DETALJPLAN FÖR VADSTENA 4:132 OCH 4:133 VID KALKHAGSVÄGEN I VADSTENA

Transkript

1 DETALJPLAN FÖR VADSTENA 4:132 OCH 4:133 VID KALKHAGSVÄGEN I VADSTENA Planområde Upprättad Samrådshandling Reviderad inför antagande Antagen, SBN Laga kraft PoB , Projektnr 9323

2 INNEHÅLL PLANBESKRIVNING... 3 Status... 3 Handlingar... 3 Bakgrund... 4 Ansökan... 4 Planens syfte och huvuddrag... 4 Syfte och huvuddrag... 4 Plandata... 4 Läge... 4 Areal... 4 Tidigare ställningstaganden... 4 Översiktliga planer... 4 Detaljplaner... 5 Förutsättningar och förändringar... 5 Ny bebyggelse... 5 Geotekniska förhållanden... 5 Riksintressen... 5 Markanvändning... 6 Kvartersmark... 6 Gator och trafik... 6 Gatunät och biltrafik... 6 Gång- cykel och mopedtrafik... 6 Kollektivtrafik... 6 Angörning och parkering... 6 Tillgänglighet... 6 Hälsa och säkerhet... 6 Trafikbuller... 6 Trafiksäkerhet... 6 Jämställdhet... 6 Teknisk försörjning... 7 Vatten och avlopp... 7 Dagvatten... 7 El och tele... 7

3 Fjärrvärme... 7 Konsekvenser av planens genomförande... 7 Omgivningspåverkan och stadsbild... 7 Behovsbedömning... 7 Påverkan... 7 Planen... 7 Markanvändning... 7 Stadsbild och kulturmiljö... 7 Vegetation... 7 Parkering... 7 Organisatoriska frågor... 8 Tidplan... 8 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER... 8 Genomförandetid... 8 Ansvarsfördelning och huvudmannaskap... 8 Avtal... 8 Fastighetsrättsliga frågor... 8 Fastighetsbildning... 8 Ekonomiska frågor... 8 Planekonomi... 8 Medverkande tjänstemän... 9

4 3 (10) DETALJPLAN FÖR VADSTENA 4:132 OCH 4:133 VID KALKHAGSVÄGEN I VADSTENA Upprättad av Vadstena kommun, plan- och bygglovavdelningen Helene Eriksson stadsarkitekt Nasos Alexis planarkitekt PLANBESKRIVNING Status BESLUT INSTANS DATUM Samråd Samhällsbyggnadsnämnd Samrådskede Samhällsbyggnadsnämnd oktober 2016 Granskning Samhällsbyggnadsnämnd Antagande Samhällsbyggnadsnämnd januari 2017 Laga kraft Samhällsbyggnadsnämnd februari 2017 Bygg- och miljönämnden har beslutat att påbörja planarbetet. Planarbetet bedrivs som standardförfarande i enlighet med PBL 2010:900. Standardförfarandet tillämpas om förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Detaljplanen får inte heller antas medföra en betydande miljöpåverkan. Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Detaljplanen reglerar vad marken får användas till och hur den får bebyggas. Reglering sker med stöd av plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och omfattar de på karta och i bestämmelsetext angivna bestämmelserna. Till planens laga handlingar hör en beskrivning som är ett tolkningshjälpmedel till planens formella innebörd. Därutöver finns i PBL generella bestämmelser som skall iakttas vid byggande. Handlingar Plankarta i skala 1:400 med bestämmelser Planbeskrivning Behovsbedömning för miljöbedömning Fastighetsförteckning Utlåtande (efter samråd och granskning) Vadstena kommun

