Välkommen till årets leverantörsdag IT & telekom 2017

Transkript

1 Välkommen till årets leverantörsdag IT & telekom 2017

2 Inledning Agneeta Anderson

3 Våra fokusområden E-handel Informationssäkerhet Kommunikation E-handel Hållbarhet Hållbarhet Innovation

4 Dagens program Registrering, samt servering av kaffe och smörgås Välkomstord Agneeta Anderson, avdelningschef på Statens inköpscentral Nya LOU Ellen Hausel Heldahl, upphandlingsexpert på Svenskt Näringsliv Paus Planerade förstudier och upphandlingar, samt innovationer i ramavtalsupphandlingar Hans Sundström, enhetschef IT-upphandlingen, Sten Algotson, Sara Wedholm, Daniel Melin och Fredrik Engvall

5 Dagens program Senaste nytt från förvaltningsenheten, samt informationssäkerhet och dataskyddsförordningen Zofia Sola, enhetschef för ramavtalsförvaltningen, Jan Lundh och Karl Ekman Kaffe & frukt Vårt hållbarhetsarbete Sebastian Svartz Frågor och diskussion Agneeta Anderson, Hans Sundström och Zofia Sola Avslutning med gemensam lunch

6 Nationella upphandlingsstrategin

7 Nationella upphandlingsstrategin Offentlig upphandling som främjar: 1. Den goda affären 2. Effektiva inköp 3. Mångfald av leverantörer 4. Rättssäkerhet 5. Innovationer 6. Miljö 7. Socialt hållbart samhälle

8 Nya LOU Ellen Hausel Heldahl, Svenskt Näringsliv

9 Den nya upphandlingslagstiftningen

10 De nya upphandlingslagarna Bakomliggande syftet med nya direktiv Förenklingar och ökad flexibilitet i offentlig upphandling Underlätta för SME:s att delta Strategisk användning av upphandling Sunda förfaranden Tillsyn och vägledning

11 Offentlig upphandling Fri rörlighet för varor och tjänster liksom fri etableringsrätt är grundläggande rättigheter inom EU - Företag skall kunna konkurrera på öppna och rättvisa villkor - Motverka korruption - Effektiv användning av offentliga medel

12 Vad händer? EU-direktiv som skulle ha införts den 18 april 2016 LOU, LUF och LUK Proposition till Riksdagen den 22 juni 2016 Riksdagsbehandling 30 nov 2016 Ny lag 1 jan 2017 Ny lag om arbetsrättsliga villkor 1 juni

13 Nya lagar om upphandling Tre nya lagar från årsskiftet: LOU, LUF och LUK Icke-diskriminering, likabehandling, proportionalitet, öppenhet och ömsesidigt erkännande gäller fortfarande Begreppet förfrågningsunderlag försvinner > upphandlingsdokument

14 De nya lagarna 22 kapitel istället för 19 Kronologisk uppdelning Kvalificeringskraven i eget kap 15 Byggkoncessioner finns i LUK Uppdelning mellan A- och B-tjänst försvinner

15 Undantag Sekretess eller rikets säkerhet Allmänna eller elektroniska kommunikationsnät/tjänster Skyldig att delta p.g.a. internationella avtal eller arrangemang Ensamrätt Interna kontrakt (Teckal) Kontroll samt verksamhetskriteriet - 80/20 Horisontella kontrakt mellan UM (Hamburgerdomen) Samarbete mellan myndigheter, allmänintresse och max 20 % på öppna marknaden

16 Särskilda undantag Förvärv av fastigheter Radio- och TV Juridiska tjänster Finansiella tjänster Anställningskontrakt Politiska kampanjer

17 Uppdelning av kontrakt LOU Tilldelning av kontrakt i separata delar En upphandlande myndighet får besluta att ett kontrakt ska tilldelas i separata delar. Myndigheten får då också fastställa storleken på och föremålet för dessa delar. Skyldighet att motivera att ett kontrakt inte ska tilldelas i separata delar Om en upphandlande myndighet beslutar att inte tilldela ett kontrakt i separata delar, ska skälen för detta anges. Skälen ska lämnas i något av upphandlingsdokumenten eller i en sådan individuell rapport Välj menyfliken Infoga och därefter Sidhuvud/sidfot för att justera informationen i sidfoten

