Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-02-09 Diarienummer 0369/15 Handläggare Charlotte Lundell Telefon: 031-368 32 05 E-post: charlotte.lundell@kultur.goteborg.se Begäran om utökad driftsbudget 2016 för Stadsbiblioteket 300 m² Förslag till beslut 1. Kulturnämnden hemställer hos kommunstyrelsen att i kulturnämndens budget för 2016 inberäkna en tillkommande kostnad på 4 357 tkr för drift av Stadsbiblioteket 300 m². 2. Kulturnämnden ger Lokalsekretariatet i uppdrag att förlänga inhyrning av lokalen på Södra Hamngatan för verksamheten Stadsbiblioteket 300 m² t.o.m. december 2016. Sammanfattning Kulturnämnden beslutade 2014-03-27 att förlänga hyreskontraktet och därmed fortsätta verksamheten Stadsbiblioteket 300 m² t.o.m. december 2015. Hyreskontraktet för lokalen på Södra Hamngatan där Stadsbiblioteket 300 m² finns löper på ett år och måste sägas upp senast 2015-03-31 om biblioteket ska stängas i december 2015. Möjligheten att skriva ett mer långsiktigt hyreskontrakt försvåras av några faktorer. En ny detaljplan ska utarbetas för hela kvarteret där Stadsbiblioteket 300 m² är beläget. Detta tillsammans med osäkerhet kring fastighetsägarens egen framtida planering av lokalanvändningen, har lett till en överenskommelse om avstående av besittningsrätt. Vid kontakt med fastighetsägaren i slutet av januari 2015 visade det sig att det finns en möjlighet att hyra in Stadsbiblioteket 300 m² i lokalen även för år 2016. Stadsbiblioteket 300 m² är även efter Stadsbibliotekets återinvigning mycket välanvänt av göteborgarna. Möjligheten att hyra in lokalen även 2016 samt bibliotekets fortsatta höga användning och popularitet talar för ett fortsatt öppethållande av Stadsbiblioteket 300 m² år 2016. För ett öppethållande av Stadsbiblioteket 300 m² även under 2016 krävs en finansiering på 4 357 tkr för driften av Stadsbiblioteket 300 m². För att stadsledningskontoret ska ha möjlighet att infoga detta ärende i budgetunderlaget måste ett nämndbehandlat beslut om fortsatt drift 2016 av Stadsbiblioteket 300 m² vara stadsledningskontoret tillhanda före 2015-02-24. 1(4)
Ekonomiska konsekvenser Kostnader för driften av Stadsbiblioteket 300 m² har under stadsbibliotekets stängningsperiod beviljats som tillkommande kostnader för varje nytt år. Hyreskontraktet för lokalen löper på ett år i taget och ska sägas upp per den 31 mars för avflyttning nästkommande årsskifte. Kostnaderna för biblioteket finns alltså inte inom den budgetram som kulturnämnden normalt beviljas för löpande kostnader. För ett öppethållande av Stadsbiblioteket 300 m² även under 2016 krävs en finansiering på 4 357 tkr för drift av Stadsbiblioteket 300 m². Barnperspektivet Verksamheten i Stadsbiblioteket 300 m² riktar sig idag inte till barn, men reserverade barnböcker kan förstås hämtas där. Unga människor över 16 år använder sig dock en hel del av Stadsbiblioteket 300 m². Barn och unga kan idag på Stadsbiblioteket hitta en större barnavdelning än tidigare och betydligt större avdelning för unga. Jämställdhetsperspektivet Ungefär lika många kvinnor som män besöker idag Stadsbiblioteket 300 m² med en liten övervikt till kvinnornas fördel. Mångfaldsperspektivet Biblioteksanvändarna på Stadsbiblioteket 300 m² kommer från alla stadsdelar och nya bibliotekskort skrivs även ut till personer som inte har personnummer. I den mån användarna har sin bakgrund i ett annat land än Sverige får de inte registreras av integritetsskäl. Det kan dock noteras att låntagare med hemmabibliotek i Bergsjön, Kortedala och Biskopsgården fortsatte att använda Stadsbiblioteket 300 m² efter Stadsbibliotekets återinvigning. Miljöperspektivet Kulturförvaltningens miljöpolicy tillämpas på Stadsbiblioteket 300 m². Omvärldsperspektivet Mindre bibliotek i kommersiell miljö och/eller vid kommunikationsknutpunkter diskuteras och prövas på olika vis i både Sverige och i andra länder. Det är angeläget att detta beaktas och prövas i Göteborg inför den översyn av biblioteksinfrastrukturen som ska ske i enlighet med beslut fattade med grund i Biblioteksplan för Göteborgs Stad 2013 2021. Bilaga 1: Sammanfattande utvärdering av verksamheten på Stadsbiblioteket 300 m2 maj december 2014 efter Stadsbibliotekets återinvigning Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 2(4)
