Socialnämnds protokoll

Transkript

1 Socialnämnds protokoll POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 1 of 119

2 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 2 (32) Sammanträdesdatum Plats och tid Sammanträdesrum Utö, kommunhuset plan 0 Tisdag , kl Beslutande Ersättare Övriga deltagande Petri Salonen, ordförande (C) Ann-Christine Erlandsson, 1:e vice ordförande (S) Alexandra Anstrell, 2:e vice ordförande (M), Fernando Pereira (S) Sahir Drammeh (MP) Kristina Hallberg (L) Birgitta Sandell (KD) Magnus Malmberg (SD) Abdelouahid Abbe Sofri (MP), tjänstgörande ersättare för Annika Markén (S), Ronny Castlin (C), tjänstgörande ersättare för Annika Markén (S), Ewa Wasiewicz (M), tjänstgörande ersättare för Alexandra Anstrell (M), Eva Manners (SD) Siw Lideståhl, förvaltningschef, Henrik Tiselius, ekonomicontroller Maria Timonen-Porshage, avdelningschef, Eva Norberg, medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), Maria Ekeroth, utvecklingsledare, Inger Dahlberg, drogprevention samordnare, Xerxes Fallah, lokalcontroller och Leila Koivumäki, sekreterare Page 2 of 119

3 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 3 (32) Sammanträdesdatum Justeringens plats och tid Kansliet Paragrafer Sekreterare Leila Koivumäki Ordförande Petri Salonen (C) Justerare Alexandra Anstrell (M) Page 3 of 119

4 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 4 (32) Sammanträdesdatum ANSLAG/BEVIS Justeringen av socialnämnds protokoll tillkännages genom anslag. Datum då anslaget sätts upp och tas ned framgår nedan. Beslutande organ Socialnämnd Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet (omedelbara justeringar) (omedelbara justeringar) Kansliet, socialförvaltningen Underskrift Leila Koivumäki, sekreterare Page 4 of 119

5 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 5 (32) Sammanträdesdatum Innehållsförteckning Ärende Sida 58 Val av justerare Godkännande av dagordning Ledamöternas frågestund Budgetuppföljning per 31 mars Patientsäkerhetsberättelse Kvalitetsberättelse Ansökan om stimulansmedel för att stärka bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården för Fördelning av föreningsbidrag Föreningen Vägen Ut Svar på motion från Martina Mossberg (M) om trygghetsskapande åtgärder i Haninge Uppföljning av förbättringsplanen på Björkvillans gruppbostad Utredning om hantering av glappet Anmälan av delegationsbeslut Meddelanden till socialnämnden Information Nedläggning av faderskapsutredning Adoption Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 9 föräldrabalken...30 Page 5 of 119

6 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 6 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Val av justerare Förslag till beslut 1. Alexandra Anstrell (M) utses att vara justerare. Socialnämndens beslut 1. Alexandra Anstrell (M) utses att vara justerare. Justerare Utdragsbestyrkande Page 6 of 119

7 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 7 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Godkännande av dagordning Förslag till beslut 1. Föreliggande dagordning godkänns. Socialnämndens beslut 1. Föreliggande dagordning godkänns. Justerare Utdragsbestyrkande Page 7 of 119

8 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 8 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ledamöternas frågestund Inga frågor att behandla denna gång. Justerare Utdragsbestyrkande Page 8 of 119

9 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 9 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Budgetuppföljning per 31 mars 2017 Sammanfattning Nämndens utfall för perioden är 202,6 mnkr mot periodens budget på 204,7 mnkr, det vill säga ett överskott på 2,1 mnkr jämfört med budget. Nämndens verksamheter följer i de flesta fall budget väl och förvaltningens sammantagna prognos är fortsatt en budget i balans. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Ekonomiskt utfall under 2017 till och med mars månad. Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Expedieras: Akt Justerare Utdragsbestyrkande Page 9 of 119

10 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 10 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/43 62 Patientsäkerhetsberättelse 2016 Sammanfattning Enligt patientsäkerhetslagen ska vårdgivare dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse. Det finns flera syften med patientsäkerhetsberättelsen: - Vårdgivare får bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbete. - Inspektionen för Vård- och Omsorg (IVO) kan lättare utföra tillsyn av verksamheten. - Det blir enklare att ge andra intressenter tillgång till information, exempelvis allmänheten, patienten, andra vårdgivare och patientorganisationer. Vårdgivaren är skyldig att inrätta ett kvalitetsledningssystem där patientsäkerhetsberättelsen är en del av kvalitetsledningssystemet. Ingen allvarligare avvikelse har inträffat under året. Inga synpunkter eller klagomål har inkommit från patienter och närstående. Enligt bedömning från den medicinskt ansvariga sjuksköterskan bedrivs en god hälso- och sjukvård i verksamheterna. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Patientsäkerhetsberättelse för 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Justerare Utdragsbestyrkande Page 10 of 119

11 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 11 (32) Sammanträdesdatum Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Expedieras: Akt För verkställighet: Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Justerare Utdragsbestyrkande Page 11 of 119

12 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 12 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/42 63 Kvalitetsberättelse 2016 Sammanfattning Till stöd och vägledning för förvaltningens kvalitetsarbete finns Socialstyrelsens föreskrift och allmänna råd som tydligt beskriver hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas. Kvalitetsberättelsen omfattar de områden som styrs av socialtjänstlagen, SoL och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Innehållet är en sammanfattning av det kvalitetsarbete som skett på förvaltningen under det gångna året. I ledningssystemet dokumenteras riskanalyser, egenkontroller och förbättringsplaner. Förvaltningen rapporterar avvikelser systematiskt såsom klagomål, avvikelser rörande hälso- och sjukvård och missförhållanden enligt Lex Sarah. För att fortlöpande följa upp förvaltningens verksamheter genomförs uppföljningar och brukarundersökningar. Samverkan både externt och internt inom kommunen är en annan viktig del för att uppnå god kvalitét så även medarbetarnas kompetens, bemötande och förhållhållningssätt gentemot kommunens invånare. Bedömningen är att kvalitetsarbetet på socialförvaltningen under 2016 har bedrivits enligt lagar, föreskrifter, lokala policys och rutiner. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Kvalitetsberättelse Kvalitetsberättelse för socialförvaltningen 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner kvalitetsberättelsen och lägger den till handlingarna. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner kvalitetsberättelsen och lägger den till handlingarna. Justerare Utdragsbestyrkande Page 12 of 119

13 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 13 (32) Sammanträdesdatum Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner kvalitetsberättelsen och lägger den till handlingarna. Expedieras: Akt Justerare Utdragsbestyrkande Page 13 of 119

14 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 14 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/34 64 Ansökan om stimulansmedel för att stärka bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården för 2017 Sammanfattning Socialstyrelsen ska på regeringens uppdrag under 2017 fördela 210 miljoner kronor i stimulansbidrag för att stärka bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården. Bidraget avser de myndighetsutövande verksamheterna och syftar till att komma tillrätta med de problem som råder kring rekrytering och för att behålla erfaren personal. Stimulansmedlen ska användas för att öka antalet socialsekreterare, arbetsledare eller administratörer. Medel betalas ut efter rekvisition och efter en särskild fördelningsnyckel. Förvaltningen föreslår att socialnämnden ansöker om kronor i stimulansbidrag. Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 31 oktober Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ansökan om stimulansmedel för 2017 gällande stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. - Beslutsunderlag Anvisningar för rekvisition av stimulansmedel för Beslutsunderlag Rekvisition av stimulansmedel för Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan för 2017 om stimulansmedel på kronor för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner ansökan för 2017 om stimulansmedel på kronor för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Justerare Utdragsbestyrkande Page 14 of 119

15 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 15 (32) Sammanträdesdatum Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan för 2017 om stimulansmedel på kronor för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Expedieras: Akt För verkställighet: Socialstyrelsen För kännedom: Avdelningschef Barn och unga och handläggare Justerare Utdragsbestyrkande Page 15 of 119

16 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 16 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Fördelning av föreningsbidrag Föreningen Vägen Ut Sammanfattning Föreningen Vägen Ut ansöker om ekonomiskt stöd från Haninge kommun för att arrangera Birger Jensen Cup som är ett årligen återkommande kultur- och fritidsarrangemang i Jordbro. Det har resulterat i att socialförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen och Stockholmsidrotten (SISU/RF) samverkat kring ansökan och kommit överens om att tillsammans stödja verksamheten. Socialnämnden föreslås stödja med kronor, kultur- och fritidsnämnden har fattat beslut den 22 mars 2017 att stödja med kronor och Stockholms idrott föreslås stödja med kronor. Birger Jensen Cup är ett politisk och religiöst oberoende idrotts- och kulturararrangemang som vänder sig till barn, ungdomar och vuxna i Jordbro i Haninge. Birger Jensen Cup har arrangerats i Jordbro sedan 2010 är en hyllning till fritidsledaren Birger Jensen som gick bort De senaste åren har Birger Jensen Cup utvecklats till en folkfest där idrott och kultur förenar grupper och människor och fungera som inspirationskälla till fysisk aktivitet, ungt ledarskap, integration och kamratskap. Föreningen söker aktivitetsbidrag med kronor från social-nämnden. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande - Fördelning av föreningsbidrag till föreningen Vägen Ut - Bakgrund - Birger Jensen Cup 2017 i jordbro Förslag till beslut 1. Socialnämnden beviljar föreningsbidrag med kronor till föreningen Vägen Ut för att arrangera Birger Jensen Cup Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämndens arbetsutskott överlämnar ärendet till socialnämnden utan eget ställningstagande. Justerare Utdragsbestyrkande Page 16 of 119

17 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 17 (32) Sammanträdesdatum Överläggningar i socialnämnden Alexandra Anstrell (M), Birgitta Sandell (KD) och Magnus Malmberg (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Petri Salonen (C), Ann-Christine Erlandsson (S) och Sahir Drammeh (MP) och Kristina Hallberg (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut: Socialförvaltningens förslag och avslag till förvaltningens förslag från Alexandra Anstrell (M), Birgitta Sandell (KD) och Magnus Malmberg (SD). Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden beviljar föreningsbidrag med kronor till föreningen Vägen Ut för att arrangera Birger Jensen Cup Reservationer Alexandra Anstrell (M), Birgitta Sandell (KD) och Magnus Malmberg (SD) reserverar sig mot beslutet. Expedieras: Akt För verkställighet: Föreningen Vägen Ut och administrativ assistent Justerare Utdragsbestyrkande Page 17 of 119

18 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 18 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/67 66 Svar på motion från Martina Mossberg (M) om trygghetsskapande åtgärder i Haninge Sammanfattning Martina Mossberg (M) lämnade 13 februari 2017 en motion till kommunfullmäktige. Motionären föreslår att: - nolltolerans införs mot illegala bosättningar på kommunal mark och offentliga platser. - kommunen utökar resurserna för bevakning och ordningsvakter. - kommunen inte ger föreningsbidrag till religiösa organisationer. Socialnämnden har beretts tillfälle att ge synpunkter på tredje förslaget. Socialnämnden har redan i sitt bidragsreglemente för föreningsbidrag till handikapporganisationer och övriga föreningar ställt ett generellt krav på att föreningsbidrag endast kan beviljas till föreningar som är religiöst och partipolitiskt oberoende. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Synpunkter på motion från Martina Mossberg (M) om trygghetsskapande åtgärder i Haninge - Motion från Martina Mossberg (M) om trygghetsskapande åtgärder i Haninge Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunfullmäktige. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunfullmäktige. Justerare Utdragsbestyrkande Page 18 of 119

19 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 19 (32) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Handläggare Justerare Utdragsbestyrkande Page 19 of 119

20 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 20 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/26 67 Uppföljning av förbättringsplanen på Björkvillans gruppbostad Sammanfattning Socialnämnden fick den 29 november 2016 information om en verksamhetsuppföljning av Björkvillans gruppbostad. Efter det har en ny uppföljning genomförts där bedömningen är att verksamheten arbetar med en förbättrad kvalité för de boende fram till att verksamheten avvecklas utifrån beslut taget i februari Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Uppföljning av förbättringsplanen på Björkvillans gruppbostad - Uppföljning av förbättringsplanen på Björkvillans gruppbostad Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Expedieras: Akt Justerare Utdragsbestyrkande Page 20 of 119