18 Uppdelning forts Anbud på ett kontrakt som ska tilldelas i delar En upphandlande myndighet som beslutar att ett kontrakt ska tilldelas i delar, ska bestämma om leverantörerna får lämna anbud på en, flera eller alla delar av kontraktet. Om anbud får lämnas på flera eller alla delar av ett kontrakt enligt första stycket, får myndigheten begränsa det antal delar av kontraktet som myndigheten kan komma att tilldela en och samma leverantör. När myndigheten beslutar om en sådan begränsning, ska den också fastställa den ordning som ska gälla när en och samma leverantör vid en tillämpning av tilldelningskriterierna ska tilldelas fler delar av kontraktet än vad begränsningen medger. Reserverade kontrakt

19 Rättelse av fel, förtydliganden och kompletteringar En upphandlande myndighet får tillåta eller begära att en leverantör rättar en felskrivning, felräkning eller något annat fel i en handling som har getts in av leverantören. Myndigheten får också tillåta eller begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar en sådan handling. En åtgärd enligt första stycket ska vara förenlig med principerna om likabehandling och öppenhet

20 Upphandlingsförfaranden Förhandlat förfarande med annonsering fortfarande ett undantag, men större flexibilitet för när förfarandet får användas Om behovet inte kan tillgodoses utan anpassning av lättillgängliga lösningar Om föremålet för kontraktet inbegriper formgivning eller innovativa lösningar Om särskilda omständigheter som avser kontraktets art, komplexitet, rättsliga och ekonomiska utformning eller på grund av riskerna i anslutning till dessa föreligger Om den upphandlande myndigheten inte med tillräcklig precision kan utarbeta tekniska specifikationer med hänvisning till en standard, europeisk teknisk bedömning, gemensam teknisk specifikation eller teknisk referens Om lämnade anbud är ogiltiga eller inte acceptabla Se HFD inställning till skada 2013 ref. 53 blir i praktiken alltid möjligt att använda förhandlat förfarande om behovet finns

21 Innovationspartnerskap Behovsanalys Dialog med marknaden Konkurrensutsättning FoU Köp och spridning

22 Ramavtal, inköpscentral och samordnad upphandling Ramavtal kan fungera med andra objektiva fördelningsnycklar än rangordning Kontrakt som grundar sig på ramavtal får slutas endast mellan en upphandlande myndighet som i ramavtalsupphandlingen tydligt har identifierats och en leverantör som är part i ramavtalet En upphandlande myndighet ska under vissa förutsättningar få tilldela kontrakt som grundar sig på sådana ramavtal delvis utan, delvis med en förnyad konkurrensutsättning (komboramavtal) Samordnad upphandling från annan medlemsstat

23 Dynamiska inköpssystem, elektroniska auktioner och elektroniska kataloger Dynamiska inköpssystem elektroniskt - Återkommande köp av produkter på marknaden - Öppet för varje leverantör som uppfyller urvalskriterierna - Får delas upp i kategorier - Varje leverantör får ansöka om att delta Elektroniska auktioner Elektroniska kataloger - Anbud ska/får lämnas i form av en elektroniska katalog

24 Märkeskrav Möjligheterna att kräva visst märke som bevis är möjligt om: Märkeskriterierna har anknytning till de som upphandlas och inte avser annat Kraven är lämpliga för att definiera egenskaper hos varan/tjänsten/ byggentreprenaden Kriterierna är objektivt kontrollerbara och icke-diskriminerande Märkningen har antagits genom ett öppet och transparent förfarande där alla berörda kan delta Märkningen är tillgänglig för alla Märkeskraven har fastställts av oberoende organ

25 Uteslutning Liksom idag ska en leverantör uteslutas om den gjort sig skyldig till vissa brott, och får uteslutas i vissa andra fall. Leverantörer ska dock enligt de nya reglerna uteslutas i större utsträckning. De mer påtagliga förändringarna under de nya lagarna rör nog emellertid hur prövningen kommer gå till snarare än vilka överträdelser som kan medföra uteslutning. Uteslutning ska liksom idag även ske på grund av företrädares brott eller överträdelser. Företrädare kan vara legala eller faktiska

26 Obligatoriska uteslutningsgrunder och belastningsregister Uteslutning av brott En upphandlande myndighet ska utesluta en leverantör från att delta i en upphandling, om myndigheten genom kontroll enligt 15 kap. eller på annat sätt får kännedom om att leverantören enligt en dom som fått laga kraft är dömd för brott som innefattar 1. organiserad brottslighet, 2. bestickning 3. bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen,

27 Uteslutning 4. penningtvätt eller finansiering av terrorism 5. terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet 6. människohandel Är leverantören en juridisk person, ska leverantören uteslutas om en person som ingår i leverantörens förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan har dömts för brottet. Detsamma gäller om den som har dömts för brottet är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera leverantören

