Fördjupad förstudie för Världslitteraturhuset enligt alternativet på 1200 m2

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat: Diarienummer: N /13 Sektor Kultur och fritid Eeva Bolin Telefon: E-post: Fördjupad förstudie för Världslitteraturhuset enligt alternativet på 1200 m2 Sammanfattning Maria Berntsson, KD, dåvarande 1:e vice ordförande i SDN Östra Göteborg lade 2013 en motion i fullmäktige om att skapa ett Världslitteraturhus i Gamlestaden. I den remissbehandling som genomfördes i ärendet tillstyrkte SDN Östra Göteborg inrättandet och fullmäktige beslutade att tillstyrka motionen. Kulturnämnden fick i uppdrag av kommunstyrelsen att i samverkan med Östra Göteborg utreda förutsättningarna i motionens förslag. Detta ärende behandlades av stadsdelsnämnden Östra Göteborg och överlämnades till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen gav i sitt beslut Lokalsekretariatet i uppdrag att, i samverkan med SDN Östra Göteborg och Kulturnämnden, genomföra behovsanalys och förstudie gällande ett världslitteraturhus. Enligt beslutet skulle uppdraget återredovisas senast SDN Östra Göteborg beslutade att föreslå kommunstyrelsen att utifrån förvaltningens behovsanalys samt uppskattning av kostnader godkänna alternativ 1 som innebär en verksamhet på en yta på cirka 1200 m2, gällande Världslitteraturhus i Gamlestaden. Kommunfullmäktige beslutade att SDN Östra Göteborg ges rätt att via berörda instanser gå vidare med förstudie och/eller fördjupad förstudie för Världslitteraturhus på 1200 m2-alternativet. Medfinansiering av driften från Kulturnämnden och möjlighet till att lägga in befintlig verksamhet ska undersökas i arbetet. Ärendet behandlas av kulturnämnden Det har dock vid gemensamma presidieträffar framkommit att Kulturnämnden troligtvis inte har möjlighet att bidra till driften. SDF Östra Göteborg har tillsammans med kulturförvaltningen gjort en lokaliseringsanalys för biblioteken som tydligt visar att den planerade placeringen av ett världslitteraturhus väl motsvarar den optimala placeringen av modern biblioteksverksamhet. Möjligheter till samutnyttjande av lokaler och allokering av redan befintliga verksamheter i staden har också vägts in. Planering pågår med Berättarministeriet som startar arbetet i Östra Göteborg och Angered under 2017, och som på sikt skulle kunna dela lokalerna med världslitteraturhuset. Detta skulle ge positiva synergieffekter för båda verksamheterna. Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 1(4)

2 Förslag till beslut Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta att föreslå kommunstyrelsen att utifrån förvaltningens förstudie samt uppskattning av kostnader för ett världslitteraturhus bevilja SDN Östra Göteborg en ramökning med 5 mkr, att begära att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att verksamheten Världslitteraturhuset och att resursnämndsuppdraget av regionbibliotek på 5,7 mkr slås samman till ett gemensamt resursnämndsuppdrag omfattande totalt 10,7 mkr i 2017 års penningvärde. att hos kulturnämnden efterhöra om intresse finns att medfinansiera driften av ett världslitteraturhus samt att förklara beslutet omedelbart justerat. Ärendet I Maria Berntssons (KD) motion från 2013 om världslitteraturhus i Gamlestaden beskrivs verksamheten på följande sätt: ska ha sedvanlig biblioteksverksamhet med internationell mångspråkig profil som sin kärna och därutöver innehålla exempelvis: internationell bokhandel, scen, föreläsningssal och andra mötesrum, sagorum, verkstäder, möjligheter att producera böcker med mera, kafé/restaurang. Där kan många intressen och aktörer samverka, samarbeta och berika varandra och även många andra, såsom författarföreningar, kulturföreningar, folkbildningsorganisationer, Stadsmuseet, Världskulturmuseet, Berättarministeriet och många, många fler. I kommunstyrelsens beslut från beskrivs behovet av ett världslitteraturhus: Nästan hela världen finns redan idag representerad i Göteborg genom att staden har vuxit med nya göteborgare, ökad turism och besöksnäring. Genom våra högskolor och universitet pågår världsomspännande forskning med globalt verkande företag. Det medför att behoven av interkulturell kompetens ökar, liksom möjligheten att kunna föra intellektuella samtal i olika sammanhang och situationer i syfte att tillsammans skapa nya gemensamma berättelser om Göteborg och världen. I detta kan ett världslitteraturhus utgöra ett viktigt fundament. Efter behovsanalys och en första uppskattning av kostnader som SDN beslutade och redovisade till kommunstyrelsen, har förvaltningen tillsammans med lokalförvaltningen och kulturförvaltningen haft ett antal möten med arkitekter som skissat på olika lösningar för att verksamhetsanpassa lokalerna. Lokalprogrammet var färdigt och därefter hade en arbetsgrupp med verksamhetspersonal möten med arkitekt och potentiell hyresvärd för att bedöma lokalprogrammet i förhållande till de befintliga ytorna i huset fick lokalförvaltningens hyresförhandlare avtalsförslaget från potentiell hyresvärd. Den föreslagna hyreskostnaden ligger i nivå med vad som förvaltningen kalkylerade med i behovsanalysen. Lokalförvaltningen fortsätter hyresförhandlingarna. Den potentiella hyresvärden har även samtal med Berättarministeriet som ska samarbeta med Östra Göteborg och Angered. Ministeriet önskar sig en placering som är tillgänglig för barn och ungdomar och samtal pågår för att kunna samutnyttja vissa delar av planerade lokaler för att skapa positiva synergieffekter. Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 2(4)

