KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Socialnämnd

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Socialnämnd Plats och tid Utö, Haninge kommunhus, Rudsjöterrassen 2 Tisdag , kl Justeringens plats och tid Kansliet Petri Salonen (C) Ordförande Leila Koivumäki Sekreterare POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 1 of 194

2 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 2 (34) Sammanträdesdatum Föredragningslista Ärende Sida 1 Val av justerare Godkännande av dagordning Ledamöternas frågestund Budgetuppföljning per 30 september Strategi och budget Avskrivningar av fordringar i bokföringen Sammanträdestider för socialnämnden och arbetsutskottet år Svar på motion från Pia Lublin (L) om stöd föreningslivets engagemang för integration genom föreningslotsar Svar på motion från Christian Lindefjärd (SD) om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge Ansökan om stimulansmedel för 2016 för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården Uppföljning HANNA-mottagning Uppföljning HANS mottagningen Uppföljning av Slätmossens servicebostad Uppföljning av Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B Uppföljningsrapport av överenskommelse för Unga i arbete i samverkan Ansökan om statsbidrag för utveckling av nyskapande metoder och arbetssätt för unga arbetslösa Ansökan om statsbidrag för utveckling av insatser för unga som varken arbetar eller studerar Ansökan om statsbidrag för att förstärka insatser som syftar till att begränsa spridning av sexuellt överförbara sjukdomar Ansökan medel - projekt för att öka kapaciteten i flyktingmottagandet Anmälan av delegationsbeslut Meddelanden till socialnämnden Information...29 Page 2 of 194

3 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 3 (34) Sammanträdesdatum Nedläggning av faderskapsutredning Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 9 föräldrabalken...31 Page 3 of 194

4 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 4 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/159 1 Val av justerare Page 4 of 194

5 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 5 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/160 2 Godkännande av dagordning Page 5 of 194

6 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 6 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/192 3 Ledamöternas frågestund Page 6 of 194

7 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 7 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2015/270 4 Budgetuppföljning per 30 september 2016 Sammanfattning Nämndens utfall för perioden är 600,9 mnkr mot periodens budget på 602,4 mnkr, det vill säga ett överskott på 1,5 mnkr jämfört med budget. Årsprognosen för nämnden är ett överskott på 7,2 mnkr, vilket baseras på at inget uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar antas uppföras under året. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ekonomiskt utfall till och med 30 september 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Expedieras: Akt Page 7 of 194

8 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 8 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/119 5 Strategi och budget 2017 Sammanfattning Socialförvaltningen har utarbetat förslag till strategi och budget för socialnämnden med förutsättningar, strategier samt drift- och investeringsbudget. Detta har gjorts utifrån ekonomisk ram enligt kommunfullmäktiges beslut. Inför 2017 föreslås totalt 18 strategier som styrande för nämndens verksamheter. Dessa sorteras under kommunens övergripande målområden: välmående kommuninvånare, utveckling, en attraktiv närmiljö samt, effektivitet, kvalitet och service. Enligt kommunens styrmodell beslutar nämnderna om budget samt strategier och dess indikatorer. Åtaganden och dess indikatorer beslutas av förvaltningschefen. Nämndens budgetram för 2017 är 850 miljoner kronor, vilket är 39,8 miljoner kronor högre än Den utökade budgetramen ska täcka volymförändringar samt pris- och löneökningar. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Socialnämndens strategi och budget Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner strategi och budget och överlämnar svaret till kommunstyrelsen 2. Socialnämnden ger förvaltningschef i uppdrag att se över indikatorer för nämnden Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Leo Bogle, verksamhetscontroller och Henrik Tiselius, ekonomicontroller Page 8 of 194

9 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 9 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/147 6 Avskrivningar av fordringar i bokföringen Sammanfattning Ekonomiavdelningen föreslår att skulderna enligt bifogad företeckning på kronor avskrivs i bokföringen. Ekonomiavdelningen anser att fordran är osäker och att den därför bör avföras från bokföringen. Fordran kvarstår dock och bevakas. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Avskrivning av fordringar i bokföringen - Avskrivningar av fordringar i bokföringen i bilaga 1 Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar avskriva fordran på kronor och avskrivningen bokföres som kundförlust på respektive ansvar och verksamhet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden beslutar avskriva fordran på kronor och avskrivningen bokföres som kundförlust på respektive ansvar och verksamhet. Expedieras: Akt För verkställighet: Carina Barfoth, Redovisningsenheten. Page 9 of 194

10 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 10 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/267 7 Sammanträdestider för socialnämnden och arbetsutskottet år 2017 Sammanfattning Socialförvaltningen föreslår följande sammanträdestider för år 2017: Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden 31 januari 14 februari 14 mars 21 mars 4 april 18 april Obs! klockan maj 16 maj 30 maj 13 juni 5 september 19 september 3 oktober 17 oktober 31 oktober 14 november 28 november 12 december Socialnämndens arbetsutskott sammanträder klockan och socialnämnden klockan Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Socialnämndens och arbetsutskottets sammanträdestider för år 2017 Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar fastställa sammanträdestiderna för år Alla sammanträden är öppna för allmänheten. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden beslutar fastställa sammanträdestiderna för år Alla sammanträden är öppna för allmänheten. Page 10 of 194

11 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 12 (34) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Nämndsekreterare och webbredaktör För kännedom: Samtliga medarbetare på socialförvaltningen Page 12 of 194

12 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 13 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/201 8 Svar på motion från Pia Lublin (L) om stöd föreningslivets engagemang för integration genom föreningslotsar Sammanfattning Pia Lublin (L) har inkommit med en motion om att inrätta föreningslotsar för att stärka och utveckla länken mellan nyanlända och föreningslivet. Motionären menar att föreningslivet och civilsamhället har en viktig roll i integrationen av nyanlända. Föreningslotsarnas roll blir att kontakta och följa nyanlända till föreningar samt att ge stöd när det gäller bland annat språk, traditioner och hur föreningslivet fungerar. Förvaltningen ställer sig positiv till förslaget och ser gärna att frågan utreds vidare tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på motion Stöd föreningslivets engagemang för integration genom föreningslotsar (L) - Motion Stöd föreningslivets engagemang för integration genom föreningslotsar (L) Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämndens arbetsutskott överlämnar ärendet till socialnämnden utan eget ställningsstagande. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Avdelningschef Vuxen Page 13 of 194

13 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 14 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/196 9 Svar på motion från Christian Lindefjärd (SD) om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge Sammanfattning Christian Lindefjärd (SD) har inkommit med en motion om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge. Motionären menar att många individer som har invandrat till Sverige lever i utanförskap och att en lösning på detta är att dessa individer ges möjlighet att flytta tillbaka till sina ursprungsländer. Motionären föreslår därmed att Haninge kommun ska inrätta ett återvändarcenter som erbjuder stöd, vägledning och information till personer som frivilligt önskar flytta tillbaka till sitt ursprungsland. Förvaltningen har inte funnit några tydliga resultat från tidigare återvandringsprojekt i andra kommuner och menar att stabila förhållanden i ursprungsländerna är en förutsättning för frivillig återvandring. Kommunen bör därför istället fokusera på sitt uppdrag att ta emot nyanlända och skapa fler förutsättningar för dessa att etablera sig i samhället. För de som dock önskar att återvända till sitt ursprungsland är det möjligt att ansöka om resebidrag hos Migrationsverket. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på motion Motion om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge (SD) - Remiss Motion om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge (SD) Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Page 14 of 194

14 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 15 (34) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Avdelningschef Vuxen Page 15 of 194

15 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 16 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ansökan om stimulansmedel för 2016 för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården Sammanfattning Socialstyrelsen ska på regeringens uppdrag under 2016 fördela 210 miljoner kronor i stimulansbidrag för att stärka bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården. Bidraget avser de myndighetsutövande verksamheterna och syftar till att komma tillrätta med de problem som råder kring rekrytering och bibehållande av erfaren personal. Stimulansmedlen ska användas för att öka antalet socialsekreterare, arbetsledare eller administratörer. Medel betalas ut efter rekvisition och fördelas efter en särskild fördelningsnyckel. Förvaltningen föreslår att socialnämnden ansöker om kronor i stimulansbidrag. Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 31 oktober Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ansökan om stimulansmedel för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. - Anvisningar för rekvisition av stimulansmedel för Rekvisition av stimulansmedel för Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan för 2016 om stimulansmedel på kronor för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämndens arbetsutskott överlämnar ärendet till socialnämnden utan eget ställningstagande. Expedieras: Akt För verkställighet: Socialstyrelsen Page 16 of 194

16 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 17 (34) Sammanträdesdatum För kännedom: avdelningschef Barn och unga och handläggare Page 17 of 194

17 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 18 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Uppföljning HANNA-mottagning Sammanfattning Kansliet vid socialförvaltningen har fått i uppdrag att göra en uppföljning av HANNA-mottagningen för att försöka besvara frågan om insatsens mål har uppfyllts. Målgruppen är ungdomar och unga vuxna upp till 25 år som har ett pågående risk- eller missbruk av alkohol eller narkotika, eller där det finns en oro för missbruk. Målet med insatsen är att den unge ska vara fri från missbruk. Denna uppföljning visar att HANNA-mottagningen och beställaren tillsammans bör diskutera olika former av uppföljning och utvärdering för att försöka få en tydligare överblick över om insatsen leder till efterfrågat resultat. Beställaren är överlag nöjd med insatsen men dock en del önskemål om hur verksamheten skulle kunna utformas. Ett arbete med att åtgärda detta har påbörjats på HANNA-mottagningen. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljning av HANNA-mottagningen - Uppföljning av HANNA-mottagningen Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden tar del av informationen. Expedieras: Akt Page 18 of 194

18 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 19 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/84 12 Uppföljning HANS mottagningen Sammanfattning Kansliet vid socialförvaltningen har fått i uppdrag att göra en uppföljning av HANS-mottagningen och de olika program som verksamheten erbjuder. HANS-mottagningen är kommunens mottagning för vuxna personer med missbruks- eller beroendeproblematik och deras anhöriga. Syftet är att erbjuda missbruksbehandlingar utifrån individens behov. Det framgår av uppföljningen att beställare och utförare överlag är nöjda med samarbetet men båda parter har önskemål om förbättringar. Det finns brister i dokumentation vilket ger svårigheter att följa upp verksamheten. Det framkommer även att en förskjutning från gruppbehandling och program till enskilda behandlingar skett under senare år. Förvaltningen har påbörjat ett arbete kring föreslagna förbättringsåtgärder inom ett projekt rörande samverkan mellan de olika missbruksverksamheterna. Detta projekt avslutas 31 december Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljning av HANS-mottagningen - Uppföljning av HANS-mottagningen - Handlingsplan av HANS-mottagningen Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden tar del av informationen. Expedieras: Akt Page 19 of 194

19 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 20 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Uppföljning av Slätmossens servicebostad Sammanfattning Rapporten redovisar resultatet av en uppföljning genomförd den 1 juni 2016 på Slätmossens servicebostad. Verksamheten bedöms arbeta utifrån ett systematiskt kvalitetsarbete, följer lagar, föreskrifter och kommunala beslut. Bedömningen är att verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen checklista. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljning av Slätmossens servicebostad - Uppföljning Slätmossens servicebostad Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Expedieras: Akt Page 20 of 194

20 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 21 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Uppföljning av Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B Sammanfattning Rapporten redovisar resultatet av en uppföljning genomförd den 22 april 2016 på Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B. Verksamheten bedöms arbeta utifrån ett systematiskt kvalitetsarbete, följer lagar, föreskrifter och kommunala beslut. Bedömningen är att verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen checklista. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljning av Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B - Uppföljning - Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Expedieras: Akt Page 21 of 194

21 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 22 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/85 15 Uppföljningsrapport av överenskommelse för Unga i arbete i samverkan Sammanfattning Haninge kommun ingick i oktober 2015 en överenskommelse med Arbetsförmedlingen för att arbeta mot ungdomsarbetslösheten. Arbetsmarknadsenheten är ansvarig för att hålla samman arbetet som pågår för att löpande utveckla befintliga samverkansplattformar, samt identifiera och implementera nya. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljningsrapport Lokal överenskommelse för Unga i arbete i samverkan. Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner uppföljningsrapport Lokal överenskommelse för Unga i arbete i samverkan. 2. Socialnämnden godkänner att uppföljningsrapporten skickas som underlag till Delegationen för unga i arbete som revidering av överenskommelsen. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner uppföljningsrapport Lokal överenskommelse för Unga i arbete i samverkan. 2. Socialnämnden godkänner att uppföljningsrapporten skickas som underlag till Delegationen för unga i arbete som revidering av överenskommelsen. Expedieras: Akt För verkställighet: Arbetsmarknadsenheten För kännedom: Utbildningsförvaltningen och utbildningsnämnden Page 22 of 194

22 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 23 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2015/ Ansökan om statsbidrag för utveckling av nyskapande metoder och arbetssätt för unga arbetslösa Sammanfattning Socialförvaltningen i Haninge kommun har tillsammans med Arbetsförmedlingen lämnat in en intresseanmälan för att driva projekt med ekonomiskt stöd av Delegationen för unga till arbete (DUA). Dua har därefter valt ut ett antal kommuner som kommer att kunna ansöka medel varav Haninge är en av dessa kommuner. Haninge avser att utveckla och skapa nya typer tjänster genom att tillvarata nyanländas flerspråkiga- och mångkulturella kompetens. Tjänsterna ska möta det ökade behovet av språktolkningsassistenter på bland annat skolor, i köksbespisning och vid frågor i receptioner. Det är också en möjlighet att stärka barnens modersmål för att ge bättre förutsättningar att lära sig svenska, andra språk och andra ämnen. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ansökan om statsbidrag för utveckling av nyskapande metoder och arbetssätt för unga arbetslösa - Ansökan om statsbidrag för projekt för utveckling av nyskapande metoder och arbetssätt Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag med kronor under en tvåårsperiod 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag med kronor under en tvåårsperiod 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Page 23 of 194

23 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 25 (34) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Delegationen för unga till arbete och handläggare. Page 25 of 194

24 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 26 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ansökan om statsbidrag för utveckling av insatser för unga som varken arbetar eller studerar 2016 Sammanfattning Socialförvaltningen i Haninge kommun har lämnat in en intresseanmälan för att driva projekt med ekonomiskt stöd av Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, (MUCF). Haninge avser att utveckla och skapa nya insatser för unga som varken arbetar eller studerar. Satsningen bidrar till att underlätta etablering i arbets- och samhällslivet för unga som varken arbetar eller studerar och som löper risk att hamna i en sådan situation. Insatserna riktas till unga och unga nyanlända. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Ansökan om statsbidrag för utveckling av insatser för unga som varken arbetar eller studerar 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag med kronor 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag med kronor 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Expedieras: Akt För verkställighet: Avdelning Vuxen Page 26 of 194

25 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 27 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ansökan om statsbidrag för att förstärka insatser som syftar till att begränsa spridning av sexuellt överförbara sjukdomar Sammanfattning Socialförvaltningen i Haninge kommun har lämnat in en intresseanmälan att driva ett projekt med ekonomiskt stöd från Folkhälsomyndigheten. Ungdomsmottagningen i Haninge kommun avser att utveckla arbetet med att dels nå ensamkommande flyktingungdomar som bor i kommunens och dels att nå personer med kognitiva funktionsnedsättningar med information om sex, samlevnad och smittspridning. Ungdomsmottagningen har uppmärksammat att dessa två målgrupper inte nås av den information som ges inom ramen för mottagningens ordinarie arbete. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Ansökan om statsbidrag för att förstärka insatser som syftar till att begränsa spridning av sexuellt överförbara sjukdomar Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag om kronor 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag om kronor 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Expedieras: Akt För verkställighet: Ungdomsmottagningen Page 27 of 194

26 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 28 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ansökan medel - projekt för att öka kapaciteten i flyktingmottagandet Sammanfattning För att stärka integrationen av nyanlända och öka mottagningskapaciteten i kommunerna behöver nyanlända ges möjlighet att snabbare komma ut i egen försörjning. Med anledning av detta planerar förvaltningen för att tillsammans med ett flertal samarbetsparter ansöka om medel hos Länsstyrelsen i Stockholms län. Medlen planeras att gå till ett gemensamt samverkansprojekt i syfte att bryta invandrarkvinnors utanförskap genom ett entreprenörsprogram som ska leda till egen försörjning. Ansökan skickas in till Länsstyrelsen den 30 september 2016 och gäller under förutsättningar att socialnämnden fattar erforderliga beslut i ärendet. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Ansökan om medverkan i 37-projekt för att öka kapaciteten i flyktingmottagande - Länsstyrelsens information: Insatser och samverkan som väsentligt bidrar till att underlätta bosättning och öka mottagningskapaciteten i kommunerna Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att ingå i samverkansprojektet och ansöka om medel enligt Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Expedieras: Akt För verkställighet: Länsstyrelsen För kännedom: Nynäshamns kommun, Tyresö kommun, Sigtuna kommun, Samordningsförbundet Östertörn, Arbetsförmedlingen Östra Södertörn och Stiftelsen Ester och D.Carnegie & Co Page 28 of 194

27 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 29 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/24 20 Anmälan av delegationsbeslut 2016 Sammanfattning Enligt 6 kap 35 kommunallagen ska delegationsbeslut anmälas till nämnden. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: Socialnämndens individutskott Anmälan av delegationsbeslut fattade av individutskottet. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av utskottssekreteraren. Personalärenden - Anmälan av lönebeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. Anmälan av beslut i enskilde angelägenhet inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av anställningsbeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av beslut om uppsägning inom socialnämndens verksamhetsområde. Beslut finns tillgängliga hos assistenten på plan 2A i kommunhuset. Avdelning LSS, Vuxen och Barn och Unga Delegationsbeslut fattade med stöd av socialtjänstlagen, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av ansvarig avdelningschef. Alkoholärende Beslut finns tillgängliga på kommunens hemsida och hos alkoholhandläggaren på plan 3A i kommunhuset. Förslag till beslut 1. Anmälan läggs till handlingarna. Page 29 of 194

28 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 30 (34) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt Page 30 of 194

29 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 31 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Meddelanden till socialnämnden Sammanfattning Meddelanden som inte bifogats handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: - Protokoll från förvaltningsövergripande samverkansgrupp (FG) Förslag till beslut 1. Meddelandena läggs till handlingarna. Expedieras: Akt Page 31 of 194

30 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 32 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Information Page 32 of 194

31 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 33 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Nedläggning av faderskapsutredning *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Page 33 of 194

32 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 34 (34) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 9 föräldrabalken *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelande som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Page 34 of 194

33 Förvaltning Dokumenttyp Sida socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/159 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Val av justerare POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 35 of 194

34 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/160 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Godkännande av dagordning POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 36 of 194

35 Förvaltning Dokumenttyp Sida Klicka här för att ange text. Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Klicka här för att ange text SN 2016/192 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Ledamöternas frågestund POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 37 of 194

36 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (11) Avdelning Datum Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller Budgetuppföljning september 2016 Sammanfattning Nämndens utfall för perioden är 600,9 mnkr mot periodens budget på 602,4 mnkr, det vill säga ett överskott på 1,5 mnkr jämfört med budget. Årsprognosen för nämnden är ett överskott på 7,2 mnkr, vilket baseras på att inget uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar antas uppföras under året. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Ekonomiskt utfall till och med 30 september Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Siw Lideståhl Tiselius förvaltningschef controller Henrik POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 38 of 194

37 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller Ärendets beredning Ärendet har beretts med socialförvaltningens avdelningschefer. Förvaltningens synpunkter Nedan redovisas en sammanställning av socialförvaltningens utfall och kommentarer per 30 september Expedieras: Akt Page 39 of 194

38 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller Förvaltningens budgetram Budgetramen är enligt kommunfullmäktiges beslut och har haft följande justeringar: Förändring av nämndens ram Nämndens ram enligt beslut KF den 9 juni 2015, 146 Reviderad budget förbehållsbelopp ekonomiskt bistånd KF den 7 december, 253 Reviderad budget statsbidrag nyanlända KF den 15 februari, 21 Tusentals kronor Reviderad budget ny ansvarsfördelning mellan äldrenämnden och socialnämnden, KF den 18 april Reviderad budget överföring av driftmedel från 2015 till 2016, KF den 18 april Ny budgetram Förvaltningens synpunkter Nedan redovisas en sammanställning av socialförvaltningens utfall och kommentarer per 30 september Page 40 of 194

