Samrådsredogörelse Detaljplan för Bro Prästgård 6:31 m.fl. (Bagarvägen) nr 1205

Transkript

1 1 (9) Tillväxtkontoret - avpersonifierad version Datum Vår beteckning Detaljplan för Bro Prästgård 6:31 m.fl. (Bagarvägen) nr 1205 Bro Upplands-Bro kommun Innehållsförteckning Bakgrund till detaljplanearbetet... 2 Planens syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 2 Inkomna yttranden, lista... 3 Statliga myndigheter... 3 Kommunala nämnder... 3 Övriga remissinstanser... 3 Privatpersoner... 3 Inkomna yttranden med kommentarer... 4 Statliga myndigheter... 4 Kommunala nämnder... 6 Övriga remissinstanser... 7 Privatpersoner... 8 Resultat av samrådet... 8 Bilaga 1 (Länsstyrelsens yttrande över detaljplaneförslaget)

2 2 (9) Bakgrund till detaljplanearbetet Tillväxtchefen fick den 23 maj i uppdrag av Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott att ta fram ett förslag till ny detaljplan för Bro Prästgård 6:31 m.fl. (Bagarvägen) genom normalt planförfarande enligt plan- och bygglagen (PBL), SFS 2010:900. Planuppdraget åsattes prioritet två. Planområdet är ca 1,5 ha stort och ligger i gamla Bro längs delar av Bagarvägen och Målarvägen. Det omfattar fastigheten Bro Prästgård 4:1 som ägs av Upplands-Bro kommun och Bro Prästgård 6:31 som ägs av Upplands-Brohus AB. För planområdet med omgivande fastigheter gäller stadsplan Planen avgränsas i norr av parkmark och flerbostadshus och i öster dels av Målarvägen och dels av en direkt gräns mot villatomter. I söder gränsar området mot ett mindre trädbevuxet grönområde och i väster mot villatomter. Enligt gällande översiktsplan, ÖP 2010, ingår planområdet i tätortsavgränsningen för Bro. Kommunens behovsbedömning visade att ett genomförande av detaljplanen inte bedöms medföra risk för betydanden miljöpåverkan. Detta ställningstagande har också stämts av i samråd med Länsstyrelsen. Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att skapa bra förutsättningar för ny bostadsbebyggelse. Målet är att bygga ett attraktivt område med flerbostadshus i en skala som passar väl in i Bro med omgivande landskap och stadsmiljö. Planområdet avgränsas av parkmark, andra flerbostadshus samt radhus och villatomter. Anpassningen till läget i gamla Bro är viktigt för att nå ett bra resultat i projektet. Karaktären i området är småskalig med en blandning av olika hustyper som står nära varandra. Den befintliga bebyggelsen är från 1966 och består av fyra lamellhus i tre våningar med 95 hyreslägenheter. Byggnaderna har inbyggda problem med radon. Trots olika försök har man inte lyckats sänka becquerelvärdena till acceptabla nivåer. Av den anledningen vill fastighetsägaren Upplands-Brohus nu istället riva husen och bygga nya. I en tidig analys såg Upplands-Brohus den dåliga kontakten med den intilliggande parken som en svaghet i utformningen av de befintliga husen. Man menar också att placeringen av lamellhusen skapar skuggiga uteplatser. För att bättre ta tillvara platsens förutsättningar föreslås nio punkthus i fyra våningar och en suterrängvåning i en struktur med fler öppningar mellan gata och park. Antalet bostäder avses öka till ca 125 hyreslägenheter. Ambitionen med förslaget är också att låta hela gaturummet bli en grönare utemiljö där gårdarna får en bättre kontakt med parken. Hur samrådet bedrivits Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade den 15 april att sända ut förslag till detaljplan för Bro Prästgård 6:31 m.fl. (Bagarvägen) på samråd genom normalt planförfarande. Förvaltningen fick också med sig ett tillägg till beslutet som innebar att berörda sakägare skulle få frågan hur de ser på att bygga något eller några höghus inom detaljplanen. I det missiv som skickades med samrådshandlingarna formulerades detta som en konkret frågeställning enligt nedan: I samband med samrådet vill kommunen också skicka med en fråga till er som är berörda sakägare: Detaljplaneförslaget medger hus i upp till fyra våningar plus suterrängvåning. Diskussioner har förts kring om det är möjligt att utöka våningsantalet för att eventuellt få in fler lägenheter inom området. Hur ser ni på att bygga något eller några högre hus inom detaljplanen? Hör gärna av er direkt till oss och diskutera detta eller kom till samrådsmötet och för en dialog om möjligheterna att utveckla högre byggnader och exploateringsgrad i planområdet.