21 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 21 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/59 68 Utredning om hantering av glappet Sammanfattning Den 14 februari 2017 ( 21) gav socialnämnden förvaltningen i uppdrag att utreda frågan om glappet och återkomma till nämnden med förslag om vidare hantering av frågan senast på sammanträdet i maj Med glappet avses det ekonomiska bistånd som nyanlända kan beviljas från att dagersättning från Migrationsverket upphör till dess att etableringsersättningen (etableringstillägg eller bostadsersättningen) betalas ut från Försäkringskassan. I regel tar detta cirka en till två månader. Socialförvaltningen har utrett frågan och anser att det inte finns något hinder för förvaltningen att i de fall där det antas finnas en betalningsförmåga bevilja ekonomiskt bistånd mot återkrav. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Utredning om hantering av glappet - Uppdrag till socialförvaltningen att utreda glappet - Tidningsartikeln i Dagens samhälle 17 januari Rättvisereform när bidrag till nyanlända blir lån Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner utredningen. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämndes arbetsutskott överlämnar ärendet till socialnämnden utan eget ställningstagande. Justerare Utdragsbestyrkande Page 21 of 119

22 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 22 (32) Sammanträdesdatum Överläggningar i socialnämnden Petri Salonen (C) yrkar att följande gemensamma yttrande från Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet de Gröna, Liberalerna och Kristdemokraterna läggs till protokollet: Socialförvaltningen har utrett frågan om glappet och menar att det redan idag inte finns något hinder för förvaltningen att i de fall där det antas finnas en betalningsförmåga bevilja ekonomiskt bistånd mot återkrav. Enligt SoL 4 kap 1 kan förvaltningen återkräva ekonomiskt bistånd som den enskilden fått om den lämnats som förskott på en förmån eller ersättning. Det finns ingen rättspraxis på området som visar att etableringsersättningen inte skulle anses vara sådan förmån eller ersättning som avses vara undantag från regler för återkrav. Förvaltningens bedömning är att nuvarande rutiner och hantering av återkrav är tillräckliga och kan tillämpas även när det gäller nyanlända. Socialnämnden anser att förvaltningens utredning ger en bra bild av nuvarande regelverk och förhållanden. Socialnämndens bedömning är att det inte behövs ytterligare beslut i ärendet för hantering av glappet men vill betona att nuvarande regelverk ska användas och en prövning av återbetalningsförmåga ska göras i varje enskilt fall där det är tillämpbart. Om det finns någon otydlighet i gällande rutiner förutsätter nämnden att detta åtgärdas. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner utredningen. Expedieras: Akt För verkställighet: Avdelningschef vuxen och Flyktingsamordnare För kännedom: Handläggare Justerare Utdragsbestyrkande Page 22 of 119

23 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 23 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/53 69 Anmälan av delegationsbeslut 2017 Sammanfattning Enligt 6 kap 35 kommunallagen ska delegationsbeslut anmälas till nämnden. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: Socialnämndens individutskott Anmälan av delegationsbeslut fattade av individutskottet. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av utskottssekreteraren. Personalärenden - Anmälan av lönebeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. Anmälan av beslut i enskilde angelägenhet inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av anställningsbeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av beslut om uppsägning inom socialnämndens verksamhetsområde. Beslut finns tillgängliga hos assistenten på plan 2A i kommunhuset. Avdelning LSS, Vuxen och Barn och Unga Delegationsbeslut fattade med stöd av socialtjänstlagen, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av ansvarig avdelningschef. Alkoholärende Beslut finns tillgängliga på kommunens hemsida och hos alkoholhandläggaren på plan 3A i kommunhuset. Justerare Utdragsbestyrkande Page 23 of 119

24 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 24 (32) Sammanträdesdatum Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av anmälan och det läggs till handlingarna. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden tar del av anmälan och det läggs till handlingarna. Expedieras: Akt Justerare Utdragsbestyrkande Page 24 of 119

25 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 25 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Meddelanden till socialnämnden Sammanfattning Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: - Återrapportering av stimulansmedel för 2016 stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården (dnr SN 2016/275) - Återrapportering av stimulansmedel för 2016 om kompetensutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården (dnr SN 2016/58) Förslag till beslut 1. Meddelandena läggs till handlingarna. Socialnämndens beslut 1. Meddelandena läggs till handlingarna. Expedieras: Akt Justerare Utdragsbestyrkande Page 25 of 119

26 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Protokoll 26 (32) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Information Sammanfattning Siw Lideståhl, förvaltningschef, informerar om händelsen den 7 april, socialförvaltningens POSOM-grupp har varit i beredskap. Svar på frågan angående kontaktpersoner från förra sammanträdet delades till nämnden. Maria Timonen-Porshage, avdelningschef barn och unga, informerar om de insatser kring ensamkommande. Flera omställningar har gjorts inom verksamheten för att ändra boendeformen till stödboende. Personalen har fått andra tjänster inom kommunen. Det görs även utredningar av egna familjehem. Unga vuxna har behov av hjälp för att kunna få eget boende. Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och det läggs till handlingarna. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och det läggs till handlingarna. Expedieras: Akt Justerare Utdragsbestyrkande Page 26 of 119

27 Förvaltning Dokumenttyp Sida socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/159 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Val av justerare 1. Alexandra Anstrell (M) utses att vara justerare. POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 33 of 119

28 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/160 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Godkännande av dagordning 1. Föreliggande dagordning godkänns. POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 34 of 119

29 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer kansliet SN 2016/192 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Ledamöternas frågestund POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 35 of 119

30 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 1 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Budgetuppföljning mars 2017 Sammanfattning Nämndens utfall för perioden är 202,6 mnkr mot periodens budget på 204,7 mnkr, det vill säga ett överskott på 2,1 mnkr jämfört med budget. Nämndens verksamheter följer i de flesta fall budget väl och förvaltningens sammantagna prognos är fortsatt en budget i balans. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Ekonomiskt utfall under 2017 till och med mars månad. Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Siw Lideståhl Förvaltningschef Henrik Tiselius Controller POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 36 of 119

31 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 2 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Bakgrund Ärendets beredning Ärendet har beretts med socialförvaltningens avdelningschefer. Förvaltningens synpunkter Nedan redovisas en sammanställning av socialförvaltningens utfall och kommentarer för Expedieras: Akt För verkställighet: För kännedom: Page 37 of 119

32 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 3 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Förvaltningens budgetram Budgetramen är enligt kommunfullmäktiges beslut och har haft följande justeringar: Förändring av nämndens ram Nämndens ram enligt beslut KF den 13 juni 2016, 215 Reviderad budget ändrad debiteringsmodell för IT-kostnader KF den 5 december, 350 Reviderad budget för projektorganisation för införande heltid för alla som så önskar KF den 6 mars 2017, 33 Tusentals kronor Ny budgetram Förvaltningens synpunkter Nedan redovisas en sammanställning av socialförvaltningens utfall och kommentarer per 28 februari Page 38 of 119

33 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 4 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Resultat per avdelning I följande avsnitt redovisas nämndens samt avdelningarnas ackumulerade nettokostnader samt avvikelser under perioden. Ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per avdelning samt nämnd (tusentals kronor) Budget helår Budget jan-mars janmars Nettokostnader Budgetavvikelse Prognos avvikelse budget helår Nämndens kostnader Förvaltningsgemensam verksamhet Beställaravdelningar (myndighet) Funktionsnedsättning Barn och unga Vuxen Utföraravdelningar Social omsorg Boende och boendestöd Arbete, sysselsätt & assistans Summa socialnämnden Nämndens kostnader samt nämndreserv Page 39 of 119

34 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 5 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Nämnden har en negativ avvikelse mot budget för perioden med 1,0 mnkr och detta förklaras i sin helhet av att en stor del av föreningsbidragen redan har utbetalats. Årsprognosen är en budget i balans. Förvaltningsgemensam verksamhet Den centrala förvaltningens verksamhet har en budgeterad nettokostnad motsvarande 61,7 mnkr Periodens sammanlagda nettokostnader är 0,6 mnkr lägre än budgeterat för perioden. Årsprognosen är fortsatt en budget i balans. Avdelning Funktionsnedsättning (beställare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Ackumulerade nettokostnade r jan-mars Budget janmars Budgetavvikels e Insatser SoL, vuxna Insatser LSS, barn och vuxna Handläggning, ledning och administration inkl. Resursteamet (HSL) Personer med funktionsnedsättning Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 362,6 mnkr och de budgetmässigt största kostnaderna är insatserna särskilt boende enligt LSS och personlig assistans. Avdelningen har lägre redovisade kostnader än budgeterat motsvarande 3,7 mnkr för perioden. Det hittills upparbetade överskottet bedöms dock användas i takt med att nya beslut om LSS-insatser verkställs. Årsprognosen är en budget i balans. Page 40 of 119

35 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 6 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Page 41 of 119

36 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 7 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avdelning Barn och unga (beställare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Drogpreventionssamordnar e mm Individ- och familjeomsorg, barn och unga Budget helår Ackumulerade nettokostnader jan-mars Budget janmars Budgetavvikelse Summa avdelning Avdelningen barn och unga har en sammanlagd årsbudget på 165,2 mnkr och de budgetmässigt största kostnaderna utgörs av myndighetsutövning samt kostnader för köp av insatser i form av familjehem, institutionsplaceringar samt öppenvård. Avdelningen ansvarar även för verksamheten för ensamkommande barn som finansieras med statsbidrag. Avdelningen har en negativ avvikelse jämfört med periodiserad budget motsvarande 1,4 mnkr vilket förklaras av höga personalkostnader. Årsprognosen är fortsatt en budget i balans. Page 42 of 119

37 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 8 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avdelning Vuxen (beställare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Ackumulerade nettokostnader jan-mars Budget janmars Budgetavvikelse Arbetsmarknadsåtgärder Ekonomiskt bistånd och bostäder Insatser individ- och familjeomsorg, vuxna (missbruk) Insatser för personer med funktionsnedsättning (socialpsykiatri) Summa avdelning Vuxen Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 211,5 mnkr och de budgetmässigt största verksamheterna är ekonomiskt bistånd, öppenvård för personer med missbruk (Ifo) och socialpsykiatriska insatser. Avdelningen har sammanlagda nettokostnader under perioden på 51,5 mnkr jämfört med budgeterade nettokostnader på 52,4 mnkr, vilket är ett överskott på 0,9 mnkr under perioden. Kostnaderna för biståndsbedömning och utbetalning av ekonomiskt bistånd är högre än budgeterat. Detta bedöms dock kunna hanteras under året. Avdelningens övriga verksamheter visar ett visst överskott. Årsprognosen för avdelningen är en budget i balans. Page 43 of 119

38 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 9 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avdelning Social omsorg (verksamhetsutförare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Ackumulerade nettokostnader jan-mars Budget janmars Budgetavvikels e Öppen och behovsbedömd verksamhet, individ och familj Verksamhet för personer med funktionsnedsättning Summa avdelning Social omsorg Avdelningen har en sammanlagd nettobudget på 30,2 mnkr och har dessutom intäkter från försäljning av verksamhet motsvarande 33 mnkr. Avdelningen har en positiv avvikelse på 0,5 mnkr jämfört med periodens budget. Årsprognosen är en budget i balans. Page 44 of 119

39 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 10 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avdelning Boende och boendestöd (verksamhetsutförare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Ackumulerade nettokostnader jan-mars Budget janmars Budgetavvikelse Boende, SoL Boende, LSS Boendestöd, SoL Summa avdelning Boende och boendestöd Avdelningen har en sammanlagd nettobudget på 0,3 mnkr och får sina resurser genom intäkter för utförd verksamhet. Avdelningens budgeterade bruttokostnader uppgår till 169,6 mnkr under Avdelningen har en positiv avvikelse på 0,9 mnkr jämfört med budget tack vare hög beläggning på boendena samt något lägre personalkostnader än budgeterat. Årsprognosen är, trots periodens överskott, fortsatt en budget i balans. Page 45 of 119

40 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 11 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avdelning Arbete, sysselsättning och assistans (verksamhetsutförare) Budget helår Budget janmars Ackumulerad e nettokostnader jan-mars Budgetavvikels e Arbetsmarknadsåtgärder Daglig verksamhet LSS Personlig assistans Övrig verksamhet (träffpunkt samt admin) Summa arbete, sysselsättning och assistans För dessa verksamheter har avdelningen en sammanlagd nettobudget på 12,1 mnkr och får sina resurser framförallt genom intäkter från försäkringskassan för utförd assistans (86 mnkr). Enhetens verksamheter har även intäkter enligt prislista (35 mnkr). Avdelningens budgeterade bruttokostnader uppgår till 152 mnkr under Verksamheten uppvisar en negativ avvikelse på 2,1 mnkr under perioden. Intäkterna understiger fortsatt de budgeterade samtidigt som lönekostnaderna är något högre än budgeterat Årsprognosen är en budget i balans. Page 46 of 119