39 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller Resultat per avdelning I följande avsnitt redovisas nämndens samt avdelningarnas ackumulerade nettokostnader samt avvikelser under perioden. Ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per avdelning samt nämnd (tusentals kronor) Budget helår Budget Nämndens kostnader samt nämndreserv jan-sept jansept Nettokostnader Budgetavvikelse Nämnden har en positiv avvikelse mot budget för perioden med 4 tkr. Prognosen är att budgeten för arvoden, föreningsbidrag samt övriga omkostnader för nämnden under året kommer att hållas. Prognos avvikelse budget helår Nämndens kostnader Förvaltningsgemensam verksamhet Beställaravdelningar (myndighet) Funktionsnedsättning Barn och unga Vuxen Utföraravdelningar Social omsorg Boende och boendestöd Arbete, sysselsätt & assistans Summa socialnämnden Page 41 of 194

40 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller Eftersom nämndens reserv är budgeterad under denna verksamhet så kommer ett överskott att uppstå i denna del av budgeten och prognosen är ett överskott på 9,5 mnkr. Förvaltningsgemensam verksamhet Den centrala förvaltningens verksamhet har en budgeterad nettokostnad motsvarande 62,9 mnkr Periodens sammanlagda nettokostnader är 5,6 mnkr lägre än budgeterat för perioden. En stor del av överskottet förklaras av att en del av det särskilda statsbidrag för nyanlända som nämnden erhållit har budgeterats på denna verksamhet, men har ännu inte haft några kostnader. Dessutom är personalkostnaderna lägre till följd av organisatoriska förändringar inom förvaltningen. Årsprognosen är ett överskott på 9,2 mnkr och detta överskott beror på att uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar inte kommer att uppföras under året (7,2 mnkr) samt vissa organisatoriska förändringar inom förvaltningen (2 mnkr). Avdelning Funktionsnedsättning (beställare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Ackumulerade nettokostnade r jan-sept Budget jansept Budgetavvikels e Insatser SoL, vuxna Insatser LSS, barn och vuxna Handläggning, ledning och administration inkl. Resursteamet (HSL) Personer med funktionsnedsättning Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 327,1 mnkr och de budgetmässigt största kostnaderna är insatserna särskilt boende Page 42 of 194

41 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller enligt LSS och personlig assistans. Avdelningen har en sammanlagd budgetavvikelse med 3,8 mnkr för perioden. Förvaltningens prognos är att avdelningens kostnader kommer att vara cirka 3,5 mnkr högre än budgeterat under året, vilket är en försämring jämfört med tidigare prognos. Avdelning Barn och unga (beställare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Drogpreventionssamordnar e mm Individ- och familjeomsorg, barn och unga Budget helår Budget jan-sept Ackumulerade nettokostnader jan-sept Budgetavvikelse Summa avdelning Avdelningen barn och unga har en sammanlagd årsbudget på 166 mnkr och de budgetmässigt största kostnaderna utgörs av myndighetsutövning samt kostnader för köp av insatser i form av familjehem, institutionsplaceringar samt öppenvård. Avdelningen ansvarar även för verksamheten för ensamkommande barn som finansieras med statsbidrag. Avdelningen har en positiv avvikelse jämfört med periodiserad budget motsvarande 3,3 mnkr. Under året har en ordentlig genomgång gjorts av familjehemsplaceringar, vilket har lett till att kostnaderna för denna verksamhet har kunnat sänkas under året. Personalkostnaderna har hittills varit lägre än budgeterat, men då vissa vakanta tjänster nu tillsätts samtidigt som ett antal konsulter kommer att användas så kommer avdelningens överskott att minska något under återstoden av året. Förvaltningens prognos är fortsatt att avdelningen sammantaget kommer att ha ett överskott motsvarande 2 mnkr. Page 43 of 194

42 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avdelning Vuxen (beställare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Budget jan-sept Ackumulerade nettokostnader jan-sept Budgetavvikelse Arbetsmarknadsåtgärder Ekonomiskt bistånd Missbruksvård Socialpsykiatri Summa avdelning Vuxen Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 205,3 mnkr och de budgetmässigt största verksamheterna är ekonomiskt bistånd, öppenvård för personer med missbruk (IFO) och socialpsykiatriska insatser. Avdelningen har sammanlagda nettokostnader under perioden på 159,5 mnkr jämfört med budgeterade nettokostnader på 154,4 mnkr, vilket är ett underskott på 5,0 mnkr under perioden. Kostnaderna för biståndsbedömning och utbetalning av ekonomiskt bistånd följer budget väl. Kostnaderna för insatser missbruk är högre än budgeterat. Även kostnaderna för insatser för personer med psykisk funktionsnedsättning är högre än budgeterat. Förvaltningens prognos är efter september månads uppföljning att avdelningen kommer att ha ett underskott på 6 mnkr till följd av ökade placerings- och behandlingskostnader. Detta är 2 mnkr lägre prognos än tidigare. Förvaltningen arbetar med att se över de ökade placeringskostnaderna. Page 44 of 194

43 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 8 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avdelning Social omsorg (verksamhetsutförare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Budget jan-sept Ackumulerade nettokostnader jan-sept Budgetavvikels e Öppen och behovsbedömd verksamhet, individ och familj Verksamhet för personer med funktionsnedsättning Summa avdelning Social omsorg Avdelningen har en sammanlagd nettobudget på 32,2 mnkr och får sina resurser till stor del genom intäkter enligt prislista (omkring 33,9 mnkr). Avdelningen har en negativ avvikelse på 0,1 mnkr jämfört med periodens budget. Förvaltningens prognos är fortsatt att avdelningen vid årets slut kommer att ha en budget i balans. Page 45 of 194

44 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 9 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avdelning Boende och boendestöd (verksamhetsutförare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Budget jan-sept Ackumulerade nettokostnader jan-sept Budgetavvikelse Boende, SoL Boende, LSS Boendestöd, SoL Summa avdelning Boende och boendestöd Avdelningen har en sammanlagd nettobudget på 4,1 mnkr och får sina resurser genom anslag främst genom intäkter för utförd verksamhet. Avdelningens budgeterade bruttokostnader uppgår till 175,3 mnkr under Avdelningen har en sammanlagd positiv avvikelse på 5,3 mnkr jämfört med budget. Det har under hela året pågått en omfattande översyn av verksamheternas bemanning och organisation. Denna översyn har lett fram till att verksamheten nu är mer kostnadseffektiv. Förvaltningen prognos är därför att avdelningen kommer att ha ett överskott på 1,5 mnkr vid årets slut. Förvaltningens tidigare prognos var en budget i balans. Page 46 of 194

45 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 10 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avdelning Arbete, sysselsättning och assistans (verksamhetsutförare) Budget helår Budget jansept Ackumulerad e nettokostnader jan-sept Budgetavvikels e Arbetsmarknadsåtgärder Daglig verksamhet LSS Personlig assistans Övrig verksamhet (träffpunkt samt admin) Summa arbete, sysselsättning och assistans För dessa verksamheter har avdelningen en sammanlagd nettobudget på 6,8 mnkr och får sina resurser framförallt genom intäkter från försäkringskassan för utförd assistans (96,7 mnkr). Enhetens verksamheter har även intäkter enligt prislista (30,9 mnkr). Avdelningens budgeterade bruttokostnader uppgår till 153 mnkr under Verksamheten uppvisar en negativ avvikelse på 3,8 mnkr under perioden. Förvaltningens prognos är att avdelningen vid årets slut kommer att ha ett underskott på 3,5 mnkr till följd av budgetavvikelser inom daglig verksamhet samt personlig assistans. Ett aktivt utvecklingsarbete pågår inom dessa verksamheter för att kunna sänka kostnaderna med bibehållen god kvalitet för brukarna. Prognos Nämnden har tilldelats 7,2 mnkr för uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar. Inga beslut har ännu tagits om sådan byggnation och förvaltningen bedömer därför att årets resultat Page 47 of 194

46 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 11 (11) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen SN 2015/270 Handläggare Henrik Tiselius, controller bedöms bli ett överskott motsvarande dessa 7,2 mnkr. Förvaltningen bedömer att det finns utmaningar för nämndens ordinarie verksamheter under resten av året som kan innebära att nämndens reserv kan komma att förbrukas. Förvaltningens sammanlagda prognos är därmed ett överskott motsvarande 7,2 mnkr. Risk och känslighetsanalys Kommentar känslighets- och riskanalys Positiv risk, tkr Negativ risk, tkr Modulbyggnation ensamkommande och nyanlända flyktingar genomförs Ökade kostnader för insatser enligt LSS Besparingar vid köp av placeringar och behandlingar, barn och vuxna Ökade kostnader för placeringar och behandlingar, barn och vuxna Summering: Investeringsredovisning Nämndens investeringsbudget för 2016 är 6 mnkr inklusive 1 mnkr som överfördes från oförbrukade investeringsmedel från Nämndens investeringar utgörs i princip uteslutande av renoveringar, reparationer, ombyggnationer samt vissa förbättringar av exempelvis brandskydd i olika LSS- samt SoLboenden som bedrivs i egen regi. Hittills har 2,1 mnkr av investeringsbudgeten förbrukats under årets nio första månader. Hälften av gjorda investeringar har utgjorts av byte och uppgraderingar av brandlarm och branddörrar för att tillgodose gällande krav. Förvaltningen bedömer att cirka 3,3 mnkr av årets investeringsbudget kommer att förbrukas. Page 48 of 194

47 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansli/Ekonomiavdelningen, KSF SN 2016/119 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller och Henrik Tiselius, ekonomicontroller Strategi och budget Sammanfattning Socialförvaltningen har utarbetat förslag till strategi och budget för socialnämnden med förutsättningar, strategier samt drift- och investeringsbudget. Detta har gjorts utifrån ekonomisk ram enligt kommunfullmäktiges beslut. Inför 2017 föreslås totalt 18 strategier som styrande för nämndens verksamheter. Dessa sorteras under kommunens övergripande målområden: välmående kommuninvånare, utveckling, en attraktiv närmiljö samt, effektivitet, kvalitet och service. Enligt kommunens styrmodell beslutar nämnderna om budget samt strategier och dess indikatorer. Åtaganden och dess indikatorer beslutas av förvaltningschefen. Nämndens budgetram för 2017 är 850 miljoner kronor, vilket är 39,8 miljoner kronor högre än Den utökade budgetramen ska täcka volymförändringar samt pris- och löneökningar. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Socialnämndens strategi och budget Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner strategi och budget och överlämnar svaret till kommunstyrelsen 2. Socialnämnden ger förvaltningschef i uppdrag att se över indikatorer för nämnden Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 49 of 194

48 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Diarienummer Kansli/Ekonomiavdelningen, KSF SN 2016/119 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller och Henrik Tiselius, ekonomicontroller Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Leo Bogle, verksamhetscontroller och Henrik Tiselius, ekonomicontroller Page 50 of 194

49 Strategi och budget Socialnämnden Haninge kommun Postadress: Haninge Telefon: E-post: Page 51 of 194

50 Strategi och budget Innehållsförteckning Förord Inledning Socialnämndens ansvarsområde Socialförvaltningens organisation Förutsättningar Omvärldsanalys Kommunfullmäktiges mål Styrprocessen i Haninge kommun Målområde välmående kommuninvånare Målområde utveckling Målområde en attraktiv närmiljö Målområde Effektivitet, kvalitet och service Uppdrag Upphandlingar Ekonomiska ramar Driftbudget Socialnämndens verksamhet Gemensam administration förvaltning Avdelning Funktionsnedsättning Avdelning barn och unga Avdelning vuxen Avdelning social omsorg Avdelning boende och boendestöd Avdelning arbete och sysselsättning samt assistans Risker med budgeten Driftbudget Investeringsbudget Page 52 of 194

51 Strategi och budget Förord 3 Page 53 of 194

52 Strategi och budget Inledning 1.1 Socialnämndens ansvarsområde Utöver vad som stadgas i kommunallag, speciallagstiftning gäller följande för socialnämnden enligt reglementet: Socialnämnden ansvarar för individ- och familjeomsorg, det vill säga ekonomiskt bistånd, stöd till enskilda samt barn och familjer. Detta omfattar även vård av unga och personer med missbruk enligt socialtjänstlagen och tvångslagarna lagen om vård av unga, LVU, och lagen om vård av missbrukare i vissa fall, LVM. Socialnämnden ansvarar för stöd och service till personer med funktionsnedsättning. Socialnämnden ansvarar även för familjerättsfrågor, arbetsmarknadsfrågor, alkohol- och tobaksfrågor inklusive serveringstillstånd samt frågor som rör flyktingmottagande. Socialnämnden lämnar även visst bidrag till föreningar. 1.2 Socialförvaltningens organisation Förvaltningen är organiserad i beställar- och utförarverksamheter. Den består av tre beställaravdelningar, med ansvar för myndighetsutövning mot enskild samt tre utföraravdelningar som hanterar utförande verksamheter i egen regi. 4 Page 54 of 194

53 Strategi och budget Förutsättningar Nämndens budgetram för 2017 är 850 miljoner kronor, det vill säga 39,8 miljoner kronor högre än Den utökade budgetramen ska täcka volymförändringar samt pris- och löneökningar. Nämnden bedömer att cirka 33 miljoner kronor behövs för att möta volymförändringar och nödvändiga budgetjusteringar. I budgeten ligger satsningar på digitala utvecklingsinsatser för medborgarna och en förstärkt kommunikationskomptens. Kostnader för organisationsutveckling, hörseltolk och vissa lokalkostnader har avlastats verksamheterna genom att de kommer att finansieras centralt. Nämndens verksamheter kommer att behöva fortsätta sitt arbete med att effektiviseringar. Omfattningen av detta påverkas av hur höga pris- och löneökningar verksamheten kommer att möta Inom alla verksamhetsområden pågår olika utvecklingsoch förbättringsarbeten och detta kommer att fortsätta under Förvaltningen fortsätter sitt långsiktiga strävan mot visionen om att bli den bästa socialförvaltningen. Denna kännetecknas av ambition, engagemang och vilja att ständigt utvecklas och bli bättre och göra skillnad för dem förvaltningen är till för. Ett successivt införande av resultatbaserad styrning är ett verktyg för att uppnå detta. Under året kommer mottagandet av de nyanlända vuxna och barn som fått uppehållstillstånd och som ska bosätta sig i kommunen att fortsatt vara omfattande. Ett nytt ersättningssystem för mottagandet ensamkommande barn och unga är föreslaget riksdagen och träder i kraft den 1 juli Konsekvenserna beräknas bli stora för kommunerna genom att nivåerna för ersättning sänks, en ny boendeform ska införas och en begränsning i möjligheten att placera ensamkommande barn i annan kommun än i den anvisade har föreslagits. Förvaltningen bedömer att man inte kommer att kunna klara omställningen till ny ersättningsnivå tillräckligt snabbt. Inom kommunen pågår ett arbete med att säkerställa rätt typ och omfattning av boendeplatser. Förvaltningen inleder i början på året ett byte av verksamhetssystem inom individ- och familjeomsorgen. Det medför en ökad rättssäkerhet och skapar större tydlighet för medborgaren. Det nya arbetssättet är redan infört inom funktionsnedsättning och äldreomsorg. På sikt kommer den enskilde att själv kunna ansöka och följa sitt ärende på webben, vilket efterfrågas av många medborgare. Arbetet med kommunikation utvecklas i kommunen, bland annat för att stärka kommunens arbetsgivarvarumärke vilket är en förutsättning för att kunna klara framtida personalförsörjning. Förvaltningen har därför sedan hösten förstärkts med en kommunikationsstrateg och en kommunikatör. 5 Page 55 of 194

54 Strategi och budget Omvärldsanalys Nedan presenteras kortfattat ett antal faktorer som direkt eller indirekt kan komma att påverka förvaltningens verksamheter. Demografi Befolkningen i Haninge väntas öka med knappt invånare fram till år 2020, en ökning med sju procent jämfört med Den största ökningen väntas i de områden där det byggs många bostäder, framförallt centrala Handen och i Vega. Den väntas även öka något i Västerhaninge, i Jordbro och i Brandbergen. Antalet barn och unga 0-20 år väntas öka med drygt invånare fram till år Störst ökning är det av barn i grundskoleåldern. Antalet vuxna, 21 år och äldre, väntas öka med knappt personer under samma period. Det är svårt att uppskatta i vilken omfattning befolkningsökningen kommer att påverka socialnämndens verksamheter. Problem inom familjen och med missbruk finns i alla samhällsgrupper. En ökande befolkning kan medföra ökade behov av stöd och hjälp från socialtjänsten, framförallt av insatser i öppenvård. Ärendeinflöde Antalet barn och unga som aktualiserats inom socialtjänsten genom anmälningar och ansökningar har ökat under de senaste åren. En stor del av ökningen under 2015 förklaras av de många ensamkommande flyktingbarnen. Antalet ensamkommande flyktingbarn och unga har dock minskat under Förvaltningen gör bedömningen att antalet aktualiseringar totalt sett kommer att fortsätta öka. Detta mot bakgrund av att antalet anmälningar och ansökningar ökat under den senaste fem åren i kombination med den befolkningsökning som väntas ske. Resultatet från Stockholmsenkäten visar att trenden med att allt färre röker och dricker alkohol fortsätter. De som någon gång använt narkotika har också minskat. De som använt narkotika ofta har däremot ökat. Debutåldern för pojkar som använt narkotika har sjunkit och en större grupp pojkar i grundskolans årkurs nio använder narkotika ofta. Antalet personer med missbruk som aktualiserats till socialtjänsten har varit ganska oförändrat under de senaste åren. Ett skifte har skett där antalet personer med tyngre drogmissbruk ökat samtidigt som antalet personer med alkoholrelaterat missbruk har minskat. Antalet ansökningar om insatser enligt LSS 2 fortsätter att öka, främst om boende, personlig assistans och daglig verksamhet. Volymökningen gäller främst ansökningar som ska utredas. Vid avslag på insatsen personlig assistans kan i stället olika insatser enligt SoL 3 bli aktuella. Det leder till att dessa insatser ökar i antal. En orsak till många ansökningar gällande boende är troligen en svår bostadsmarknad för målgruppen. Från och med den 1 oktober 2016 kommer Försäkringskassan att ersätta för utförd personlig assistans i efterskott (tidigare förskott). För att 1 Stockholmsenkäten är en elevundersökning som genomförs vartannat år bland elever i grundskolans årskurs nio och gymnasiets årskurs två. Enkäten genomfördes 2016 av 22 av 26 kommuner i Stockholms län. 2 Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 3 Socialtjänstlagen (2001:453), SoL 6 Page 56 of 194