3 Centrala Gamlestaden, med sin direkta koppling till kollektivtrafik och service, är just en sådan plats som både Göteborgs stads biblioteksplan och lokaliseringsanalysen lyfter fram som lämplig för framtidens biblioteksstruktur. Under behovsanalysen undersöktes även möjligheterna att förlägga Världslitteraturhuset i Medborgarhuset eller i Gamlestadens fabriker där en Galleria planeras, men området runt Knutpunkten i Gamlestaden bedömdes som det bästa alternativet. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Ekonomiskt perspektiv Förvaltningen har valt att beräkna verksamhetskostnader för Världslitteraturhuset enligt stadens principer för tilldelning till kulturhus. En sådan beräkningsmodell skulle innebära, i jämförelse med Kåken och det planerade kulturhuset i Bergsjön, en driftsbudget för Världslitteraturhuset inklusive hyra och tillkommande inventarier på cirka 10,7 miljoner kronor per år. Underlaget från lokalsekretariatet ger en kallhyra på cirka 4 miljoner per år. En korrekt hyresnivå kan presenteras först efter att hyresförhandlingar har genomförts av lokalförvaltningen på lokalsekretariatets uppdrag. I den totala kostnadsuppskattningen har förvaltningen tagit hänsyn till att verksamhetens karaktär gör det önskvärt med öppethållande från tidig morgon till sen kväll samt helger. Den totala driftskostnaden i 2017 års penningvärde för Världslitteraturhuset beräknas till 10,7 mkr på helåret varav stadsdelsnämnden via nuvarande resursnämndsuppdrag kan bidra med 5,7 mk. Det behövs således en utökning av ram på helåret med 5 mkr. Nämnden förutsätter då att hela driftsbudgeten på 10,8 mkr blir ett resursnämndsuppdrag Verksamheten beräknas vara i drift hösten 2018 vilket innebär att ramökningen inte behöver verkställas fullt ut I dagsläget beräknas verksamheten vara i drift tre månader under De flyttkostnader som uppstår kommer nämnden att hantera inom nuvarande ram. När Gamlestadens biblioteksverksamhet flyttas från befintliga lokaler i Medborgarhuset kan förvaltningen antingen säga upp kontraktet för lokalerna eller anpassa lokalerna för annan verksamhet inom förvaltningen. Sannolikheten att lokalerna behövs är stor då invånarantalet i Gamlestaden med omnejd växer. Ett nytt Världslitteraturhus i Gamlestaden kräver en utveckling och förändring av verksamheten vid biblioteket på Kortedala Torg. Den biblioteksverksamheten som ligger inom befolkningsramen och som idag bedrivs i lokaler i Medborgarhuset i Gamlestaden kommer att flyttas och finansiera biblioteksverksamheten vid Kortedala Torg. När Bergsjön får ett kulturhus och Gamlestaden ett världslitteraturhus anser förvaltningen att det är viktigt att biblioteksverksamhet finns kvar vid Kortedala torg och att den utvecklas till en modern mötesplats med tillgång till media i olika former. Ekologiskt perspektiv I den biblioteksstrategiska utredningen poängteras att den viktigaste faktorn vid framtida nyetableringar av bibliotek är att ha närhet till kollektivtrafik. En placering av världslitteraturhuset i anslutning till knutpunkt Gamlestaden stödjer stadens arbete för ett ökat hållbart resande. Biblioteken är en viktig och etablerad del i en mer hållbar livsstil. Ett bibliotek utvecklar den nya knutpunkten till en mötesplats Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 3(4)