28 Uteslutning på grund av brott Prövningen vid uteslutning på grund av brott Anbudsgivare ska (liksom tidigare) uteslutas för vissa brott när det föreligger en lagakraftvunnen dom. Detta gäller även om anbudsgivarens företrädare är skyldig till den aktuella brottsligheten Kontroll ska ske innan tilldelning genom att myndigheten begär in bevisen Föreskrivet bevismedel är, om det finns, utdrag ur brottsregister Sverige har ett brottsregister (belastningsregistret). Ingen anbudsgivare får tilldelas avtal utan att samtliga företrädare kontrollerats i belastningsregistret!

29 Skatter och sociala avgifter Leverantörer som inte har fullgjort sina skyldigheter avseende betalning av skatter eller socialförsäkringsavgifter ska enligt de nya lagarna uteslutas Undantag: erlagt beloppet, låga belopp, etc. Det gäller oavsett om det gäller skatter och avgifter i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker Måste ha fastställts genom ett domstolsavgörande eller myndighetsbeslut som har fått laga kraft I annat fall får leverantören uteslutas (t.ex. om det finns förfallna obetalda skatter eller socialförsäkringsavgifter på skattekontot men inget lagakraftvunnet beslut)

30 Fakultativa uteslutningsgrunder Missförhållanden i övrigt i fråga om en leverantörs verksamhet En upphandlande myndighet får utesluta en leverantör från att delta i en upphandling, om 1. myndigheten kan visa att leverantören har åsidosatt tillämpliga miljö-, social- eller arbetsrättsliga skyldigheter, 2. leverantören a) är i konkurs eller är föremål för insolvens- eller likvidationsförfaranden, b) är föremål för tvångsförvaltning, c) har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, eller b) d) har avbrutit sin näringsverksamhet eller befinner sig i en motsvarande situation till följd av ett förfarande enligt nationella lagar och andra författningar

31 Fakultativ uteslutning 3. myndigheten kan visa att leverantören gjort sig skyldig till något allvarligt fel i yrkesutövningen som gör att leverantörens redbarhet kan ifrågasättas, 4. myndigheten har tillräckligt sannolika indikationer på att leverantören har ingått överenskommelser med andra leverantörer som syftar till att snedvrida konkurrensen, 5. leverantören har visat allvarliga eller ihållande brister i fullgörandet av något väsentligt krav i ett tidigare kontrakt och detta har medfört att det tidigare kontraktet har sagts upp i förtid eller lett till skadestånd eller jämförbara påföljder,

32 Fakultativ uteslutning 6. myndigheten inte kan undvika en snedvridning av konkurrensen eller inte kan garantera en likabehandling av leverantörerna på grund av jäv och detta inte kan avhjälpas genom andra mindre ingripande åtgärder än uteslutning av leverantören, 7. myndigheten genom andra mindre ingripande åtgärder än uteslutning av leverantören inte kan avhjälpa en snedvridning av konkurrensen på grund av ett sådant tidigare deltagande från leverantörens sida

33 Fakultativ uteslutning 8. leverantören i allvarlig omfattning a) har lämnat oriktiga uppgifter om den information som kan begäras för kontroll av att det inte finns grund för att utesluta leverantören från att delta i b) b) har undanhållit sådan information, eller c) inte har lämnat de kompletterande dokument 9. leverantören otillbörligt har försökt att påverka den upphandlande myndighetens beslutsprocess eller tillägna sig sekretessbelagda uppgifter som kan ge leverantören otillbörliga fördelar i upphandlingen eller av oaktsamhet har lämnat vilseledande uppgifter som kan ha en väsentlig inverkan på de beslut som fattas under upphandlingen i fråga om uteslutning av leverantörer, urval av leverantörer som kan tilldelas kontrakt och tilldelning av kontrakt

34 Självsanering En leverantör som ska eller får uteslutas ska ändå tillåtas delta om den kan visa att den vidtagit konkreta åtgärder Sådana åtgärder kan bestå i ersättning av eventuella skador medverkat till utredningen av överträdelsen samt åtgärder för att förhindra ytterligare överträdelser Leverantören ska informeras om myndighetens beslut Är en rättighet för leverantören

35 Kvalificeringskrav Ekonomisk och finansiell ställning Omsättningskrav får som huvudregel inte överstiga två gånger värdet av kontraktet När kontrakt delas in i delar -> Omsättningstaket gäller varje enskild del Miljö- och kvalitetsledningssystem: begränsad skyldighet acceptera likvärdig bevisning?