5 4 (10) Bakgrund Ansökan Ägare till fastigheterna är Vadstena kommun. Vadstena Fastighets AB har inkommit med ansökan om att få uppföra mindre flerbostadshus med möjlighet att anpassas till boende för äldre inom fastigheterna Vadstena 4:132 och 4:133. Planens syfte och huvuddrag Syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra byggnation av mindre flerbostadshus med en högsta tillåten byggnadshöjd om 9 meter på fastigheterna Vadstena 4:132 och 4:133. Plandata Läge Planområdet är beläget i västra delen av Vadstena mellan Kalkhagsvägen, Kungsvallavägen och Södra Vägen. Marken föreslås användas för bostadsändamål. För området gäller en stadsplan som vann laga kraft 24 september 1965 som anger den huvudsakliga markanvändningen allmän plats/park eller plantering. Området har tidigare använts som kolonilotter och är för närvarande obebyggt. Areal Planområdets areal är ca 7000 kvadratmeter varav tomtmark är ca 3600 kvadratmeter, järnvägsmark ca1800 kvadratmeter och lokalgata ca 1600 kvadratmeter. Berörd del av planändringen är fastigheterna Vadstena 4:132, 4:133, 4:134 och 4:136. Samtliga fastigheter ägs av Vadstena kommun Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer En översiktsplan för hela kommunen antogs av kommunfullmäktige den 19 juni Denna ersätter bland annat den tidigare kommunomfattande översiktsplanen, antagen 1990 och den tidigare fördjupade översiktsplanen för Vadstena stad, antagna Vadstena kommun

6 5 (10) Detaljplaner För området gäller Stadsplan 203, laga kraft , och som anger markanvändningen allmän plats, park eller plantering. Genomförandetiden för denna detaljplan har gått ut. Detaljplaneöversikt Angränsande detaljplaner anger den huvudsakliga markanvändningen bostäder. Plannummer Plan Beslutsdatum Markanvändning SPL184 Södra delen av det s.k Bostäder och garage Triangelområdet DP71 Hertigmodern 1 mm Bostäder SPL203 Del av Kungs-Starbyområdet Bostäder och allmänplats DP30 Kvarteret Ribban m.fl Bostäder Förutsättningar och förändringar Ny bebyggelse Planförslaget innebär att mindre flerbostadshus kan byggas inom planområdet. Geotekniska förhållanden En geoteknisk undersökning samt en radonundersökning daterad och en miljöteknisk markundersökning daterad har genomförts av BG&M Konsult AB. En detaljerad grundundersökning kan behöva utföras inför beslut om startbesked för nya byggnader inom planområdet. Riksintressen Vättern med öar och strandområden ingår i riksintresse för turism och friluftslivet enligt 4 kap 2 miljöbalken. De centrala delarna av Vadstena stad utgör riksintresse för kulturmiljövården (KE8 Vadstena). Riksintresset består bland annat av klostret, slottsmiljön stadsmiljön, stadsplanen med Stora torget, gatunätets karaktär mm. Stadens siluett och kontakten med vattnet framhålls som viktig för riksintresset. Den planerade bostadsbebyggelsen inom planområdet bedöms inte påverka ovan nämnda riksintressen. Vadstena kommun