41 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 12 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Prognos Förvaltningens sammantagna prognos är fortsatt en budget i balans. Det finns utmaningar inom vissa verksamheter, men bedömningen är fortfarande att varje verksamhet kommer att klara att hålla kostnaderna inom tilldelad budget. Prognos, specificerad Nämndens kostnader Föregående månads prognos Prognos helår 2017 Förändring jämfört med föregående prognos Förvaltningsgemensam verksamhet Beställaravdelning Funktionsnedsättning Beställaravdelning Barn och unga Beställaravdelning Vuxen Utföraravdelning Social omsorg Utföraravdelning Boende och boendestöd Utföraravdelning Arbete, sysselsättning och assistans Summa Prognos Risk och känslighetsanalys Kommentar känslighets- och riskanalys Volymökning funktionsnedsättning, barn och vuxna Volymökning placeringskostnader barn och unga Positiv risk, tkr N egativ risk, tkr Summering: Förvaltningen bedömer att det finns överhängande risk att kostnaderna i vissa verksamheter kan öka eller fortsätta ligga kvar på höga nivåer under resterande året, vilket i så fall skulle innebära Page 47 of 119

42 Förvaltning Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 13 (13) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller högre kostnader än budgetererat under året. Detta gäller främst verksamheterna LSS samt socialpsykiatri. Page 48 of 119

43 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/43 Handläggare Eva Norberg, MAS Patientsäkerhetsberättelse för särskilt boende, daglig verksamhet och ungdomsmottagning 2016 Sammanfattning Enligt patientsäkerhetslagen ska vårdgivare dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse. Det finns flera syften med patientsäkerhetsberättelsen: - Vårdgivare får bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbete. - Inspektionen för Vård- och Omsorg (IVO) kan lättare utföra tillsyn av verksamheten. - Det blir enklare att ge andra intressenter tillgång till information, exempelvis allmänheten, patienten, andra vårdgivare och patientorganisationer. Vårdgivaren är skyldig att inrätta ett kvalitetsledningssystem där patientsäkerhetsberättelsen är en del av kvalitetsledningssystemet. Ingen allvarligare avvikelse har inträffat under året. Inga synpunkter eller klagomål har inkommit från patienter och närstående. Enligt bedömning från den medicinskt ansvariga sjuksköterskan bedrivs en god hälso- och sjukvård i verksamheterna. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Patientsäkerhetsberättelse för 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Siw Lideståhl förvaltningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 49 of 119

44 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjut 2 (2) Avdelning/Enhet Diarienummer Kansliet SN 2017/43 Handläggare Eva Norberg, MAS Expedieras: Akt För verkställighet: Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Page 50 of 119

45 D 1 mars 2017 SN 2017/43 Patientsäkerhetsberättelse för särskilt boende, daglig verksamhet och ungdomsmottagningen 2016 Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Eva Norberg 1 Page 51 of 119

46 Innehållsförteckning Sammanfattning 3 Patientsäkerhetsberättelse 4-5 Organisatoriskt ansvar för patientsäkerhetsarbetet 5 Övergripande strategier 5 Samverkan 6 Klagomål och synpunkter, avvikelser 6-8 Övergripande strategier för Page 52 of 119

47 Sammanfattning Den 1 januari 2011 började patientsäkerhetslagen (2010:659) PSL, att gälla. Enligt den nya lagen ska vårdgivare dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse. Patientsäkerhetsberättelsen ska hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den. Det finns flera syften med patientsäkerhetsberättelsen: - Vårdgivare får bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbete. - Inspektionen för Vård- och Omsorg (IVO) kan lättare utföra tillsyn av verksamheten. - Det blir enklare att ge andra intressenter tillgång till information, exempelvis allmänheten, patienter, andra vårdgivare och patientorganisationer. Det finns inget krav att vårdgivaren ska lämna in patientsäkerhetsberättelsen till IVO eller Socialstyrelsen. Däremot är vårdgivaren skyldig att inrätta ett kvalitetsledningssystem där patientsäkerhetsberättelsen är en del av ledningssystemet. Inga allvarligare avvikelser har inträffat under året. Inga synpunkter och klagomål har inkommit från patienter och närstående. Medicinskt ansvarig sjuksköterska bedömer att en god och säker vård bedrivs i verksamheterna. 3 Page 53 of 119

48 Patientsäkerhetsberättelsen 2016 Inledning Den 1 januari 2011 började patientsäkerhetslagen (2010:659) PSL, att gälla. Enligt den nya lagen ska vårdgivare dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse. Patientsäkerhetsberättelsen ska hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den. Vårdgivaren ska senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det ska framgå 1. Hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår 2. Vilka åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten 3. Vilka resultat som uppnåtts. Det finns flera syften med patientsäkerhetsberättelsen: - Vårdgivare får bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbete. - Inspektionen för Vård- och Omsorg (IVO) kan lättare utföra tillsyn av verksamheten. - Det blir enklare att ge andra intressenter tillgång till information, exempelvis allmänheten, patienter, andra vårdgivare och patientorganisationer. Patientsäkerhetsberättelsen ingår i Socialförvaltningens kvalitetsledningssystem. I denna patientsäkerhetsberättelse inkluderas både verksamhet i kommunal regi och upphandlad entreprenörsverksamhet. Det finns inget krav att vårdgivaren ska lämna in patientsäkerhetsberättelsen till IVO eller Socialstyrelsen. Däremot är vårdgivaren skyldig att inrätta ett ledningssystem där patientsäkerhets-berättelsen är en del av systemet. Socialförvaltningen särskilt boende, daglig verksamhet och ungdomsmottagning Haninge kommun har ansvaret för hälso- och sjukvårdsinsatser, rehabilitering och habilitering som sker i särskilda boenden inom LSS och socialpsykiatri samt daglig verksamhet. I kommunens ansvar ingår även förskrivning av vissa hjälpmedel. Landstinget ansvarar för läkarinsatser. Inom socialförvaltningen finns: 19 dagliga verksamheter enligt LSS i kommunal regi och en på entreprenad. 24 gruppbostäder med särskild service enligt LSS i kommunal regi och sex på entreprenad samt tre särskilda boenden inom socialpsykiatrin enligt SoL i kommunal regi. Personalen som utför hälso- och sjukvårdsuppgifterna heter Teamet för stöd och hälsa. Teamet består av en halv tjänst som verksamhetschef (sjuksköterska), två och en halv tjänster som sjuksköterskor, en tjänst som fysioterapeut (sjukgymnast) samt tre tjänster som arbetsterapeuter. Ansvaret för sjuksköterskeinsatserna under jourtid ligger hos en upphandlad verksamhet, företaget Private Nursing Sweden AB. Då tjänstgör två sjuksköterskor som ansvarar för alla kommunens boenden, det vill säga även äldreförvaltningens. En ungdomsmottagning. Mottagningen drivs i kommunal regi och uppdraget är att främja god och säker sexuell hälsa, stärka identitets- och personlighetsutveckling samt förebygga och tidigt upptäcka 4 Page 54 of 119

49 psykisk ohälsa och sociala problem för ungdomar i åldern 12 till och med 22 år. Mottagningen är bemannad med en verksamhetschef, tre kuratorer, fyra barnmorskor samt gynekolog eller läkare 9 timmar per vecka. Enligt 24 i Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) ska det inom det verksamhetsområde som kommunen bestämmer finnas en MAS som svarar för: 1. Att det finns sådana rutiner att kontakt tas med läkare eller annan hälso- och sjukvårdspersonal när en patients tillstånd fordrar det. 2. Att beslut om att delegera ansvar för vårduppgifter är förenliga med säkerheten för patienterna. 3. Att anmälan görs till den nämnd, som har ledningen av hälso- och sjukvårdsverksamheten, om en patient i samband med vård eller behandling drabbats av eller utsatts för att drabbas av allvarlig skada eller sjukdom. Organisatoriskt ansvar för patientsäkerhetsarbetet Socialnämndens ansvar Formulera strategier som driver kvalitet. Verksamhetschefens ansvar Verksamhetschefen för hälso- och sjukvården ansvarar för ledning, planering och utveckling av verksamheten samt upprättar lokala rutiner. Verksamhetschefen ansvarar även för att medarbetarna har lämplig kompetens och möjlighet till fortbildning samt att lokaler och utrustning är anpassade för att ge en god vård. MAS MAS har det övergripande ansvaret att skriva riktlinjer och rutiner samt göra uppföljningar för att vårdgivaren ska bedriva en god och säker vård. I ansvaret ligger också att det bedrivs ett kvalitetsarbete med avvikelserapportering. Vårdskador och risk för vårdskador ska utredas och MAS bedömer när detta ska anmälas till IVO samt till vårdgivaren. Hälso-och sjukvårdspersonalen Hälso- och sjukvårdspersonalen ansvarar för att medverka i patientsäkerhetsarbetet. Omsorgspersonal räknas som hälso- och sjukvårdspersonal när man arbetar på delegering eller följer riktlinjer för hälso- och sjukvård på enheten. Övergripande strategier Hälso- och sjukvården ska bedrivas så att den uppfyller kraven på en god vård. En god vård innebär att verksamheten måste uppfylla samtliga krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar och andra föreskrifter om hälso- och sjukvård och socialtjänst. Ledningssystemet ska tydliggöra och synliggöra verksamhetens kvalitet och dess resultat för personal, patienter och allmänhet. Uppföljning har skett i ledningssystemet genom egenkontroll i verksamheterna. För att ytterligare följa upp kvaliteten i verksamheten har under året gjorts verksamhetsuppföljningar på 12 av kommunens gruppboenden, ett gruppboende på entreprenad, en av kommunens dagliga verksamheter samt en daglig verksamhet på entreprenad. Uppföljningen görs utifrån en framtagen mall, en rapport skrivs som sedan 5 Page 55 of 119

50 lämnas till Socialnämnden. Om verksamheten inte uppfyller alla krav upprättas en förbättringsplan och verksamheten följs upp på nytt. Samverkan för att förebygga vårdskador En viktig del i patientsäkerhetsarbetet är samverkan med andra vårdgivare. Lokala överenskommelser finns mellan olika vårdgivare inom kommun och landsting samt med privata utförare. - Samrådsmöte mellan Haninge kommun, Sjukvårdsstyrelsen Söder och hälso-och sjukvårdsförvaltningen. - Haninge kommun, socialförvaltning har samverkansmöten med verksamhetscheferna för husläkarmottagningarna samt Handens sjukhus två gånger per termin. - Samverkansmöten med utförare av jourorganisationen för sjuksköterskeinsatser två gånger per termin. - Samverkansavtal har gjorts med slutenvårdspsykiatrin på Ankaret för att förbättra samarbetet mellan kommun och slutenvård eftersom samarbetet inte har fungerat tillfredställande. Två samverkansmöten har genomförts under året. - Ungdomsmottagningen har samverkansavtal med Första linjens psykiatri gällande kommunikation och informationsöverföring i vårdens övergångar mellan psykiatri och somatik, öppenvårdsinsatser och sjukhusvård, remittering till akut psykiatri - Ungdomsmottagningen har samverkansavtal med Sesamenheten på Södersjukhuset och gynmottagningen. På mötena tas avvikelser eller i brister i samordningen runt patienter upp samt att verksamheterna informerar om förändringar. Mötena leder även till personkännedom mellan vårdgivare vilket underlättar samverkan. Problem i samverkan Personerna som bor i särskilt boende enligt LSS respektive SoL är listade hos vilken läkare de önskar. Ett stort problem uppstår när kommunens sjuksköterskor behöver komma i kontakt med läkare angående en person. Det är mycket tidsödande att stå i telefonköer på vårdcentralen och ofta går läkaren inte att nå. Kommunen har under året försökt komma överens med vårdcentralerna om en samverkansöverenskommelse gällande samarbetet angående personerna i gruppboendena men husläkarmottagningarna vill inte gå med på det. Kommunen har träffat varje husläkarmottagning och nu fått direktnummer till en del vårdcentraler för att underlätta kontakt. Problemen har framförts till Kommunförbundet Stockholms län (KSL) och det har även framkommit i en uppföljningsrapport som gjorts av KSL angående övertagandet av hälso- och sjukvårdsinsatserna inom särskilda boenden och daglig verksamhet enligt LSS. Samtliga kommuner i länet har samma problem. Samverkan med patienter och närstående De boende och deras närstående (om den boende så önskar) erbjuds att delta i planeringar. För en ökad delaktighet för vissa boende har bildprat börjat användas. Bildprat är ett verktyg för att kommunicera med de som har svårt att uttrycka sig muntligt. Med hjälp av bilder har personen ändå möjlighet att beskriva en känsla, ett problem eller ett behov. Det flesta förstår bilder och får genom verktyget en möjlighet att göra sig förstådda. Detta gör att det är större möjlighet att förstå personen och undvika utåtagerande beteende. Totalt 102 medarbetare har utbildats i bildprat. Klagomål och synpunkter 6 Page 56 of 119