55 Strategi och budget säkerställa att kommunen får rätt ersättning i rätt tid från Försäkringskassan kommer ett arbete att genomföras under hösten 2016 för att säkerställa detta. Ensamkommande barn och flyktingmottagande Ett nytt ersättningssystem för mottagandet ensamkommande barn och unga träder i kraft den 1 juli Konsekvenserna kan bli stora för kommunerna. Nivåerna för ersättning sänks och kommer i huvudsak att baseras på schabloner. I och med detta kommer det finnas begränsningar för hur mycket kommunerna får i ersättning från staten. Regeringen föreslår en begränsning i möjligheten att placera ensamkommande barn i annan kommun än den anvisade. En kommun som tagit emot ett anvisat barn ska endast få placera barnet i ett boende i en annan kommun om kommunerna ingått en särskild överenskommelse om placering 4. Det är ännu oklart om och i så fall när detta eventuellt införs. Om det införs blir konsekvensen att förvaltningen behöver säkerställa tillgången till boendeplatser inom kommunen samt avsluta avtal med boenden utanför kommunen. Tillfälliga uppehållstillstånd, en ny form av uppehållstillstånd, har införts. Detta gäller endast för en begränsad tid jämfört med permanent uppehållstillstånd. 5 Det kan orsaka svårigheter att planera antal platser inom boenden. Detta kan medföra att barnens psykiska mående kommer försämras vilket kan leda till ökade krav på resurser för att hantera detta. Lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning trädde i kraft den 1 mars Kommunerna får ansvar att ordna bostad för de flyktingar som anvisas till kommunen. Det medför ett ökat ansvar för boende, försörjningsstöd, metoder, samverkan samt informationsoch förebyggandearbete. Lagen innebär dels ett utökat ansvar och att den prognostiserade mängden nyanlända personer kommer att öka stort åren Totalt kommer 359 nyanlända att anvisas till Haninge under Nyanlända som fått uppehållstillstånd men som valt att bosätta sig i Haninge på egen hand har rätt att få stöd och hjälp från socialtjänsten. Även denna grupp beräknas öka i antal under de kommande två åren. Behovet av försörjningsstöd för både de som bosatt sig i Haninge på egen hand och nyanlända som anvisats till kommunen kommer troligen att öka över tid men kan motverkas med arbetsmarknadsinsatser. Psykisk ohälsa Allt fler ungdomar mår psykiskt dåligt. Resultatet från Stockholmsenkäten 2016 visar att den psykiska ohälsan ökar bland både flickor och pojkar i Haninge. Främst är det unga flickor som mår dåligt. Totalt uppger 25 procent av flickorna i grundskolans årskurs nio att de väldigt ofta 4 Det finns dock vissa möjligheter till undantag. 5 Hur långt uppehållstillstånd som ges beror på vilken status som flykting som fastställts i beslut. Den som bedöms ha flyktingskäl får ett uppehållstillstånd på tre år. Den som bedöms vara alternativt skyddsbehövande får uppehållstillstånd på 13 månader. 5 7 Page 57 of 194

56 Strategi och budget känner sig ledsen och deppig utan att veta varför. Det kan jämföras med 22 procent Detta är oroande då ungas psykiska hälsa påverkar inte bara deras hälsa utan även skolarbete, umgänge med kamrater och familj. Förvaltningen kommer fortsätta det förvaltningsövergripande utvecklingsarbetet för att främja psykisk hälsa bland ungdomar. Totalt uppgav drygt 30 procent av unga kvinnor år, i Statistiska centralbyråns undersökning om levnadsförhållanden och hälsa, att de kände ängslan, oro och ångest, varav nästan nio procent angav stora besvär. För unga män var motsvarande siffror 14 procent respektive två procent. Det innebär att om de inte får ett tidigt stöd tidigt, riskerar de att senare i livet vara i behov av förvaltningens stöd på olika sätt. En allt större grupp män, med både svensk och utländsk bakgrund, har svårigheter att hantera vardagen. Det gäller män som presterat dåligt i skolan, har traditionella värderingar, riskerar att hamna utanför arbetsmarknaden och i vissa fall även stå utanför ett etablerade socialt nätverk. Risken finns att denna grupp kan komma att utgöra en rekryteringsbas för främst kriminella nätverk, men även för olika politiska och kanske även religiösa extremistiska rörelser. I förlängningen innebär det att de kan bli aktuella i förvaltningens olika verksamheter. Samordning och samverkan Ett stort antal personer har ett komplext samordningsbehov samtidigt som de behöver ett omfattande stöd för att samordna sin egen vård och omsorg. En aktiv samordning av insatser är helt avgörande för att nå goda resultat. Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, landstinget och kommunen behöver en gemensam syn på vad samordnad vård och stöd innebär för den enskilde individen. Inom försörjningsstöd ökar antalet ärenden som omfattar rehabilitering och där individen har komplexa behov av stöd från flera myndigheter och landstingsverksamheter. Bostäder Bristen på bostäder är stor i Haninge såväl som i Stockholms län. Detta medför svårigheter för alla de grupper som idag har svårigheter att ordna sitt boende, till exempel, personer med psykiska funktionsnedsättningar, personer med ett pågående eller ett tidigare missbruk, personer med försörjningsstöd samt nyanlända. Psykisk funktionsnedsättning och missbruk Frågan om tillgång på bostäder för personer som lever med psykiska funktionsnedsättningar är av avgörande betydelse för att kunna ge ett fungerande stöd som utgår från individens behov. Nationella riktlinjer rekommenderar att bostad ordnas först. Eget ordinärt boende bör kombineras med omfattande stödinsatser som är anpassade till individen. Om inte situationen med boendet fungerar för individen är det svårt att få andra delar av vardagen att fungera. För personer som får stöd och hjälp för missbruk är boendet av stor betydelse för att personerna ska kunna ta del av insatser och behandlingar som erbjuds på ett effektivt sätt. Gruppen har ofta 8 Page 58 of 194

57 Strategi och budget svårt att ordna eget boende, ofta på grund av låga inkomster och söker ofta hjälp med tillfälligt boende. Antalet neuropsykiatriska diagnoser 6 fortsätter att öka. Detta bedöms långsiktigt medföra att antalet insatser med särskilt boende enligt LSS ökar i kommunen. En del ansökningar om särskilt boende enligt LSS från personer med dessa diagnoser avslås dock eftersom dessa individer inte har behov av personalstöd i den omfattningen insatsen särskilt boende avser. För dessa personer är ordinärt boende i förening med boendestöd en insats som är mer anpassad för dessa personers stödbehov. Dock är det ofta svårt för dessa personer att hitta egen bostad på grund av att de ofta har låga inkomster. Försörjningsstöd Personer med behov av försörjningsstöd är ofta inte etablerade på bostadsmarknaden och har ofta svårt att hitta en bostad med förstahandskontrakt. Det beror ofta på en svår ekonomiskt situation. Ibland kan personerna även ha andra problem såsom missbruk eller vara föremål för socialpsykiatriska insatser. För att dessa personer ska kunna komma tillbaka till ett liv med egen försörjning krävs att deras boendesituation fungerar. Nyanlända Behovet av fler bostäder ökar, både på kort och på långsikt, i och med de nyanlända flyktingarna som anvisas till Haninge. De erbjuds ett tvåårigt kontrakt med kommunen under sin etableringstid. Möjligheter till arbete för personer med funktionsnedsättning En fortsatt samverkan pågår mellan förvaltningen, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Landstinget via Resursrådet och Samordningsförbundet Östra Södertörn. Det ingår att säkerställa att även personer som söker insatser för sysselsättning och daglig verksamhet prövas mot arbetsmarknaden. Mål och syfte med insatsen daglig verksamhet ska vara att bidra till brukarens personliga utveckling och främja deltagandet i samhällslivet. En utmaning för utförande verksamheter är att hitta metoder och arbetssätt att möta målgruppen med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och samsjuklighet. Målgruppen ställer helt andra krav och i LSS lagstiftning framgår att insatsen ska vara individuellt anpassad. Förändrad lagstiftning En översyn av lagen med särskilda bestämmelser av vård av unga, LVU, har genomförts. Det finns ett förslag att LVU i sin nuvarande form ska upphöra och ersättas av en ny lag. Det är dock oklart när de nya bestämmelserna träder i kraft. Syftet med översynen var att ytterligare stärka barnrättsperspektivet och rättssäkerheten för barn och unga samt bidra till kvalitetsutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården. FN:s konvention om barnets rättigheter, barnkonventionen, föreslås bli svensk lag från och med den 1 januari Samtidigt planeras ett antal författningsförslag i övrigt för att stärka barnets 6 I Sverige används begreppet neuropsykiatri framförallt om psykiatri inriktad mot en grupp diagnoser som vanligen ställs under barndomsåren, exempelvis ADHD, autism, Aspergers syndrom och Tourettes syndrom. Dessa diagnoser kallas i Sverige ofta för neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. 9 Page 59 of 194

58 Strategi och budget rättigheter i svensk lagstiftning träda i kraft. Lagändringarna medför sannolikt ökade kostnader för kommunen för utbildning och information inför kommande förändringar i verksamheterna. Personalförsörjning Det är svårt att rekrytera socionomer, såväl i kommunen som i hela landet. Ett arbete pågår med att marknadsföra kommunen som arbetsgivare genom att befinna sig i olika sammanhang, till exempel i form av information på skolor, praktikplatser i samarbete med vård- och omsorgscollege samt deltagande i mingel för socionomer. Särskilt svår bedöms personalsituationen vara inom den sociala barn- och ungdomsvården. Det är svårt att rekrytera personal med erfarenhet men även nyexaminerade socionomer. I Haninge har insatser gjorts för att komma tillrätta med situationen. Ett annat kompetensområde som behöver utvecklas till målgruppen äldre med insatser enligt LSS. Det handlar om äldre personer som bor i särskilda boenden och drabbas som alla andra av komplikationer i sin vardag där personalen ska bemöta på ett professionellt sätt. Till exempel kan det handla om tidig upptäckt av demens. Digital utveckling Önskemål och förväntningar om att kunna kommunicera och hantera sina ärenden digitalt ökar generellt i samhället. Dessa krav ökar därmed även på att socialtjänsten ska kunna tillhandahålla viss service digitalt. Nya möjligheter inom IT kan även bidra till att effektivisera socialtjänstens interna arbete. Förvaltningen arbetar för att digitala tjänster till medborgarna ska utvecklas. Kommunerna återtagit ansvar för utförande av viss hälso- och sjukvård Ansvaret för hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och i daglig verksamhet övergick till kommunerna från landstinget i oktober Konsekvenser som uppstått berör budget för hjälpmedel och nödvändig kompetens för att hantera tekniska frågor. Ett förtydligande av ansvar mellan kommunen och habiliteringen inom landstingets ansvarsområden behöver göras kring detta. En kommande ändring av föreskrifter kring hantering av läkemedel görs sannolikt under Det kommer att kräva rutiner i kommunens verksamheter anpassas. 7 Detta enligt den så kallande principalöverenskommelsen 10 Page 60 of 194

59 Strategi och budget Kommunfullmäktiges mål 3.1 Styrprocessen i Haninge kommun Enligt Haninge kommuns styrmodell beslutar kommunfullmäktige om kommunens övergripande och långsiktiga mål. Dessa uttrycks i kommunfullmäktiges Mål och budget och visar hur kommunfullmäktige vill prioritera och styra mot visionen om den framtida goda kommunen. Fullmäktige beslutar om indikatorer och målvärden för de övergripande målen. Även nämnder kan besluta om egna indikatorer och målvärden kopplade till sina strategier. Val av indikator gäller oftast för flera år, målvärden kan sättas för det kommande året eller för flera år framåt. Nämndstrategierna anknyter till kommunfullmäktiges mål samt nationella riktlinjer. En strategi visar ett övergripande tillvägagångssätt eller en färdriktning för att nå målet. En strategi beskriver mönster av beslut och handlingar för att nå framtida framgång. Strategi och budget sammanställs till ett dokument som beslutas av nämnden senast per sista oktober. Kommunen strävar efter att vara en attraktiv, välmående och hållbar kommun. Fullmäktiges mål delas därför in i fyra områden utifrån perspektiven: Välmående kommuninvånare, Utveckling, Attraktiv närmiljö och Effektivitet, kvalitet och service. Kommunfullmäktiges mål och socialnämndens strategier redovisas per målområde i följande avsnitt. 11 Page 61 of 194

60 Strategi och budget Målområde välmående kommuninvånare Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde God folkhälsa En bättre folkhälsa bidrar till friskare och mer aktiva invånare. Ur ett kommunalt perspektiv är det främst invånare som tar del av kommunens tjänster som kan stimuleras till ett friskare liv. Samtidigt kan alla kommunala verksamheter bidra på något vis inom sitt område till att alla invånare i kommunen får möjlighet att förändra sina livsvanor i en positiv riktning. Andel fyraåringar med övervikt (%) Möjlighet att komma utomhus i särskilt boende för äldre (%) Andel elever som inte använder alkohol, narkotika, tobak, dopingmedel (ANDT) År 9 Gymnasiet åk 2 Informationsmått 9, Sjukpenningtal Nöjd medborgarindex (NMI) för idrotts- och motionsanläggningar Nöjd medborgarindex (NMI) för kultur Självskattad hälsa God psykisk hälsa för årskurs 9 respektive gymnasiet årskurs 2 (mäts jämna år) Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Barn och vuxna erbjuds stöd och hjälp för att uppnå en god folkhälsa 12 Page 62 of 194

61 Strategi och budget Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde Trygga invånare med inflytande och deltaktighet Ökat inflytande ger individen större makt över sitt liv och därmed en större upplevd trygghet. Inom samhällsplaneringen och genom aktiva insatser och uppsökande verksamhet kan den faktiska tryggheten i kommunen öka. Kostnad för skadegörelse på kommunala byggnader (kronor per invånare) Trygghet i skolan, årskurs 8 (%) Attitydundersökning stadskärnan (skala 1-5) Informationsmått Trygghetsindex (SCB) <=10, ,0 Nöjd inflytandeindex (SCB) Trygghetsindex för unga (Rädda Barnen) Trygghetsindex lokala BRÅ (skala 0-6, låga värden eftersträvas. Mäts vartannat år) Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Barn och vuxna ges förutsättningar att vara delaktiga i stöd och hjälp som erbjuds 2.2 Förebyggande arbete bedrivs i syfte att öka tryggheten för invånarna Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde Stöd och omsorg som ger mervärde för individen Kommunens stöd- och omsorgsverksamhet är en kärnverksamhet som alltid ska präglas av värdighet. Fokus ska alltid ligga på individens möjligheter till utveckling så att dennes frihet ökar. Ej återaktualiserade ungdomar år ett år efter avslutad insats (%) Nöjdhet bemötande i hemtjänst -65 (Målvärde och basvärde tas fram under 2016) Delaktighet i Page 63 of 194

62 Strategi och budget genomförandeplaner, inklusive särskilt boende och daglig verksamhet. (Målvärde och basvärde tas fram under 2016) Informationsmått Nöjd medborgarindex (NMI), äldreomsorg SCB Nöjd inflytandeindex (SCB) Trygghetsindex för unga (Rädda barnen) Trygghetsindex lokala BRÅ (skala 0-6 år, låga värden eftersträvas. Mäts vartannat år) Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Goda uppväxtvillkor säkerställs för barn och unga i samarbete med grund- och förskolenämnden, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden samt kulturoch fritidsnämnden 3.2 Socialtjänsten arbetar för ett gott flyktingmottagande i kommunen 3.3 Målområde utveckling Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde Möjligheter till utbildning i livets alla skeden Utbildning ger möjligheter för människor att uppnå sina livsmål. Alla barn växer upp med olika bakgrund och förutsättningar. Skolan i Haninge ska bidra till utjämning av elevers olika förutsättningar. Inget barn eller elev ska hindras att nå sin fulla potential i Haninges NY Andel behöriga elever till något nationellt program på gymnasiet (%) (KKIK mått 18) Genomsnittligt meritvärde Åk 9 Andel med gymnasieexamen inom tre år (%) 87, Page 64 of 194

63 Strategi och budget skolor. Kommunen ska arbeta målmedvetet och förebyggande för at minska andelen elever som hoppar av sin utbildning. Vuxen utbildningen och SFI utformas med utgångspunkt i att individen på kortast möjliga tid ska få reella möjligheter att komma in på arbetsmarknaden. Andel åringar som varken arbetar eller studerar (definition, basvärde och målvärde tas fram under 2016) Informationsmått Andel elever godkända i nationella prov åk 3 (KKIK mått 17 B) Andel elever godkända i nationella prov åk 6 (KKIK mått 17 A) Andel som når kunskapskrav godkänt alla ämnen årskurs 9 (%) Andel med minst 325 i meritvärde (%) baserat på 17 ämnen Andel som upplever arbetsro/studiero i skolan i årskurs 8 och gymnasiet årskurs 2 (%) Kostnad per betygspoäng, åk 9 (kr) Andel med examensbevis från gymnasiet (%) Grundläggande vuxenutbildning; andel (%) godkända Svenska för invandrare (SFI); andel (%) godkända Övergångsfrekvens till eftergymnasiala studier (%) Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Barn i kontakt med socialtjänsten fullföljer sin utbildning 4.2 Ungdomar i kontakt med socialtjänsten fullföljer sin utbildning eller arbetar 15 Page 65 of 194

64 Strategi och budget Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde Meningsfull fritid Innebörden av en meningsfull fritid är olika för alla. Kommunen ska i utformning av kultur- och fritidsutbud anpassa sig till efterfrågan så att det kommer så många invånare som möjligt till del. Attitydundersökning ungas fritid (%) (basvärde och målvärde tas fram under 2016) Elever som deltar i musikeller kulturskola (andel av invånarna 7-15 år, %) Bibliotekens utlåning inkl. e- böcker (antal per invånare) Deltagartillfällen i idrottsföreningar, (antal/invånare i åldern 7-20 år) 5,0 29 Informationsmått Nöjd regionindex (NRI) fritidsmöjligheter SCB Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Barn och vuxna som har kontakt med socialtjänsten upplever att de har en meningsfull fritid Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde Ett växande näringsliv med fler i egen försörjning Haninge ska vara en attraktiv företagskommun och ta tillvara på de naturliga förutsättningar som kommunen har inom olika branscher. Servicen till befintliga företag och nyetableringar ska vara enkel, snabb och hålla en hög kvalitet. Kommunen ska verka för att fler invånare ska ha ett arbete att gå till. Det ska finnas en stark koppling mellan ekonomiskt bistånd och krav på aktivitet samtidigt som nya samarbeten med företag och andra organisationer skapas för att utveckla utbudet av arbetstillfällen. Det ska finnas goda möjligheter att börja om i livet. SBAs nöjd kund index för företagare: (KKIK mått 34) Antal arbetstillfällen i kommunen Antal företag i kommunen per 1000 invånare Andel hushåll med långvarigt ekonomiskt bistånd av alla hushåll med ekonomiskt bistånd(%) Informationsmått Sammanfattande omdöme ,0 16 Page 66 of 194

65 Strategi och budget om företagsklimatet i kommunen (betygsskala 1-6) (Svenskt Näringsliv) Handelsindex Nya företag per 1000 invånare (KKIK mått) Arbetslöshet år (%) Antal gästnätter Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Stöd och insatser ger förutsättningar för egen försörjning 3.4 Målområde en attraktiv närmiljö Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde God livsmiljö för nuvarande och kommande generationer Klimat- och miljöutmaningarna är inte begränsade till kommunens geografiska område, men de åtgärder som bidrar till att miljön i kommunen förbättras ska ha hög prioritet. I det större perspektivet ska kommunen genom samarbete med främst närkommunerna uppnå samarbeten som kan bidra till minskade utsläpp och förbättrad miljö. Kommunens egen verksamhet ska inspirera invånarna till att ta ett större ansvar för sin närmiljö. Andel miljöbilar i kommunorganisationen (%) Andel ekologiska livsmedelsinköp (%) Energieffektivisering i kommunal verksamhet (kwh/kvm korrigerat för ett normalår ) Informationsmått Fosforhalten i Drevviken (µ/l) Nöjd medborgarindex (NMI), miljöarbete Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Verksamheterna är klimatsmarta 17 Page 67 of 194

66 Strategi och budget Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde Nya bostäder i bra lägen Haninge ska hävda sig i konkurrensen mellan kommunerna i Stockholmsregionen som en attraktiv inflyttningskommun. Utvecklingen av Haninges stadskärna och bebyggelse runt pendeltågsstationerna ska prioriteras samtidigt som Haninges olika unika miljöer för attraktivt boende ska utvecklas. För att möta den ökade efterfrågan på bostäder måste hantering av detaljplaner och bygglov vara snabb och effektiv. Antal färdigställda lägenheter (ackumulerat till 2018) Ledtider för bygglov (Definition, basvärde och målvärde tas fram 2016) Informationsmått Nöjd region index (NRI) Rekommenderar kommunen Nöjd kundindex (NKI) byggherrar Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Villkor och behov för socialtjänstens målgrupper inklusive nyanlända och ensamkommande barn uppmärksammas i kommunens planering Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde Hög tillgänglighet En viktig del i att skapa en attraktiv kommun för invånare och besökare är att öka tillgängligheten till olika målpunkter i Haninge och att utveckla gemensamma offentliga utrymmen. De åtgärder och investeringar som kommunen inte kan göra själv måste uppnås genom samarbete med de aktörer som är ansvariga. Människor med funktionsnedsättningar har rätt till ett liv på lika villkor som andra. Fysisk tillgänglighet är en förutsättning för allas delaktighet. Kommunen har stort ansvar i att öka den fysiska tillgängligheten, både i egna verksamheter samt att genom plan- och Arbetsmarknad; maxvärde 100 % (Alla frågor inom området arbetsmarknad, kommunenkät från Myndighet för delaktighet källa) Informationsmått Nöjd medborgarindex (NMI), gång- och cykelvägar Nöjd regionindex (NRI), kommunikationer Nöjd medborgarindex 60 % 18 Page 68 of 194