36 ESPD Egenförsäkran av leverantören att denne får delta i upphandlingen och kan ge in efterfrågade bevis Självförsäkran avser uteslutningsgrunderna kvalificeringskriterierna kriterierna för urval av kvalificerade leverantörer. Myndigheten får kräva in de kompletterande dokumenten (bevisen) när så krävs Uppgifterna i ESPD ska kunna återanvändas

37 När ska ESPD accepteras? ESPD ska accepteras av upphandlande myndigheter vid annonserad direktivstyrd upphandling Myndigheter ska kräva att (vinnande) anbudsgivare ger in kompletterande handlingar innan avtal ingås Valfritt använda ESPD (enligt förordningen) Upphandling under tröskelvärdena. Det enklare systemet Upphandling av koncessioner Särskilda situationer och undantagna kontrakt

38 Åberopa extern kapacitet Formell åtskillnad på aktörer vars kapacitet åberopas och på andra aktörer/underleverantörer Krav på kontroll med avseende på uteslutning och kvalificering av externa aktörer vars kapacitet åberopas Myndigheten ska begära att anbudsgivaren byter ut åberopade aktörer som ska uteslutas eller inte uppfyller ett kvalificeringskrav Myndigheten får begära att åberopade aktörers byts ut om det föreligger en frivillig grund för uteslutning

39 Tilldelning av kontrakt Bästa förhållande mellan pris och kvalitet Ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet Pris Kostnad

40 Livscykelkostnad Inköpspris Drift Externa miljöeffekter Restvärde Installation, driftsättning och leverans Avvecklingskostnader Underhåll

41 Viktning När grunden för utvärdering av anbud är bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller kostnad, ska tilldelningskriterierna viktas inbördes. De får viktas inom intervall med en lämplig största tillåtna spridning. Om kriterierna inte kan viktas, ska myndigheten beakta dem genom en prioritetsordning. Myndigheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange hur kriterierna ska viktas eller vilken prioritetsordning som ska tillämpas. (jfr TNS Dimarso C-5/16)

42 Onormalt låga anbud Ett obligatorium för UM att begära en förklaring vid onormalt låga anbud En skyldighet för UM att förkasta om leverantören inte på ett tillfredsställande sätt kan förklara det låga priset eller kostnaden Om det låga priset innebär att leverantören inte kommer att leva upp till sina miljö-, social eller arbetsrättsliga skyldigheter ska anbudet förkastas Om ett anbud inte stämmer överens med tillämpliga miljö-, social och arbetsrättsliga skyldigheter får anbudet förkastas

43 Ändring av kontrakt och ramavtal Ändringar som inte är väsentliga Ändringar av mindre värde Byte av leverantör i vissa fall Ändrings- eller optionsklausuler Oförutsebara omständigheter Kompletterande beställningar

44 Bestämmelserna om arbetsrättsliga villkor En UM bör ta arbetsrättsliga hänsyn En UM får utesluta en leverantör som åsidosatt arbetsrättsliga hänsyn En UM ska begära en förklaring till låga anbud om det beror på åsidosättande av arbetsrättsliga hänsyn En UM får besluta att inte tilldela ett kontrakt om anbud inte stämmer överens med tillämpliga arbetsrättsliga hänsyn En får ställa arbetsrättsliga villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras

45 Forts. En UM ska, om det är behövligt, ställa krav på lön, semester och arbetstid En UM ska säkerställa att underleverantörerna uppfyller villkoren En UM ska kräva att leverantören fullgör kontraktet i enlighet med ILO`s kärnkonventioner, om svensk rätt inte är tillämplig

46 TACK för att du lyssnat!

47 Paus

48 Planerade förstudier och upphandlingar, samt innovationsupphandlingar Hans Sundström

49 Om Statens inköpscentral och ITupphandlingen några siffror Bildades 1 januari 2011 Drygt 60 personer på avdelningen Förvaltar ca ramavtal med ca 751 leverantörer Omsättning samtliga ramavtal 2016: ca 14,1 miljarder, varav ITramavtalen ca 9,1 miljarder

50

51 Nyhet - Dynamiska inköpssystem (DIS) Helt elektronisk process för återkommande inköp av varor, tjänster och/eller byggentreprenader som är allmänt tillgängliga på marknaden Så länge dessa förutsättningar är uppfyllda finns ingen begränsning Syftet är att få tillgång till ett särskilt brett urval av anbud, och då uppnå ett optimalt utnyttjande av offentliga medel genom en omfattande konkurrens Följer selektivt förfarande