Ärendet Kulturnämnden beslutade 2014-03-27 att förlänga hyreskontraktet och fortsätta verksamheten Stadsbiblioteket 300 m² t o m december 2015. Syftet med förlängningen var bland annat att utvärdera om bibliotekets attraktion och höga användning kvarstod efter Stadsbibliotekets återinvigning våren 2014. En av framgångsfaktorerna för biblioteket är dess läge nära Brunnsparken där många människor befinner sig och passerar dagligen. Hyreskontraktet för lokalen där Stadsbiblioteket 300 m² finns löper på ett år och måste sägas upp senast 2015-03-31 om biblioteket ska stängas i december 2015. Möjligheten att skriva ett mer långsiktigt hyreskontrakt försvåras av några faktorer. En ny detaljplan ska utarbetas för hela kvarteret där Stadsbiblioteket 300 m² är beläget. Detta tillsammans med osäkerhet kring fastighetsägarens egen framtida planering av lokalanvändningen har fått till följd att en överenskommelse om avstående av besittningsrätt har tecknats. Vid kontakt med fastighetsägaren i slutet av januari 2015 visade det sig att det finns en möjlighet av en inhyrning av Stadsbiblioteket 300 m² i lokalen även 2016. För att stadsledningskontoret ska ha möjlighet att infoga detta ärende i budgetunderlaget måste ett nämndbehandlat beslut om fortsatt drift 2016 av Stadsbiblioteket 300 m² vara stadsledningskontoret tillhanda före 2015-02-24. Stadsbiblioteket 300 m² är även efter Stadsbibliotekets återinvigning mycket välanvänt av göteborgarna. Möjligheten att hyra in lokalen även för 2016 samt bibliotekets fortsatta höga användning och popularitet talar för ett fortsatt öppethållande av Stadsbiblioteket 300 m² år 2016. Bakgrund Under Stadsbibliotekets tvååriga stängningsperiod för om- och tillbyggnad tillgodosågs göteborgarnas biblioteksbehov via stadsdelsbiblioteken samt fyra så kallade nischbibliotek i Stadsbibliotekets regi i centrala staden. Ett av dessa nischbibliotek var Stadsbiblioteket 300 m² belägen på Södra Hamngatan nära Brunnsparken. Detta bibliotek blev snabbt populärt och trots lokalens ringa storlek och begränsade men ändå väl utvalda utbud så hade man här mest besök av alla bibliotek och var det tredje största biblioteket vad gällde utlån. Även efter det att Stadsbiblioteket öppnade den 23 april 2014 så har Stadsbiblioteket 300 m² varit mycket välanvänt. Det skrivs fortfarande ut en mycket hög andel nya bibliotekskort. Låntagare från Biskopsgården, Kortedala och Bergsjön har i större utsträckning än andra valt att fortsätta använda Stadsbiblioteket 300 m² även efter Stadsbibliotekets öppning. Stadsbiblioteket 300 m² är Göteborgs tredje mest besökta bibliotek och på plats fem vad gäller utlån av Göteborgs 25 folkbibliotek. En utvärdering av effekterna på stadens folkbibliotek med särskilt fokus på Stadsbiblioteket 300 m², efter Stadsbibliotekets återinvigning har genomförts med en jämförelse mellan perioden maj dec 2013 respektive samma period 2014. (Bilaga 1). Stadsbiblioteket 300 m² är ett exempel på innovativ biblioteksutveckling med placering av bibliotek nära kommunikationsknutpunkter och i en stadsmiljö där många människor rör sig. Lokalens utformning och medieinnehåll spelar också roll och Stadsbiblioteket 300 m² bidrar positivt till blandstaden. Det lilla biblioteket har blivit mycket populärt bland göteborgare från hela staden. Det är därför intressant ur stadens övergripande planering av folkbiblioteken i framtiden, ett uppdrag som finns formulerat i Biblioteksplan för Göteborgs Stad 2013 2021, att fördjupa erfarenheten av vad ett sådant bibliotek som Stadsbiblioteket 300 m² kan bidra till även efter Stadsbibliotekets nyöppning. En erfarenhet som också efterfrågas av bibliotekssverige som uppmärksammat verksamheten. Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 3(4)
Stadsbiblioteket 300 m²:s grundidé är att vara ett bibliotek med konsekventa och generösa öppettider för snabba ärenden, där det är lätt att slinka in för att låna, återlämna eller hämta reserverade media. Tack vare läget i staden kan denna grundidé kvarstå även då Stadsbiblioteket öppnat. Läget vid en trafikknutpunkt innebär att Stadsbiblioteket 300 m² är ett komplement till stadens alla folkbibliotek med sitt gemensamma biblioteksdatasystem. Även fortsättningsvis kan Stadsbiblioteket 300 m², precis som nu, attrahera nya biblioteksanvändare som föredrar närhet och enkelhet. De som söker det större bibliotekets utbud och har behov av att vistas länge på ett bibliotek för studier eller vill inspireras av arrangemang väljer att gå till Götaplatsen eller sitt stadsdelsbibliotek. Stadsbiblioteket är en del av ett av stadens kulturella centrum vid Götaplatsen. Stadsbiblioteket 300 m² är en del av blandstaden där affärer, bostäder, kulturutbud och kollektivtrafik samsas. Kostnaden för drift av Stadsbiblioteket 300 m² 2016 är 4 357 tkr fördelade i enlighet med tabellen nedan. De ombyggnadskostnader som fastighetsägaren låtit utföra på lokalen för att anpassa lokalen till biblioteksverksamheten belastar inte längre hyreskostnaderna utan är slutbetalade. GÖTEBORGS STADS KULTURFÖRVALTNING Christina Persson tf. förvaltningschef Eva Magnusson utredningsledare Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 4(4)