51 Inga klagomål och synpunkter angående hälso- och sjukvård har inkommit till verksamheterna från Patientnämnden eller IVO. Avvikelsehantering/ rapportering Med en avvikelse menas en icke förväntad händelse som medfört eller skulle kunna medföra risk eller skada. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) har skriftliga riktlinjer för avvikelserapportering. Avvikelserapport ska skrivas på alla händelser som inneburit skada eller risk för skada. Fallolyckor, felaktig medicinering, trycksår eller skada i samband med användande av medicintekniska hjälpmedel är exempel på händelser som ska rapporteras. Rapporterar gör den som upptäcker en avvikelse. Blanketter för rapportering av avvikelser finns samt en checklista för hur en händelseanalys ska gå till. Teamet för stöd och hälsa gör månadsvis en sammanställning av avvikelserna. MAS gör årligen en sammanställning av samtliga avvikelser. Syftet med avvikelserapporteringen är att undvika att händelser upprepas och att rutiner förbättras och därmed höjer kvalitén inom hälso- och sjukvården. Genom att tidigt identifiera riskområden i vård och omsorg förebyggs fel och brister. För att följa verksamheter över tid är det viktigt att regelbundet samla in data. Återkoppling sker vid arbetsplatsträffar och detta ligger inom enhetschefens ansvar. Det planeras för att hanteringen av avvikelser ska digitaliseras och en projektgrupp har under året arbetat med att ta fram krav inför upphandling av digitalt system. Lex Maria MAS utreder och rapporterar allvarliga händelser (Lex Maria) till IVO och till nämnden. Ingen Lex Maria har anmälts under Avvikelser till/ från andra vårdgivare Avvikelser från andra vårdgivare utreds av MAS och skickas sedan till respektive vårdgivare. Under 2016 har en avvikelse skickats till annan vårdgivare. Ungdomsmottagningen har fått en avvikelse från Södersjukhuset gällande en preventivstav som satts in i underarmen på en patient. Staven fick opereras ut på Södersjukhuset efter att patienten fått stickningar och domningar i armen. Händelsen har utretts av MAS och bedömdes inte som en avvikelse. Preventivstaven var inlagd av en erfaren barnmorska som följt aktuella rutiner. Trots detta fick patienten besvär. Kontakt har tagits med företaget som tillverkar preventivstavarna och de har också utrett händelsen och uppdaterat sina rutiner. Avvikelser inom läkemedelshantering Skriftliga rutiner finns för läkemedelshantering och läkemedelsavvikelser. Alla läkemedelsavvikelser sammanställs månatligen av Teamet för stöd och hälsa. Vid allvarliga avvikelser kontaktas MAS direkt. MAS gör en årlig sammanställning av läkemedelsavvikelserna. Läkemedelsavvikelser inte överlämnat läkemedel hittat läkemedel på golv/ i kläder 5 21 överlämnat läkemedel på fel tid 9 2 överlämnat läkemedel till fel patient 0 2 gett dubbel dos Page 57 of 119

52 överlämnat dos men inte signerat signerat men inte överlämnat dos 0 4 feldelning i dosett 5 3 fel i samband med insulin 0 0 De flesta läkemedel överlämnas av omsorgspersonal på delegering från sjuksköterska. Ett utbildningsprogram finns för delegering. Obligatorisk närvaro på utbildningen krävs före delegering. Delegering följs systematiskt upp genom träffar med omsorgspersonal samt genomgång av förda signeringslistor samt inkomna avvikelser. Utbildningar gällande delegering har genomförts för totalt 99 personer under Diabetesutbildning med efterföljande insulindelegering har genomförts för 13 personer. Fallolyckor Alla fallolyckor rapporteras som en avvikelse. En utredning görs om varför fallet inträffat och en vårdplan upprättas med åtgärder för att undvika nya fall. En sammanställning av antalet fall görs månadsvis av Teamet för stöd och hälsa. Sjuksköterskor, fysioterapeuter, arbetsterapeuter, enhetschefer och omvårdnadspersonal är alla involverade i det förebyggande arbetet med att förhindra fallolyckor. Orsaker till fall kan till exempel vara balanssvårigheter, gångsvårigheter, synnedsättningar, läkemedelsbehandling eller alkoholpåverkan. Detta kan ibland förebyggas med till exempel träning, översyn av boendemiljö, läkemedelsgenomgång, anpassning av hjälpmedel och motiverande samtal. Dock är det svårt att förhindra samtliga fall då en del beror på sjukdomar till exempel epilepsianfall. Det är en ökning av fall från förra året och två personer står för en stor andel av dessa fall. En person har svår epilepsi och ramlar vid anfall samt en person som behöver rullator men har minnesproblem och glömmer rullatorn och ramlar. Antal fallolyckor: 2016: : : : 71 Fallolyckorna 2016 ledde till: Sex personer fick frakturer. Fyra fick andra allvarliga skador. Sex personer fick vårdas på sjukhus. Trycksår Inga trycksår har rapporterats under Hygien Infektionsregistrering sammanställs månatligen. Ingen känd smittspridning uppkom under 2016 och endast ett fåtal infektioner registrerades. Hygienutbildning har genomförts för 93 personer under Medicintekniska produkter 8 Page 58 of 119

53 Inga avvikelser gällande medicintekniska produkter har rapporterats under året. 23 personer har genomgått utbildning för elrullstol och 13 personer har genomgått utbildning för golvlyft. Riskbedömning Senior Alert är ett nationellt kvalitetsregister där man utför riskbedömningar för fall, undernäring och trycksår och vid upptäckt risk upprättar en vårdplan med åtgärder. Teamet för stöd och hälsa har utfört riskbedömningar i Senior Alert på samtliga personer över 65 år samt då det uppskattats att den biologiska åldern för en yngre person motsvarar 65 år. En arbetsgrupp har träffats vid tre tillfällen under året för att göra rutiner och lära mer om registret. 9 Page 59 of 119

54 Förbättringar för 2017 Projektgruppen för upphandling av digitalt system för avvikelsehantering fortsätter och implementering planeras under året. Projektgrupp startas för införande av digitala signeringslistor. Detta har fallit väl ut i en del andra kommuner och resulterat i en kraftig minskning av medicinska avvikelser och förbättrad patientsäkerhet. Sjuksköterskan upprättar signeringslistan i systemet och personalen signerar sedan i systemet. När ett läkemedel inte delas ut i rätt tid går först en påminnelse till personalen och om den fortfarande inte delas ut går en varning till sjuksköterskan som direkt kan kolla vad som gått snett och åtgärda det innan det blir en avvikelse. Förutom medicinhantering kan man även lägga in signering för andra insatser. 10 Page 60 of 119

55 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/42 Handläggare Maria Ekeroth, utvecklingsledare Kvalitetsberättelse 2016 Sammanfattning Till stöd och vägledning för förvaltningens kvalitetsarbete finns Socialstyrelsens föreskrift och allmänna råd som tydligt beskriver hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas. Kvalitetsberättelsen omfattar de områden som styrs av socialtjänstlagen, SoL och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Innehållet är en sammanfattning av det kvalitetsarbete som skett på förvaltningen under det gångna året. I ledningssystemet dokumenteras riskanalyser, egenkontroller och förbättringsplaner. Förvaltningen rapporterar avvikelser systematiskt såsom klagomål, avvikelser rörande hälso- och sjukvård och missförhållanden enligt Lex Sarah. För att fortlöpande följa upp förvaltningens verksamheter genomförs uppföljningar och brukarundersökningar. Samverkan både externt och internt inom kommunen är en annan viktig del för att uppnå god kvalitét så även medarbetarnas kompetens, bemötande och förhållhållningssätt gentemot kommunens invånare. Bedömningen är att kvalitetsarbetet på socialförvaltningen under 2016 har bedrivits enligt lagar, föreskrifter, lokala policys och rutiner. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Kvalitetsberättelse Kvalitetsberättelse för socialförvaltningen 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner kvalitetsberättelsen och lägger den till handlingarna. Siw Lideståhl Förvaltningschef Lena Gerlofstig Kanslichef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 61 of 119

56 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/42 Handläggare Maria Ekeroth, utvecklingsledare Bakgrund Syftet med förvaltningens kvalitetsarbete är att skapa en verksamhet som innebär att de tjänster förvaltningen erbjuder ger en positiv effekt för medborgaren. Förvaltningens tidsplan för uppföljning och verksamhetsplanering finns åskådliggjort i en årsplanering som ger chefer på alla nivåer stöd för arbetet att leda, styra och följa upp förvaltningens verksamheter. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att kvalitetsarbetet under 2016 har bedrivits enligt lagar, föreskrifter, lokala policys och rutiner Expedieras: Akt Page 62 of 119

57 Dnr SN 2017/42 Datum Kansliet Maria Ekeroth Socialnämnden Kvalitetsberättelse för Socialnämnden Page 63 of 119

58 2 Förvaltningens kvalitetsarbete Till stöd och vägledning för kvalitetsarbetet finns Socialstyrelsens föreskrift och allmänna råd som tydligt beskriver hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas och ett allmänt råd är att det bör dokumenteras i en kvalitetsberättelse. Kvalitetsberättelsen ska ge en samlad bild av hur det systematiska förbättringsarbetet bedrivits under det gångna året och vilka åtgärder som vidtagits för att säkra verksamhetens kvalitet. Kvalitetsberättelsen omfattar de områden som styrs av socialtjänstlagen, SoL och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Kvaliten inom hälso- och sjukvårdsområdet redovisas i patientsäkerhetsberättelsen. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Socialstyrelsens författning gällande ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, SOSFS 2011:9 fastslår principerna för kvalitetsledning av verksamheten. Det innebär att arbetet med ledningssystemet ska stödja chefer och medarbetare att arbeta långsiktigt, målmedvetet och systematiskt för att uppnå förbättringar i verksamheten. Ledningssystemet ska användas för att: Systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet Planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Modellen visar hur ledningsarbetet hänger samman i en helhet från det politiska beslutet och uppdraget till förvaltningen och sedan hela vägen till att verksamheten följs upp och uppföljningen leder till nya och reviderade uppdrag. Definition av kvalitet Enligt socialtjänstlagen, Hälso- och sjukvårdslagen och enligt LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, har kommunen det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp de behöver. Insatserna ska vara av god kvalitet. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Stödet och vården ska bygga på respekt för individens självbestämmande och integritet. Page 64 of 119

59 3 I Haninge kommun beskrivs kvalitén i kvalitetspolicyn. Det står bland annat att verksamheterna med ständiga förbättringar ska tillgodose medborgarnas krav och behov utifrån lagar, mål och ekonomiska förutsättningar. Utöver det följer verksamheterna de krav som ställs i nationella styrdokument och lokalt bestämda kvalitetssystem. Under 2016 har Kommunstyrelseförvaltningen (KSF) gett den förvaltningsövergripande samverkansgruppen Styrning, internkontroll, kvalitet (SIKK) i uppdrag att ta fram en kvalitetsstrategi som är tänkt att ersätta kommunens kvalitetspolicy. I arbetet med strategin har förvaltningen varit representerad. Arbetet pågår och beräknas vara klart våren Socialförvaltningens kvalitetsarbete 2016 Syftet med förvaltningens kvalitetsarbete är att skapa en verksamhet som innebär att de tjänster förvaltningen erbjuder ger en positiv effekt för medborgaren. Förvaltningens tidsplan för uppföljning och verksamhetsplanering finns åskådliggjort i en årsplanering som ger chefer på alla nivåer stöd för arbetet att leda, styra och följa upp förvaltningens verksamheter. Redovisning av förvaltningens systematiskta förbättringsarbete Riskanalys Varje enhet ska göra riskanalyser fortlöpande och vid behov men minst en gång per år. Riskanalyserna genomförs inom följande områden: När någon medarbetare i ett arbetsmoment upptäcker en risk för kvalitetsbrist för brukare När en ny metod eller teknik införs i verksamheten. Vid förändringar i organisation, rutiner, arbetsmetoder När en brist har inträffat i en liknande verksamhet och skulle kunna inträffa i den egna verksamheten. Egenkontroll Egenkontroll är systematisk uppföljning och utvärdering av den egna verksamheten samt kontroll av att den bedrivs enligt de processer och rutiner som ingår i verksamhetens ledningssystem. Genom egenkontroll gör enheterna en intern granskning för att säkra att uppställda mål och krav har uppfyllts. Egenkontroll ska ske löpande, enligt rutin en gång per år. Det är ett fåtal enheter som genomför egenkontrollen enligt rutin Under första kvartalet 2017 påbörjas därför ett arbete tillsammans med äldreförvaltningen för att säkra processen. Förbättringsplaner Få enheter har dokumenterat förbättringar enligt ledningssystemets fastställda rutin. Enligt samtal med chefer sker förbättringar löpande i det dagliga arbetet nära klient och brukare men det dokumenteras inte alltid. Det innebär att det inte går att följa upp vad arbetet haft för effekt på organisations- eller individnivå. I det direkta mötet med individen sker kommunicering, återkoppling och förbättring direkt och det upplevs inte alltid som en direkt förbättring utan som en del av det löpande vardagliga arbetet. Under året har ett arbete med att förenkla processen setts över och med start 2017 kommer cheferna registrera sina förbättringar i verksamhetssystemet Hypergene. Det Page 65 of 119

