E.ON Elnät Sverige AB Nobelvägen 66 205 09 Malmö eon.se T 040-25 50 00 Samrådsunderlag Planerad flytt av fyra 130 kv luftledningar vid station Ekhyddan i Oskarshamns kommun Maj 2015 Bg: 5967-4770 Pg: 428797-2 Org. Nr: 556070-6060 Säte: Malmö
Projektorganisation E.ON Elnät Sverige AB 205 09 Malmö eon.se WSP Environmental 121 88 Stockholm-Globen www.wspgroup.se Rapporten har upprättats av Jonas Rune & Anna Bergqvist För kartor i underlaget innehas rättighet: Lantmäteriet MS2006/02876 Innehållsförteckning sid 2/2
1 Inledning 4 1.1 Bakgrund 4 1.2 Lagstiftning 5 1.3 Genomförande av samråd 5 1.4 Lokalisering, omfattning och utformning 6 2 Studerade alternativ 7 2.1 Huvudalternativ 7 2.2 Nollalternativ 8 3 Beskrivning av berörda intressen 8 3.1 Landskapsbild 9 3.2 Markanvändning, bebyggelse och planer 9 3.3 Naturmiljö 9 3.4 Kulturmiljö 10 3.5 Friluftsliv 10 3.6 Infrastruktur 10 3.7 Boendemiljö, hälsa och säkerhet 10 3.7.1 Boendemiljö- fastigheter med närbelägna hus 11 4 Konsekvensbedömning 12 Bilagor: Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Översiktkarta Detaljkarta kulturmiljöintressen Detaljkarta natur-och friluftsintressen Förslag till innehållsförteckning MKB sid 3/3
Stockholm 2015-06-01 1 Inledning 1.1 Bakgrund E.ON Elnät Sverige AB (nedan benämnt E.ON Elnät) är ett av Sveriges ledande energibolag. Längs E.ON Elnäts nuvarande 130 kv-ledningar sydväst om station Ekhyddan planerar Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät) att anlägga en ny 400 kv-ledning som sträcker sig mellan station Ekhyddan i Oskarshamns kommun till station Nybro i Nybro kommun. Den nya 400 kv-ledningen kommer de ca två första kilometrarna att följa en befintlig ledningsgata där det idag finns en 400 kv-ledning och två och fyra 130 kv-ledningar, se översiktskarta 1. På grund av tekniska riktlinjer för 400 kv-ledningar är samförläggning med den befintliga 400 kv-ledningen inte aktuell, varför berörda 130kV-ledningar behöver flyttas åt sydost för att göra plats för den nya 400 kv-ledningen. E.ON Elnät innehar nätkoncession för linje (tillstånd) de fyra 130 kv växelströmsledningar enligt tabell nedan: Simpevarp Fårhult ca 38 km, 380 CJU Simpevarp Hultsfred ca 53 km, 380 CLK Simpevarp Oskarshamn 1 ca 25 km, 380 CHP Simpevarp Oskarshamn 2 ca 25 km, 380 CHP WSP har fått uppdraget att upprätta koncessionsansökningar för de förändringar som flytten innebär för ovanstående ledningar. Koncessionsprocessen innefattar samrådsförfarande, miljökonsekvensbeskrivning (MKB), kartor samt andra erforderliga handlingar. Detta samrådsunderlag, som efter samrådet ska färdigställas till en MKB, beskriver miljökonsekvenserna av en flytt av E.ON Elnäts fyra 130 kv-ledningar vid Ekhyddan. För den del som berör 400 kv-ledningen hänvisas läsaren till Svenska kraftnäts samrådshandlingar och kommande ansökningshandlingar som publiceras på www.svk.se/ekhyddan-nybro sid 4/4
1.2 Lagstiftning I en ansökan om nätkoncession för linje ska det enligt ellagen (1997:857) ingå en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Samrådsförfarandet och kraven på en MKB sker i enlighet med vad som föreskrivs i 6 kap. miljöbalken (1998:808). Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och ge berörda möjlighet till insyn och påverkan. Ansökan om nätkoncession för linje prövas av Energimarknadsinspektionen. Nätkoncession erhålls i regel tillsvidare. För att få nyttja del av annans fastighet för ledningsändamål krävs en rättighet. De typer av rättigheter E.ON Elnät tillämpar utgörs av servitutsavtal eller ledningsrätt. 1.3 Genomförande av samråd Den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet skall samråda med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Om en verksamhet eller åtgärd till följd av föreskrifter som meddelats med stöd av 4 a miljöbalken eller till följd av länsstyrelsens beslut enligt 5 andra stycket miljöbalken skall antas medföra en betydande miljöpåverkan, skall samråd ske även med övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Samrådet skall avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och förväntade miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning. Se bilaga 3 för dispositionen av miljökonsekvensbeskrivningen. Denna handling utgör