3 3 (9) Förslaget i sin helhet var ute på samråd från till och med och detta annonserades i lokalpressen. Det ställdes också ut på biblioteket i Bro samt i kommunhuset i Kungsängens centrum. Materialet fanns tillgängligt på kommunens webbplats och skickades ut till berörda fastighetsägare samt myndigheter m.m. enligt remisslista samt sattes upp i trappuppgångarna i berörda hyreshus. Ett samrådsmöte hölls internt med den tekniska avdelningen på Tillväxtkontoret. Ett öppet samrådsmöte hölls i biblioteket i Bro den 28 maj. Då fick allmänheten tillfälle att ställa frågor och ge förslag till företrädare från kommunen och AB Upplands-Brohus. De närvarande var positiva till förslaget och uttryckte att de tyckte det ser bra ut. Det kom också några få frågor som bland annat handlade om radonproblemen och om de kringliggande radhusens puts skulle kunna påverkas av vibrationer vid kommande byggnationer. Eftersom det inte var någon stor uppslutning på samrådsmötet (färre än tio deltagare trots att kommunen annonserat i lokalpress samt att en redaktionell artikel publicerats om detta samrådsmöte) så tog kommunen fram ett ytterligare informationsblad om pågående samråd. Det beskrev i korthet syftet med förslaget samt tog upp den konkreta frågan om eventuellt ökat våningsantal. Informationen sattes upp i trappuppgångarna för närliggande flerbostadshus. Bladet delades också ut i brevlådorna för radhusen i området. Inkomna yttranden, lista Med anledning av förslaget till detaljplan har tolv (12) yttranden inkommit till kommunen. Av dessa inkom två yttranden efter samrådsperiodens slut. Dessa har behandlats på samma sätt som de yttranden som inkommit under remisstiden eftersom man sökt och fått godkänt för anstånd i förväg. Skrivelserna är numrerade 1-12 i följande ordning: Statliga myndigheter 1) Länsstyrelsen i Stockholms län inkom ) Polismyndigheten i Stockholms län inkom ) Lantmäteriet inkom Kommunala nämnder 4) Bygg- och miljönämnden inkom Övriga remissinstanser 5) Norrvatten inkom ) Käppalaförbundet inkom ) EON Elnät Sverige AB inkom ) Brandkåren Attunda inkom ) Vattenfall eldistribution AB inkom ) Telia Sonera Skanova inkom ) Svenska kraftnät inkom Privatpersoner 12) Person 1 inkom