52 Fördelar Nya leverantörer och avropsberättigade myndigheter kan tillkomma vilket ger ökad konkurrens och större flexibilitet. Sannolikt mindre sårbart om någon leverantör faller ifrån i systemet. Bra alternativ för områden med ständig förändring på leverantörsmarknaden. Bör även vara lättare för SME att komma med i systemet. Det går att ta hänsyn till korta produktcykler och ändring av omfattning. Sannolikt minskad risk för överprövning då en leverantör inte är utestängd under en hel ramavtalsperiod. Förutsättningar för en enklare och effektivare avropsprocess om systemstöd kan nyttjas fullt ut samt bra möjligheter till statistik från systemet om antal avrop, volymer, avropssvar etc.

53 Nackdelar En ny upphandlingsteknik med nya formkrav där praktisk erfarenhet saknas. Det kan bli en ökad administration om det inkommer ansökningar från ett stort antal leverantörer. Även att utvärdera avropssvar i ett DIS med många leverantörer kan vara resurskrävande. Ett stort antal leverantörer kan minska drivkraften för en enskild leverantör att inkomma med anbud då chansen att vinna blir liten. Uppföljning med många leverantörer riskerar att bli mer automatiserad med färre personliga möten och riktade revisioner.

54 Vad kom den publicerade förstudien fram till - några viktiga punkter! Det är en intressant upphandlingsteknik med fördelar inom vissa områden Det genomförs nu en pilot - Vatten- och kaffeautomater med tillhörande påfyllnadsvaror - inom ett avgränsat område Systemstöd finns på plats och stödjer hela processen elektroniskt (kan behöva utvecklas) Vi planerar för utbildningsinsatser både för leverantörer och myndigheter

55 Pågående förstudier och projekt på ITU Programvaror och tjänster (Daniel Melin och Arman Borghem) Användarnära IT-produkter (Elis Karlered, Fredrik Engvall och Renée Sjölund) Innovationer i ramavtalsupphandlingar

56 Pågående upphandlingar ITU IT-drift upphandlingen klar - väntar på dom från HFD Klienter vunnen dom i förvaltningsrätten, ej prövningstillstånd i Kammarrätten Skrivare tjänst & produkt - pågår tilldelning av området Förnyad konkurrensutsättning AV och videokonferens hårdvara, programvara och tjänster - pågår Rakelutrustning pågår Kommunikationstjänster upphandlingen har precis startat (ersätter FMOT och KST) planeras vara klar under 2018/19 IT-konsulttjänster har precis startat, planeras vara klart 2018 /19

57 Nya IT-drift Omfattning som tidigare men större flexibilitet vid avrop Bättre tillgodose små myndigheters behov Möjlighet till förhandling vid avrop Sammanskrivna och uppdaterade avtalsvillkor: ouniversella oframtidsorienterade Fokus på IT-säkerhet Myndigheterna kan avropa omfattning utifrån eget behov Kontaktperson IT-företagen, branschexpert: Lars Lundberg,

58 Skrivare - tjänst & produkt Projektledare Renée Sjölund Upphandlingen beräknas vara klar andra kvartalet 2017 Nuvarande ramavtal löper ut augusti 2017 Nya ramavtal beräknas vara klara augusti /september 2017

59 AV och videokonferens hårdvara, programvara och tjänster Projektledare Fredrik Engvall Nuvarande ramavtal löper ut våren 2017 respektive våren 2018 Nya ramavtal beräknas klara september 2017

60 Rakel Projektledare Josefine Monfors Upphandlingen precis annonserad Nuvarande ramavtal löper ut våren 2017 Nya ramavtal beräknas klara augusti/september 2017

61 Överklagat och vunnit i våra IT-upphandlingar Vunna i förvaltningsrätten och i Kammarrätten IT-drift (väntar på dom från Högsta förvaltningsdomstolen) Datacenter (klart för avrop, ej prövningstillstånd) Klienter (klart för avrop, ej prövningstillstånd från kammarrätten) Övrigt Rekommendation till myndigheterna: Gör alltid lite längre leveransavtal på slutet av ramavtalsperioden pga. att risken för överprövningar mot pågående upphandlingar är mycket stor och domstolarna tar oftast mycket lång tid på sig vid överprövningar

62 Ny målbild för IT-upphandlingar avseende tidpunkt för avslut och tilldelning Vunna i förvaltningsrätten och ej prövningstillstånd i Kammarrätten Datacenter (klart för avrop, ej prövningstillstånd från kammarrätten) ca 6 månader i förvaltningsrätten, 5 månader i kammarrätten Klienter (snart klart för avrop, ej prövningstillstånd från kammarrätten) Övrigt ca 6 månader i förvaltningsrätten, 7 månader i kammarrätten Ny målbild: Vi planerar så att vi kan avsluta upphandlingen och fatta tilldelningsbeslut ett år innan nuvarande ramavtal upphör, tidigare var målbilden 6 månader.