underlag för samråd. I underlaget lämnas en beskrivning av ledningens lokalisering, utformning och förväntade miljöpåverkan. Samrådet pågår till och med den 3 juli 2015 och under denna tid går det bra att lämna synpunkter skriftligen eller per telefon. Kontaktuppgifter framgår av följebrevet. Samrådsunderlaget kommer även att finnas tillgängligt att ta del av digitalt på E.ONs webbsida (www.eon.se/regionnat). Efter att samråd genomförts med länsstyrelsen och respektive tillsynsmyndighet kommer en samrådsredogörelse att tillsändas länsstyrelsen, inför länsstyrelsens beslut huruvida projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. sid 5/5
1.4 Lokalisering, omfattning och utformning De för flytten aktuella ledningarna redovisas i Figur 1.1 nedan. Figuren visar även aktuell utredningskorridor. Figur 1.1: Figuren redovisar berörda 130 kv-ledningar i blått samt områdesavgräsningar för flytten av de fyra 130 kv-ledningarna. Preliminär sträckning mellan Ekhyddan-Nybro (400 kv) samt utredningskorridoren redovisas i lila. Bakgrunden till planerad flytt är att Svenska kraftnät planerar att förstärka stamnätet med en ny 400 kv-ledning mellan station Ekhyddan och station Nybro i Nybro kommun. Den planerade 400 kv-ledningen har som syfte att förbättra stamnätets överföringsförmåga i normal- och reservdrift genom regionen efter det att utlandsförbindelsen NordBalt mellan Sverige och Litauen har tagits i drift. Om någon av de två 400 kv-ledningarna som är anslutna i Nybro i dag kopplas bort, överförs automatiskt den ström som ledningen transporterar till andra ledningar i området. Överbelastning kan då uppstå i det parallella, underliggande 130 kv-regionnätet, vilket i sin tur kan leda till en regional spänningskollaps med omfattande strömavbrott som följd. Mer information om 400 kv-ledningen mellan Ekkhyddan och Nybro finns på http://www.svk.se/ekhyddan-nybro sid 6/6
Direkt väster om stationerna Ekhyddan (Svenska kraftnät) och Simpevarp (E.ON) är i stort sett all mark ianspråktagen för ledningsgator. Olika alterantiv för att bygga den nya 400 kv-ledningen, genom att korsa befintliga ledningar har utretts, men de har visat sig vara tekniskt orimliga att genomföra. Det enda kvarvarande alternativ som är tekniskt rimligt är att flytta befintliga 130 kv-ledningar cirka 40 meter åt sydost för att göra plats för den nya 400 kv-ledningen. Området har studerats och andra alternativa möjligheter att genomföra den planerade flytten av 130 kv ledningarna har undersökts. Flytten är begränsad till en sträcka om totalt ca två km. Nordväst om ledningarna är området i stort sett ianspråktaget fullt ut av andra ledningar och mellan ledningarna finns dessutom flera nyckelbiotoper. Även bebyggelse kring befintliga ledningar i området gör att en flytt i nordvästlig riktning ses som omöjlig. Det naturliga blir då att flytta ledningarna åt sydost. Dock begränsas området även här av en nyckelbiotop, två områden med höga naturvärden och flera fornlämningar. Dessutom finns bebyggelse vid bland annat Hammaren och Morkullen som begränsar flytten mot sydost. På grund av de tekniska svårigheterna som flytten innebär, den begränsade sträckan som behöver flyttas, att flytten utföres i direkt anslutning till redan ianspråktagen mark och det begränsade utrymmet i sydost, har inga alternativa sträckningar utretts vidare. Flytten är endast aktuell om koncession för den planerade 400 kv-ledningen erhålls. 2 Studerade alternativ 2.1 Huvudalternativ Luftledningarna kommer att behöva flyttas i två omgångar. De första ledningarna, de sydligaste, är två 130kV-ledningar samförlagda i julgransstolpar (Simpevarp-Oskarshamn 1 och 2). Dessa flyttas åt sydöst, från Simpevarp fram till en punkt ungefärligen ca 200 meter öster om Ostkustenleden. Flytten kommer omfatta en sträcka om drygt 2 kilometer längs ledningsgatan. Nya stolpar kommer att byggas bredvid de befintliga och därefter kommer ledningarna lyftas över i de nya stolparna. Eventuellt kommer detta göras med en ledning i taget för att undvika ett dubbelavbrott. När ledningarna är i drift kommer de två nordliga 130 kv-ledningarna flyttas åt sydost, från Simpevarp och ungefärligen fram till vinkelpunkten norr om Börslekärret. Flytten kommer omfatta en sträcka om knappt 1 kilometer. En mer exakt beskrivning av flytten kommer att redovisas för i den kommande MKBn. sid 7/7