4 4 (9) Inkomna yttranden med kommentarer I det följande kommenteras synpunkter på förslag till detaljplan för Bro Prästgård 6:31 m.fl. (Bagarvägen). Synpunkter som inte innebär särskilda överväganden med avseende på planens utformning eller innehåll, kommenteras inte i sak. Synpunkterna redovisas kortfattat utan inbördes rangordning. För den fullständiga lydelsen av respektive synpunkt hänvisas till de ursprungliga yttrandena som kan erhållas från kommunen. I omedelbar anslutning till inkomna yttranden redovisas plan- och exploateringsavdelningens kommentarer. Statliga myndigheter (1) Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att det inte finns skäl att anta att de kommer att pröva kommunens antagandebeslut och upphäva detaljplanen med stöd av 11 kap. 11 PBL. 1.1 Dagvatten och miljökvalitetsnormer för vatten: Länsstyrelsen har inga särskilda synpunkter på föreslagen dagvattenhantering men anser att det är bra om dagvattnet kan ledas till befintligt/planerad dagvattendamm. 1.2 Farligt gods: Inom 150 meter från transportled för farligt gods ska enligt Länsstyrelsens riktlinjer risksituationen bedömas vid exploatering. Järnvägen ligger drygt 100 meter från bebyggelsen. En komplettering med kommunens bedömning av riskbilden, utifrån avstånd, topografi och befintlig bebyggelse bör tillkomma till nästa skede. 1.3 Buller: Av bullerutredningen framgår att delar av bebyggelsen kommer att utsättas för höga maxbullernivåer. Bullerutredningen bör till nästa skede kompletteras med lägenhetslösningar som visar att gällande riktvärden kan innehållas. Om det blir aktuellt med någon form av teknisk lösning för att klara riktvärdena bör även dessa redovisas. 1.4 Behovsbedömning: Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att den kommande detaljplanens genomförande inte kan förväntas medför betydande miljöpåverkan. 1.5 Planbestämmelser/Formalia: Lovplikt för trädfällning föreslås inom planområdet. För att denna bestämmelse ska gälla krävs även en administrativ bestämmelse om krav på lov för åtgärden. En kompletterande skrivelse om vid vilken stamhöjd som föreslagen diameter ska gälla kan också behövas Risksituationen gällande farligt gods som transporteras via järnväg bedöms av kommunen som hanterbar utan särskilda skyddsåtgärder. Avståndet i höjdled är mer än fem meter från spårkant till närmsta yta som tillåts bebyggas enligt föreslagen plan. Det finns idag annan befintlig bebyggelse som ligger mellan järnvägen och det aktuella planområdet. Föreslagen plan undviker sammanhållen, tät bostadsbebyggelse närmare än ca 100 meter från spårkant. Planbeskrivningen kompletteras med denna bedömning. 1.3 I planbestämmelserna anges att varje lägenhet ska utformas så att minst hälften av boningsrummen får högst 55 db(a) ekvivalent ljudnivå (frifältsvärde) utanför fönster. Detta är enligt beräkningarna genomförbart med föreslagen bebyggelse. De planerade lägenheterna har dessutom rum med fönster som vetter åt flera håll vilket kan bidra till bättre ljudmiljö än vad som kravställs. En tidig illustration av möjliga lägenhetstyper bifogas som underlagshandling.

5 5 (9) Några möjliga lägen för balkonger berörs enligt beräkningar i bullerutredningen av hög ljudnivå från spårljud i maxläget. Dessa lägenheter kan då kompenseras genom att exempelvis erbjudas uteplats vid skyddade gemensamma ytor på marknivå. Man kan också låta bygga balkonger med tillfredställande ljudisolerande teknisk lösning såsom till exempel delvis inglasade balkonger. Vilken av möjliga tekniska lösningar som i så fall ska tillämpas föreskrivs inte i planförslaget. Exempel på möjlig lösning finns dock med i bullerutredningen under avsnitt principer för åtgärder. Planbestämmelser anger att varje lägenhet ska få tillgång till uteplats i anslutning till bostaden med högst 70 db(a) maximal ljudnivå En administrativ bestämmelse om ändrad lovplikt läggs till. Likaså specificeras vid vilken höjd på stammen som diametern ska räknas. (2) Polismyndigheten i Stockholms län Polismyndigheten har inget att anföra mot de presenterade planerna under förutsättningarna att man utför bebyggelsen med utgångspunkt av Konceptet Bo Tryggt 05. En hänvisning till skriften Bo Tryggt 05 läggs in under rubriken tillgänglighet och trygghet i planbeskrivningen. (3) Lantmäteriet Genomgången har främst varit inriktad på genomförandefrågor och följande har noterats. 3.1 Grundkartan: Teckenförklaringen stämmer inte överrens med själva grundkartan vad gäller exempelvis fornlämningar, luftburna ledningar och lövträd. Lantmäteriet har noterat att grundkartan inom planområdet inte är uppdaterad sedan Plan- och genomförandebeskrivning: Ur planhandlingarna bör det framgå tydligt vem som ska bekosta de framtida lantmäteriförrättningarna. Det saknas en fastighetskonsekvensbeskrivning där det framgår tydligt vilka konsekvenser genomförandet får för fastighetsägarna och andra berörda, som enligt nya bestämmelser (4kap 33 PBL) ska finnas med. 3.1 Teckenförklaringarna uppdateras till att innehålla endast sådant som kan återfinnas inom aktuellt planområde i grundkartan. Fastighetsförteckningen är uppdaterad och stämmer med ajourhållen grundkarta. 3.2 Ett förtydligande är gjort i planbeskrivningen under rubriken Fastighetsbildning.