67 Strategi och budget byggprocessen säkerställa tillgängligheten vid byggnation. Arbete eller meningsfull sysselsättning är en av de viktigaste faktorerna för att kunna vara delaktig i samhället. Kommunen kan samarbeta med näringslivet och genomföra riktade insatser för att öka delaktigheten på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning. (NMI), gator och vägar Fysisk tillgänglighet (Alla frågor om fysisk tillgänglighet, källa enkät Myndighet för delaktighet) Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Verksamhetslokaler har god tillgänglighet 9.2 Personer med funktionsnedsättning får stöd till arbete och sysselsättning utifrån sina förutsättningar 3.5 Målområde Effektivitet, kvalitet och service Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde Ordning och reda på ekonomin Kommunen har en skyldighet att förvalta skattebetalarnas pengar på bästa sätt. Kommunens verksamheter ska vara så effektiva som möjligt och leverera högsta möjliga kvalitet per skattekrona. För det krävs flexibilitet inom våra egna verksamheter och ett koncerntänkande där samordning av tjänster och lokaler bidrar till lägre kostnader. Externa aktörer som utför kommunala tjänster bidrar till en ökad mångfald och ökad effektivitet genom konkurrens, men framför allt ökad valfrihet hos de som måste utnyttja tjänsterna. Budgetföljsamhet (avvikelse %) Andel digitala fakturor (av totala fakturor) Kommunstyrelseförvaltningen tar fram definition, utfallsvärde och förslag målvärde 2018 Avtalstrohet (%) 90 Informationsmått Skattesats +0,5 till -0,5 Soliditet (%) Finansiella nettotillgångar (som andel av verksamhetens kostnader, %) Kassalikviditet (%) 19 Page 69 of 194

68 Strategi och budget Resultat före extra ordinära poster (som andel av verksamhetens kostnader, %) Genomsnittligt resultat 3 år (som andel av verksamhetens kostnader, %) Skattefinansieringsgrad av investeringar (%) Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Verksamheterna bedrivs effektivt för att uppnå högsta möjliga kvalitet inom givna budgetramar 10.2 Digitala tjänster för medborgarna utvecklas Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde Hög kvalitet i kommunens tjänster Kvalitet i en tjänst är ofta något man upplever. Därför betyder bra bemötande och fokus på service mycket för kvaliteten i kommunens tjänster. Antalet tjänster som omfattas av LOV Andel av medborgarna som via telefon till kommunen får ett direkt svar på en enkel fråga (%) Andel som får svar på e- post till kommunen inom två dagar (%) Informationsmått Nöjd medborgarindex (NMI) Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Barn och vuxna får ett bra bemötande och en god service 20 Page 70 of 194

69 Strategi och budget Kommunfullmäktiges mål Indikatorer Målvärde En attraktiv arbetsgivare Kommunen behöver attrahera och behålla ledare och medarbetare som kan utveckla en serviceinriktad kultur genom tydligt ledarskap och interna utvecklingsmöjligheter. Hållbart medarbetarindex (HME) 83,0 Sjukfrånvaro (%) 5,0 Frisknärvaro (definition, värden tas fram 2016) Informationsmått Personalstruktur (antal anställda per anställningsform, kön, yrkeskategori; åldersfördelning och antal anställda samt antal årsarbetare) Tidsanvändning (mer- och övertid) Personalomsättning (personalomsättning och avgångar på egen begäran samt pensionsavgångar) Lönestatistik (lönespridning) Socialnämndens strategi Indikatorer Målvärde Ledarskapet är resultatbaserat och motiverande 12.2 Medarbetarskapet är delaktigt och resultatinriktat 4. Uppdrag I kommunfullmäktiges mål och budget fastställs följande utredningar eller uppdrag till socialnämnden: Att öka antalet sommarjobb för ungdomar och tillsammans med det lokala näringslivet utveckla en ny sommarjobbsmodell inför sommaren Att utreda förslag till kvalitetsförbättringar och rationaliseringar i verksamheten som även kan bedrivas i annan driftsform. Att utreda etableringen av en familjehemscentral i föreningsdrift. 21 Page 71 of 194

70 Strategi och budget Upphandlingar Under 2017 löper några avtal ut inom förvaltningens område. Inför detta behöver arbetet med nya upphandlingar påbörjas. De avtal som berörs är tolktjänst, handledning, DNA-analyser och urindrogtester. Förvaltningen kommer även tillsammans med äldreförvaltningen göra en ny, förnyad, upphandling gällande hemtjänst enligt lagen om valfrihetssystem, LOV. 6. Ekonomiska ramar Nämndens budgetram för 2017 är 850 miljoner kronor, det vill säga 39,8 miljoner kronor högre än Den utökade budgetramen ska täcka volymförändringar samt pris- och löneökningar. Förvaltningen bedömer att cirka 33 miljoner kronor behövs för att möta volymförändringar och nödvändiga budgetjusteringar. Samtidigt kommer kostnaderna för befintlig verksamhet att öka till följd av pris- och löneökningar under För att kunna säkra socialnämndens verksamheter inom tilldelad budgetram har vissa effektiviseringar gjorts eller planeras att genomföras under Av den utökade ramen kan 14,9 miljoner kronor användas för en generell uppräkning av nuvarande budgetar för att framförallt kompensera pris- och löneökningar i verksamheterna. Denna generella uppräkning uppgår till 1,8 procent. Då pris- och löneökningar under 2017 förväntas bli högre än 1,8 procent innebär detta i praktiken ett mindre effektiviseringsåtagande för nämndens verksamheter på ungefär sex miljoner kronor. Budgeten är fördelad utifrån tilldelad ram från kommunfullmäktige. 6.1 Driftbudget 2017 Budget 2016 Budgetavvikelse jan-sept Förslag budget 2017 Förändring Nämndens kostnader Förvaltningsgemensam verksamhet* Beställaravdelningar (myndighet) Funktionsnedsättning Barn och unga Vuxen Utföraravdelningar Boende och boendestöd Social omsorg Arbete och sysselsättning och assistans Summa socialnämnden Page 72 of 194

71 Strategi och budget *Budget 2016 är exklusive. resultatöverföring av budgetram från 2014 och 2015 samt justeringar för helårseffekt med anledning av ramöverföring till följd av verksamhetsöverföringar med äldrenämnden Socialnämndens verksamhet I socialnämndens verksamhet ingår arvoden, utbildning, konferens, läsplattor för de förtroendevalda samt bidrag till föreningar. Budgeten för föreningsbidraget föreslås vara oförändrad jämfört med 2016, det vill säga 2,3 miljoner kronor. Här finns även nämndens reserv. Det är medel avsatta för oförutsedda volymförändringar eller särskilda prioriteringar från nämndens sida. Reserven föreslås öka med 0,4 miljoner kronor för eventuella kostnader för uppstart av nya särskilda boenden enligt LSS. Dessa planeras öppna under Nämndreserven är därmed 8,4 miljoner kronor för Det motsvarar cirka en procent av nämndens totala budgetram Gemensam administration förvaltning I förvaltningsgemensam verksamhet ingår förvaltningschef, kansli, alkoholhandläggning och kommunikation. Här ingår även vissa förvaltningsgemensamma tjänster, till exempel interna avtal med kommunstyrelseförvaltningen, verksamhetssystem, socialjour, Forskning och utveckling Södertörn samt avtalet med resurscentrum Origo 8. Budgeten ökas med fyra miljoner kronor jämfört med Satsning görs på tjänster för att öka användningen av digitala verksamhetssystem och verksamhetsstyrning. Budgeten förstärks för organisationsutveckling, förbättringar av lokaler och kommunikation för alla avdelningarna. Budgetmedel för fortsatt införande av verksamhetssystemet Combine har avsatts Avdelning Funktionsnedsättning Avdelningen ansvarar för att handlägga, besluta och följa upp insatser för barn och vuxna med funktionsnedsättning. Avdelningen ansvarar också för resursteamet som hanterar hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och inom daglig verksamhet. Budgeten ökas med 21,6 miljoner kronor, 6,4 procent. Drygt hälften av ökningen beror på ökade volymer av insatser enligt lagen som stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Ett nytt LSS-boende med 12 lägenheter planeras att starta under Avdelningens budgetram ökas också för två nya handläggartjänster för att hantera antalet ärenden som ökar. Ökade kostnader för hjälpmedel medför en kostnadsökning med 0,5 miljoner kronor Avdelning barn och unga Avdelningen ansvarar för att handlägga, besluta och följa upp insatser riktade till barn och ungdomar. Avdelningen arbetar även med drogprevention, barnrättscentrum, förebyggande insatser, brottsofferstöd, ungdomstjänst, social insatsgrupp, familjehem, familjerätt samt handläggning av ensamkommande flyktingbarn. 8 Origo resurscentrum mot hedersrelaterat förtryck och våld i Stockholms län 23 Page 73 of 194

72 Strategi och budget Budgeten ökas med 3,4 miljoner kronor. Ökningen ska kompensera för ökade kostnader för placeringar i upphandlade verksamheter. Ytterligare två tjänster skapas för att ge bättre förutsättningar för verksamheten. Nämndens kostnader för handläggning och insatser för de ensamkommande flyktingbarnen ökar till följd av sänkt statlig schablonersättning. En fullständig anpassning till den nya ersättningen kommer inte att kunna ske. Kostnaderna för detta har inte beaktats i denna driftbudget Avdelning vuxen Avdelningen ansvarar för att handlägga, besluta och följa upp insatser inom verksamheterna försörjningsstöd, arbetsmarknad, missbruk, socialpsykiatri och bofrågor. Budgeten ökas med 10,8 miljoner kronor. Hänsyn har tagits till ökade kostnader för placeringar under Budget för utbetalt försörjningsstöd beräknas öka med tre procent. Budgeten för sommarjobb ökas för motsvarande 50 sommarjobb Avdelning social omsorg Avdelningen ansvarar för två familjecentraler, en i Jordbro och en i Brandbergen, gruppverksamheter för barn och tonåringar, dagbehandling med skola, intensivstöd till unga, familjebehandling, missbruksmottagning för ungdomar och vuxna, ungdomsmottagning, drogfritt boende för personer med missbruksproblem, öppenvårdsassistenter, boende för flyktingungdomar, ungdomsboende. Inom avdelningen finns även kommunens enhet för arbetsrehabilitering, ROA, som till viss del finansieras med kommunövergripande medel och även externa uppdrag från vårdcentralerna. Budgeten ökas med 2,9 miljoner kronor, varav 1,9 miljoner kronor avser intern omfördelning inom förvaltningen. Budget har avsatts för en samordnartjänst på halvtid inom kommunens öppna verksamhet för ungdomar, Hanba Avdelning boende och boendestöd Avdelningen ansvarar för särskilda boenden och korttidsvistelse för de personer som tillhör LSS personkrets, stödboenden socialpsykiatri samt boendestödsteam. Budgeten minskas med 4,1 miljoner kronor vilket beror på en intern budgetöverföring inom förvaltningen. Avdelningen kommer därmed att ha motsvarande ekonomiska förutsättningar som under Avdelning arbete och sysselsättning samt assistans Avdelningen ansvarar för utförande av personlig assistans samt kommunens utförarverksamheter gällande daglig verksamhet, sysselsättning, arbetsmarknad, ledsagare, avlösare, kontaktpersoner och anhörigstöd. Budgeten ökas med 0,7 miljoner kronor. Verksamheten personlig assistans ska helt finansieras med ersättning från Försäkringskassan och från beställaravdelning funktionsnedsättning. Även 24 Page 74 of 194

73 Strategi och budget daglig verksamhet finansieras uteslutande med ersättning från beställaravdelning utifrån brukarnas faktiska närvaro. 6.2 Risker med budgeten Budgeten ställer fortsatt krav på förvaltningen att fortsätta det pågående arbetet att utveckla kostnadseffektiva arbetssätt med fokus på stor nytta för brukarna. Bristen på socionomer påverkar effektiviteten i verksamheterna. Andra risker är volymökningar inom individ- och familjeomsorgen samt funktionshinderområdet. En viss volymökning kan inträffa för särskilt boende enligt LSS, utöver det som är planerat. En ökning av ekonomiskt bistånd med tre procent har antagits i budget. Det är dock ett område som är svårt att prognosticera. I övrigt finns inga större förändringar av volymerna inräknade i budget. Dessa måste därför hanteras i de fallen de uppstår genom omprioriteringar och effektiviseringar. 7. Driftbudget 2017 I kommunens mål och budget anges ingen preliminär ram för Enligt Sveriges kommuner och landstings, SKL, bedömning kommer det finnas utmaningar i kommunernas ekonomiska förutsättningar under Förvaltningen bedömer därför att det är av stor betydelse att genomföra möjliga effektiviseringar och förbättringar under Därigenom ges nämnden bästa möjliga förutsättningar att klara sitt uppdrag utifrån den budgetram som kommer att anvisas av kommunfullmäktige i Mål och budget Investeringsbudget Enligt kommunfullmäktiges beslut har socialnämnden tilldelats fem miljoner kronor i investeringsmedel för åren 2017 och Dessa medel kommer att användas till diverse investeringar inom förvaltningens verksamheter såsom ombyggnader och renoveringar av befintliga boenden samt övriga investeringar. Förvaltningen kommer att fatta beslut om varje enskild investering. Belopp i tkr Budget 2017 Budget 2018 Totalt Mål och budget för Haninge kommun fastställdes av kommunfullmäktige den 20 juni Page 75 of 194

74 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/147 Handläggare Leila Koivumäki, Nämndsekreterare Avskrivningar av fordringar i bokföringen Sammanfattning Ekonomiavdelningen föreslår att skulderna enligt bifogad företeckning på kronor avskrivs i bokföringen. Ekonomiavdelningen anser att fordran är osäker och att den därför bör avföras från bokföringen. Fordran kvarstår dock och bevakas. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Avskrivning av fordringar i bokföringen - Avskrivningar av fordringar i bokföringen i bilaga 1 Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar avskriva fordran på kronor och avskrivningen bokföres som kundförlust på respektive ansvar och verksamhet. Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 76 of 194

75 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/147 Handläggare Leila Koivumäki, Nämndsekreterare Expedieras: Akt För verkställighet: Carina Barfoth, Redovisningsenheten. Page 77 of 194

76 Page 78 of 194

77 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/267 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Sammanträdestider för socialnämnden och arbetsutskottet för år 2017 Sammanfattning Socialförvaltningen föreslår följande sammanträdestider för år 2017: Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden 31 januari 14 februari 14 mars 21 mars 4 april 18 april Obs! klockan maj 16 maj 30 maj 13 juni 5 september 19 september 3 oktober 17 oktober 31 oktober 14 november 28 november 12 december Socialnämndens arbetsutskott sammanträder klockan och socialnämnden klockan Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Socialnämndens och arbetsutskottets sammanträdestider för år 2017 Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar fastställa sammanträdestiderna för år Alla sammanträden är öppna för allmänheten. Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 79 of 194

78 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/267 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Expedieras: Akt För verkställighet: Nämndsekreterare och webbredaktör För kännedom: Samtliga medarbetare på socialförvaltningen Page 80 of 194

79 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (4) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/201 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Svar på motion Stöd föreningslivets engagemang för integration genom föreningslotsar (L) Sammanfattning Pia Lublin (L) har inkommit med en motion om att inrätta föreningslotsar för att stärka och utveckla länken mellan nyanlända och föreningslivet. Motionären menar att föreningslivet och civilsamhället har en viktig roll i integrationen av nyanlända. Föreningslotsarnas roll blir att kontakta och följa nyanlända till föreningar samt att ge stöd när det gäller bland annat språk, traditioner och hur föreningslivet fungerar. Förvaltningen ställer sig positiv till förslaget och ser gärna att frågan utreds vidare tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på motion Stöd föreningslivets engagemang för integration genom föreningslotsar (L) - Motion Stöd föreningslivets engagemang för integration genom föreningslotsar (L) Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Siw Lideståhl Månsson förvaltningschef avdelningschef Ingrid POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 81 of 194

80 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (4) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/201 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Bakgrund Pia Lublin (L) har inkommit med en motion om att inrätta föreningslotsar för att stärka och utveckla länken mellan nyanlända och föreningslivet. Motionären menar att föreningslivet och civilsamhället har en viktig roll i integrationen av nyanlända. För att underlätta för nyanlända att komma i kontakt med föreningslivet och få större möjligheter till en meningsfull fritid föreslås att en verksamhet med föreningslotsar inrättas. Föreningslotsarnas roll blir att kontakta och följa nyanlända till föreningar samt att ge stöd när det gäller bland annat språk, traditioner och hur föreningslivet fungerar. Motionären menar även att ekonomi inte ska utgöra ett hinder att delta i föreningsverksamhet. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta: - Att de första två årens medlemsavgifter betalas av kommunen och den utrustning som behövs bör Sportoteket kunna bistå med. - Att Haninges flyktingmottagning och Arbetscentrum får i uppgift att fråga alla nyanlända om vilka fritidsintressen de har. - Att kultur- och fritidsnämnden avsätter medel till Föreningsrådet i Haninge för att upprätta en verksamhet med föreningslotsar bestående av frivilla medborgare i kommunen. Socialnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över motionen. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kansliet i samråd med berörda avdelningar inom socialförvaltningen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser mycket positivt på den föreslagna motionen och menar att föreningslotsar skulle kunna spela en viktig roll i arbetet med att underlätta för nyanlända att komma i kontakt med föreningslivet och civilsamhället. Att tillfråga nyanlända om deras fritidsintressen och vidarebefordra denna information till en föreningslots medför ingen större arbetsbelastning för Page 82 of 194

81 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (4) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/201 Handläggare Sofia Nordgren, utredare förvaltningen. Detta under förutsättning att det finns etablerade kontaktvägar och att föreningslotsens uppdrag är tydligt. Vad gäller målgruppen menar förvaltningen att även ensamkommande ungdomar, både asylsökande och de med uppehållstillstånd, bör omfattas av föreningslotsverksamheten. Detta då dessa unga ofta saknar kontaknätverk i samhället och har ett stort behov av en meningsfull fritid. I utredningen av ensamkommande ungdomar ingår det redan idag att ställa frågor om fritidsintressen. Ensamkommande ungdomar som bor på HVB eller stödboende har en kontaktperson på boendet som bland annat har i uppdrag att ge stöd om den unge vill delta i en förening. Störst behov av föreningslotsar har därför de ensamkommande som bor i släktinghem eller i familjehem. Beträffande förslaget om att de två första årens medlemsavgifter i föreningar ska bekostas av kommunen menar förvaltningen att detta bör utredas vidare. De nyanländas behov av ekonomiskt stöd för föreningsverksamhet bör i så fall diskuteras i förhållande till andra ekonomiskt utsatta gruppers behov av fritidsaktiviteter. Från och med 1 januari 2016 är även bestämmelsen om fritidspeng avskaffad i socialtjänstlagen, då fritidspengen enbart beviljades för aktiviteter som var regelbundna och ledarledda. Riksdagen beslutade istället att avsätta medlen till en generell förstärkning av det ekonomiska biståndet för barnfamiljer i form av höjd riksnorm för försörjningsstöd. Detta för att möjliggöra ett bredare val av fritidsaktiviteter för barn och unga. Den kompensation genom statliga medel som kommunerna har mottagit för fritidspengen har därmed upphört från och med årsskiftet. I det fall att frågan om att kommunen ska bekosta medlemsavgifterna blir aktuell bör det därmed tydliggöras vilken nämnd som ska ansvara för denna kostnad. Sammanfattningsvis ställer sig förvaltningen positiv till förslaget om föreningslotsar och ser gärna att frågan utreds vidare tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen. Page 83 of 194

82 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (4) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/201 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Avdelningschef Vuxen Page 84 of 194