2.2 Nollalternativ Nollalternativet innebär att de fyra 130 kv-ledningarna som utgår från station Simpevarp inte flyttas. Nollalternativ i sig har ingen påverkan på vare sig stamnätets eller regionnätets funktion, men medför också att den planerade 400 kv-ledningen mellan Ekhyddan och Nybro inte kan byggas. Att 400 kv-förbindelsen Ekhyddan-Nybro inte byggs innebär att strömavbrott kan uppstå både regionalt men även nationellt vid ett fel. Detta är inte acceptabelt utifrån de krav på stabilitet och driftsäkerhet som ställs på det svenska stamnätet. sid 8/8
3 Beskrivning av berörda intressen Exakt läge för flytten av de fyra 130 kv-ledningarna är ännu inte bestämd. Ledningarna kommer dock flyttas åt sydost inom befintlig utredningskorridor varför beskrivning av intressen och påverkan enbart berör den sydsöstra delen av utredningskorridoren, sydost om befintliga 130 kv-ledningar. 3.1 Landskapsbild Landskapet inom utredningskorridoren är storskaligt och till stor del påverkat av redan befintliga ledningsgator. Området består i övrigt huvudsakligen av barrskog med ett mindre inslag av ett fåtal betesmarker. 3.2 Markanvändning, bebyggelse och planer Översiktsplan för Oskarshamn antogs den 10 mars 2003. I översiktsplanen står det att: Oskarshamns kommun skall verka för att byggnader och anläggningar där människor eller djur kommer att vistas lokaliseras med hänsyn till risker med kraftledningar. Ett skyddsavstånd på 75 meter anges för 130 kv-ledningar. I övrigt berörs inte intentioner i översiktsplanen. Ledningarna berör delvis område för detaljplanen MA 72 vid Simpevarp. Ledningarna står dock inte i konflikt med denna plan. 3.3 Naturmiljö De befintliga ledningarna korsar inga riksintressen för naturvården, eller andra värdefulla naturobjekt. Ett fåtal objekt med naturvärden finns dock inom sydöstra delen av utredningskorridoren. Sydväst om kärnkraftverket Simpevarp, vid Börslekärret, ligger ett naturvärde i form av en ädellövskog omfattande ca 1,4 hektar. Naturvärdet ligger som närmast på ett avstånd om ca 25 meter från de befintliga ledningarna. Vidare finns en nyckelbiotop vid Åbyhagen, som ligger på ett avstånd om ca 60 meter sydost om de befintliga ledningarna. Nyckelbiotopen består av en lövängsrest med hamlade träd, spärrgreniga träd och omfattar ca 0,9 hektar. Sydväst om Karlshamnhagen ligger ytterligare ett naturvärde i form av en ädellövskog som omfattar ca 0,4 hektar. Naturvärdet ligger som närmast på ett avstånd om ca 90 meter syd/sydost om de befintliga ledningarna. sid 9/9
3.4 Kulturmiljö De befintliga ledningarna korsar inga riksintressen för kulturmiljövården. Enstaka fornlämningsobjekt finns inom den sydöstra delen av utredningskorridoren och redovisas i tabellen nedan. RAÄ nr/id Fornlämningstyp Avstånd från befintliga ledningar Misterhult 378:1 Fast fornlämning, stensättning 70 meter Misterhult 441:1 Övrig kulturhistorisk lämning, röse 170 meter Misterhult 441:2 Övrig kulturhistorisk lämning, stensättning 160 meter Misterhult 442:1 Fast fornlämning, röse 170 meter Misterhult 472:1 Fast fornlämning, stensättning 190 meter Misterhult 637:1 Övrig kulturhistorisk lämning, husgrund Tabell 1. Fornlämningar inom utredningskorridoren. 130 meter 3.5 Friluftsliv Utredningskorridoren berör kanten av ett område av riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap 6 miljöbalken. Ledningarna, både i sitt nuvarande och framtida läge, passerar även över Ostkustleden, en vandringsled som sträcker sig genom Oskarshamns kommun. 3.6 Infrastruktur Inom utredningskorridoren finns utöver EONs fyra 130 kv-ledningar även 400 kvledningar som ägs av Svenska kraftnät. Simpevarp-Alvesta, Simpevarp-Nybro, Glan- Simpevarp samt Kimstad-Simpevarp. Inga vägar av riksintresse passeras. Ledningarna korsar dock fyra enskilda vägar. 3.7 Boendemiljö, hälsa och säkerhet Kring kraftledningar alstras elektromagnetiska fält. Elektromagnetiska fält är ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. De elektromagnetiska fälten uppkommer vid generering, överföring och distribution samt slutanvändning av el och påverkas av fasledarnas inbördes avstånd, strömmen i ledarna och avståndet mellan ledarna. sid 10/10