6 6 (9) Kommunala nämnder (4 ) Bygg- och miljönämnden Bygg- och miljönämnden ser positivt på förslag till detaljplan för Bagarvägen under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas. 4.1 Det är olämpligt att ändra antal våningar på den planerade bebyggelsen utan att först göra en ny analys av påverkan på landskaps- och stadsmiljön samt övriga gestaltningsfrågor. Därefter kan man ta ställning till om detta är lämpligt eller inte. 4.2 Bygg- och miljöavdelningen anser att orsaken till de höga radonhalterna måste utredas inför ny byggnation. 4.3 Inventering av byggnader ska ske inför rivning för att ta reda på innehåll av farliga ämnen såsom t.ex. PCB. Om PCB påträffas i byggnader ska även marken omkring byggnaderna undersökas och vid behov saneras. 4.4 Om planen kommer att medge hus med fler än fyra våningar måste den befintliga bullerutredningen kompletteras. 4.5 I tillhörande tjänsteskrivelse till bygg- och miljönämnden finns också ett påpekande om att planbeskrivningen bör tydliggöra vilken dagvattendamm i väster som dagvattnet från fastigheten ska ledas till och hur tidplanen för genomförandet av den dammen ser ut eftersom den inte finns på plats idag. 4.1 Föreslaget antal våningar kvarstår. 4.2 Eftersom de befintliga byggnaderna har haft problem med för hög radonhalt påtalas i planbeskrivningen att särskild försiktighet ska iakttas vid byggandet. Kommunen har varierande berggrund vilket kan motivera att radonsäkert byggande alltid ska ske. I behovsbedömningen konstateras att området till stor del består av morän och berg i dagen. Utredningar som är gjorda sedan tidigare på uppdrag av Upplands-Brohus visar att de befintliga husens byggnadsmaterial har gett upphov till problem med radon i bostäderna. Mätningarna på platsen visar att det även finns halter av radon i marken på vissa ställen. Detta motiverar också att radonsäkert byggande ska ske vid nybyggnation. I och med yttrandet har detta noterats och på ännu ett sätt förts vidare till exploatören. Det påtalas också under avsnittet Tekniska frågor i planbeskrivningen. 4.3 Ytterligare inventeringar av eventuell förekomst och sanering av PCB bör hanteras i samband med rivningslov. I och med yttrandet har detta noterats och förts vidare till exploatören. 4.4 Föreslaget antal våningar kvarstår. 4.5 Planerad dagvattendamm ligger inte i väster, utan det är i den västra delen av Bagarvägen som man kan komma att komplettera med ny dagvattenbrunn. Detta har nu förtydligats i planbeskrivningen. Ambitionen är dock fortfarande att förbättra dagvattenhanteringen något i planområdet i och med förslaget till nya planen. Bland annat genom nya planteringar och via parkeringsytor med genomsläppligt material. Angående tidplan för damm så har kommunens tekniska avdelning sedan samrådsskedet beslutat sig för att avvakta med anläggandet. Mätningar ska göras i ovan nämnda dike under våren och sedan tar kommunen ställning till om önskat renings- och fördröjningsresultat kan uppnås i befintligt dike även när kommande ny bebyggelse tas med i beräkningen.