63 Presentation av följande förstudier och projekt på ITU IT-konsulttjänster (Sten Algotson) Kommunikationstjänster (Sara Wedholm) Programvaror och tjänster (Daniel Melin) Innovationer i ramavtalsupphandlingar (Fredrik Engvall)

64 IT-konsulttjänster Sten Algotson

65 Nuvarande ramavtal IT-konsulttjänster, Resurskonsulter (1) 7 kompetensområden: o Användbarhet o Verksamhetsutveckling & Krav o IT-arkitekt o Systemutveckling & systemförvaltning o Test & Testledning o Ledning & Styrning o IT-säkerhet Konsultuppdrag > 160 timmar = förnyad konkurrensutsättning Konsultuppdrag < 160 timmar = rangordning

66 Nuvarande ramavtal IT-konsulttjänster, Resurskonsulter (2) Taktimpriser (rangordning) Norra regionen & Uppsala Örebro ( ) Region Stockholm och Gotland ( ) Region Sydöstra ( ) Region Södra ( ) Region Västra ( ) 619 milj kr i omsättning t.o.m. kvartal

67 Förstudien IT-konsulttjänster (1) Iakttagelser och rekommendationer Fortsatt och ökande behov Som nuvarande ramavtal med smärre justeringar Eventuellt kunna avropa hela team/agila team med möjlighet till olika betalningsformer Minskning av antalet geografiska områden (från 5 till 3)

68 Förstudien IT-konsulttjänster (2) Några fler ramavtalsleverantörer per område, främst för att öka antalet avropssvar Utvärderingsmodell som motverkar nollbud Översyn av allmänna villkor och avtalsvillkor IT-konsulttjänster för EA-/PAsystem?

69 Upphandling påbörjad Tidplan: Fas Klart Förstudie Mars 2017 Framtagning av underlag November 2017 Annonsering November 2017 Utvärdering Mars 2018 Tilldelningsbeslut Mars 2018 Färre geografiska områden: södra-, östra- samt norra Sverige

70 Kommunikationslösningar Sara Wedholm

71 Kommunikationslösningar Upphandlingsprojektet påbörjas under våren 2017 för nya ramavtal som ska ersätta befintliga Kommunikation som tjänst och Operatörs och transmissionstjänster Förstudien är klar och finns på avropa.se En viktig del i upphandlingen kommer att vara att se över möjligheten att förenkla och standardisera vissa typer av avrop, dvs se över möjligheten att paketera och kravställa vissa typer av bastjänster

72 Programvaror och tjänster Daniel Melin

73 Programvaror och tjänster Förstudie pågår, klar i juni Öppet seminarium 12 juni i Stockholm Upphandling höst 2017 vår 2018, överprövning i ca ett år Nya ramavtal i början av 2019 Enskilda möten med 24 företag Referensgruppsmöte med en större mängd myndigheter, landsting och kommuner Troliga nya områden: EA, PA, skola, vård, omsorg och bibliotek Anpassat till GDPR från start

74 Innovationer i ramavtalsupphandlingar Fredrik Engvall

75 Background - Innovation in procurement The Government: Instructions for Kammarkollegiet The Swedish National Audit Office (Riksrevisionen): Audit of framework agreements in telecom the innovation friendly perspective The Government: National strategy for public procurement (2016): One (of seven) objectives: a public procurement that promotes innovation and alternative solutions

76 Definition & characteristic - Innovation Innovation invention Innovations = transformation of new ideas into practical use An innovation is characterized by some form of presence of a new element A new idea becomes an innovation only when it s spread on a market Innovation (article, service, process, way of work or operate)

77 Definition & characteristic - Innovation Procurement of innovations, i.e. usefulness, can be done by: Procurement of new solutions/products Procurements that support new solutions/products Procurements that do not exclude or disfavor innovative solutions

78 SIC - Innovation in IT-procurement Goal: Propose to SIC on actions to progress the handling of innovations Recurring reporting until Q Project group: Fredrik Engvall, Procurement officer ICT (PM), Elis Kalered, Procurement officer ICT