Man vet fortfarande ganska lite om hur magnetfält påverkar människor och djur. Forskningsarbetet avseende de magnetiska fältens påverkan pågår, men i dagsläget har det inte kunnat fastställas ifall det finns några skadliga hälsorisker. Några gränsvärden för magnetfält eller skyddsavstånd till kraftledningar finns ej framtagna av svenska myndigheter. E.ON Elnät tillämpar den vägledning för beslutsfattare som formulerats av fem svenska myndigheter (dåvarande Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen, och Statens Strålskyddsinstitut) och gavs ut 1996: Myndigheternas försiktighetsprincip för lågfrekventa elektriska och magnetiska fält. Myndigheterna rekommenderade gemensamt: Om åtgärder som generellt minskar exponeringen, kan vidtas till rimliga kostnader och konsekvenser i övrigt bör man sträva efter att reducera fält som avviker starkt från vad som kan anses normalt i den aktuella miljön. När det gäller nya elanläggningar och byggnader bör man redan vid planeringen sträva efter att utforma och placera dessa så att exponeringen begränsas. I den miljökonsekvensbeskrivning som ingår i ansökningshandlingen kommer magnetfältsberäkningar att redovisas samt en utförligare beskrivning av elektromagnetiska fält. Markanvändning i ledningens omedelbara närhet och frågor som rör säkerheten kommer att regleras i de markupplåtelseavtal/ledningsrätter som upprättas med berörda fastighetsägare. De säkerhetsbestämmelser som måste iakttas vad avser uppförande och/eller anordnande av byggnader, upplag och annat i ledningarnas närhet samt de verksamheter som får/kan bedrivas i ledningarnas närhet kommer att anges i markupplåtelseavtalen/ledningsrätterna och finns reglerade i elektriska starkströmsföreskrifter. 3.7.1 Boendemiljö- fastigheter med närbelägna hus Inom fastigheten Stora Laxemar 1:14 finns två hus som ligger ca 180-190 meter söder om närmaste 130 kv-ledning. Bostaden bedöms, även efter genomförd flytt, fortsatt ligga inom tillräckligt stort avstånd (ca 75 meter) från 130 kv-ledningarna, för att åtgärder för reducering av magnetfält inte ska anses nödvändiga. sid 11/11
4 Konsekvensbedömning Landskapsbilden kommer att förändras marginellt av flytten av de fyra 130 kv-ledningarna då området redan är storskaligt påverkat av kraftledningar. En nyckelbiotop och två naturvärden finns belägna sydost om befintliga ledningar. Naturvärdet vid Börslekärret ligger på relativt nära avstånd och skulle eventuellt kunna påverkas vid ledningsflytten. Nyckelbiotopen och det andra naturvärdet kan riskera påverkan beroende av hur nära objekten ledningarna flyttas. Åtgärd i nyckelbiotop kräver anmälan om samråd till länsstyrelsen enligt 12 kap 6 miljöbalken. De befintliga ledningarna korsar inga riksintressen för kulturmiljövården. Enstaka fornlämningsobjekt finns inom den sydöstra delen av utredningskorridoren, varav tre fasta fornlämningar och tre övriga kulturhistoriska lämningar. Objekten ligger inom ett avstånd mellan ca 70-190 meter från den närmaste ledningen. Påverkan på dessa miljöer är huvudsakligen relaterad till stolpplacering samt till körning inom/ i närheten av ledningsgatan. Stolpplacering kommer i möjligaste mån planeras så att ingrepp i fornlämningar undviks. Påverkan på friluftslivet i skog och mark kan påverkas temporärt under anläggningsskedet. Därefter återställs marken och påverkan på friluftslivet bedöms därmed bli liten. Stor hänsyn kommer att tas till de intressen som finns inom området för att minska risken för skador. Erforderliga tillstånd och dispenser kommer att sökas innan arbetena påbörjas 5 Referenser SFS 1997:857. Ellagen. Stockholm: Näringsdepartementet. SFS 1998:808. Miljöbalken. Stockholm: Miljödepartementet. Boverket, Elsäkerhetsverket, Statens strålskyddsinstitut, Socialstyrelsen, Arbetarskyddsstyrelsen (1996). Myndigheternas försiktighetsprincip om lågfrekventa elektriska och magnetiska fält. Solna: Arbetarskyddsstyrelsen. Digitalt material har hämtats från: Skogens pärlor http://www.skogsstyrelsen.se/skogensparlor Fornsök http://www.raa.se/hitta-information/fornsok-fmis/ Länsstyrelsernas GIS-tjänst http://projektwebbar.lansstyrelsen.se/gis/sv/pages/karttjanster.aspx sid 12/12