7 7 (9) Övriga remissinstanser (5) Norrvatten Norrvatten har inga huvudvattenledningar eller anläggningar inom det aktuella planområdet och har därför inga synpunkter att framföra angående detta planförslag. (6) Käppalaförbundet Dagvatten ska normalt inte tillföras spillvattennätet. Vid nybyggnation av fastigheter bör man alltid ställa krav på lokalt omhändertagande av dagvatten samt använda annat material än koppar i vattenledningar. Förbundet har i övrigt inga synpunkter. Planförslaget har beaktat detta. (7) EON Elnät Sverige AB E.ON Elnät Stockholm har inget att erinra. Befintligt elnät ska klara av kommande byggnation. (8) Brandkåren Attunda Planområdet ligger inom 10 minuters insatstid från nuvarande brandstations placering i kommunen. 8.1 I samband med utrymning och släckinsats med hjälp av räddningstjänstens utrustning måste åtkomligheten vara tillfredsställande. Åtkomligheten för räddningstjänstens fordon ska säkerställas i det fortsatta planarbetet. Avståndet mellan räddningstjänstens fordon och punkten för räddningsinsats ska vara maximalt 50 meter. 8.2 Det bör noteras redan i planprocessen att ingen maskinstege (stegbil) finns på brandstationen i Bro. Utrymning med hjälp av bärbara stegar är enbart möjligt upp till en höjd av 11 meter ovan plan mark. Detta innebär att planerad bebyggelse kan behöva utföras med brandsäkra trapphus, för att säkerställa utrymningen. 8.3 Brandkåren Attunda förutsätter att konventionellt system för brandvatten ordnas enlig Svenskt Vattens rekommendationer. 8.4 Som konstaterats i planbeskrivning ligger planområdet i närheten av Mälarbanan som utgör transportled för farligt gods. Avståndet till bebyggelse överstiger 100 meter, men understiger i delar 150 meter. Med tanke på rådande avstånd till Mälarbanan kan Brandkåren Attunda anse att det är lämpligt att kommunen i planprocessen i alla fall reflekterar över om avståndet till farligt godsled bör föranleda krav på åtgärder för att minska risken vid olycka vi farligt gods på järnvägen. 8.1 Avståndet mellan räddningstjänstens fordon och punkten för räddningsinsats bör enligt ritat planförslag uppfylla åtkomligheten. Entréytor till föreslagna hus är körbara. Anvisad byggrätt ligger max 50 meter från lokalgata med undantag för ett mindre hörn i den nordvästra delen av planen. 8.2 I och med yttrandet har detta noterats och förts vidare till exploatören. 8.3 I och med yttrandet har detta noterats och förts vidare till exploatören. 8.4 Se kommentar under 1.2

8 8 (9) (9) Vattenfall eldistribution AB Vattenfall Eldistribution AB har varken lokal eller regionnätsledningar som berörs av planen och har därför inget att erinra. (10) Telia Sonera Skanova Telia Sonera Skanova Access AB har teleledning som försörjer dagens byggnader men då dessa ska rivas kan dessa raseras. I övrigt inget att erinra. (11) Svenska kraftnät Svenska Kraftnät har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Privatpersoner (12) Person 1 Person 1 valde att flytta till Gamla Bro för att hen tycker att det är lagom med bebyggelse och ett grönt, lugnt och trevligt område. Hen beskriver Radonhusen vid Bagar- och Målarvägen som gräsligt fula och hen har inget emot att de ersätts av andra, trevligare. När person 1 valde att investera i en bostadsrätt i Bro hade hen inte tänkt sig att närområdet skulle utökas med ännu fler boende eller att hen skulle bo invid en byggarbetsplats under en längre period vilket hen dock inser är nödvändigt om radonhusen ska bytas ut. Hen undrar också vilken typ av hyresgäster som det är tänkt att byggas för. Kommunen har ringt upp Person 1 och fört en dialog kring att man i detaljplanearbetet inte förordar någon särskild typ av hyresgäster. Själva rivnings- och byggarbetet ska ske enligt gällande lagar och regler och eftersträva att skapa minsta möjliga obehag för omkringboende. Resultat av samrådet Efter samrådet har förslaget reviderats efter inkomna synpunkter. Planförslaget kompletteras med en administrativ bestämmelse som förtydligar ändrad lovplikt för bland annat trädfällning. Några tecken i plankartans teckenförklaring som inte återfinns inom planområdet tas bort. Planbeskrivningen har förtydligats och resonemangen har utvecklats med utgångspunkt i ovanstående kommentarer. Avsnitten som berörs är i turordning: Behovsbedömning, Övergripande disposition, Tillgänglighet och trygghet, Buller och vibrationer, Radon, översvämning, farligt gods etc., Dagvatten samt Fastighetsbildning.

9 9 (9) Upprättad av Plan-och exploateringsavdelningen Elisabeth Mårell Ulrika Gyllenberg Zeinab Jama Tf Plan- och exploateringschef Planarkitekt Projektledare exploatering

10

11