7 6 (10) Markanvändning Kvartersmark Tomten för bostadsbebyggelse avgränsas till järnvägens motfyllning, av vilken en del ligger inom planområdet. Ny bebyggelse inom planområdet ska ges en enhetlig utformning och samstämd färgsättning och ansluta i karaktär till angränsande bostadsområden i norr och söder. Högsta tillåtna byggnadshöjden föreslås till 9 meter. Gator och trafik Gatunät och biltrafik Förutsättningar och förändringar Angöring till planområdet kommer att ske från Kalkhagsvägen som är en. Kalkhagsvägen kopplas till Södra Vägen genom Kungsvallavägen. Inga förändringar planeras beträffande gatornas sträckning. Gång- cykel och mopedtrafik Gatorna hyser endast trafik till och från bostäderna inom planområdet. Kalkhagsvägen är avsedd att vara typisk bostadsgata där fordon, cyklister och fotgängare samsas om utrymmet. Kollektivtrafik Inom Vadstena tätort finns en servicelinje. Den är tillgänglighetsanpassad och trafikerar olika bostadsområden och de centrala delarna. Angörning och parkering Parkering med 1 plats skall ordnas till varje 0,7 enskild bostadslägenhet på tomtplats. 8 parkeringsplatser kommer att vara anpassade till rörelsehindrade. Tillgänglighet Mark och byggnader ska anordnas fullt tillgängliga för funktionshindrade. Nivåskillnaderna inom planområdet ger goda förutsättningar för detta. Hälsa och säkerhet Trafikbuller Omvandlingen av planområdet väntas inte medföra några särskilda åtgärder avseende buller. En bullerutredning har beställts för att beräkna bullersnivå på ett mer noggrant sätt. Trafiksäkerhet Trafikbelastningen på bostadsgatorna är liten och därför bedöms det inte behövas några särskilda trafiksäkerhetsåtgärder. Jämställdhet Trygghet i den yttre miljön och tillgång till social service och kollektivtrafik är viktiga aspekter ur jämställdhetsperspektiv. Planen innebär att en trygg miljö skapas genom att husen placeras med god uppsikt över gatan. Gång- och cykelvägar ska vara väl belysta och utan skymmande buskage och planteringar. Vadstena kommun

8 7 (10) Teknisk försörjning Vatten och avlopp Allmänna ledningar för vatten och avlopp finns utbyggt inom området. Ledningars lägen i tomtmark kommer att ses över i bygglovskedet. Dagvatten Detaljplanen reglerar att dagvatten från tomtmark och tak ska i möjligaste mån omhändertas lokalt och infiltreras i marken. Dagvatten från gator leds till den allmänna dagvattenledningen. El och tele El- och telenätet är utbyggt inom område. Vattenfall Eldistribution AB äger elnätet i Vadstena stad. Planerad bostadsbebyggelse kräver inte en ny transformatorstation. Vattenfall innehar ledningskoncession inom huvuddelen av kommunen. Skanova är huvudman för telenätet. Fjärrvärme Fjärrvärme finns utbyggt utmed Södra Vägen. Konsekvenser av planens genomförande Detaljplanen bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Någon MKB enligt kap. 18 PBL bedöms därför inte vara nödvändig. Omgivningspåverkan och stadsbild Behovsbedömning Behovsbedömningen avseende miljöbedömning har genomförts i samband med planarbetet. Pågående detaljplanen bedöms påverka området marginellt men medföra ett effektivare utnyttjande av marken. Påverkan Den utökade byggrätten för bostadsändamål har en begränsad påverkan på omgivningsbuller eller störande ljus. Planen Detaljplanen bedöms inte negativt påverka möjligheten att uppfylla uppsatta miljömål. Markanvändning Utvidgningen av byggrätten innebär ett effektivare utnyttjande av centralt belägen mark och innebär en viss förtätning av marken. Stadsbild och kulturmiljö Endast begränsad och lokal påverkan på gatubilden. Vegetation Andelen hårdgjord yta inom kvartersmark kommer marginellt att öka. Befintliga träd som har bedömts känsliga och viktiga bör bevaras. Parkering Ytorna för parkering bedöms tillräckliga för både nuvarande och framtida behov på respektive tomtplats. Vadstena kommun