79 Some examples - Innovation IÖB online platform, procurement, etc. MBID (e-identification) guidelines, coordination and procurement to meet the demand of e-government services PTS Financial support for solutions that help more users to benefit from the possibilities of digitalization, regardless of (functional) disabilities such as impaired vision, hearing or cognitive abilities STEM Financial support for companies with business ideas that contribute to reduced use of energy or increased production of renewable energy

80 Status: Innovation in IT-procurement Gathering of information: desktop research, interviews Meetings with peers, eafip conference Proposal to SIC has so far landed in actions: EU network (proposal to EU call) Pilot project A broader discussion, exchange of experience, ongoing and planned actions & activities

81 Pilot project - proposed method (1) Continuous work in two separate processes (A & B). The aim is to identify interesting areas for procurement of frameworks A. Meet the needs or requirements of the public sector 1. Dialog and coordination with public sector (agencies etc.). In a similar fashion as for the creation of e-id. Future areas possibly within the Government focus and digital strategy using IT to make the activities of government agencies more efficient and simplify the general public s contacts with them 2. Select procurement areas based on the assessment of its potential and risks 3. Decision to start pre-study (SICs committee)

82 Pilot project - proposed method (2) B. Presentation and selection of new solutions suited for the public sector presented by the market (providers etc.) 1. Dialog with providers 2. Dialog and recommendation by reference- and expert groups. Assessment of commercial and functional maturity and potential for development to meet the demand of public sector 3. Decision to start pre-study (SICs committee) The work thereafter is implemented in projects. The aim is to support the transformation of new ideas (from process A and/or B) into practical use 1. Pre-study 2. Procurement

83 Joint proposal: EU call (ICT ) European network of competence centers for innovation procurement The project procure2innovate aims at improving institutional support for public procurers of information and communication technologies (ICT) and other product groups implementing innovation procurement by establishing or expanding competence centers for innovation procurement in ten EU Member States* *Germany, Austria, Sweden, Italy, Netherlands, Greece, Estonia, Spain, Ireland, Portugal

84 Your questions, thoughts and reflections are most welcome!

85 Aktuellt på förvaltningsenheten Zofia Sola

86 Senaste nytt från förvaltningsenheten Förbättringsarbete avropa.se Uppföljningsarbete - en ny uppdaterad process Hållbarhetsarbete Förstudie avropsportal Informationssäkerhetsprojekt Informationsseminarier för ramavtalsleverantörer Hantering av underleverantörer (översyn) Utbildningar för avropare (bl.a. frukost- och nybörjarseminarium) Filmer Förenklad avropsblankett

87 Informationssäkerhetsprojekt Jan Lundh

88 Informationssäkerhet och upphandling Projektets bakgrund Behovet av en förbättrad hantering av informationssäkerhet i offentlig sektor är väldokumenterat Upphandling är utpekat som ett användbart verktyg i sammanhanget

89 Nuläge Projektet har kartlagt vilka krav som tidigare ställts på informationssäkerhet i de olika ramavtalsupphandlingarna Arbete pågår med en gemensam generell kravförteckning avseende informationssäkerhet Projektet bistår förstudierna och upphandlingsprojekten med utformning av informationssäkerhetskrav Projektet har etablerat samarbete med expertorganisationerna MSB och PTS

90 Målsättning Förbättrade förutsättningar för avropande organisationer att hantera sin information på ett säkert sätt Ändamålsenlig kravställning i ramavtalsupphandlingar Ett gott stöd vid avrop Etablera, förvalta och vidareutveckla en gemensam generell kravförteckning Etablera ett sammanhållet arbete avseende informationssäkerhet

91 Dataskyddsförordningen Karl Ekman

92 Bakgrund Direktiv 95/46/EG - Personuppgiftslagen (SFS 1998:204) - Personuppgiftsförordning (SFS 1998:1191) Förordning 2016/679 avseende dataskydd (GDPR) Ny dataskyddslag Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning (SOU 2017:39)

93 Syfte Skydd för fysiska personer med avseende på behandlingen av personuppgifter Det fria flödet av personuppgifter inom unionen

94 Kopplingen mellan informationssäkerhet och personuppgiftsbehandling Informations -säkerhet Dataskyddsförordningen

95 Utmaningar Föra register Underbiträden Bistå den personuppgiftsansvarige (myndigheten)

96 Syfte Skydd för fysiska personer med avseende på behandlingen av personuppgifter Det fria flödet av personuppgifter inom unionen

97 Kaffepaus

98 Vårt hållbarhetsarbete Sebastian Svartz

99 Fokusområdet hållbarhet Hållbarhet utgör ett fokusområde på Statens inköpscentral. Målsättningen är att, inom ramen för myndigheternas behov, vårt uppdrag och lagens möjligheter, alltid ställa relevanta, effektiva och uppföljningsbara krav i ramavtal med stor påverkan på miljö eller med behov av socialt ansvarstagande. Anledningen är att det finns en ökade efterfrågan från vår uppdragsgivare att ta ett hållbarhetsansvar såväl som krav från avropsberättigade (och medborgare) att varor och tjänster som anskaffas genom ramavtalen ska vara producerade på ett hållbart sätt.