83 Page 85 of 194

84 Page 86 of 194

85 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/218 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Svar på motion Motion om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge (SD) Sammanfattning Christian Lindefjärd (SD) har inkommit med en motion om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge. Motionären menar att många individer som har invandrat till Sverige lever i utanförskap och att en lösning på detta är att dessa individer ges möjlighet att flytta tillbaka till sina ursprungsländer. Motionären föreslår därmed att Haninge kommun ska inrätta ett återvändarcenter som erbjuder stöd, vägledning och information till personer som frivilligt önskar flytta tillbaka till sitt ursprungsland. Förvaltningen har inte funnit några tydliga resultat från tidigare återvandringsprojekt i andra kommuner och menar att stabila förhållanden i ursprungsländerna är en förutsättning för frivillig återvandring. Kommunen bör därför istället fokusera på sitt uppdrag att ta emot nyanlända och skapa fler förutsättningar för dessa att etablera sig i samhället. För de som dock önskar att återvända till sitt ursprungsland är det möjligt att ansöka om resebidrag hos Migrationsverket. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på motion Motion om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge (SD) - Remiss Motion om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge (SD) Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Siw Lideståhl Månsson förvaltningschef avdelningschef Ingrid POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 87 of 194

86 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/218 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Bakgrund Christian Lindefjärd (SD) har inkommit med en motion om att upprätta ett återvändarcenter i Haninge. Motionären menar att många individer som har invandrat till Sverige lever i utanförskap och att en lösning på detta är att dessa individer ges möjlighet att flytta tillbaka till sina ursprungsländer. Motionären föreslår därmed att Haninge kommun ska inrätta ett återvändarcenter som erbjuder stöd, vägledning och information till personer som frivilligt önskar flytta tillbaka till sitt ursprungsland. Detta för att långsiktigt reducera samhällets kostnader och möjliggöra ett bättre liv för de som återvänder. Kommunen ska också sprida kunskap om verksamheten genom att varje år skicka hem information om återvändarcentret till utrikesfödda personer över 18 år. Utöver detta ska kommunen även kunna ge ett behovsanpassat bidrag till personer som önskar flytta till sitt ursprungsland. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta: - Att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett förslag för att inrätta ett återvändarcenter i Haninge. Socialnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över motionen. Ärendets beredning Ärendet har beretts av Kansliet i samråd med berörda avdelningar inom socialförvaltningen. Förvaltningens synpunkter Idén om att inrätta ett återvändarcenter är inte ny och olika projekt för återvandring har testats i ett par kommuner. Ett exempel är projektet Tellus som drevs i Malmö under perioden i syfte att underlätta frivillig återvandring till bland annat Balkan. Enligt den halvårsrapport av projektet Tellus som presenterades för Malmö stad under 2002 uppstod en rad problem, så som att intressenterna inte ville avsäga sig svenskt medborgarskap eller förlora sitt uppehållstillstånd, då förhållandena i ursprungsländerna fortfarande var osäkra. Förvaltningen har inte lyckats finna av någon genomförd uppföljning av något återvandringsprojekt och det är därmed svårt att uttala sig om projekten har uppnått önskade resultat. För att Page 88 of 194

87 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/218 Handläggare Sofia Nordgren, utredare frivillig återvandring ska vara möjligt krävs även att förhållandena är stabila i ursprungsländerna, vilket idag inte är fallet i en rad olika länder. För många av kommunens invånare som är födda i andra länder är frivillig återvandring därmed inte aktuellt. Därmed ställer sig förvaltningen tveksam till frågan om att inrätta ett återvändarcenter. Förvaltningen menar att arbetet istället bör inriktas på att stärka integrationen och motverka utanförskap. Inom ramen för mottagandet ger förvaltningen stöd och hjälp till nyanlända i att bland annat komma ut i egen försörjning. För de som dock önskar att återvända till sitt ursprungsland är det möjligt att ansöka om resebidrag hos Migrationsverket. Detta då Migrationsverket har som uppdrag att underlätta för flyktingar och andra skyddsbehövande med permanenta uppehållstillstånd som frivilligt vill återvandra. Förvaltningen hänvisar därmed till Migrationsverket och menar att Haninge kommun istället bör fokusera på sitt uppdrag att ta emot nyanlända och skapa fler förutsättningar för dessa att etablera sig i samhället. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Avdelningschef Vuxen Page 89 of 194

88 Page 90 of 194

89 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/275 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare Ansökan om stimulansmedel för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården Sammanfattning Socialstyrelsen ska på regeringens uppdrag under 2016 fördela 210 miljoner kronor i stimulansbidrag för att stärka bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården. Bidraget avser de myndighetsutövande verksamheterna och syftar till att komma tillrätta med de problem som råder kring rekrytering och bibehållande av erfaren personal. Stimulansmedlen ska användas för att öka antalet socialsekreterare, arbetsledare eller administratörer. Medel betalas ut efter rekvisition och fördelas efter en särskild fördelningsnyckel. Förvaltningen föreslår att socialnämnden ansöker om kronor i stimulansbidrag. Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 31 oktober Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ansökan om stimulansmedel för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. - Anvisningar för rekvisition av stimulansmedel för Rekvisition av stimulansmedel för Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan för 2016 om stimulansmedel på kronor för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Siw Lideståhl Timonen Porshage förvaltningschef avdelningschef Maria POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 91 of 194

90 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/275 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare Bakgrund Situationen inom den sociala barn- och ungdomsvården har varit ansträngd under en lång tid med svårigheter att rekrytera och behålla erfaren personal. För att vända utvecklingen och förbättra förutsättningarna att göra ett bra arbete gör regeringen nu en satsning för att stärka bemanningen. Socialstyrelsen har därför fått i uppdrag att fördela stimulansmedel på sammanlagt 210 miljoner kronor årligen Medlen är avsedda för den sociala barnoch ungdomsvårdens myndighetsutövande verksamheter och ska användas till följande ändamål: att öka antalet socialsekreterare att öka antalet arbetsledare att öka antalet administratörer för att frigöra tid för socialsekreterare eller arbetsledare i deras arbete med myndighetsutövning. Kommunerna får avgöra hur medlen ska disponeras mellan ovan angivna ändamål. Under får medlen dock inte användas för att finansiera inhyrda tjänster via bemanningsföretag då syftet är att bygga upp stabilitet och kontinuitet i den ordinarie verksamheten. Stimulansmedel betalas ut efter rekvisition och utgår från en fördelningsnyckel baserat på socioekonomiska förutsättningar och en uppskattning av antal ärenden i den sociala barn- och ungdomsvården i förhållande till invånarantalet i kommunen. Haninge kommun kan ansöka om kronor i stimulansbidrag för Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 31 oktober Under 2018 ska kommunen återrapportera hur medlen använts. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet i samråd med avdelningen Barn och unga. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen föreslår att socialnämnden ansöker om kronor i stimulansbidrag. Medlen kommer att användas för att stärka upp bemanningen där störst behov finns. Exakt hur medlen Page 92 of 194

91 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/275 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare använts kommer att redovisas till Socialstyrelsen och till socialnämnden under Expedieras: Akt För verkställighet: Socialstyrelsen För kännedom: avdelningschef Barn och unga och handläggare Page 93 of 194

92 Dnr /2016 1(3) Anvisningar för rekvisition av stimulansmedel för 2016 för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården Bidragets storlek Statsbidraget omfattar kronor för Fördelningen av statsbidraget framgår av fördelningsnyckeln i bilaga 1. Vilka kan ta del av medlen? Kommuner kan rekvirera stimulansmedel för ökad bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården för Vad kan ni använda medlen till? Villkoren för kommunernas medelsanvändning framgår i regeringens beslut om satsningen den 22 juni 2016 (S2016/00440/FST, S2016/04469/FST). Syftet med stimulansbidraget är att stärka bemanningen i den sociala barn- och ungdomsvården. Stimulansmedlen ska avse den sociala barn- och ungdomsvårdens myndighetsutövande verksamheter och får endast användas för följande ändamål: att öka antalet socialsekreterare att öka antalet arbetsledare att öka antalet administratörer för att frigöra tid för socialsekreterare eller arbetsledare i deras arbete med myndighetsutövning. Kommunerna får avgöra hur medlen ska disponeras mellan ovan angivna ändamål. Under får medlen dock inte användas till att finansiera inhyrda tjänster via bemanningsföretag. Syftet ska då vara att bygga upp stabilitet och kontinuitet i den ordinarie verksamheten. När kan ni använda medlen? Socialstyrelsen betalar ut medlen under 2016 och de kan användas till personalkostnader som genererats under perioden 22 juni december Hur får ni del av medlen? Varje kommun får rekvirera medel genom den blankett som Socialstyrelsen tillhandahåller på Socialstyrelsens webbplats. Endast en rekvisition per kommun ska lämnas in till Socialstyrelsen. Rekvisitionen ska vara undertecknad av behörig företrädare för respektive kommun. Vi betalar ut medlen vanligtvis inom 15 arbetsdagar. Vi rekommenderar att varje kommun skapar ett separat konto för stimulansmedlen för att enkelt kunna spåra alla transaktioner och underlätta redovisningen. SOCIALSTYRELSEN Stockholm Telefon Fax socialstyrelsen@socialstyrelsen.se Page 94 of 194

93 SOCIALSTYRELSEN Dnr /2016 2(3) Beskrivning av fördelningsnyckel Fördelningsnyckeln baseras på socioekonomiska förutsättningar och en uppskattning av antal ärenden i den sociala barn- och ungdomsvården i förhållande till invånarantal i kommunen. Fördelningsnyckeln för 2016 beräknas enligt följande tre faktorer: Uppskattat antal ärenden i barn- och ungdomsvården Faktorn består av tre delar: - antalet barn och unga med heldygnsinsats i barn- och ungdomsvården antalet öppna insatser till barn och unga inom barn- och ungdomsvården antalet ensamkommande barn som anvisades under Andelen uppskattade ärenden i barn- och ungdomsvården av befolkningen 0 20 år Andel av befolkningen som saknade treårig gymnasieutbildning Faktorerna har samma vikt, d.v.s. ingen faktor är viktigare än någon annan. När behöver Socialstyrelsen ha er rekvisition? Rekvisitionen ska ha kommit in till myndigheten senast den 31 oktober Vad gäller för återrapportering och återbetalning av medel? Mot bakgrund av den ansträngda situation som har varit inom socialtjänsten, är det angeläget att uppföljningen inte blir alltför administrativt betungande för kommunerna. Uppföljning kommer därför att begränsas till två tillfällen i början av 2018 respektive Om ni inte har använt hela stimulansbidraget under perioden 22 juni 2016 till och med 31 december 2016 ska ni återbetala oförbrukade medel till Socialstyrelsen senast den 3 februari Information om hur oförbrukade medel ska återbetalas planerar vi att skicka till kommunerna i slutet av Socialstyrelsen ska följa upp satsningen 2018 och Därför planerar vi att under hösten 2017 skicka ut information om hur kommunerna ska återrapportera användningen av stimulansmedlen inklusive en ekonomisk redovisning. Bakgrund Regeringen aviserade i budgetpropositionen för 2016 en satsning på att förbättra förutsättningarna för socialtjänstens arbete i den sociala barn- och ungdomsvården under Satsningen omfattar sammanlagt kronor per år och detta stimulansmedel är en del av denna satsning. Under förutsättning av riksdagens godkännande avser regeringen att av nämnda medel avsätta kronor årligen under för att stärka bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården. Page 95 of 194

94 SOCIALSTYRELSEN Dnr /2016 3(3) Mer information Bevaka uppdateringar om stimulansmedlet på Socialstyrelsens webbsida Kontaktpersoner Frida Azadi, e-post: Therese Falén, e-post: tel: Page 96 of 194

95 Dnr /2016 1(2) Ref: mfalk Rekvisition av stimulansmedel för 2016 för stärkt bemanning inom den sociala barnoch ungdomsvården Endast en rekvisition per kommun ska lämnas. Den ifyllda och undertecknade blanketten ska ha kommit in i original senast den 31 oktober 2016 till: Socialstyrelsen, Ekonomienheten, Stockholm. Betalningsmottagare Socialförvaltningen Organisationsnummer Utdelningsadress Haninge kommun Postnummer Ort Haninge Belopp Markera med ett kryss om kommunen vill rekvirera det belopp som framgår av bilaga 1fördelningsnyckeln. Ange i kronor önskat belopp om kommunen i stället vill rekvirera ett lägre belopp än ovan: kr Bidraget utbetalas till (välj ett av två alternativ) Betalningsreferens (max 10 tecken) Kontaktperson för uppföljning av bidragets användning (ev. ändringar ska löpande meddelas till Socialstyrelsen) Befattning kontaktperson Plusgiro nr: Bankgiro nr: Maria Timonen Porshage Avdelningschef Telefon kontaktperson E-post kontaktperson maria.timonenporshage@haninge.se Underskrift av behörig företrädare för kommunen SOCIALSTYRELSEN Stockholm Telefon Fax socialstyrelsen@socialstyrelsen.se Page 97 of 194

96 SOCIALSTYRELSEN Dnr /2016 2(2) Namnförtydligande och befattning Siw Lideståhl, Förvaltningschef Till Socialstyrelsens ekonomienhet: Kostnaderna ska belasta utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m., anslagsposten 13 Särskild satsning i den sociala barn- och ungdomsvården. Page 98 of 194

97 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/311 Handläggare Sofia Nordgren, Utredare Uppföljning av HANNA-mottagningen Sammanfattning Kansliet vid socialförvaltningen har fått i uppdrag att göra en uppföljning av HANNA-mottagningen för att försöka besvara frågan om insatsens mål har uppfyllts. Målgruppen är ungdomar och unga vuxna upp till 25 år som har ett pågående risk- eller missbruk av alkohol eller narkotika, eller där det finns en oro för missbruk. Målet med insatsen är att den unge ska vara fri från missbruk. Denna uppföljning visar att HANNA-mottagningen och beställaren tillsammans bör diskutera olika former av uppföljning och utvärdering för att försöka få en tydligare överblick över om insatsen leder till efterfrågat resultat. Beställaren är överlag nöjd med insatsen men dock en del önskemål om hur verksamheten skulle kunna utformas. Ett arbete med att åtgärda detta har påbörjats på HANNA-mottagningen. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljning av HANNA-mottagningen - Uppföljning av HANNA-mottagningen Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen. Siw Lideståhl Åsa Dahlin Maria Timonen Porshage förvaltningschef avdelningschef avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 99 of 194

98 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/311 Handläggare Sofia Nordgren, Utredare Bakgrund Kansliet vid socialförvaltningen har fått i uppdrag att göra en uppföljning av HANNA-mottagningen för att försöka besvara frågan om insatsens mål har uppfyllts. Mottagningen arbetar med att stödja och hjälpa unga personer med missbruk. Målgruppen är ungdomar och unga vuxna upp till 25 år som har ett pågående riskeller missbruk av alkohol eller narkotika, eller där det finns en oro för missbruk. Målet med behandlingen är att den unge ska vara fri från missbruk. HANNA-mottagningen erbjuder missbruksbedömning, haschavvänjningsprogram (HAP), cannabisprogram för ungdomar (CPU), stödsamtal, återfallspreventionsprogram (ÅP) samt föräldrastöd. Mottagningen kan även erbjuda upp till fem kuratorsträffar utan biståndsbeslut från socialtjänsten på så kallad service. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kansliet i samråd med avdelningarna Barn och unga, Vuxen och Social omsorg. Förvaltningens synpunkter Målet med insatsen HANNA-mottagningen är att ungdomar och unga vuxna ska vara fria från missbruk. Totalt är det 43 procent av de unga som efter kontakt med mottagningen har ett fortsatt behov av stöd och hjälp från socialtjänsten. Detta tyder på att målet med insatsen inte är uppnått för dessa ungdomar. Dock är det mycket svårt att avgöra om detta resultat beror på insatsens utformning, eller om dessa ungdomar har en mer komplex problematik som kräver fler och mer långtgående insatser för att missbruket ska upphöra. För att försöka få en tydligare överblick över om insatsen leder till efterfrågat resultat bör HANNA-mottagningen tillsammans med beställaren diskutera olika former av uppföljning och utvärdering. Överlag är beställaren nöjd med insatsen och lyfter fram att samarbetet fungerar väl samt att dialogen mellan beställaren och HANNA är öppen och prestigelös. Beställaren har dock en del önskemål om hur verksamheten skulle kunna utformas. Ett exempel på detta är att beställaren efterfrågar CRA, en manualbaserad behandling mot missbruk. HANNA-mottagningen planerar för att en eller ett par ur personalen ska genomgå CRA- Page 100 of 194

99 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/311 Handläggare Sofia Nordgren, Utredare utbildning under året i samband med att utbildning sker för personal på HANS. Uppföljningen visar även att gränsdragningarna mellan HANS och HANNA behöver tydliggöras både internt och för beställaren. Detta arbete har redan påbörjats. Slutligen har två områden synliggjorts som inte enbart berör HANNA-mottagningen, utan förvaltningen som helhet. Det första rör hur polisens omorganisation eventuellt kan ha påverkat antalet inkomna ärenden från polisen. Detta har inte kunnat påvisas i statistiken, men både beställare och utförare har upplevt att så är fallet. Det andra området rör den låga andel flickor och kvinnor som beviljas insatsen HANNA. Detta är frågor som förvaltningen ska utreda vidare mer långsiktigt. Expedieras: Akt Page 101 of 194

100 14 september 2016 Dnr SN 2016/311 Kansliet Sofia Nordgren Socialnämnden Uppföljning av HANNA-mottagningen Uppdraget Kansliet vid socialförvaltningen har fått i uppdrag av förvaltningens ledningsgrupp att göra en uppföljning av HANNA-mottagningen. Uppföljningen ska beskriva insatsen och försöka besvara frågan om verksamheten uppfyller sina mål. Tillvägagångssätt Uppföljningen har skett genom genomgång och sammanställning av uppgifter från verksamhetssystemet Procapita. De uppgifter som har hämtats in rör anteckningar och annan dokumentation i personakter för personer som har varit inskrivna på HANNA-mottagningen under perioden till En djupare granskning har skett bland inskrivna under år Intervjuer har även skett med utföraren genom enhetschef och kurator samt med beställaren genom enhetschef för enheten Missbruk och socialsekreterare från enheten Utredning ungdom. Övergripande beskrivning av verksamheten Bakgrund HANNA-mottagningen startade 2003 och tillhör avdelningen Social omsorg. En uppföljning av verksamheten genomfördes under hösten I denna tidigare uppföljning redogjordes för statistik fram till och med Denna statistik är dock inte alltid jämförbar med nuvarande statistik som har hämtats ur Procapita. Jämförelser med tidigare uppföljning kommer därmed inte att ske. I samband med tidigare uppföljning genomfördes även en brukarundersökning. Denna undersökning visade bland annat att 86 procent av ungdomarna och 77 procent av föräldrarna upplevde att de var mycket eller ganska nöjda med HANNA som helhet. Insatsens syfte och innehåll HANNA-mottagningen arbetar med att stödja och hjälpa unga personer med missbruk. Målgruppen är ungdomar och unga vuxna upp till 25 år som har ett pågående risk- eller missbruk av alkohol eller narkotika, eller där det finns en oro för missbruk. HANNA-mottagningen har ingen lägre åldersgräns, men de yngsta är i nedre tonåren. Vanligast förekommande är riskbruk av alkohol eller cannabis, men även andra former av substansmissbruk. Spannet är stort och HANNA tar emot allt från ungdomar som har rökt cannabis en gång till ungdomar med längre blandmissbruk och dåligt psykiskt mående. Målet med behandlingen på HANNA-mottagningen är att ungdomen ska vara fri från missbruk. HANNA-mottagningen har ingen kö, utan fokuserar på att kunna träffa ungdomen så snart som möjligt för att kunna behålla motivationen. 1 Page 102 of 194