60 4 förväntas underlätta hanteringen och uppföljningen av förvaltningens förbättringsarbete samt ge en samlad bild av förvaltningens samtliga förbättringar. Det har under året skett flera olika förbättringsarbeten inom förvaltningen, här nedan precenteras några exempel: Ett projekt för att förbättra sysselsättningsverksamheterna för personer med psykisk funktionsnedsättning har genomförts. En förbättringsåtgärd som genomförts utifrån projektet är starten av en ny träffpunkt för målgruppen unga vuxna med psykisk funktionsnedsättning. Träffpunkten startar i januari Förvaltningen arbetar vidare med andra förbättringsförslag som framkom under projekttiden. Ett projekt för att förbättra processerna inom förvaltningen gällande verksamheter riktade att ge stöd till personer med missbruk har påbörjats under året. Utifrån projektet har bland annat rutiner förändrats och handlingsplaner tagits fram. Förvaltningen samverkar i ett projekt genom Samordningsförbundet östra Södertörn, tillsammans med Tyresö och Nynäshamn, för att gemensamt kartlägga, utreda och genomföra förbättringar inom verksamheter som ger stöd till personer med psykisk ohälsa och psykisk funktionsnedsättning. Under 2016 har projektet genomfört en kartläggning av kommunernas verksamheter och målgrupp samt tagit fram förslag på hur arbetet med förbättringar kan genomföras i samverkan mellan kommunerna och lokalt. I början av 2017 kommer styrgruppen för projektet fatta beslut om vilka förbättrande aktiviteter som ska genomföras under Rörande daglig verksamhet har en uppföljande inventering genomförts där man sett över lokaler och innehåll i verksamheten utifrån brukarnas behov. Utifrån inventeringen genomfördes en omstrukturering av verksamheten för att möta förändrade behov. FoU och särskilt boende, LSS har genomfört ett gemensamt projekt om brukares självbestämmande. Projektet har resulterat i en FoU rapport, Självbestämmande, ett dilemma i gruppbostäder ett annat sätt att se på saken Signs of safety, är en utredningsmetodik där socialsekreteraren i nära samarbete med familjen och dess nätverk samt externa samarbetsparter, använder olika redskap för att kartlägga oron för ett barn eller ungdom, som är föremål för utredning inom socialtjänsten. Det innebär bland annat att göra risk- och skyddsbedömningar, att bemöta familjen med ett förhållningssätt som syftar till att öka en persons motivation till att göra beteende- och livsstilsförändringar. Det har under 2016 bedrivits ett utvecklingsarbete med syfte att korta utredningstiderna. Förvaltningen har under året arbetat strategiskt med att prova nya vägar för att rekrytera fler familjehem och kontaktfamiljer. Arbetet har resulterat i ett flertal intresseanmälningar om att ta ett sådant uppdrag. En handlingsplan för tobaksfri förskola, skola och fritidsverksamhet har upprättats eftersom tobak är ett stort folkhälsoproblem är detta ett prioriterat samverkansområde mellan KOF, SOF och UBF. Page 66 of 119

61 5 En handlingsplan gällande våld i nära relationer har tagits fram under året för att förbättra samverkan internt och med andra förvaltningar för att ge ett gott samlat stöd och hjälp. Sammanfattning av rapportering 2016 Avvikelse rörande hälso- och sjukvård Avvikelser gällande Hälso- och sjukvård ska dokumenteras enligt Patientsäkerhetslagen, (2010:659), i en patientsäkerhetsberättelse. Det är medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), som författar patientsäkerhetsberättelsen. MAS gör bedömningen att det inom socialförvaltningen 2016 har fungerat väl med rutiner inom hälso- och sjukvårdsområdet. Ingen Lex Maria har rapporterats och ett fåtal medicinska avvikelser. Gällande de rapporterade medicinska avvikelserna har verksamheterna påbörjat förbättringsarbete. Lex Sarah Under 2016 inkom 60 Lex Sarah rapporter. Det är elva rapporter färre än förra året. Av dessa har fem bedömts som allvarliga och de har rapporterats till Inspektionen för vård och omsorg, (IVO). De flesta rapporterna handlar om brister i kommunikation, arbetsrutiner och bristande bemötande. Som åtgärder för detta har enheter och avdelningar sett över arbetsrutiner för att minimera risken att händelsen upprepas. Utredning inkomna klagomål och synpunktshantering, C 2 Under 2016 har det inkommit 23 synpunkter varav 19 från medborgare och fyra från medarbetare, via Haninge Kommuns synpunktshanteringssystem C2. De synpunkter som inkommit handlar om flyktingar, hemlösa och missnöje med handläggare. De interna synpunkterna rör administration. Förvaltningen har förbättrat sitt resultat från 2015 vad gäller återkoppling och hantering av inkomna synpunkter och klagomål, 65,2 procent, att jämföras med 46,7 procent Förvaltningen har under året uppmärksammat att det är fler ärenden som förs mellan förvaltningarna, det vill säga ärenden som kommer till socialförvaltningen men som ska hanteras av någon annan förvaltning. Dessa ärenden har framför allt handlat om synpunkter som rör flyktingboenden. Verksamhetsuppföljningar Uppföljningar genomförs på uppdrag av socialchef och förvaltningens ledningsgrupp av kansliet tillsammans med berörd verksamhet. Uppföljningar genomförs dels som ett led i förvaltningens förbättringsarbete och dels för att nämnden ska få kunskap om de verksamheter som de ansvarar för. Efter en verksamhetsuppföljning ska berörda chefer ta fram en förbättringsplan utifrån resultat. De uppföljningar som är genomförda under året är; Uppföljning av HANNA mottagningen Uppföljning av 11 boenden med särskild service enligt LSS, egen regi, enligt upprättad planering Page 67 of 119

62 6 Uppföljning av ett boende med särskild service enligt LSS, egen regi, utifrån en inkommen Lex Sarah Uppföljning av en daglig verksamhet enligt LSS, egen regi Uppföljning av ett boende med särskild service enligt LSS, entreprenad. Uppföljning av en daglig verksamhet enligt LSS, entreprenad Uppföljning av två boenden för ensamkommande barn, EKB, privat utförare De punkter som framkommit som förbättringsområden för verksamheter i egen regi är Säkerställa att det finns aktuella beställningar på insatsen. Säkra att chefer har kännedom om de olika avvikelsesystem som finns och syftet med dessa. Förvaltningen kan bli en bättre lärande organisation, att lära av goda exempel och arbeta med återkoppling. Synpunkt- och klagomålshanteringen kan förbättras. Synpunkter som framkommit som förbättringsområden för privat regi är Gällande boende med särskild service enligt LSS bör genomförandeplaner uppdateras och behovet av brukarmöten kan ses över. Gällande daglig verksamhet, kan samverkan med brukarnas boenden och Teamet för stöd och hälsa utvecklas. Gällande EKB var ett av boendena utan anmärkning. Det andra boendet hade förbättringsmöjligheter gällande bemötande och lokalytor. Resultaten för de olika uppföljningarna har presenterats i fristående rapporter till Socialnämnden. Brukarundersökningar Brukarundersökningar genomförs av kansliet på uppdrag av förvaltningschefen tillsammans med berörd verksamhet. Brukarundersökningar genomförs som ett led i förvaltningens förbättringsarbete och för att nämnden ska få kunskap om de verksamheter som de ansvarar för. Efter att resultatet presenterats ska berörda chefer och medarbetare ta fram en förbättringsplan utifrån resultat. Brukarundersökningar som är genomförda under året: Hemtjänst under 65 Mottagningsenheten på avdelning Barn och unga. Familjevårdsenheten, gällande undersökning om hur de familjehemsplacerade barnen har det. Familjevårdsenheten, gällande familjehemmen Förvaltningen har förutom interna uppföljningar deltagit i en nationell brukarundersökning anordnad av SKL, Sveriges Kommuner och Landsting. Det är elva olika målgrupper som deltagit i undersökningen. Delar av resultatet är presenterat på KOLADA. För undersökning av myndighetsutövning är det personer med insats inom: Missbruk Ekonomiskt bistånd Page 68 of 119

63 7 Vårdnadshavare Ungdom över 13 år (ej nyanlända) Ensamkommande ungdom över 13 år Undersökningen riktad mot utförarverksamheter har vänt sig till funktionshinderområdet, personer som har insats: Boendestöd enligt SoL Särskilt boende enligt SoL Gruppbostad enligt LSS Servicebostad enligt LSS Sysselsättning enligt SoL Daglig verksamhet enligt LSS De framkommer i undersökningen att det råder brukar- och klientnöjdhet inom samtliga undersökta områden men att det finns utvecklingsmöjligheter. Vid jämförelse med andra kommuner visar området ekonomiskt bistånd ett något sämre resultat. Resultaten för de olika undersökningarna har presenterats i fristående rapporter. Statsbidrag PRIO, Plan för Riktade Insatser inom området psykisk Ohälsa Personer med psykisk ohälsa ska ha samma tillgång till en jämlik, kunskapsbaserad, säker och tillgänglig vård och omsorg, av god kvalitet, som alla andra. Återkommande nationella uppföljningar och utvärderingar visar att målsättningen inte återspeglas när det gäller målgruppens nuvarande situation. Enskildas delaktighet i den egna vården och omsorgen behöver öka, både gällande barn, unga och vuxna. Hälso- och sjukvårdens och socialtjänstens medarbetare är den viktigaste resursen och en förutsättning för en effektiv vård och omsorg av hög kvalitet. Regeringen och Sveriges kommuner och Landsting, SKL, har genom en överenskommelse enats om stöd till riktade insatser för att förbättra vården och omsorgen för personer med psykisk ohälsa. Överenskommelsen är en fortsättning på överenskommelser som gjorts sedan Det övergripande syftet är att öka tillgänglighet till stöd och behandling av god kvalitet och att förbygga och motverka psykisk ohälsa. SKL har tagit fram en långsiktig handlingsplan för området psykisk ohälsa. Det övergripande målet med handlingsplanen är att långsiktigt skapa strukturer för att stödja kommuner och landsting att styra vård och omsorgsarbetet för personer med psykisk ohälsa. Regeringen har formulerat fem fokusområden som bedöms som prioriterade under de kommande fem åren. De fem områdena är Främjande och förebyggande arbete, Tillgängliga insatser, Enskildas delaktighet och rättigheter, Utsatta grupper samt Ledning, styrning och organisation. De fem fokusområdena vänder sig till en bred målgrupp vilket innebär att förvaltningen samverkar med äldreförvaltning och utbildningsförvaltning för att inkluderas samtliga berörda i satsningen. Page 69 of 119

64 8 Förvaltningen har tagit fram en lokal handlingsplan som bygger på den nationella och regionala handlingsplanen för området. Kunskapssatsning för baspersonal inom äldre- och funktionshinderomsorgen Förvaltningen har tillsammans med äldreförvaltningen erhållit statsbidrag för kompetensutveckling inom funktionshinderområdet. Socialförvaltningen har använt medlen till att utbilda medarbetare utan formell utbildning enligt Socialstyrelsen allmänna råd i ett led mot en nationell gemensam titel för medarbetare inom funktionshinderområdet, stödassistent. Handläggare av LSS-insatser har haft juridisk handledning för att på säkrare grunder fatta rättssäkra beslut. Våld i nära relation Förvaltningen har under 2016 tagit emot statsbidrag för arbetet mot våld i nära relationer. Bidraget har använts till kompetensutveckling på bland annat Familjeresursen, där familjebehandlarna har fått utbildning i metoden ATV Alternativ till våld. Stimulansmedel för stärkt bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården och statsbidrag för kompetenssatsning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Förvaltningen har ansökt om två olika statsbidrag och beviljats detta för att stärka bemanningen samt för att öka kompetensen inom den sociala barn- och ungdomsvården. När det gäller kompetens har socialsekreterarna utbildats i metoden Signs of safety, vilket är en utredningsmetodik där socialsekreteraren i nära samarbete med familjen och dess nätverk samt externa samarbetsparter använder olika redskap för att kartlägga oron för ett barn eller ungdom som är föremål för utredning inom socialtjänsten. En utbildning i Motiverande samtal har genomförts, det är en kommunikationsmetod som har till syfte att öka en persons motivation till att göra beteende- och livsstilsförändringar. Det har även genomförts en vidareutbildning när det gäller handläggning och dokumentation inom socialtjänsten. Övrigt kvalitetsarbete Öppna jämförelser Socialstyrelsen har regeringens uppdrag att publicera öppna jämförelser av flera olika områden inom socialtjänsten och hälso-och sjukvård. Rörande socialtjänst är det följande områden som ingår: barn och ungdomsvård, ekonomiskt bistånd, hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden, missbruk och beroendevård, stöd till brottsoffer och stöd till personer med funktionsnedsättning. Öppna jämförelser är ett verktyg för att analysera, följa och utveckla socialtjänstens verksamheter på lokal, regional och nationell nivå. Syftet med jämförelserna är att stimulera till kunskapsutveckling för att främja en jämlik socialtjänst och hemsjukvård med god kvalitet. Målet är att de verksamhetsförbättringar som öppna jämförelser ska stimulera till gör att den enskilde får rätt insatser utifrån dennes behov. Resultatet publiceras vid olika tidpunkter under året och finns att läsa på socialstyrelsen hemsida och på KOLADA. Page 70 of 119