100 Vad har hänt under året?

101 Nationella upphandlingsstrategin Den miljöanpassade offentliga upphandlingen måste öka i hela den offentliga sektorn, och Inköp kan användas som strategiskt verktyg för att nå miljömål. (inriktningsmål 6) Krav på social hänsyn bör ställas i offentliga upphandlingar när det är möjligt och lämpligt. Sociala hänsyn kan exempelvis innebära att främja möjligheter till anställning för vissa särskilt utsatta grupper, t.ex. personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Jämställdhet är en del av social hänsyn. (inriktningsmål 7)

102 Nya regler för hållbarhetshänsyn vid offentlig upphandling Nya regler för: Uteslutning - Åsidosättande av miljö-, social- eller arbetsrättsliga skyldigheter (13 kap. 3 LOU) Miljöledningssystem (15 kap LOU) Märkning (9 kap. 13 LOU) Särskilda arbetsrättsliga villkor (17 kap. 2-5 LOU) Arbete på Statens inköpscentral: Reviderade skrivningar avseende miljö och kvalitetsledningssystem Reviderad Antidiskrimineringsklausul

103 Agenda 2030 De offentliga inköpen kommer att spela en avgörande roll för Sveriges nationella genomförande av FN:s Agenda 2030 för långsiktigt hållbar ekonomisk, social och miljömässig utveckling, men även Sveriges politik för global utveckling (PGU). SIC genomför nu en mappning av miljörisker i våra ramavtalsområden mot Agenda 2030 samt tar fram förslag på kravställningar.

104 Särskilda arbetsrättsliga villkor Artikel 18.2 Klassiska direktivet: Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att ekonomiska aktörer vid fullgörande av offentliga kontrakt iakttar tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter som fastställts i unionsrätten, nationell rätt, kollektivavtal eller i internationella miljö-, social- och arbetsrättsliga bestämmelser som anges i bilaga X.

105 Särskilda arbetsrättsliga villkor Prop. 2016/17:163 Arbetsrättsliga villkor vid upphandling. Den nya lagen träder i kraft 1 juni Lagen gör det obligatoriskt (om det är behövligt) att ställa särskilda arbetsrättsliga villkor i upphandlingar över tröskelvärdena.

106 Särskilda arbetsrättsliga villkor Om arbetet genomförs i Sverige, och det är behövligt, ska villkor ställas avseende: olön osemester oarbetstid Om ett villkor är behövligt ska samtliga villkor ställas. Nivån avgörs av arbetsmarknadens parters tolkning. Även underleverantörer som direkt medverkar ska omfattas av villkoren.

107 Särskilda arbetsrättsliga villkor När arbetet inte omfattas av svensk arbetsrätt ska villkor, om det är behövligt ställas på att kontraktet fullgörs i enlighet med ILO:s kärnkonventioner. Myndigheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa att dennes underleverantörer som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts enligt första stycket. Med direkt medverkar avses den personal som sätter samman en vara, eller utför en tjänst (Prop. 2016/17:163 s. 53).

108 Övrigt hållbarhetsarbete i närtid Förstudie om ramavtal för uppföljning av hållbarhetskrav och villkor Åskådliggörande av ställda hållbarhetskrav och villkor i ramavtalen

109 Frågor och diskussion

110 Tack för att du besvarar enkäten om leverantörsdagen!

111 Prenumerera och ladda ner

112 Välkommen att kontakta oss För frågor om förstudie/upphandling: se vår webbplats avropa.se, eller kontakta upphandlaren/ramavtalsförvaltaren Kontakta ramavtalsservice vid frågor av allmän karaktär: , avropa.se och kammarkollegiet.se Vid övriga upphandlingsfrågor: Ett samlat upphandlingsstöd finns på Upphandlingsmyndigheten

113 Mingellunch

114 Hjälp Tack! oss att bli bättre delta i våra årliga utvärderingar!