101 Behandling på HANNA inleds med ett biståndsbeslut enligt SoL. HANNAmottagningen har även en öppen mottagning två gånger per vecka, där oroade föräldrar och minderåriga samt unga över 18 år genom drop-in kan få direkt kontakt med en kurator. Mottagningen kan även erbjuda upp till fem kuratorsträffar utan biståndsbeslut från socialtjänsten på så kallad service. De ungdomar som kommer till HANNA-mottagningen har antingen ett bekräftat missbruk eller så finns en oro för missbruk hos exempelvis föräldrar, socialtjänst eller skola. Ungdomarna kan också få en remiss till HANNA-mottagningen från bland annat Prima barnpsykiatri och Capio psykiatri eller hänvisas till HANNA från exempelvis Ungdomsmottagningen. Ungdomar som varit på Maria Ungdoms akutmottagning i Stockholm erbjuds uppföljande kontakt på HANNA-mottagningen. Utöver detta arbetar HANNA-mottagningen med så kallade hemtagningar, när ungdomar som har vistats på hem för vård och boende (HVB) ska flytta tillbaka till sin familj eller till en egen lägenhet. HANNA har då en viktig roll att hjälpa och stötta ungdomen för att undvika ett återfall i missbruk. HANNA-mottagningen är också involverad i förebyggande arbete tillsammans med förebyggande socialsekreterare, bland annat genom att föreläsa för föräldrar och skolornas pedagoger. HANNA-mottagningen erbjuder missbruksbedömning, haschavvänjningsprogram (HAP), cannabisprogram för ungdomar (CPU), stödsamtal, återfallspreventionsprogram (ÅP) samt föräldrastöd. Alla kontakter med HANNAmottagningen inleds med ett uppstartsmöte där alla berörda personer bjuds in. Därefter följer droginventering, nätverkskartläggning, läkarsamtal, droginformation och hälsosamtal med sjuksköterska som tar upp ungdomens fysiska och psykiska hälsa. Missbrukskartläggningen omfattar även minst tre drogtester samt enskilda samtal med ungdomens vårdnadshavare. Efter kartläggningen genomförs en uppföljning tillsammans med ungdomen och beställaren, där HANNA-mottagningen ger förslag på vilken typ av fortsatt kontakt som ungdomen eventuellt är i behov av. Behandlingarna på HANNA-mottagningen är individuella, men i de flesta ärenden är nätverket kring ungdomen involverat. Detta kan innebära bland annat vårdnadshavare, skola och eventuell kontaktperson. HANNA samarbetar också med förvaltningens övriga verksamheter där ungdomen har en pågående insats, så som Sociala insatsgruppen (SIG), Gröna huset, Stigen, Ungbo och Familjeresursen. Under pågående insats på HANNA-mottagningen hålls regelbundna uppföljningsmöten där behovet av fortsatt kontakt utvärderas. Deltagande på dessa möten är behandlare från HANNA, ung-domen, socialsekreterare samt eventuell familj. Uppföljning via landstinget efter tre och sex månader erbjuds efter alla avslutade kontakter. Kurator från HANNA-mottagningen närvarar ofta på dessa uppföljningar. Idag saknas tydliga gränsdragningar kring vilka ärenden gällande unga vuxna som hamnar på HANNA-mottagningen och vilka som hamnar på HANS, förvaltningens missbruksbehandling för vuxna. Generellt behandlas personer med en mer komplex missbruksproblematik på HANS, men en individuell bedömning görs alltid. HANSoch HANNA-mottagningarna arbetar tillsammans med att ta fram interna riktlinjer för hur dessa ärenden ska fördelas. 2 Page 103 of 194

102 Bemanning och ekonomi Totalt bemannas HANNA-mottagningen med fyra kuratorer, varav tre är socionomer och en är socialpedagog, samt en receptionist. Utöver detta finns en sjuksköterska och en läkare som är anställda av landstinget. Läkaren befinner sig på HANNAmottagningen en dag i veckan. HANNA-mottagningen är anslagsfinansierad och en liten del av intäkterna kommer från landstinget. Synpunkter från HANNA-mottagningen HANNA-mottagningen upplever att man under senare tid har sett en minskad inströmning av ärenden gällande ungdomar mellan Detta är en svår målgrupp på så sätt att det kan vara svårt att identifiera deras missbruk samt att det ofta saknas motivation att inleda en behandling. På HANNA-mottagningen vet man inte orsaken till detta minskade inflöde, men en av orsakerna skulle kunna vara minskade resurser på beställarsidan vilket i sin tur leder till att det svåra motivationsarbetet med dessa unga vuxna prioriteras ned. En viktig orsak skulle också kunna vara effekter av polisens omorganisation. HANNA-mottagningen upplever en skillnad i hur aktiva och uppsökande polisen är sedan omorganisationen och polisens arbete är väsentligt för att uppmärksamma missbruk bland många unga vuxna. Synpunkter från beställare Intervjuer med beställarsidan har skett med enheten Missbruk och enheten Utredning ungdom. Enheten Missbruk beviljar insatsen HANNA till unga vuxna mellan 20-25, vilket utgör en relativt liten del av de inskrivna. Efter ett beslut om bistånd skickas ett uppdrag till HANNA-mottagningen, men beställaren upplever att rutinerna är något otydliga. Istället efterfrågar man en liknande process som den som sker på HANS-mottagningen, där det är möjligt att ha en första kontakt om uppdragets utformning innan beslut om bistånd sker. Beställaren önskar även ökad tydlighet gällande vad HANNA-mottagningen har att erbjuda, samt att avgränsningen mellan HANNA och HANS ska synliggöras. Idag är det ibland oklart kring vad skillnaden är mellan HANNA och HANS. Beställaren efterfrågar också CRA, en manualbaserad behandling mot missbruk, och har en önskan om att HANNA ska erbjuda detta för att kunna svara upp mot beställarsidans behov. Majoriteten av de beviljade insatserna på HANNA-mottagningen kommer från enheten Utredning ungdom. Enheten upplever att kontakten med HANNA fungerar mycket bra och att HANNA-mottagningen är lättillgänglig och flexibel. HANNA ger god infor-mation och underlättar så att beställaren kan vara väl förberedd och informerad vid uppföljningsmötena. Enheten beställer framförallt missbruksutredningar och HANNA väljs alltid i första hand som insats för ungdomar med riskbruk. Den beställaren önskar är en ökad möjlighet att genomföra rena drogtester på HANNA utan att detta innebär en hel missbrukskartläggning. Detta behov av drogtester uppstår exempelvis när en ungdom ska placeras och man behöver undersöka dennes eventuella missbruk. I detta fall behövs ingen samtalskontakt på HANNA då behandling kommer att ske i samband med placeringen. Beställaren önskar även att det skulle vara möjligt att i vissa fall skicka en ungdom på enstaka provtagning för att kunna avfärda en misstanke om missbruk. Utöver detta ser beställaren även ett behov av att kunna bevilja fler insatser för de yngsta under 15 år. HANNA-mottagningen menar att det inte alltid är lämpligt att ta emot personer så unga som år då dessa i så fall kommer att möta äldre tonåringar med mer djupgående missbruk på mottagningen. Detta kan leda till 3 Page 104 of 194

103 stigmatisering och ha negativ påverkan på den unge. Beställaren kan till viss del hålla med om detta resonemang, men ser också behovet av att hitta en lösning på detta problem, då man ofta känner en stark oro för personer under 15 år som uppvisar tecken på riskbruk. Beställaren menar att det är viktigt att de har kunskap om vad HANNA kan erbjuda för olika typer av insatser. Ett bekymmer kring insatsen gäller de tonåringar med återkommande missbruksproblematik som har varit på HANNA i flera omgångar. Dessa ungdomar har ofta en tydlig bild över vad HANNA innebär och upplever att insatsen mer handlar om kontroller än om behandling. Beställaren behöver då i dialog med HANNA försöka hitta en ny väg för att komma runt detta och en önskan finns om att HANNA skulle kunna erbjuda någon annan form av insats för dessa ungdomar. Överlag menar dock beställaren att detta oftast går att lösa tillsammans, då dialogen med HANNA är prestigelös och mycket välfungerande. Resultat Antal insatser på HANNA-mottagningen En sökning i verksamhetssystemet Procapita visar att 173 ungdomar och unga vuxna har varit aktuella på HANNA-mottagningen under undersökningsperioden till och med Detta inkluderar inte de insatser som har påbörjats innan 2012, då dessa redan har inkluderats i tidigare uppföljning som genomfördes Urvalet inkluderar inte heller de insatser som fortfarande pågår. Eftersom verksamhetsystemet enbart redogör för de som har beviljats en biståndsbeslutad insats så inkluderar statistiken inte de ungdomar och unga vuxna som har besökt HANNA:s öppna mottagning. Detta innebär att HANNA-mottagningen i själva verket har haft långt fler besök än vad som redogörs för i denna uppföljning. Ålder och kön Av de 173 personer som har varit inskrivna på HANNA-mottagningen under undersökningsperioden är 28,3 procent flickor eller kvinnor och 71,7 procent pojkar eller män. Medelåldern vid inskrivning är 17 år och ålderspannet sträcker sig mellan 13 till 25 år. Personer från 21 år och uppåt utgör 13 procent av de inskrivna. Tabell 1. Antal inskrivna på HANNA-mottagningen, uppdelat på år. Totalt 173 personer. 4 Page 105 of 194

104 Antalet inskrivna på HANNA-mottagningen har ökat under de senaste åren. År 2012 påbörjade 28 ungdomar och unga vuxna en behandling vid mottagningen, jämfört med 73 personer under Page 106 of 194

105 Tabell 2. Andel inskrivna på HANNA-mottagningen, uppdelat på år och ålder vid inskrivning. Totalt 100 procent. 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 25,4% 16,7% 10,4% 10,4% 7,5% 3,4% 4,0% 4,0% 3,4% 4,0% 1,7% 2,3% 1,7% 2,3% 0% 0,6% 0% 0% 0,6% 1,1% år år år år år Tabellen ovan visar andelen av de 173 personer som har påbörjat en behandling på HANNA-mottagningen, uppdelat på år och ålder. Av tabellen framgår att den största åldersgruppen är ungdomar mellan år. Det är också den åldersgrupp som har ökat mest, från 10,4 procent av 173 personer år 2012 till 25,4 procent år Även den yngsta gruppen mellan år har ökat under 2015 jämfört med tidigare år. Däremot ligger åldersgrupperna mellan år på en relativt konstant nivå under de granskade åren. Längd på insats Hur länge en ungdom har varit inskriven på HANNA-mottagningen varierar, men i snitt ligger inskrivningstiden på 140 dagar, vilket motsvarar strax under fem månader. Endast ett fåtal har varit inskrivna i över ett år. Bland de inskrivna är det tolv procent som har återremitterats till HANNA-mottagningen vid mer än ett tillfälle. Initiativtagare till kontakt För att närmare kunna undersöka om verksamhetens mål har uppfyllts så har ett särskilt urval gjorts bland de personer som har beviljats insatsen HANNAmottagningen under perioden till och där insatsen har pågått i mer än två veckor. Totalt omfattar detta särskilda urval 68 personer. Beslut, dokumentation från uppföljningssamtal och aktanteckningar i verksamhetssystemet Procapita har granskats för att kunna besvara frågor om hur kontakten med HANNA har inletts, varför insatsen har avslutats och om ungdomen har haft något fortsatt behov av kontakt med social-tjänsten. 6 Page 107 of 194

106 Tabell 3. Initiativtagare till kontakt 40% 34% 35% 32% 30% 25% 20% 15% 13% 10% 7% 7% 6% 5% 0% Polis/socialjour Skola Öppen mottagning Pågående ärende Eget/familjs initiativ Annat Tabellen ovan visar hur kontakten med HANNA har inletts för de ungdomar som har beviljats insatsen under En stor andel av kontakterna (34 procent) har inletts med att en orosanmälan från polis och/eller socialjour har inkommit till socialtjänsten. Detta kan handla om att den unge har observerats ute och att polis eller socialjour då har fattat misstanke om bruk av narkotika. Det kan också röra sig om ungdomar och unga vuxna där missbruk har konstaterats och som genom åtalsunderlåtelse eller så kallat ungdomskontrakt ska genomföra missbruksbedömning på HANNA. Skolan står för sju procent av orosanmälningarna som rör misstänkt narkotikabruk. Något fler, 13 procent, har börjat med att besöka HANNA:s öppna mottagning och därefter beviljats bistånds-beslut för att kunna fortsätta insatsen efter de fem träffarna som kan ges som service. Ett flertal unga (32 procent) har redan haft en mer långtgående kontakt med social-tjänsten när insatsen HANNA har beviljats. Övriga har antingen kontaktat socialtjänsten på eget eller familjens initiativ då det finns oro för missbruk eller kommit i kontakt med socialtjänsten på annat sätt via exempelvis Maria Ungdom. Avslutsorsak Orsakerna till att en person avslutar kontakten med HANNA-mottagningen varierar och kan bero på en mängd omständigheter. Majoriteten av kontakterna (62 procent) avslutas på grund av att det för närvarande inte kvarstår någon oro för missbruk hos ungdomen. Detta man innebära att något missbruk inte har konstaterats, eller att man bedömer att den unge har brukat narkotika vid enstaka tillfällen men att risken för fortsatt bruk är låg. Att det för närvarande inte kvarstår någon oro kan även innebära att det trots att det inte finns någon aktuell risk så finns det fortfarande en oro för att ungdomen eventuellt kan falla tillbaka i ett riskbruk. 7 Page 108 of 194

107 Tabell 4. Avslutsorsak 70% 62% 60% 50% 40% 30% 20% 18% 20% 10% 0% Ingen oro kvarstår för närvarande Går vidare till annan insats Avbryter Av tabellen ovan framgår även att en mindre andel (18 procent) avslutar kontakten på HANNA-mottagningen då man har funnit ett behov av någon annan insats. Detta rör sig bland annat om ungdomar som omhändertas enligt LVU eller flyttar till hem för vård och boende (HVB), men även unga som övergår till behandling på HANSmottagningen eller till landstinget. Totalt 20 procent av de unga avbryter insatsen på grund av att de uteblir eller motsätter sig kontakt med HANNA. Fortsatt kontakt med socialtjänsten Det övergripande målet med HANNA-mottagningen är att de ungdomar och unga vuxna som har varit inskrivna ska vara fria från missbruk. För att kunna besvara frågan om detta mål har uppnåtts så har de ungas fortsatta kontakt med socialtjänsten undersökts. Detta för att försöka synliggöra om de unga har haft behov av ytterligare insatser för sitt missbruk. 8 Page 109 of 194

108 Tabell 5. Andel andra insatser efter avslut bland de som har varit inskrivna på HANNA-mottagningen. 50% 45% 48% 43% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 6% 3% 0% Inga insatser Fortsatta insatser Kontaktperson/stödkont... Avflyttad Tabellen ovan visar att 48 procent av de unga inte har haft någon beviljad insats efter avslut på HANNA-mottagningen. Undersökningsperioden sträcker sig fram till Nästan lika många unga, 43 procent, har haft fortsatt behov av kontakt med socialtjänsten. Detta rör sig bland annat om insatser som Stigen, HANS, Gröna huset, boende på HVB-hem och återremittering till HANNA. Utöver dessa har sex procent fortsatt stöd av socialtjänsten, men enbart i form av stödkontakt eller kontaktperson. Att bevilja insatser så som stödkontakt eller kontaktperson kan ses som ett tecken på att en ungdom inte ännu är helt självständig. Dock kan det även ses som ett nödvändigt steg på vägen mot ökad självständighet och som ett verktyg för att ha möjlighet att kunna avsluta andra mer omfattande insatser. Dessa har därför lyfts ut särskilt från övriga insatser i denna undersökning. Slutligen har tre procent av de unga flyttat från kommunen efter avslutad kontakt med HANNA och det går därmed inte att följa deras fortsatta kontakt med socialtjänsten. Bland de unga som har avslutat kontakten med HANNA på grund av att det för närvarande inte kvarstår någon oro för missbruk är det 33 procent som har haft fortsatt behov av kontakt med socialtjänsten. Motsvarande siffra bland de unga som har avbrutit insatsen HANNA i förtid är även den 33 procent. Det går med andra ord inte att se någon direkt skillnad mellan de som har haft ett planerat avslut av insatsen och de som har avbrutit insatsen i förtid. Resultatet bör dock tolkas med viss försiktighet då det på denna nivå enbart rör sig om ett fåtal individer. Diskussion och utvecklingsområden Målet med insatsen HANNA-mottagningen är att ungdomar och unga vuxna ska vara fria från missbruk. Genom den dokumentation som finns tillgänglig är det dock svårt att svara på om detta mål har uppfyllts. Totalt är det 43 procent av de unga som efter 9 Page 110 of 194

109 kontakt med HANNA-mottagningen har ett fortsatt behov av stöd och hjälp från socialtjänsten. I de flesta fall rör detta sig om insatser kopplade till missbruk, så som HANS-mottagningen eller placering på HVB. Detta tyder på att målet med insatsen inte är uppnått för dessa ungdomar. Dock är det mycket svårt att avgöra om detta resultat beror på insatsens utformning, eller om dessa ungdomar har en mer komplex problematik som kräver fler och mer långtgående insatser för att missbruket ska upphöra. Återfall i missbruk är inte heller ovanligt och förekommer som en del i sjukdomsbilden. För att försöka få en tydligare överblick över om insatsen leder till efterfrågat resultat bör HANNA-mottagningen tillsammans med beställaren diskutera olika former av uppföljning och utvärdering. Beställaren är överlag nöjd med HANNA-mottagningens utformning, men det finns en efterfrågan på ökad tydlighet vad gäller vad HANNA kan erbjuda för olika former av behandling. Beställaren önskar även behandling enligt CRA samt någon utformning av insatsen för de ungdomar som har varit aktuella på HANNA vid ett flertal tillfällen. HANNA-mottagningen bör därmed i dialog med beställaren se över vilka behov som finns och även tillsammans med beställaren fundera över hur tonåringar i ålder år ska kunna tas emot på bästa sätt. Gränsdragningarna mellan HANS och HANNA behöver även tydliggöras både internt och för beställaren. Detta arbete har redan påbörjats. Något som har tagits upp i intervjun med HANNA-mottagningen är upplevelsen av att det har skett en minskning av antalet inskrivna unga i åldern år. HANNAmottagningen menar att man ser en skillnad i hur aktiva och uppsökande polisen är sedan deras omorganisation genomfördes 1 januari 2015, vilket skulle kunna vara en orsak till minskningen. I denna uppföljning, som dock inte omfattar år 2016, har någon minskning av dessa ärenden inte kunnat påvisas. Eftersom det totala antalet inskrivna unga har ökat så kan det eventuellt upplevas som att gruppen över 18 år har minskat, då de nu utgör en mindre andel av de inskrivna. Trots detta upplever även beställaren att yttranden från polisen inkommer mer sällan. Då denna uppföljning visar att polisen står bakom en stor del av orosanmälningarna gällande missbruk bland unga bör förvalt-ningen utreda frågan ytterligare och därefter eventuellt föra en dialog med polisen kring detta. Slutligen visar denna uppföljning att flickor och kvinnor utgör en relativt låg andel, 28 procent, av de unga som har beviljats insatsen HANNA. Detta kan jämföras med resultatet från Stockholmsenkäten Av de tillfrågade eleverna i årskurs 2 på gymnasiet i Haninge svarade 18 procent av pojkarna och 15 procent av flickorna att de någon gång testat narkotika. Motsvarande siffra för eleverna i årskurs 9 var tolv procent av pojkarna och åtta procent av flickorna. Flickorna har generellt i lägre utsträckning testat narkotika, men skillnaden mellan könen i Stockholmsenkäten är inte lika stor som skillnaden bland de inskrivna på HANNA. Detta skulle kunna bero på en mängd orsaker, så som att flickornas bruk av narkotika eventuellt i större utsträckning rör sig om engångs-företeelser eller att flickor inte använder narkotika lika öppet som pojkar. Det är därför svårt att dra några slutsatser av detta. Dock skulle det även kunna bero på att flickors problem tar sig andra uttryck och därmed inte uppmärksammans i samma utsträckning. Den låga andelen beviljade insatser till flickor skulle därmed kunna vara något som både beställaren och HANNA- 10 Page 111 of 194

110 mottagningen, men även socialjour, skola, polis och förvaltningen som helhet eventuellt bör resonera vidare om. 11 Page 112 of 194