4 med ett bredare och mer hållbart utbud och det kommer att finnas tillgång till lokaler där man kan mötas utan att behöva betala. Socialt perspektiv Ett världslitteraturhus vid knutpunkten blir en viktig arena för stadens uppdrag att arbeta med utökad medborgardialog. Det geografiska läget innebär också att verksamheten hamnar i skärningspunkten mellan stadsdelarna Östra Göteborg, Örgryte-Härlanda, Centrum och Angered, vilket ger goda förutsättningar för vardagliga möten mellan medborgare från olika delar av staden. Detta bidrar till stadens arbete med integration och ett Jämlikt Göteborg. En närvaro av offentlig verksamhet i området kring knutpunkten ökar platsens attraktionskraft och trygghet. Barnkonventionen Det planerade samarbetet med Berättarministeriet kommer att starkt öka möjligheten att nå nya målgrupper av barn även för världslitteraturhuset. I Göteborg bor många barn och ungdomar med föräldrar samt far- och morföräldrar med kulturella rötter i andra delar av världen. Ett världslitteraturhus tillsammans med Berättarministeriet skulle på ett utmärkt sätt kunna bekräfta alla barns rätt till sitt kulturarv. Genom att synliggöra olika kulturyttringar ges stadens barn och ungdomar en möjlighet att visa och få bekräftat sin egen unika identitet i den nya globala världen. Förvaltningens överväganden För att förverkliga intentionerna, från såväl motion, tjänsteutlåtande och yrkande, gällande ett världslitteraturhus krävs en utökning av driftsbudget. Förvaltningen bedömer att ett världslitteraturhus kan leda till positiva effekter när det gäller stadens arbete med integration och ett Jämlikt Göteborg. Förvaltningen ser också att ett världslitteraturhus med placering i området kring knutpunkten ger nya möjligheter för samarbete och samverkan med andra kommunala aktörer som i sitt uppdrag behöver arbeta med medborgardialog. Samråd Samråd har skett med kulturförvaltningen, konsument - och medborgarservice samt stadsbyggnadskontoret. Samverkan Information i Förvaltningsövergripande samverkansgrupp Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg Gitte Caous Stadsdelsdirektör Eeva Bolin Sektorschef Bilaga 1: Kostnadskalkyl Bilaga 2: Resursnämndsuppdrag för regionbibliotek Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 4(4)

5 alternativ 1 Bilaga 1 Världslitteeraturhus Kostnad Antal tjänster helår per tjänst Kostnad helår totalt Enhetschef 0,30 669,0 200,7 Administratör 0,50 459,0 229,5 Bibliotikarier 8,00 469, ,0 Programproducenter 1,00 481,0 481,0 Lokalvårdare 1,50 359,0 538,5 Vaktmästare 0,25 399,0 99,8 Övriga verksamhetskostnader samt leasing etc. 989,0 Övriga fastighetskostnader, exempelvis larm, låssystem, sophantering etc. 409,5 Hyra 4 000,00 TOTALT ,0

6 Bilaga 2 Oktober 2015 Resursbibliotekens uppdrag Uppdragsformulering Resursbibliotek är strategiskt placerade i staden och har ett uppdrag som särskiljer sig från stadsdelsbiblioteken. Resursbiblioteken ska vara en resurs för såväl medborgare som stadens övriga folkbibliotek. Resursbiblioteken ska driva och samordna stadsdelsbibliotekens utveckling och kvalitet utifrån Biblioteksplanens sju målbilder ha specialistkompetens ha generösa öppettider ha ett mediebestånd som präglas av bredd och djup De sju målbilderna 1. Det komplexa biblioteket med det varierande innehållet 2. Det demokratiska biblioteket där allas medverkan spelar roll 3. Det samtida biblioteket och öppna biblioteket 4. Det angelägna biblioteket med den höga användningen 5. Det berättande biblioteket och inbjudande biblioteket 6. De olika kompetensernas bibliotek där allas kunskaper är av betydelse 7. Det lärande, lyhörda och kompetenta biblioteket 1