65 9 Haninge har under året haft förhållandevis goda resultat. Haninge erbjuder exempelvis anhörigstödsprogram utifrån nationella riktlinjer på missbruksområdet vilket flera jämförelsekommuner inte gör. Haninge har även en överenskommelse om samverkan med Arbetsförmedlingen gällande ekonomiskt bistånd som flera jämförelsekommuner saknar. Det finns dock områden som kan utvecklas. Systematiken i uppföljningsarbetet är ett område som kan förbättras. Även de interna rutinerna för samordning mellan olika enheter kan förbättras. Rutiner finns för flera områden men bör uppdateras då det framstår som om Haninge saknar aktuella uppdaterade rutiner för flera områden. Anhörigstöd Under året har anhörigkonsulenten arbetat med information och möjligheter till utbildning inom förvaltningens egen organisation. Det har bland annat erbjudits en webbaserad utbildning när det gäller anhörigperspektivet inom socialtjänsten. Anhörigkonsulenten har under året haft 238 vägledande samtal. (jämfört med 145 samtal 2015) Gruppträffarna har bestått av 16 öppna temakvällar, tre grupper har handlat om Egen styrka. En må bra dag anordnades under året. I grupperna har totalt 214 personer deltagit. Kompetens Kvalitet och kompetensutveckling är nära förankrade. Kompetensutveckling är allt som bidrar till att utveckla förmågor, kunskaper, färdigheter och förhållningssätt, vilket hjälper till att skapa verksamhetsutveckling och att nå målen. Samverkan God samverkan mellan olika parter är viktig för att uppnå en god kvalitet och är en del i att förebygga risker. Förvaltningens olika enheter samverkar dagligen med både externa aktörer och andra förvaltningar inom kommunen såväl som internt mellan olika avdelningar och enheter. Förvaltningen har samverkansavtal med landsting, olika myndigheter och föreningar samt överenskommelser mellan olika förvaltningar och mellan avdelningarna. Forum Carpe Funktionshinderområdet i varje kommun är en komplex verksamhet då det berör ett mindre antal av kommunernas invånare samtidigt som det omfattar många olika typer av funktionsnedsättningar. Behovet av samordning för att genomföra adekvat kompetensutveckling har genom åren varit stort. Två projekt, projekt Carpe och Carpe 2, (1 jan juni 2014) fokuserade på funktionshinderområdets verksamhets- och kompetensutveckling, i bred samverkan. Projektet fick stor genomslagskraft i hela Storstockholm. Efter projektets slut gick samtliga 26 kommuner i Stockholms län samman för att finansiera Forum Carpe en kommungemensam funktion för verksamhets- och yrkesutveckling. Forum Carpe samordnar aktiviteter för att synliggöra funktionshinderområdet, genomför kompetensutveckling samt sprider goda exempel. Målgruppen och användare av forumet är anställda - alla yrkeskategorier såväl beställare som utförare samt Page 71 of 119

66 10 paramedicinsk personal, på alla nivåer hos såväl kommunala som privata utförare, på arbetsplatser inom funktionshinderområdet som ligger inom de kommuner som delfinansierar forumet. Under 2016 har 229 enskilda medarbetare deltagit i 236 olika kompetensutvecklingsinsatser genom Forum Carpe. Insatserna har varit föreläsningar med olika tema, gymnasiekurser, tematräffar och nätverksträffar. Ämnesområden som berörts har varit bland annat autism, social dokumentation, delaktighetsmodellen, special pedagogik, evidensbaserad praktik, lex Sarah, Förvärvad hjärnskada, samlarsyndrom, yrkesroll, delaktighet och inflytande HSL, ADHD, kommunikativt och kognitivt stöd samt psykiatri. Titelbyte Under 2015 påbörjades ett arbete med ny titulatur för medarbetare inom funktionshinderområdet som bytte titel till Stödassistent. IVO, Inspektionen för vård och omsorg, har fastslagit att medarbetare inom funktionshinderområdet bör ha formell kompetens upp till 3 års gymnasiestudier på vård och omsorgsprogrammet alternativt barn och fritidsprogrammet. Det pågår nationellt ett arbete med att yrkesverksamma inom funktionshinderområdet för målgruppen LSS ska ha den gemensamma titeln stödassistent. Flera av landets och länets kommuner har under de senaste åren genomfört titelbyte eller är på väg att genomföra titelbyte. Under 2016 har medarbetare utan formell kompetens genomgått kompetensutveckling för att motsvara Socialstyrelsens allmänna råd. Utbildningssatsningen genomförs i samarbete med CentrumVux i Haninge. Det var 45 medarbetare som bedömdes sakna formell adekvat utbildning, helt eller delvis, och som har kompletterat sina betyg under Av dessa har 39 personer fått godkända betyg och under året och nu bytt titel till Stödassistent. Det är två som har slutat sin anställning i kommunen, en person kommer att gå i pension och två medarbetare har av olika anledningar inte kunnat fullfölja sina studier. Båda dessa personer har individuella kompetensutvecklingsplaner för att på sikt fullfölja sina studier med godkända betyg. FoU Södertörn, Forskning och utveckling FoU Södertörns uppgift är att bidra till att utveckla socialt arbete genom forskning, utvärdering och utbildning. Det sker i nära samarbete med personal inom socialtjänstens områden individ- och familj samt funktionshinder. FoU Södertörn ägs av Botkyrka, Gotland, Haninge, Huddinge, Nacka, Nynäshamn, Salem, Södertälje, Tyresö och Värmdö. FoU Södertörns arbetsformer regleras i ett gemensamt avtal mellan kommunerna och en kontinuerlig förankring av arbetsuppgifterna sker i samverkan mellan kommunerna. Varje kommun representeras i en styrgrupp. Förvaltningen har representanter i utvecklingsledare-, missbruks- och funktionshindernätverk. Utvecklingsledarnätverket för IFO-frågor har arbetat med ett kommungemensamt arbete rörande analyser inom den sociala barn och ungdomsvården. Under året har FoU publicerat flera olika rapporter. Rapporterna finns att hämta på FoUs hemsida, Utvärdering av en sommarjobbsverksamhet i Huddinge Page 72 of 119

67 11 Självbestämmande, ett dilemma i gruppbostäder Familjehemsutbildning, när en familj tar emot ensamkommande barn och ungdomar Liv i kollektiv, vardagsliv bland ensamkommande ungdom på institution Arbetssätt och metoder i LSS-verksamheter Rum för gemenskap, om gemenskapsutrymmet i särskilda boenden enligt LSS Varför kommer de tillbaka? handlar om mångbesökarna inom missbruk- och beroendevård Familjehemsplacerade barns röster Brukarmedverkan på verksamhetsnivå inom psykiatri, missbruks- och beroendevården Samordningsförbundet östra Södertörn Samordningsförbundet Östra Södertörn finansierar samordnade rehabiliteringsinsatser. Syftet är att förhindra eller förkorta sjukskrivningar och arbetslöshet genom tidigt stöd och förebyggande insatser. Den samverkan som samordningsförbundet möjliggör syftar till att förhindra att människor hamnar i en rundgång mellan olika myndigheter. Förbundet genomför projekt för samverkansparterna men även med andra medfinansiärer, som Europeiska socialfonden, ESF, och Arvsfonden. Förbundet ägs och finansieras gemensamt av Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och landstinget samt kommunerna Haninge, Nynäshamn och Tyresö. Varje år får mellan 900 och personer stöd genom någon av förbundets insatser. Under 2016 har Samordningsförbundet bland annat anordnat frukostmöten med olika tema i syfte att öka kompetensen inom området. Ett förbättringsprojekt i samverkan mellan Tyresö, Nynäshamn och Haninge, kallat Framtidsmodellen startade under året och pågår till december Förbundet har även bidragit med stöd till Resursrådet och Ungdomsteamet. Enskilda medarbetares kompetensutveckling I det årliga resultat- och målsamtalet skapar chef och medarbetare tillsammans en kompetensutvecklingsplan kopplad till verksamhetens mål. I planen beskrivs olika vägar för kompetensutveckling, det kan vara utbildningar, föreläsningar, studiebesök eller litteratur som ska läsas. Planen följs upp löpande under årets gång. Några exempel på kompetensinsatser under 2016: Medarbetare och chefer har deltagit i olika konferenser rörande socialtjänstens område gällande funktionsnedsättningar, psykisk hälsa, arbetsmarknad, missbruk, försörjningsstöd samt kvalitet. Deltagande på konferenser förväntas ge medarbetare nya perspektiv, ny relevant information från respektive verksamhetsområde och vidgade kunskaper på området för att verksamhetsutveckling och förbättringar ska vara grundade på vedertagen erfarenhet och kompetens. Avdelning Funktionsnedsättning har juridisk handledning vilket har bidragit till mer rättssäker handläggning. Effekten kan ses på antalet domar efter överklagan. Page 73 of 119

68 12 Avdelning Boende och boendestöd och Arbete sysselsättning och assistans har ordnat en utbildningsserie med föreläsare samt utbildning inom OCD Tvångstankar, bemötande för personale som arbetar med personer med funktionsnedsättningar samt MI motiverande samtal vid autism och ADHD Avdelning Social omsorg har utbildat medarbetare på avdelning i den evidensbaserade uppföljningsmetoden FIT-Outcomes. Samordnaren, för våld i nära relationer, har gått en fortbildning om mäns våld mot kvinnor Page 74 of 119

69 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/34 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare Ansökan om stimulansmedel för 2017 gällande stärkt bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården Sammanfattning Socialstyrelsen ska på regeringens uppdrag under 2017 fördela 210 miljoner kronor i stimulansbidrag för att stärka bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården. Bidraget avser de myndighetsutövande verksamheterna och syftar till att komma tillrätta med de problem som råder kring rekrytering och för att behålla erfaren personal. Stimulansmedlen ska användas för att öka antalet socialsekreterare, arbetsledare eller administratörer. Medel betalas ut efter rekvisition och efter en särskild fördelningsnyckel. Förvaltningen föreslår att socialnämnden ansöker om kronor i stimulansbidrag. Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 31 oktober Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ansökan om stimulansmedel för 2017 gällande stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. - Beslutsunderlag Anvisningar för rekvisition av stimulansmedel för Beslutsunderlag Rekvisition av stimulansmedel för Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan för 2017 om stimulansmedel på kronor för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Siw Lideståhl Förvaltningschef Maria Timonen Porshage Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 75 of 119

70 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/34 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare Bakgrund Situationen inom den sociala barn- och ungdomsvården har varit ansträngd under en lång tid med svårigheter att rekrytera och behålla erfaren personal. För att vända utvecklingen och förbättra förutsättningarna att göra ett bra arbete gör regeringen en satsning för att stärka bemanningen. Socialstyrelsen har därför fått i uppdrag att fördela stimulansmedel på sammanlagt 210 miljoner kronor årligen Medlen är avsedda för den sociala barn- och ungdomsvårdens myndighetsutövande verksamheter och ska användas till följande ändamål: att öka antalet socialsekreterare att öka antalet arbetsledare att öka antalet administratörer för att frigöra tid för socialsekreterare eller arbetsledare i deras arbete med myndighetsutövning. Kommunerna får avgöra hur medlen ska disponeras mellan ovan angivna ändamål. Under får medlen dock inte användas för att finansiera inhyrda tjänster via bemanningsföretag då syftet är att bygga upp stabilitet och kontinuitet i den ordinarie verksamheten. Stimulansmedel betalas ut efter rekvisition och utgår från en fördelningsnyckel baserat på socioekonomiska förutsättningar och en uppskattning av antalet ärenden i den sociala barn- och ungdomsvården i förhållande till antalet invånare i kommunen. Haninge kommun kan ansöka om kronor i stimulansbidrag för Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 31 oktober Ärendets beredning Ärendet har beretts inom socialförvaltningens kansli i samråd med avdelningen Barn och unga. Ansökan har redan skickats in till Socialstyrelsen och gäller under förutsättning att socialnämnden fattar beslut om att ansöka om stimulansbidraget. Page 76 of 119