111 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/84 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Uppföljning av HANS-mottagningen Sammanfattning Kansliet vid socialförvaltningen har fått i uppdrag att göra en uppföljning av HANS-mottagningen och de olika program som verksamheten erbjuder. HANS-mottagningen är kommunens mottagning för vuxna personer med missbruks- eller beroendeproblematik och deras anhöriga. Syftet är att erbjuda missbruksbehandlingar utifrån individens behov. Det framgår av uppföljningen att beställare och utförare överlag är nöjda med samarbetet men båda parter har önskemål om förbättringar. Det finns brister i dokumentation vilket ger svårigheter att följa upp verksamheten. Det framkommer även att en förskjutning från gruppbehandling och program till enskilda behandlingar skett under senare år. Förvaltningen har påbörjat ett arbete kring föreslagna förbättringsåtgärder inom ett projekt rörande samverkan mellan de olika missbruksverksamheterna. Detta projekt avslutas 31 december Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljning av HANS-mottagningen - Uppföljning av HANS-mottagningen - Handlingsplan av HANS-mottagningen Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen Siw Lideståhl Åsa Dahlin Ingrid Månsson förvaltningschef avdelningschef avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 113 of 194

112 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/84 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Bakgrund Kansliet vid socialförvaltningen har fått i uppdrag att göra en uppföljning av HANS-mottagningen och de olika program som verksamheten erbjuder. HANS är kommunens mottagning för vuxna personer med missbruks- eller beroendeproblematik och deras anhöriga. HANS-mottagningen erbjuder upp till fem samtal som service utan biståndsbeslut. Vill individen fortsätta finns möjlighet att få påbörja en biståndsbeslutad behandling. Efter biståndsbeslut erbjuds 12-stegs-behandling och kognitiva behandlingar, såsom gruppbehandling, enskilda KBT-samtal, motivationsprogram, återfallsprevention samt HAP - haschavvänjningsprogram. Som råd och stöd utan biståndsbeslut erbjuds även anhörigstöd. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kansliet i samråd med avdelningarna Vuxen och Social omsorg. Förvaltningens synpunkter Det framgår av uppföljningen att beställare och utförare överlag är nöjda med samarbetet men båda parter har önskemål om förbättringar. HANS-mottagningens uppdrag har varit att behandlingen ska bedrivas enligt vetenskap och beprövad erfarenhet och huvudsakligen ske i gruppbehandling och program. I uppföljningen framkommer att en förskjutning mot enskilda samtal skett under senare år. Om man ska frångå tidigare beslut rörande att HANS-mottagningens behandling främst ska ske i grupp bör detta tydliggöras. Det finns brister i dokumentation gällande både vårdplaner och genomförandeplaner vilket ger svårigheter att följa upp verksamheten. För att bättre kunna besvara frågan om insatsen leder till efterfrågat resultat bör även dokumentation kring uppföljningar och statistik ses över. Saknas denna dokumentation är det inte möjligt att utreda om HANS-mottagningen är en effektiv insats. Förvaltningen har påbörjat ett arbete kring föreslagna förbättringsåtgärder inom ett projekt rörande samverkan mellan de olika missbruksverksamheterna. Detta projekt avslutas 31 december Page 114 of 194

113 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/84 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Expedieras: Akt Page 115 of 194

114 20 augusti 2016 Dnr SN 2016/84 Utvecklingsteamet Maria Ekeroth Sofia Nordgren Avdelningschef Vuxen och Socialomsorg Uppföljning HANS-mottagningen, Haninge Alkohol och Narkotika Samverkan Uppdraget Kansliet vid socialförvaltningen har fått i uppdrag av förvaltningschefen att göra en uppföljning av HANS-mottagningen och de olika program som verksamheten erbjuder. Frågeställningen är om insatsen leder till önskat resultat. Tillvägagångssätt Samtal med berörda enhetschefer och medarbetare på HANS- mottagningen och beställande missbruksenheten samt genomgång och analys av insamlad statistik. Beskrivning av verksamheten och insatsen Målgrupp Vuxna personer med missbruks- eller beroendeproblematik. Insatsens syfte och innehåll HANS står för Haninge Alkohol och Narkotika Samverkan. HANS är kommunens mottagning för vuxna personer med missbruks- eller beroendeproblematik och deras anhöriga. Behandlingen på HANS ska bedrivas enligt vetenskap och beprövad erfarenhet och huvudsakligen ske i gruppbehandling och program. Även individuell behandling kan förekomma. HANS-mottagningen erbjuder upp till fem samtal som service utan biståndsbeslut. Vill individen fortsätta finns möjlighet att få påbörja en biståndsbeslutad behandling. Efter biståndsbeslut erbjuds 12-stegs-behandling och kognitiva behand-lingar, såsom gruppbehandling, enskilda KBT-samtal, motivationsprogram, återfalls-prevention, samt HAP - haschavvänjningsprogram. Som råd och stöd utan bistånds-beslut erbjuds även anhörigstöd. Bemanning På HANS arbetar två behandlare med 12-stegsprogrammet och sex behandlare arbetar med kognitiv behandling. Utöver detta finns en tillförordnad enhetschef. Ekonomi Verksamheten är anslagsfinansierad. Anslaget var tkr år 2015, varav tkr fördelas som personalkostnader, 661 tkr lokalkostnader och 196 tkr driftkostnader. För 2016 är anslaget tkr som fördelas tkr för personalkostnader, 723 tkr lokalkostnader och 224 tkr driftskostnader. Enligt enhetschef fördelas resurserna inom verksamheten flexibelt efter behov, vilket innebär att det inte går att få fram uppgifter på vad varje enskild behandling eller program kostar. 1 Page 116 of 194

115 Behandlingsmetoder och program 12-stegsbaserat behandlingsprogram Behandlingen vänder sig till personer som bestämt sig för att arbeta med sitt missbruk/beroende. Behandlingen är baserad på principerna i tolvstegsprogrammet, sker i grupp och innefattar dagliga träffar. Bland annat ingår redovisningar av egna uppgifter, föreläsningar och regelbundet deltagande i självhjälpsgrupper som NA och AA. 12-stegsbehandlingen pågår upp till åtta veckor och följs av en eftervård en gång i veckan. Sammanlagd behandlingstid är ungefär ett år. Kognitivt behandlingsprogram Behandlingen bygger på kognitiv beteendeterapi, KBT, som syftar till att förändra tankar, känslor och beteenden. I KBT ligger fokus på de problem som klienten upplever här och nu samt att klienten ska hitta nya lösningar för att hantera sin livssituation. I behandlingen ingår det hemuppgifter att göra mellan samtalstillfällena. Den kognitivt inriktade behandlingen inleds med en kartläggningsfas där fokus ligger på att få en förståelse för sitt beroende och sätta upp tydliga mål för behandlingen. Utifrån det bestäms sedan behandlingens utformning. Programmet ges enskilt eller i grupp. Behandlingen i grupp är upplagd på 8 veckor 3 ggr/vecka Haschavvänjningsprogrammet Haschavvänjningsprogrammet, HAP, är ett avgiftningsprogram som bör följas upp med någon av de andra behandlingsinsatserna. HAP vänder sig till personer som bestämt sig för att sluta röka cannabis och som vill ha hjälp med avgiftningen. Programmet är en individuell behandling upplagt på två till fem träffar per vecka under sex veckor. Behandlingen inriktar sig både på cannabisens verkningar och på den sociala och psykologiska problembilden. Behandlingen utgår ifrån preparatets försämring av de tankefunktioner som används för att lösa vardagliga problem samt på den för cannabis specifika abstinensprocessen. Motivationsprogrammet Programmet vänder sig till personer som behöver hjälp att se vidden och konsekvenserna av sitt missbruk och därmed hitta egen motivation till förändring. Det kan vara personer som själva känner sig oroliga över sin konsumtion eller personer vars anhöriga känner oro. Motivationsprogrammet är upplagt på 10 träffar i grupp eller enskilt. Återfallsprevention Detta är ett eftervårdsprogram för att förankra nykterhet och drogfrihet i vardagen. För att delta i programmet ska personen varit drogfri under en längre period. Programmet vänder sig till personer som tidigare genomgått behandling för sitt Beroende och som har erfarenhet av längre sammanhängande drogfrihet. Programmet är upplagt på tio träffar. Anhörigstöd Anhörigstödet vänder sig till anhöriga och närstående som på något sätt drabbats av eller är orolig för en annan persons bruk av alkohol eller droger. Anhörigstöd erbjuds 2 (6) Page 117 of 194

116 i form av gruppbehandling upplagd på 6 grupptillfällen, anhörigdagar en gång per termin då man träffas över 2 dagar i grupp, samt enskild anhörigstöd vid behov. Beställning Avdelning Vuxen, enhet Missbruk, utformar beställningar till HANS-mottagningen i tre olika kategorier: Kognitiv behandling, 12-stegsbehandling eller informationssamtal. Vid beställning av informationssamtal formar behandlaren på HANS-mottagningen behandlingsprogrammet utifrån individens behov och önskemål. Uppföljning Uppföljning av klienternas behandling sker på olika sätt beroende på vad socialsekreteraren önskar. Ofta sker det i löpande mailkonversation mellan beställaren och utförare. Uppföljning sker även på uppföljningsmöten. Både beställare och utförare vill utveckla återkopplingen skriftligt. Resultat Samverkan Samverkan mellan beställaren och utförare fungerar bra enligt båda parter. Idag händer det att HANS-mottagningen får ett uppdrag muntligt från beställaren. Detta kan ske när individen har varit på fem öppna samtal och därefter önskar fortsätta med en biståndsbeslutad insats. För att undvika väntetid ges då ett muntligt uppdrag i avvaktan på att beställarens utredning blir klar. Att öppna en liten utredning tar ungefär en halv dag, men beroende på hur många andra ärenden som hanteras parallellt kan det dröja innan utföraren får en skriftlig beställning. Det har hänt att det dröjt flera månader. HANS samverkar även med landstingets beroendecentrum. Tidigare var verksamheterna samlokaliserade, men då båda enheterna utökade och växte behövdes nya lokaler. Nu är HANS-mottagningen samlokaliserad med HANNA-mottagningen, kommunens missbruksmottagning för unga. Både enhetschef och medarbetare på HANS uppger att samverkan med beroendecentrum förbättras efter flytten och sker på ett med strukturerat och resurseffektivt sätt. Möten med Beroendecentrum sker var tredje vecka och däremellan vid behov. Mål med insatsen Denna uppföljning syftar till att besvara frågan om insatsen leder till efterfrågat resultat. Det övergripande målet med insatsen är att klienten ska upphöra med sitt missbruk. Utöver detta kan det finnas individuellt utformade mål för alla klienter. Beställaren formulerar de individuella målen i beställningen och medarbetare på HANS formulerar sedan individuella genomförandeplaner tillsammans med klienten. De individuella målen kan handla om att dra ner på sitt bruk av alkohol, att återgå i lönearbete och att bli självförsörjande eller att få träffa sina barn. Det händer att beställande socialsekreterare och klienten inte har samma mål med insatsen. Statistik 3 (6) Page 118 of 194

117 Beställaren önskar kunna jämföra resultat mellan externa utförare och HANSmottagningen. Det fungerar inte fullt ut idag då verksamheten är anslagsfinansierad och beställaren inte kan se kostnader för respektive behandling. Antal deltagare på HANS-mottagningen År 2015 var 208 personer inskrivna på HANS-mottagningen. Detta är en ökning mot tidigare år, då det var 184 personer inskrivna 2014 och 152 personer Andelen nybesök ligger på relativt konstant nivå under perioden. Av de 208 inskrivna personerna år 2015 var 115 nybesök, vilket motsvarar 55 procent. Det var 93 personer som återremitterades 2015, vilket betyder att de avslutat behandling på mottagningen men återkommit, till samma typ av behandling eller till annan behandling på HANS. Detta motsvarar 45 procent av de inskrivna. Andelen återremitteringar ligger på en relativit konstant nivå under perioden. Detta är inte oväntat då återfall är en del av sjukdomsbilden Antal deltagare som inte påbörjat behandling Av de 208 som skrevs in för behandling på mottagningen 2015 var det 43 personer som inte påbörjade behandling, de avbokade direkt eller kom inte till inbokat besök. En trolig orsak är att de inte var tillräckligt motiverade själva för att påbörja behandling. Andelen som inte har påbörjat behandling har sjunkit under perioden, från 31 procent år 2013 till 21 procent Antal deltagare som fullföljt behandling Av de 208 personerna som var inskrivna 2015 var det 80 som fullföljde behandlingsprogrammen och avslutades som färdigbehandlade, vilket motsvarar 38 procent. För 2014 finns ingen tillförlitlig statistik. År 2013 var det 47 procent som fullföljde behandlingsprogrammen. Antal deltagare i KBT insatser År 2015 var det 166 personer som deltog i KBT-insatser. Detta motsvarar 73 procent av alla påbörjade insatser på HANS-mottagningen. Av dessa 166 personer var det 144 som deltog i enskild KBT-behandling och 22 personer, 13 procent, som deltog i KBT-grupper. Det märks en tydlig minskning av andelen personer som deltar i KBTgrupper jämfört med tidigare år, från 35 procent år 2013 till 13 procent år Tidigare har uppdraget varit att behandlingen ska ske i huvudsak genom grupper och program, men detta har under senaste åren förändrats till att allt fler beställningar gäller individuella samtal. Det är beställaren tillsammans med klienten som oftast fattar beslut om behandlingen ska ske enskilt eller i grupp. Antal deltagare i 12-stegsprogrammet 12-stegsprogrammet delas upp i tre delar, intro-, primär- och eftervård. År 2015 var det 60 personer som deltog i 12-stegsprogrammet. Detta motsvarar 27 procent av alla påbörjade insatser på HANS-mottagningen. Andelen var detsamma 2014 men något högre under 2013 då det var 36 procent som deltog i 12-stegsprogrammet. Även detta visar på att man går från gruppverksamheter mot en mer individinriktad behandling. Dokumentation Vårdplaner Av ett urval som gjordes på 40 klienter finns det upprättade vårdplaner för 13 av dessa. I majoriteten av dessa vårdplaner saknas mål som klienten ska uppnå med 4 (6) Page 119 of 194

118 behandlingen. Ett arbete har påbörjats där beställaren ska skriva en uppdragsbeskrivning till HANS-mottagningen istället för en vårdplan. I vissa fall där vårdplan saknas i urvalet finns därmed istället en uppdragsbeskrivning. Uppdraget ska innehålla viktiga uppgifter gällande klienten samt målformulering. Uppdraget ska vara tidsbestämt, antingen exempelvis löpa under tre månader eller vara specificerat till antal samtal, exempelvis 15 samtal. Genomförandeplaner Det finns genomförandeplaner vid 23 av 40 genomgångna beställningar. I 19 av de undersökta genomförandeplanerna finns en tydlig målformulering både gällande generella mål från vårdplan och gällande delmål formulerade tillsammans med klienten. Elva av genomförandeplanerna innehåller ett planerat avslutsdatum och en har planerat avstämningsdatum. I tre av genomförandeplanerna framgår det inte om klienten har varit delaktig vid utformningen av genomförandeplanen. Tre klienter har fler än en genomförandeplan, de har uppdaterats när de bytt behandling, exempelvis från 12-steg till KBT. Uppföljning av insatsen eller genomförande-planen finns inte noterad så att det enkelt går att se vid någon av genomförande-planerna. Mål och uppföljning Det övergripande målet med behandlingen vid HANS-mottagningen är stabil nykterhet eller drogfrihet, men i det urval som har gjorts saknas ofta individuellt formulerade mål för vad som ska uppnås med insatsen. Det är inte heller helt enkelt att följa i vilken utsträckning de mål som finns har uppnåtts. De uppföljningar av mål som har gjorts finns ofta noterade i anteckningsform i löpande text. Av journalanteckningarna framgår inte heller alltid av vilken anledning insatsen har avslutats och det går då inte att utläsa om klienten har uppnått en stabil nykterhet eller ej. Sammantaget gör detta att det inte är möjligt att på gruppnivå följa upp de individuella mål som satts för klienterna. Slutsatser och synpunkter Det finns brister i dokumentation gällande både vårdplaner och genomförandeplaner vilket ger svårigheter att följa upp verksamheten. Ett arbete för att åtgärda detta har påbörjats. För att bättre kunna besvara frågan om insatsen leder till efterfrågat resultat bör även dokumentation kring uppföljningar ses över. Detta för att göra det möjligt att följa om en klient uppnår de individuella målen och för att för att tydliggöra av vilken anledning behandlingen avslutas. Saknas denna dokumentation kring uppföljningen är det inte möjligt att utreda om HANS-mottagningen är en effektiv insats. Beställande chef önskar skriftlig återkoppling från behandlarna. Det föreligger inte några hinder alls för detta. Utförarna informerar om att det idag är beställande socialsekreterare som önskar återkoppling på olika sätt för olika individer. Ett klargörande av process och rutin bör fastslås. 5 (6) Page 120 of 194

119 Det framgår i beskrivningen av HANS-mottagningen att behandlingen ska bedrivas enligt vetenskap och beprövad erfarenhet och i huvudsak ske i gruppbehandling eller program. Gruppbehandling är mer kostnadseffektivt och förespråkas i forskning. Trots detta beställer handläggarna allt fler enskilda samtal. Detta kan bero på att behandlingar i grupp inte passar all individer. För vissa personer kan ett avslut efter gruppbehandling lämna en känsla av att vara ensam och då kan de enskilda samtalen vara mer verksamma ur återfallshänseende. Om man ska frångå tidigare beslut rörande att HANS-mottagningens behandling främst ska ske i grupp bör detta i så fall tydliggöras. 6 (6) Page 121 of 194

120 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen 1 (4) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/84 Handläggare Anna Larsson, utredare Handlingsplan för samverkan mellan enhet Vuxen missbruk och HANS-mottagningen Förbättringsområde Åtgärder Status Behandling i grupp eller enskilt behov av förtydligande Klargörande av process och rutin Dokumentation och statistik, personer som aldrig påbörjar behandling Klientgruppen kräver en flexibilitet mellan individuell behandling och behandling i grupp. Verksamheterna ser en ökning av antalet personer med sk samsjuklighet, missbruk i kombination med psykisk ohälsa. För dessa personer passar ofta individuell behandling bättre. Klienter kan börja i individuell behandling och sedan gå in i en gruppbehandling, och/eller avsluta en gruppbehandling med enskilda samtal. Dessa övergångar ska dokumenteras tydligare, se mer nedan. En ny rutin tas fram för samarbetet mellan myndigheten och HANSmottagningen. Rutinen beskriver arbetsflödet mellan myndighet och öppenvård samt vilka dokument som ska upprättas på myndighet respektive HANSmottagningen och när i processen detta ska ske. Rutinen ska säkerställa en likvärdig process för alla ärenden. I den nya rutinen ovan fastställs att ett första informationsmöte på HANS-mottagningen Påbörjat. Arbetet med förbättrad dokumentation pågår, se mer nedan. Åtgärdat. Åtgärdat. POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 122 of 194

121 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (4) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/84 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare hålls utan att beställning skickats via verksamhetssystemet. Dokumentation på utförarsidan i verksamhetssystemet kommer därför endast att ske först när eventuell behandling påbörjas. I och med denna förändring kommer statistiken avseende deltagare i behandling på HANS-mottagningen att bli mer rättvisande. Dokumentation, statistik och uppföljning Dokumentation och statistik Nya skriftliga verktyg som är bättre anpassade för klientgruppen tas fram för att förbättra dokumentationen i ärendena. Myndigheten skriver ett uppdrag till HANS-mottagningen där målformulering ska anges. HANSmottagningen upprättar en behandlingsplan i samtliga ärenden där klientens medverkan förtydligas och framhålls. HANS-mottagningen ska också skriva månadsrapport och slutrapport i samtliga ärenden. I slutrapport ska framgå om behandlingen slutförts eller om den avbrutits i förtid och eventuella orsaker till detta. I slutrapport ska även en beskrivning av vad som uppnåtts framgå och vad som eventuellt återstår att arbeta vidare med. Enhet Vuxen missbruk ska tidsbegränsa beslut på HANS-mottagningen för att säkerställa att uppföljning av insatsen Pågår, samtliga nya dokument finns framtagna och inlagda i verksamhetssystem. Arbetet påbörjat och fortsätter löpande. Page 123 of 194