9 8 (10) Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen handläggs med standardförfarande. Nedan beskrivs en möjlig tidplan för planens utarbetande Beslut om samråd Samhällsbyggnadsnämnd Samrådskede Samhällsbyggnadsnämnd oktober 2016 Beslut om granskning Samhällsbyggnadsnämnd Antagande Samhällsbyggnadsnämnd januari 2017 Laga kraft Samhällsbyggnadsnämnd februari 2017 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från och med den dag kommunens beslut om antagande vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad byggrätt enligt detaljplanen. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla men fastighetsägaren har ingen garanterad rätt att erhålla bygglov, rivningslov- eller marklov. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller upphäva detaljplanen utan att fastighetsägarna får någon ersättning Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Vadstena kommun är huvudman för allmän platsmark inom planområdet. Fastighetsägaren blir huvudman för kvartersmark. Fastighetsägaren ansvarar för att kvartersmark bebyggs i enlighet med detaljplanen. Vadstena kommun är huvudman för allmänna vatten- och avloppsanläggningar, VA-enheten i Motala ansvarar för drift- och underhåll fram till anvisad förbindelsepunkt. Fastighetsägaren ansvarar för och bekostar allt ledningsarbete inom kvartersmark. Vattenfall Eldistribution AB är huvudman för allmänna elledningar och svarar för utbyggnad och drift och underhåll fram till anvisad servisplats. Fastighetsägaren ansvarar för och bekostar allt ledningsarbete inom kvartersmark efter elservisanslutning. Avtal Avtal har upprättats mellan Vadstena kommun och Vadstena Fastighets AB om detaljplanekostnaderna. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Fastighetsbildning ska ske på initiativ och bekostas av exploatören. Fastighetsbildning ska ske i enlighet med detaljplanen. Ekonomiska frågor Planekonomi Eventuella anläggningsavgifter respektive anslutningsavgifter för VA och el debiteras fastighetsägaren enligt gällande taxor. Kostnaden för planens upprättande regleras i plankostnadsavtal som tecknats mellan kommunen och fastighetsägaren. Vadstena kommun

10 9 (10) Medverkande tjänstemän Planarbetet har bedrivits inom plan- och bygglovavdelningen av stadsarkitekt Helene Eriksson och planarkitekt Nasos Alexis i samråd med övriga berörda kommunala tjänstemän. Vadstena kommun

11 (5) DETALJPLAN FÖR VADSTENA 4:132 OCH 4:133 VID KALKHAGSVÄGEN I VADSTENA BEHOVSBEDÖMNING BETRÄFFANDE MILJÖKONSEKVENSER Bakgrund Vadstena Fastighets AB har inkommit med ansökan om att få uppföra mindre flerbostadshus med möjlighet att anpassas till boende för äldre inom fastigheterna Vadstena 4:132 och 4:133. Planområdet är beläget i västra delen av Vadstena mellan Kalkhagsvägen, Kungshagsvägen och järnvägen. Marken föreslås användas för bostadsändamål. För området gäller Stadsplan 203 som vann laga kraft 25 september 1965 och som anger markanvändningen allmän plats/park eller plantering. Området är obebyggt. Genomförandetiden för denna detaljplan har gått ut. Kommunfullmäktige beslöt 25 februari att uppdra till bygg- och miljönämnden att utreda möjligheten till eventuell nyproduktion på fastigheterna, utreda om det är möjligt att påbörja planarbete samt att upprätta avtal med Vadstena fastighets AB om plankostnaden. Bygg och miljönämnden beslutade att ge Plan- och bygglovavdelningen i uppdrag att påbörja detaljplanearbete för fastigheten Vadstena 4:132 och 4:133 samt att teckna avtal om kostnaden för detaljplanen med Vadstena kommuns fastighets AB. Planarbetet genomförs som standardförfarande enligt reglerna i 5 kap plan- och bygglagen. Detaljplanen avses upprättas av plan- och bygglovavdelningen i Vadstena kommun. Planförslagets syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra byggnation av mindre flerbostadshus med en högsta tillåten byggnadshöjd om 9 meter på fastigheterna Vadstena 4:132 och 4:133. Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som också används för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas vidare, även om inte planens genomförande bedöms innebära betydande miljöpåverkan. Ställningstagande i denna behovsbedömning kommer att uppdaterats kontinuerligt under planarbetet. BEHOVSBEDÖMNING INFÖR SAMRÅD PoB , Projektnr 9323