71 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/34 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare Förvaltningens synpunkter Förvaltningen föreslår att socialnämnden ansöker om kronor i stimulansbidrag. Medlen kommer att användas för att stärka upp bemanningen där behov finns. Exakt hur medlen använts kommer att redovisas till Socialstyrelsen och till socialnämnden under Expedieras: Akt För verkställighet: Socialstyrelsen För kännedom: Avdelningschef Barn och unga och handläggare Page 77 of 119

72 Page 78 of 119

73 Page 79 of 119

74 Page 80 of 119

75 Page 82 of 119

76 Page 83 of 119

77 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Avdelningen Barn och unga SN 2016/291 Handläggare Inger Dahlberg, drogpreventionsamordnare Fördelning av föreningsbidrag till föreningen Vägen Ut Sammanfattning Föreningen Vägen Ut ansöker om ekonomiskt stöd från Haninge kommun för att arrangera Birger Jensen Cup som är ett årligen återkommande kultur- och fritidsarrangemang i Jordbro. Det har resulterat i att socialförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen och Stockholmsidrotten (SISU/RF) samverkat kring ansökan och kommit överens om att tillsammans stödja verksamheten. Socialnämnden föreslås stödja med kronor, kultur- och fritidsnämnden har fattat beslut den 22 mars 2017 att stödja med kronor och Stockholms idrott föreslås stödja med kronor. Birger Jensen Cup är ett politisk och religiöst oberoende idrotts- och kulturararrangemang som vänder sig till barn, ungdomar och vuxna i Jordbro i Haninge. Birger Jensen Cup har arrangerats i Jordbro sedan 2010 är en hyllning till fritidsledaren Birger Jensen som gick bort De senaste åren har Birger Jensen Cup utvecklats till en folkfest där idrott och kultur förenar grupper och människor och fungera som inspirationskälla till fysisk aktivitet, ungt ledarskap, integration och kamratskap. Föreningen söker aktivitetsbidrag med kronor från social-nämnden. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande datum Fördelning av föreningsbidrag till föreningen Vägen Ut POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 84 of 119

78 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Avdelningen Barn och unga SN 2016/291 Handläggare Inger Dahlberg, drogpreventionsamordnare Siw Lideståhl Lena Gerlofstig Socialchef Avdelningschef - Bakgrund Birger Jensen Cup 2017 i Jordbro Förslag till beslut 1. Socialnämnden beviljar föreningsbidrag med kronor till föreningen Vägen för att arrangera Birger Jensen Cup Bakgrund Birger Jensens Cup i Jordbro ett årligt återkommande kultur- och idrottsarrangemang med fokus på ungas ledarskap och integration. Birger Jensen Cup är ett politisk och religiöst oberoende arrangemang. Birger Jensen Cup har arrangerats i Jordbro sedan 2010 och är en hyllning till fritidsledaren Birger Jensen som gick bort Birger Jensen var verksam som fritidsledare i Jordbro och var en god förebild som visade mod, tillit och ansvar samt lärde ungdomar att de själva kunde skapa en kreativ fritid. Socialnämnden föreslås stödja med kronor, kultur- och fritidsnämnden har fattat beslut den 22 mars 2017 att stödja med kronor och Stockholms idrott föreslås stödja med kronor Föreningen söker aktivitetsbidrag med kronor från socialnämnden. Ärendets beredning Ärendet har beretts av avdelningen Barn och unga och kansliet i samråd med kultur- och fritidsförvaltningen. Förvaltningens synpunkter Ett syfte med arrangemang är att skapa engagemang och gemenskap för ökad trivsel och trygghet i Jordbro och att eventet lyfter ungas kreativitet och suddar bort den stereotypiska bilden av Jordbro. Birger Jensen Cup har uppmärksammats brett via SVT, Sveriges radio, tidningar samt sociala medier och är ett event som är känt över hela Stockholm. Page 85 of 119

79 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Avdelningen Barn och unga SN 2016/291 Handläggare Inger Dahlberg, drogpreventionsamordnare Expedieras: Akt För verkställighet: Föreningen Vägen Ut och administrativ assistent Page 86 of 119

80 BAKGRUND Birger Jensen Cup och Vägen Ut Vi Unga Musikfestival i Jordbro har anordnats varje år sedan Birger Jensen gick bort år Initiativtagare till detta arrangemang är Pa Modou Badjie, som med hjälp av ungdoms föreningen Vägen Ut och fält fritidsledarna, hedrar minnet av Birger Jensen som varit en mycket positiv förebild för ungdomarna i Jordbro och i Haninge. Musikfestivalen var en positiv utveckling av detta koncept år Birger Jensen arbetade med det unga ledarskapet i fokus. Detta arrangemang har genomsyrats av ungt ledarskap från idéstadium till praktiskt genomförande. År 2013 bjöd denna dag på en hel dag fylld med fotbollsmatcher där ca 150 ungdomar deltog. På kvällen arrangerades en musikfestival med unga talangfulla artister som fick uppträda på samma scen som Panetoz, Mary Ń Diaye m.fl. Detta var ett mycket välbesökt och lyckat arrangemang där totalt ca 350 ungdomar deltog antingen som arrangörer, artister eller besökare. En dag där även olika passionerade intressen fick möjlighet att mötas, fotbollslag firade tillsammans med unga talangfulla artister. Prisutdelningen för fotbollscupen ägde rum på kvällen på scenen i scenprogrammet. År 2014 hade vi samma upplägg och fick ett ännu större gehör där hela turnering blev väldigt lyckad. Vi hade fler besökare än någonsin, ca 800 besökare totalt på Jordbro ängen. Omkring 500 ungdomar var med och medverkade, antingen som artister eller fotbollspelare i turneringen. Gemenskapen bland alla deltagare och åskådare på plats var underbar att se. Hela turneringen ägde rum på fotbollsplanen nedanför Jordbro centrum (Konstgräsplanen). Detta år hade vi även möjlighet att erbjuda de yngre ungdomarna att delta för första gången. Det fanns totalt två grupper - två turneringar, en för ungdomar med ålder år och den andra gruppen för de äldre ungdomarna mellan år. Vi hade fantastiska medarbetare som Lorentina Runander som jobbade för kommunen då som grillade korv med bröd och delade ut till alla deltagare, fotbollsspelare och ledare. Vi hade även fantastisk underhållning av samba dansare, Panetoz samt uppträdanden av artister från Vägen Ut körde vi samma cup och hade ca 1000 besökare totalt och över 500 medverkade på själva turneringen och musikfestivalen. Det vi insåg nu var att vi skulle kunna utöka festivalen för att nå ännu fler ungdomar runt om i Haninge. År Eftersom alla inte är intresserade av sport (fotboll) så ansökte vi bidrag från kommunen och företag för att skapa ett alternativ för allmänheten i form av filmvisning med en utomhus bio. Denna fantastiska idé blev väldigt lyckad då vi mot slutet av turneringen visade en film, massa föräldrar, barn och ungdomar på ängen satte sig ner och njöt av en underbar sommarkväll hade vi rekord många besökare. Vi beräknade att det var ca 1500 personer som besökte turneringen och det var tack vare kommunen och alla företag som sponsrade oss. Höjdpunkten av turneringen var att Birgers dotter, son och även hans syster besökte turneringen. Det var väldigt emotionellt för alla som kände Birger < är här och det är dags igen för Birger Jensen Cup & Vägen Ut Musikfestival. Varje år hamnar vi i samma situation där vi inte vet om vi får ihop ekonomin för att kunna genomföra cupen. Vi hoppas innerligt att vi får bidrag även i år för att kunna genomföra detta betydelsefulla event för både oss men även ungdomarna. Vi drömmer om att skapa ett event, en cup, som ska bli större, bättre och för första gången ska vi skapa Birger Jensen Tjej Cup. Under alla år har vi haft en handfull tjejer som alltid frågat om en egen cup. I år tänkte vi satsa extra mycket på tjejerna. Vi står för allas lika värde och självklart ska tjejerna vara med och delta på samma villkor som killarna. Då utomhusbion blev en succé förra året, vill vi givetvis ha med den i år också. Vi är alla överens om att visa den nya succé filmen Måste Gitt. I filmen som går kring SF s biosalonger runtom i Sverige, medverkar en av initiativtagarna, David Nzinga. Bortsett från Panetoz och Vägen Ut s ungdomar som uppträder, har vi även en önskan att boka fler aktörer till denna dag. Vi vill gärna boka en ytterligare stor musik artist samt samba dansare för att få igång festen ännu mer. *Vi hoppas på att få med några sommarjobbare 2 veckor innan och dagen då turneringen är. För planering med mera. Det finns en del områden som de skulle kunna hjälpa till och hålla. Page 87 of 119

81 Turneringen i Punkter: * Killar År * Mix (Killar/Tjejer) År * Tjejer År * Utomhusbio * Uppträdande Vägen Ut, Panetoz, Artist, Samba Dansare (Carnival) Syfte Att till Birger Jensens minne skapa ett återkommande ungdoms event årligen, där det unga ledarskapet står i fokus. Att genom fotboll och musik skapa positiva möten mellan ungdomar från olika intressegrupper, kulturer och bakgrund och tillsammans arbeta mot ett gemensamt mål; ett attraktivt ungdoms event i Jordbro. Med den här dagen vill vi bidra till att sudda bort den negativa bilden som finns om Jordbro bland ungdomar och andra. Största glädjen för oss alla är att se människor från hemmaplan och utanför samlas I JORDBRO och FÖR JORDBRO. Vi i Vägen Ut känner att denna turnering är så mycket större än en turnering, det är vårt bidrag till samhället för att visa allas lika värde och ett bidrag för en positiv trend i Jordbro. Målgrupp & Tidsplan Ungdomar år. Vill vi ha turneringen antingen sista veckan i Juni eller första veckan i Juli. Om vädret tillåter så äger hela eventet rum utomhus, annars i idrottshallen och i Jordbro Kultur- och föreningshus. Birger Jensen 2017 Antal Pris/ enhet Kostnad Mat 480 deltagare ,00 kr 24000,00 kr Utomhus Bion ,00 kr 30000,00 kr Manliga Domare ,00 kr 6000,00 kr Kvinnliga Domare ,00 kr 3000,00 kr Stor Artist, Samba Dansare kr 50,000 kr Unga Ledare kr 4,995 kr Priser, 1st, 2nd, 3e, Fairplay (form av presentkort Värd 500kr st) kr 20,000 kr Ljud med Ljudtekniker 1 12,000 kr 12,000 kr Ekonomisk kalkyl Totalt kr Några länkar för den som vill se vad Birger Jensen Cup handlar om: Page 88 of 119

82 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/67 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Svar på motion från Martina Mossberg (M) om trygghetsskapande åtgärder i Haninge Sammanfattning Martina Mossberg (M) lämnade 13 februari 2017 en motion till kommunfullmäktige. Motionären föreslår att: - nolltolerans införs mot illegala bosättningar på kommunal mark och offentliga platser. - kommunen utökar resurserna för bevakning och ordningsvakter. - kommunen inte ger föreningsbidrag till religiösa organisationer. Socialnämnden har beretts tillfälle att ge synpunkter på tredje förslaget. Socialnämnden har redan i sitt bidragsreglemente för föreningsbidrag till handikapporganisationer och övriga föreningar ställt ett generellt krav på att föreningsbidrag endast kan beviljas till föreningar som är religiöst och partipolitiskt oberoende. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Synpunkter på motion från Martina Mossberg (M) om trygghetsskapande åtgärder i Haninge - Motion från Martina Mossberg (M) om trygghetsskapande åtgärder i Haninge Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunfullmäktige. Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 89 of 119