122 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (4) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/84 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare sker. Vid eventuella återfall och avbrott i behandlingen ska möte ske mellan klient, myndighet och behandlare och nytt beslut fattas om eventuell fortsatt behandling. Dokumentation och statistik Dokumentation, uppföljning och utvärdering Möjliggöra jämförelser med externa leverantörer Enhet Vuxen missbruk ska registrera resurs i samtliga ärenden, det vill säga vilken behandlingsform som en klient deltar i på HANSmottagningen. Syftet är att få fram tillförlitlig statistik på vilka behandlingsformer som används. Underlaget kan användas för att anpassa HANS-mottagningens behandlingsinsatser utifrån efterfrågan samt för att ta fram prisuppgifter för varje behandlingsinsats. Enhet Vuxen missbruk ska börja använda ett uppföljningsverktyg kallat UBÅT. Syftet med verktyget är både att följa upp resultat för den enskilda klienten och att följa upp leverantören. UBÅT ska användas både på externa och interna leverantörer. Enhetschef på myndighet har tagit fram en generell prisuppgift för öppenvårdsbehandling på HANS-mottagningen. Enhetschef ska, tillsammans med controller, ta fram kostnader för varje separat behandlingsinsats på HANS-mottagningen för Arbetet påbörjat och fortsätter löpande. Påbörjas våren Myndighet har beslutat att verktyget ska användas vid externa insatser från och med nu. Användning för interna insatser planeras under hösten Delvis åtgärdat, ytterligare arbete kring att ta fram prisuppgifter för behandlingsinsatser planeras till hösten Page 124 of 194

123 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (4) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/84 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare att ytterligare fördjupa möjligheten till prisjämförelser. Arbetet med att följa upp handlingsplanen pågår löpande. En grupp finns tillsatt med personal från både myndighet och HANSmottagningen. Gruppen träffas regelbundet för att följa upp den nya samverkansrutinen, se till att den följs och vid behov göra revideringar eller förtydliganden. Enhetschefer, avdelningschefer och projektledning träffas också regelbundet för att säkerställa att handlingsplanen följs och att åtgärderna leder till önskat resultat. Page 125 of 194

124 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/258 Handläggare Mari-Louise Brunstedt, utvecklingsledare Uppföljning av Slätmossens servicebostad Sammanfattning Rapporten redovisar resultatet av en uppföljning genomförd den 1 juni 2016 på Slätmossens servicebostad. Verksamheten bedöms arbeta utifrån ett systematiskt kvalitetsarbete, följer lagar, föreskrifter och kommunala beslut. Bedömningen är att verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen checklista. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljning av Slätmossens servicebostad - Uppföljning Slätmossens servicebostad Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Siw Lideståhl Fällgren förvaltningschef avdelningschef Linda POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 126 of 194

125 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/258 Handläggare Bakgrund Förvaltningens kansli har fått i uppdrag av avdelning funktionsnedsättning att genomföra uppföljningar av beställda insatser inom boende och daglig verksamhet LSS utifrån en upprättad årsplanering. Utöver inplanerade uppföljningar 2016 kan det förekomma oplanerade utifrån exempelvis inkomna lex Sarah. Aktuell rapport handlar om verksamheten Slätmossens servicebostad. I uppdraget ingår att utifrån en uppföljningsmodell utformad som en checklista innehållande krav från lagstiftning, föreskrifter, riktlinjer och andra styrdokument göra en bedömning av verksamheten. Ärendets beredning Utvecklingsledare och MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska) har gjort ett föranmält besök på enheten tillsammans med enhetschef och samordnare. Innan besöket inhämtades synpunkter från ansvarig LSS- handläggare samt från Resursteamet som ansvarar för hälso- och sjukvårdsinsatserna på boenden och daglig verksamhet LSS. Förvaltningens synpunkter Verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen checklista. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Expedieras: Akt Page 127 of 194

126 14 september 2016 Kansliet Mari-Louise Brunstedt Eva Norberg Uppföljning av Slätmossens servicebostad Sammanfattning Rapporten redovisar resultatet av en uppföljning genomförd den 1 juni 2016 av det särskilda boendet Slätmossens servicebostad. Verksamheten bedöms arbeta utifrån ett systematiskt kvalitetsarbete och följer aktuella lagar, föreskrifter och kommunala beslut. Bedömningen av verksamheten är att den uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen checklista. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Uppdrag Att utifrån en utformad uppföljningsmodell innehållande krav från lagstiftning, föreskrifter, riktlinjer och andra styrdokument göra en bedömning av verksamheten. Syfte Uppföljningen ska säkerställa att verksamheten följer gällande lagar och föreskrifter. Modellen syftar till att systematisera uppföljningar av utförande verksamheter på förvaltningen. Resultatet av uppföljningen ska användas i förbättringsarbetet i verksamheten. Uppföljningen ska ses som ett komplement till brukarundersökningen, senast genomförd Ny brukarundersökning är planerad att genomföras i oktober Genomförande Utvecklingsledare och MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska) har genomfört ett föranmält besök på enheten och gått igenom en framtagen uppföljningsmall tillsammans med enhetschef och samordnare. Innan besöket inhämtades synpunkter från ansvarig LSS- handläggare samt från Resursteamet som ansvarar för hälso- och sjukvårds-insatserna på boenden och daglig verksamhet enligt LSS. Resursteamet berättade att de har ett fungerande samarbete med boendet. LSS-handläggaren uttryckte att det fanns oklarheter kring hur insatserna genomfördes när det saknades genomförandeplaner för en del brukare. Journalgranskning utfördes via stickprov och var utan anmärkning. Tidigare uppföljningar Förvaltningen genomförde 2013 en uppföljning där förbättringsområden gällande utbildning i lex Sarah samt dokumentation identifierades. Vid denna uppföljning framgick att förbättringar genomförts på båda punkterna, se nedan. 1 Page 128 of 194

127 Beskrivning av verksamheten Slätmossens servicebostad ligger insprängt i ett flerfamiljshus med bostadsrätter. Det är nära till kommunikationer och promenadavstånd till Handens centrum. Det är tio personer under 65 år med högfungerande neuropsykiatriska funktionsnedsättningar som bor i det särskilda boendet (fem män och fem kvinnor). Förvaltningen genomförde 2013 en uppföljning där förbättringsområden gällande utbildning i lex Sarah samt dokumentation identifierades. Vid denna uppföljning framgick att förbättringar genomförts på båda punkterna, se under respektive rubrik. Enhetschefen arbetar cirka 25 procent på enheten och har lång chefserfarenhet av att arbeta både med målgruppen och boendeformen. Enheten har en samordnare. På boendet arbetar åtta anställda varav fem är tillsvidareanställda. 80 procent av de tillsvidareanställda är stödassistenter. Alla tillsvidareanställda har en utvecklingsplan. Det finns tre timanställda på enheten. Enheten har handledning vid behov samt att Resursteamets kompetens efterfrågas gällande exempelvis bemötandefrågor och kommunikationsstöd. För att höja kompetensen i arbetsgruppen använder verksamheterna bland annat Forum Carpe för utbildningar och föreläsningar och verksamheten använder sig av lärandeblanketten i samband med deltagandet i Forum Carpe. Gemensamhetslokalerna Utrymmet är välstädat och ger intryck av en hemlik miljö och används utifrån boendes behov för gemensamma aktiviteter och samkväm när de så önskar. Det kan vara att titta på film tillsammans, spela spel eller umgås. Hälso- och sjukvård Enhetschef och samordnare berättar att personalen är väl förtrogen med hur avvikelser skrivs och hanteras. Resursteamet tycker att samarbetet med enheten fungerar bra med regelbunden kontakt. Några avvikelser har inte inkommit under året. Medicinskt ansvarig sjuksköterskas (MAS) riktlinjer samt lokala rutiner ingår i introduktionen av nyanställda. Alla i personalgruppen har delegering. All medicin är inlåst, dock inte i medicinskåp i brukarnas egna lägenheter. Detta för att brukarna inte vill ha medicinskåp i sina lägenheter. Nycklarna till medicinskåpen förvaras så att ingen utan delegering kan komma åt medicinerna. Basala hygienrutiner All personal har deltagit i Resursteamets grundutbildning i basala hygienrutiner vid introduktionen. All personal har skrivit på ett personligt hygienansvar. På enheten använder man skyddskläder vid behov i form av förkläden av plast, handskar och handsprit. När verksamheten omfattar externa lägenheter där personal ger punktinsatser har man vid besök med sig en akutväska som innehåller skyddskläder. Detta när det vid ankomst till extern lägenhet kan visa sig finnas risk för smitta. MAS och utvecklingsledare har informerat om de nya föreskrifterna SOSFS 2015:10. 2 (8) Page 129 of 194

128 Munhälsa Samtliga brukare har blivit erbjudna munhälsobedömning och alla har tackat nej. Genom inkommen lex Sarah framkommer att personal är medveten om vikten av munhälsa, men att brukare tackar nej trots motiverande samtal. Verksamheten har skapat en skattningsskala för särskilt utsatta brukare och samarbetar med Resursteamet. Dokumentation I genomförd uppföljning 2013 behov av förbättringar i form av utbildning dokumentation. Den åtgärd som vidtagits är att dokumentet lathund social dokumentation har skapats på avdelningsnivå och används på enheten i utbildningssyfte. Verksamheten dokumenterar i dokumentationssystemet Combine. Alla ska ha en genomförandeplan som beskriver de mål som LSS-handläggaren har uppgett med insatsen. Vid besök framkommer att det finns insatstagare som saknar en beställning och därmed även en genomförandeplan. Vid sammanfattning av rapport i augusti 2016 var bristen åtgärdad och alla brukare har nu genomförandeplaner. Alla boende har egna individuella pärmar som stödpersonen ansvarar för. Pärmen förvaras inlåst i ett skåp på kontoret och innehåller all information kring insatstagaren (bland annat arbetsanteckningar, genomförandeplan och metodblad). Arbetsanteckningarna kasseras när överföring har gjorts till journalanteckningarna i dokumentationssystemet Combine. Stickprov visade ordning och reda gällande upprättade genomförandeplaner med tillhörande journalföring. Mat och måltider Alla brukare väljer själva vad och när de vill äta. Det finns individuella skriftliga rutiner för mat, måltider och eventuell kosthållning för varje enskild brukare. Alla brukare kan inta vätska och mat på egen hand. Aktiviteter Alla brukare på boendet erbjuds egen tid med personal efter behov för att kunna genomföra personliga aktiviteter. Utförda aktiviteter dokumenteras och är kopplade till möjligheten att delta aktivt i samhällsliv, kulturliv och personliga önskemål utifrån individuella intressen. Privata medel Avdelningsövergripande rutin för hantering av privata medel är känd i verksamheten och överenskommelser över hur hanteringen ska skötas finns med alla brukares företrädare. Den nya rutinen från 2015 används och fungerar bra. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete I arbetet med kvalitet ingår att arbeta långsiktigt, målmedvetet och systematiskt med förbättringar. I arbetet ingår exempelvis rutiner, arbetsmetoder, uppföljningar, brukarundersökningar, förbättringsplaner och lex Sarah. Beskrivning av verksamhet Det finns en skriftlig beskrivning av verksamheten och vilka krav och mål som finns på verksamheten utifrån lagstiftning. 3 (8) Page 130 of 194

129 När ny boende flyttar in på boendet Det finns skriftliga rutiner för hur det ska gå till när någon flyttar in på gruppbostaden. Brukaren får muntlig och skriftlig information som är anpassad vid behov. Resursteamet kontaktas alltid när en ny brukare ska flytta in. Alla brukare erbjuds det så kallade start-kittet från Resursteamet som innehåller ett utbud av olika hjälpmedel. Lex Sarah En förvaltningsgemensam rutin finns på intranätet. Rutinen gås regelbundet igenom på APT och är känd hos personalen när inkomna lex Sarah tagits emot av lex Sarahsamordnare. I utredningsarbetet gällande lex Sarah ingår samtal med rapportör vilket ger en kunskapsbild i personalgruppen kring avvikelser enligt lex Sarah. Brukarundersökning En brukarundersökning är genomförd 2014 med frågeställningar hämtade från Haninge kommuns kvalitetspolicy. Det gemensamma resultatet för alla gruppbostäder var att förbättringar behövde göras gällande hur man som brukare får kontakt med personal, samt vem man ska kontakta om en personal inte är snäll. Som åtgärd har man tagit upp frågorna på boendemöte som är tillfällen där alla boende får information och diskuterar olika frågor. Det har också skapats en handlingsplan som finns uppsatt i gemensamhetslokalen samt att boende har telefonnummer i sina lägenheter om var de kan ringa. Under 2016 kommer verksamheten att delta i en nationell brukarundersökning genom SKL. I undersökningen kommer det datoriserade enkätverktyget Pict-O-Stat att användas. Det är ett program som använder sig av pictogramsymboler, fotografier och inspelat tal för att presentera och förtydliga frågeställningarna i enkäten. Delaktighet och inflytande Enheten har minst två brukarmöten per år samt vid behov. Enheten har en dagordning och för minnesanteckningar vid varje möte. Arbetet med delaktighetsmodellen är under planering och en annan boenhet som redan arbetar med modellen kommer att bjudas in till ett brukarmöte för att beskriva hur de planerat arbetet. Begränsningsåtgärder Inom utförande verksamheter LSS får det inte förekomma frihetsinskränkning/begränsningsåtgärder i form av exempelvis larm, grindar, bälten, lås på lådor/skåp utan kontakt med sjuksköterska, sjukgymnast och/eller arbetsterapeut.. Enheten har kännedom om upprättad lokal rutin och det förekommer inga begränsningsåtgärder i verksamheten. Synpunktshantering Det framkom i brukarundersökningen 2014 att ett förbättringsområde är att informera brukare om hur man kan lämna synpunkter. Verksamheten har en synpunktslåda samt information om C2 (möjlighet för boende och anhöriga att lämna synpunkter på verksamheten via hemsidan eller blankett direkt till Socialförvaltningen). Synpunkter som inkommer via synpunktslådan hanteras på brukarmöten och APT. Inga synpunkter har inkommit via C2 enligt ansvarig på Socialförvaltningens kansli. 5 (8) Page 132 of 194

130 En orsak kan vara att det regelbundet hålls brukarmöten där man pratar om aktuella frågor. Återkoppling sker till den som lämnat in en synpunkt från samordnare eller enhetschef 6 (8) Page 133 of 194

131 Kompetens All fast personal i personalgruppen har en kompetensförsörjningsplan. Planen innehåller planerade behov/önskemål på kompetenshöjning utefter behov. Introduktion av nyanställda Alla nyanställda har en så kallad arbetsplatsintroduktion. I introduktionen ingår en skriftlig introduktion, Gula pärmen. I gula pärmen ingår generell information för dig som arbetar på gruppbostad. I detta ingår exempelvis krav och mål för verksamheten, tystnadsplikt, sekretess, dokumentation, handlingsplaner, med mera. Enhetschef följer alltid upp hur introduktionen varit och om det är något den nyanställde saknar/behöver mer av. Handlingsplaner - Handlingsplan för bemanning vid oväntade situationer. - Handlingsplan för att hantera kriser och allvarliga händelser. - Handlingsplan för hot och våld. - Individuella handlingsplaner. Rutiner och riktlinjer - Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) riktlinjer. - Rutin basala hygienrutiner. - Rutin för samverkan med företrädare. - Rutin för hantering av privata medel. - Rutin för arbetet med hot och våld. - SOSFS:ar - Rutin för dokumentation och lathund. Individuella riskbedömningar Regelbundet görs individuella riskbedömningar som omfattar insatstagarens hela livssituation på boendet. Det kan handla om hur en negativ händelse inte ska upprepas. Utifrån bedömningen upprättas en individuell handlingsplan som förvaras i insatstagarens egen pärm. Handlingsplanerna följs upp regelbundet eller vid behov. Stöd med kommunikation i det pedagogiska arbetet Enheterna samarbetar med Resursteamet för att hitta stöd i det pedagogiska arbetet gällande kommunikation. Samverkan Personalen samverkar med den enskildes nätverk vid önskemål från brukare. Slutsats Intrycket av verksamheten den 1 juni 2016 var en verksamhet med bra ordning och reda. Brukarmöten genomförs regelbundet och man arbetar utifrån dialog och medbestämmande så långt det är möjligt. Områden att förbättra är samarbetet mellan beställare och utförare. Det framkom att det fanns brister i kommunikationen mellan berörda, exempelvis arbetssätt och behov av insatser. Ett annat förbättringsområde är att sammanställa inkomna synpunkter och åtgärder som verksamheten arbetat med per år. 7 (8) Page 134 of 194

132 Vi bedömer att verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån checklistan. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. 8 (8) Page 135 of 194

133 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/258 Handläggare Mari-louise Brunstedt Uppföljning av Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B Sammanfattning Rapporten redovisar resultatet av en uppföljning genomförd den 22 april 2016 på Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B. Verksamheten bedöms arbeta utifrån ett systematiskt kvalitetsarbete, följer lagar, föreskrifter och kommunala beslut. Bedömningen är att verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen checklista. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljning av Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B - Uppföljning - Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Siw Lideståhl Fällgren förvaltningschef avdelningschef Linda POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 136 of 194

134 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/258 Handläggare Mari-louise Brunstedt Bakgrund Förvaltningens kansli har fått i uppdrag av avdelning funktionsnedsättning att genomföra uppföljningar av beställda insatser inom boende och daglig verksamhet LSS utifrån en upprättad årsplanering. Utöver inplanerade uppföljningar 2016 kan det förekomma oplanerade utifrån exempelvis inkomna lex Sarah. Aktuell rapport handlar om verksamheten Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B. I uppdraget ingår att utifrån en uppföljningsmodell utformad som en checklista innehållande krav, lagstiftning, föreskrifter, riktlinjer och andra styrdokument göra en bedömning av verksamheten. Ärendets beredning Utvecklingsledare och MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska) har gjort ett föranmält besök på enheterna tillsammans med enhetschef och samordnare. Innan besöket inhämtades synpunkter från ansvarig LSS- handläggare samt från Resursteamet som ansvarar för hälso- och sjukvårdsinsatserna på boenden och dagliga verksamheter. Förvaltningens synpunkter Verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen checklista. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Expedieras: Akt Page 137 of 194

135 14 september 2016 Kansliet Mari-Louise Brunstedt Eva Norberg Uppföljning av Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B Sammanfattning Rapporten redovisar resultatet av en uppföljning genomförd den 22 april 2016 av de särskilda boendena Söderbymalmsvägens gruppbostäder 15 A och 15 B. Verksamheten bedöms arbeta utifrån ett systematiskt kvalitetsarbete och följer lagar, föreskrifter och kommunala beslut. Bedömningen är att verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen checklista. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Uppdrag Att utifrån en utformad checklista innehållande krav från lagstiftning, föreskrifter, riktlinjer och andra styrdokument göra en bedömning av verksamheten. Syfte Uppföljningen ska säkerställa att verksamheten följer gällande lagar och föreskrifter. Modellen syftar till att systematisera uppföljningar på förvaltningen och ska användas i ett förbättringsarbete av verksamheten. Uppföljningen ska ses som ett komplement till brukarundersökningen, senast genomförd Ny brukarundersökning är planerad att genomföras i oktober Genomförande Utvecklingsledare och MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska) har gjort ett föranmält besök på enheterna tillsammans med enhetschef och samordnare. Innan besöket inhämtades synpunkter från ansvarig LSS- handläggare samt från Resursteamet som ansvarar för hälso- och sjukvårdsinsatserna på boenden och daglig verksamhet LSS. Resursteamet berättade att de har ett fungerande samarbete med boendet. LSS-handläggaren hade nyligen genomfört individuella uppföljningar av de boende och hade fått ett bra intryck av verksamheten. Journalgranskning har utförts via stickprov och var utan anmärkning. Tidigare uppföljningar Förvaltningen genomförde 2013 en uppföljning där förbättringsområden gällande utbildning i lex Sarah samt dokumentation identifierades. Vid denna uppföljning framgick att förbättringar genomförts på båda punkterna, se under respektive rubrik. I december 2013 gav Socialstyrelsen ut Meddelandeblad Nr 12/2013 gällande tvångs- och skyddsåtgärder inom vård och omsorg för vuxna. Regeringen gav då 1 Page 138 of 194