Stadsbiblioteket Göteborg Bilaga 1 Februari 2015 Sammanfattande utvärdering av verksamheten på Stadsbiblioteket 300 m² maj december 2014 efter Stadsbibliotekets återinvigning Stadsbiblioteket 300 m² sedan Stadsbibliotekets öppning i april 2014 Innehållet På Stadsbiblioteket 300m² består utbudet till största delen av svensk skön- och facklitteratur för vuxna, tidskrifter, musik och film. Utbudets sammansättning har inte förändrats nämnvärt sedan Stadsbiblioteket på Götaplatsen öppnade. Via reservationer får besökarna tillgång till hela stadens mediebestånd. Under stadsbibliotekets stängning hade man litterära program och s.k. Teknik-dropin på Stadsbiblioteket 300 m². Nu sker all programverksamheten i biblioteket på Götaplatsen, vars lokaler är mer lämpliga för detta. Även bibliotekets Företagarinfo som hade media och vissa aktiviteter på Stadsbiblioteket 300 m² har flyttat tillbaka till Stadsbiblioteket. Förutom media har det lilla biblioteket åtta datorer med internet och Officepaketet, samt trådlöst nätverk och möjlighet att skriva ut. Användarna En användarundersökning genomfördes i december 2012, när Stadsbiblioteket 300 m², varit öppet i ungefär ett år. Den visade att besökarna var ganska unga, att könsfördelningen var jämn och att det i huvudsak var studerande och förvärvsarbetande. Det har inte gjorts någon ny användarundersökning sedan Stadsbiblioteket på Götaplatsen öppnade. Bibliotekspersonalen upplever att det ser ungefär likadant ut idag, men att andelen användare som vill ha tillfälliga bibliotekskort för att använda datorerna har ökat. Fortfarande skrivs det ut en mycket hög andel nya bibliotekskort på Stadsbiblioteket 300 m², vilket betyder att det är många användare som inte använt bibliotek tidigare eller är nyinflyttade i Göteborg. Stadsbiblioteket 300 m² är nu det bibliotek i Göteborg som skriver ut flest nya lånekort efter Stadsbiblioteket och Västra Frölunda bibliotek. Fördelningen mellan män och kvinnor är som tidigare förhållandevis jämn med en viss övervikt mot kvinnor. Den största gruppen är mellan 21-30 år och därefter kommer grupperna 16-20 år och 31-40 år. Alla bibliotekskort har ett hemmabibliotek angivet. Det kan i dagsläget konstateras att andelen låntagare på Stadsbiblioteket 300 m² som ändrade sina vanor från andra halvåret 2014, när Stadsbiblioteket öppnade, var betydligt större för de med hemmabibliotek i t ex Guldheden, Linnéstaden och Härlanda. Låntagare med hemmabibliotek i Bergsjön, Kortedala och Biskopsgården påverkades inte alls i samma grad av Stadsbibliotekets öppnande, utan fortsatte att använda Stadsbiblioteket 300 m².
Besök Antalet besök på Stadsbiblioteket 300 m² sjönk när Stadsbiblioteket på Götaplatsen öppnade, men stannade ganska snart på dagliga nivåer på strax under 1 000 besök. Andra halvåret 2014 var besöken 139 769 att jämföras med 190 839 samma period 2013. Det gör att Stadsbiblioteket 300 m² är Göteborgs tredje mest besökta bibliotek, trots sin lilla storlek och sitt begränsade utbud. Förklaringen till detta är sannolikt det centrala läget, samt att exponeringen mot gatan och förbipasserande är optimal och att öppettiderna är generösa. Stadsbiblioteket och Västra Frölunda bibliotek har idag fler besök. Utlån och återlämning När Stadsbiblioteket öppnade i april sjönk utlånen. Under andra halvåret blev resultatet 64 430 utlån att jämföra med 118 329 utlån under samma period 2013. Därmed har nu Stadsbiblioteket 300m² gått från att vara det tredje största biblioteket till att bli det femte största biblioteket av stadens 25 folkbibliotek utlåningsmässigt. Stadsbiblioteket, Västra Frölunda bibliotek, Härlanda och Majorna är större. Datorerna Användningen av de fasta datorerna är fortsatt hög på Stadsbiblioteket 300m² och den s k anläggningsgraden har endast gått ned från 72 procent till 64 procent. Däremot har andelen utskrifter halverats under samma period. En trolig slutsats är att studenter nu i högre grad använder Stadsbibliotekets datorer och utskriftsmöjligheter, samtidigt som datorerna på Stadsbiblioteket 300 m² används för att läsa e-post, kommunicera via sociala medier, göra samhällsärenden och att utskrifterna då ofta begränsar sig till t ex bekräftelser och biljetter.