7 Resursbiblioteken och deras geografiska ansvarsområde Kortedala bibliotek med samordningsansvar för Nordost (Östra Göteborg och Angered) Lundby bibliotek med samordningsansvar för Hisingen (Lundby, Norra och Västra Hisingen) Frölunda bibliotek med samordningsansvar för västra regionen (Askim-Frölunda-Högsbo och Västra Göteborg) Biblioteket Kulturhuset Kåken med samordningsansvar för centrumregionen (Örgryte-Härlanda, Centrum och Majorna-Linné) Ansvars- och beslutsnivåer Beslutsmandat följer med budgetansvar. Områdeschefer med ansvar för resursbibliotek utgör samordningsgrupp för resursbiblioteken. Gruppen träffar regelbundet chefen för stadsbiblioteket för dialog. Kulturförvaltningen har beslutsmandat vad gäller bibliotekens medieinköp, hantering av inköpen och metod för tillgänglighet av media, det vill säga flytande bestånd. Kulturförvaltningen är även it-systemägare och förvaltare av biblioteksdatasystemet Sierra, samt för den gemensamma katalogen GotLib och det publika reservationssystemet för datorer, NetLoan. Kulturförvaltningen ska inför beslut inom dessa områden alltid ha dialog med de operativa och strategiska forum som finns. 2

8 Förtydligande av uppdrag Resursbiblioteken ska ha generösa öppettider Biblioteksverksamheten i staden utgår från olika servicenivåer. A. Det digitala biblioteket/ 24-timmarsbiblioteket B. Meröppet (obemannat bibliotek) C. Lättöppet (begränsad bemanning, begränsad service) D. Pedagogiskt fönster (biblioteket öppet för skolklasser enligt separata överenskommelser) E. Ordinarie öppettid (full bemanning och service) Göteborgs Stads Biblioteksplan fastställer under målbild nummer 3, det samtida biblioteket och öppna biblioteket, att biblioteken med hjälp av det digitala biblioteket är tillgängliga 24 timmar om dygnet och att öppettiderna i de fysiska biblioteken ska vara generösa, samt att helgöppet, tidiga mornar och kvällsöppet bör prioriteras. De generösa öppettiderna bör anpassas till de regionala förutsättningarna, där brukarundersökningar ska vara vägledande, och kan kompletteras med lättöppet, meröppet samt pedagogiskt fönster. Resursbiblioteken ska ha specialistkompetens Specialistkompetens innebär att resursbiblioteken ska ha hög kompetens inom följande områden: - Media på utländska språk - Specialmedia - Strategisk biblioteksutveckling Specialistkompetens inom media på utländska språk Biblioteksplanen fastställer under rubriken prioriterade målgrupper att resursbiblioteken tillsammans med stadsbiblioteket ska ha särskilt hög kompetens- och servicenivå inom media på utländska språk. Resursbiblioteken ska samordna och utveckla metoder för effektiv spridning och fördelning av media på utländska språk. 3

9 Specialistkompetens inom specialmedia Biblioteksplanen fastställer under rubriken prioriterade målgrupper att resursbiblioteken tillsammans med stadsbiblioteket ska ha särskilt hög kompetens- och servicenivå inom specialmedia. Resursbiblioteken ska inom specialmedia erbjuda behovsrelaterad fortbildning, behovsrelaterat kunskapsstöd, ett stort utbud samt moderna tekniska hjälpmedel. Specialistkompetens inom strategisk biblioteksutveckling Resursbiblioteken ska samordna och bedriva biblioteksutveckling med utgångspunkt från biblioteksplanens sju målbilder. Biblioteksplanen fastställer under målbild 2, det demokratiska biblioteket där allas medverkan spelar roll, att användarperspektivet ska genomsyra* biblioteken. Delaktighet är demokrati och demokratin är en grundbult i folkbiblioteken. Användarperspektivet ska därför vara tongivande för resursbibliotekens specialistkompetens inom utvecklingsområdet. Resursbibliotekens samordningsansvar i regionen Resursbiblioteken ansvarar för samordningen av biblioteksarbetet i respektive region med utgångspunkt från uppdraget. En viktig del av detta är att samordna och ta visst ansvar för fortbildning inom områden, som inte ligger inom kulturförvaltningens ansvarsområden. Resursbibliotekens kompetens ska utgöra en resurs inom regionen. Detta dokument gäller fr.o.m och tillsvidare. 4