12 Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Frågeställning Kommentarer Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Nuvarande markanvändning Den befintliga miljöns (inomoch utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Överskridna miljökvalitetsnormer Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergsoch skogsområden Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur- och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) För området gäller en stadsplan vilken vann laga kraft 25 september 1965 som anger markanvändningen allmän plats/park eller plantering. Området har tidigare använts för kolonilotter och är för närvarande obebyggt. Planområdets areal är ca 7000 kvadratmeter varav tomtmark är ca 3600 kvadratmeter, järnvägsmark ca1800 kvadratmeter och lokalgata ca 1600 kvadratmeter. Övergripande geoteknisk undersökning indikerar inte på några onormala förhållanden gällande geoteknik och grundvatten för uppförande av bostadsbebyggelse. Detaljplaneområdet utgör normalradonmark. Området tillhör Vätterns avrinningsområde, men föreslagna förändringar bedöms kunna ske utan betydande inverkan på vattenkvaliteten. Påverkan på djur och växtliv, biologisk mångfald eller landskapsbild bedöms som ringa. Inga miljökvalitetsnormer bedöms idag överskridas inom detaljplaneområdet och dess omgivningar. De centrala delarna av Vadstena stad utgör riksintresse för kulturmiljövården (KE8 Vadstena) och Turism- och rörligt friluftsliv. Riksintresset består bland annat av klostret, slottsmiljön stadsmiljön, stadsplanen med Stora torget, gatunätets karaktär mm. Stadens siluett och kontakten med vattnet framhålls som viktig för riksintresset. De planerade åtgärderna inom planområdet bedöms inte påverka ovan nämnda riksintressen. Nej Planområdet omfattas inte av några särskilda skydd enligt miljöbalken.

13 Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och Detaljplanen bedöms inte påverka andra projekt och planer. förening med andra projekt Utnyttjande av mark, Planprogrammet innebär förtätning av staden i det aktuella vatten och andra området. Detta medför ett effektivare utnyttjande av mark. resurser Biologisk mångfald, Planens omställningar bedöms inte medföra förvarningar eller djurliv risker till vatten eller andra resurser. växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Alstrande av avfall Alstrande föroreningar störningar av och Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Risker för olyckor med konsekvenser för människors hälsa och miljö Effekternas omfattning Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Planens föreslagna markanvändning bedöms alstra normal mängd avfall för bostäder. Föreslagna ändringen i kvartersmarks användning bedöms inte medföra buller eller luftföroreningshalter över uppsatta riktvärden eller över miljökvalitetsnormer. Inga risker har påvisats Planens sammanvägda effekter inom och utanför detaljplaneområdet bedöms vara av lokal karaktär. Effekter på stadsbilden bedöms som ringa. Den samlade effekten av åtgärder som kan prövas med stöd av detaljplanen bedöms inte vara mer komplexa än att de kan beskrivas och informeras om i samband med lagstadgade krav om samråd enligt PBL.

14 Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKB-förordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Detaljplanen kommer att möjliggöra bostadsändamål genom två flerbostadshus. Marginell påverkan Detaljplanen bedöms inte negativt påverka möjligheten att uppfylla uppsatta miljömål. Nej Har betydelse för Nej möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning

15 Sammanfattning Platsen Upprättande av detaljplanen för bostadsändamål bedöms påverka området marginellt men medför ett effektivare utnyttjande av marken. Påverkan Den omarbetade markanvändningen innebär marginella påverkan på omgivningen beträffande buller, trafik, avfall eller andra kvaliteter som anses som grundläggande. Planen Detaljplanen bedöms inte negativt påverka möjligheten att uppfylla uppsatta miljömål. Slutsatser och ställningstagande Sammantaget bedöms den aktuella detaljplanen inte ge upphov till någon betydande miljöpåverkan. Miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Underlag för behovsbedömningen Bedömningen ovan grundar sig på allmän information som framkommit under det inledande detaljplaneplanarbetet, övriga planeringsförutsättningar samt bedömning av förutsättningar på platsen. Medverkande Behovsbedömningen har upprättats av stadsarkitekt Helene Eriksson.