83 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/67 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Bakgrund Martina Mossberg (M) lämnade en motion till kommunfullmäktige 13 februari Motionären tar bland annat upp att islamistisk radikalisering är en global företeelse och genomförda terrordåd bidrar troligtvis till att tryggheten minskar generellt. I hur stor utsträckning är svårt att säga. Denna form av radikalisering utgör dock ett större hot mot människors säkerhet oavsett omfattning. Under senare år har ett antal avslöjande reportage visat att det inom religiösa föreningar, som visar en fasad av demokratiska och jämställda värderingar, sprids islamistiska och fundamentalistiska åsikter. Nyligen har statsbidragen dragits in för en del sådana organisationer. Kommunen stödjer föreningslivet med cirka 10 miljoner kronor årligen. Det är oerhört viktigt att inte en enda krona går till verksamheter som stödjer sådana åsikter. De ovan nämnda avslöjandena visar att det offentliga inte kan garantera att skattepengar går till odemokratiska organisationer. Därför bör en försiktighetsprincip tillämpas. Kommunen bör helt enkelt inte ge bidrag till verksamheter som bedrivs av religiösa organisationer. Detta hindrar naturligtvis inte att kommunen i vissa projekt aktivt samarbetar med religiösa organisationer. Det viktiga är att förhindra att offentliga medel används till verksamheter där kommunen saknar möjlighet till insyn och risken för att odemokratiska och olagliga värderingar sprids. Motionären föreslår att: - nolltolerans införs mot illegala bosättningar på kommunal mark och offentliga platser. - kommunen utökar resurserna för bevakning och ordningsvakter. - kommunen inte ger föreningsbidrag till religiösa organisationer. Socialnämnden har beretts tillfälle att ge synpunkter på tredje förslaget att kommunen inte ger föreningsbidrag till religiösa organisationer. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet i samråd med avdelningen barn och unga. Ärendet samverkas med fackliga arbetstagarorganisationer. Page 90 of 119

84 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/67 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Förvaltningens synpunkter Socialnämnden har redan i sitt bidragsreglemente för föreningsbidrag till handikapporganisationer och övriga föreningar ställt ett generellt krav på att föreningsbidrag endast kan beviljas till föreningar som är religiöst och partipolitiskt oberoende. Socialförvaltningen delar motionärens synpunkt att en försiktighetsprincip ska tillämpas när kommunens olika nämnder beviljar föreningsbidrag. Berörda nämnder bör därför ställa höga lämplighetskrav på föreningar och ha samsyn i sina bedömningar. Föreningsbidrag bör endast beviljas till föreningar som kan visa att de bygger på och fungerar enligt vedertagna svenska demokratiska principer och visar gott omdöme. Samverkan med religiösa organisationer Förvaltningen anser att det är viktigt att kommunen även i fortsättningen ska kunna samverka och samarbeta med religiösa föreningar och organisationer som på olika sätt vill bidra till en positiv samhällsutveckling. Detta kan ske utan att kommunen behöver ge föreningsbidrag till föreningen. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Handläggare Page 91 of 119

85 Page 92 of 119

86 Page 93 of 119

87 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Socialförvaltningens kansli SN 2017/26 Handläggare Eva Norberg, MAS Mari-louise Brunstedt, utvecklingsledare Uppföljning av förbättringsplanen på Björkvillans gruppbostad Sammanfattning Socialnämnden fick den 29 november 2016 information om en verksamhetsuppföljning av Björkvillans gruppbostad som innefattade en förbättringsplan. Efter det har en ny uppföljning genomförts där bedömningen är att verksamheten arbetar med en förbättrad kvalité för de boende fram till att verksamheten avvecklas utifrån beslut taget i februari Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppföljning av förbättringsplanen på Björkvillans gruppbostad Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Siw Lideståhl Fällgren förvaltningschef avdelningschef Linda POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 94 of 119

88 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Socialförvaltningens kansli SN 2017/26 Handläggare Bakgrund Att genom en uppföljningsmodell se på en verksamhets följsamhet av lagstiftning, föreskrifter, riktlinjer och andra styrdokument och göra en bedömning av verksamheten. Resultatet av uppföljningen ska sedan användas i förbättringsarbetet i verksamheten. Om uppföljningen leder till en förbättringsplan besöker medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) och utvecklingsledare verksamheten på nytt för att se om ytterligare stöd behövs för att uppnå en god kvalité utifrån framtagen uppföljningsmall. I aktuell verksamhet genomfördes en uppföljning den 12 augusti 2016 utifrån en inkommen lex Sarahrapport där det framkom områden som behövde förbättras och en förbättringsplan arbetades fram. För att säkerställa att förbättringarna är åtgärdade har ett nytt besök i verksamheten genomförts den 31 januari Ärendets beredning Utvecklingsledare och MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska) har gjort ett föranmält besök på enheten tillsammans med enhetschef. Förvaltningens synpunkter Socialnämnden fick den 29 november 2016 information om en verksamhetsuppföljning som genomfördes utifrån en inkommen lex Sarahrapport. När det framkom brister i verksamheten utarbetades en förbättringsplan samt att ett nytt datum för uppföljning bokades till den 31 januari Intrycket av verksamheten är vid uppföljningen att säkerheten har förbättrats när det inte bor några personer på övervåningen. Verksamheten har vidtagit åtgärder och är medvetna om sina förbättringsområden gällande kvalitén. Det pågår ett samarbete med Teamet för stöd och hälsa där delaktighet och arbetsmetoder säkerställs. I februari 2017 fick Socialnämndens förvaltningschef i uppdrag av socialnämnden att besluta om när Björkvillans gruppbostad ska avvecklas under 2017 (SN 2017/16 10). Bedömningen är att verksamheten nu arbetar med en förbättrad kvalité fram till att avvecklingen av gruppbostaden är verkställd enligt planering. Page 95 of 119

89 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Socialförvaltningens kansli SN 2017/26 Handläggare Expedieras: Akt Page 96 of 119

90 16 februari 2017 Kansliet Eva Norberg, MAS Mari-louise Brunstedt, utvecklingsledare Uppföljning av förbättringsplanen på Björkvillans gruppbostad Sammanfattning Socialnämnden fick den 29 november 2016 information om en verksamhetsuppföljning av Björkvillans gruppbostad. Efter det har en ny uppföljning genomförts där bedömningen är att verksamheten arbetar med en förbättrad kvalité för de boende fram till att verksamheten avvecklas utifrån beslut taget i februari Uppdrag och genomförande I aktuell verksamhet genomfördes en uppföljning den 12 augusti 2016 där det framkom områden som behövde förbättras och en förbättringsplan arbetades fram. För att säkerställa att förbättringarna är åtgärdade har ett nytt besök i verksamheten genomförts den 31 januari Beskrivning av verksamheten Byggnaden är en äldre villa som är byggd i två plan samt källare. Det är idag tre personer med måttlig utvecklingsstörning som bor i det särskilda boendet (en kvinna och två män). De personer som bodde på det övre planet i villan har nu flyttat till andra boenden. Orsaken är att det framkom vid tidigare uppföljning att de som bodde på övervåningen hade en brant trappa till sina lägenheter, vilket ledde till en fallrisk samt att en av lägenheterna saknade brandutgång. Vid tidigare besök uppmärksammade utvecklingsledare och MAS att en av brandutgångarna i källaren var belamrad med en stor hög skräp och den andra blockerad av tvättkorgar och strykbräda. Vid nytt besök den 31 januari 2017 var detta åtgärdat. Brandinspektion är genomförd den 27 september 2016 och Brandpärmen är uppdaterad. Hälso- och sjukvård Vid tidigare besök framkom att personalens delegeringar för medicinhantering behövde uppdateras, vilket nu är åtgärdat. Teamet för stöd och hälsa uppgav vid tidigare besök att motivationsarbetet med hjälp av kognitiva hjälpmedel kunde förbättras och att personalen hade behov av mer kunskap om detta. Efter besöket i augusti 2016 har teamet för stöd och hälsa varit i verksamheten regelbundet för att ge stöd och kunskap kring kognitiva hjälpmedel. Sjuksköterska har varit med på möte i januari 2017och gått igenom rutiner för avvikelsehantering. Dokumentation Vid tidigare besök i verksamheten framkom att det fanns genomförandeplaner för alla brukare samt metodblad. Dock saknades datum för uppföljning och endast två av 1 Page 97 of 119

91 fem genomförandeplaner var underskrivna av brukaren eller dess företrädare. Vid detta besök framkom att ett det fortfarande inte var åtgärdat. Utvecklingsledare har haft kontakt med personal efter besök och har kännedom om att ett arbete pågår. I tidigare uppföljning framkom att personalen behöver mer kunskap gällande dokumentation. Dokumentet lathund social dokumentation finns nu i verksamheten och har gjorts känt för alla medarbetare. Enhetschef granskar regelbundet dokumentationen och återkopplar till medarbetarna i lärande syfte. Mat och måltider Maten tillagades i det gemensamma köket vid tidigare besök och alla åt tillsammans. Vid detta besök framkom att de tre som nu bor på gruppbostaden lagar sin egen mat och planerar måltiderna tillsammans med personal. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete I arbetet med kvalitet ingår att arbeta långsiktigt, målmedvetet och systematiskt med förbättringar. I arbetet ingår exempelvis rutiner, arbetsmetoder, uppföljningar, brukarundersökningar, förbättringsplaner och lex Sarah. Delaktighet och inflytande Vid tidigare besök gjordes bedömningen att delaktigheten kunde förbättras i verksamheten genom stöd och samarbete med Teamet för stöd och hälsas kompetens. Verksamheten planerar att börja med samtal en gång per vecka mellan stödperson och boende i syfte att säkra delaktigheten. Begränsningsåtgärder Inom utförande verksamheter LSS får det inte förekomma frihetsinskränkning/begränsningsåtgärder i form av exempelvis larm, grindar, bälten, lås på lådor/skåp utan kontakt med sjuksköterska, sjukgymnast och/eller arbetsterapeut. Vid tidigare besök i verksamheten framkom att enheten använder begränsningsåtgärder, när det bland annat finns lås på skåpen i köket. Enligt dåvarande enhetschef var de inte dokumenterade och man arbetade inte aktivt med att arbeta bort begränsningarna med arbetsmetoder. En noggrann kartläggning över begränsningsåtgärder, samtycke samt handlingsplan med uppföljningsdatum behövde upprättas tillsammans med Teamet för stöd och hälsa. Enhetschefen uppger vid dagens möte att fullständig dokumentation och kartläggning saknas i nuläget. Dock är planen att göra en sammanställning/kartläggning över befintliga begränsningsåtgärder samt att i de fall begränsningsåtgärd behövs säkerställa att skälet är väl underbyggt och beslut fattat i samråd med sjuksköterska/arbetsterapeut samt dokumenterat på aktuell blankett. Synpunkts hantering Vid tidigare besök fanns ingen synlig information om var den enskilde ska vända sig för att lämna synpunkter, vilket nu fanns uppsatt väl synligt. En punkt finns nu med på APT där arbetsgruppen tillsammans går igenom inkomna synpunkter och dokumenteras enligt enhetschef. Introduktion av nyanställda 2 (3) Page 98 of 119

92 Vid tidigare besök hade introduktionspärmen behov av uppdatering vilket nu var åtgärdat. Även Brandpärmen var nu uppdaterad. Sekretessförbindelse socialtjänsten finns nu underskrivna av samtlig personal. Stöd med kommunikation i det pedagogiska arbetet Det framkom vid besöket i augusti 2016 att tekniska och kognitiva hjälpmedel fanns och användes, men att de kunde användas mer systematiskt. Ett samarbete pågår regelbundet med Teamet för stöd och hälsa för att förbättra systematiken i användandet. Slutsats Intrycket av verksamheten är att säkerheten har förbättrats när det inte bor några personer på övervåningen. Verksamheten har vidtagit åtgärder och är medvetna om sina förbättringsområden gällande kvalitén. Det pågår ett samarbete med Teamet för stöd och hälsa där delaktighet och arbetsmetoder säkerställs. Bedömningen är att verksamheten nu arbetar med en förbättrad kvalité under den tid som kvarstår. 3 (3) Page 99 of 119

93 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (10) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Utredning om hantering av glappet Sammanfattning Den 14 februari 2017 ( 21) gav socialnämnden förvaltningen i uppdrag att utreda frågan om glappet och återkomma till nämnden med förslag om vidare hantering av frågan senast på sammanträdet i maj Med glappet avses det ekonomiska bistånd som nyanlända kan beviljas från att dagersättning från Migrationsverket upphör till dess att etableringsersättningen (etableringstillägg eller bostadsersättningen) betalas ut från Försäkringskassan. I regel tar detta cirka en till två månader. Socialförvaltningen har utrett frågan och anser att det inte finns något hinder för förvaltningen att i de fall där det antas finnas en betalningsförmåga bevilja ekonomiskt bistånd mot återkrav. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Utredning om hantering av glappet - Uppdrag till socialförvaltningen att utreda glappet - Tidningsartikeln i Dagens samhälle 17 januari Rättvisereform när bidrag till nyanlända blir lån Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner utredningen. Siw Lideståhl Månsson förvaltningschef avdelningschef Ingrid POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 100 of 119

94 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Bakgrund Den 14 februari 2017 ( 21) gav socialnämnden förvaltningen i uppdrag att utreda frågan om glappet och återkomma till nämnden med förslag om vidare hantering av frågan senast på sammanträdet i maj Glappet avser den period från att dagersättning från Migrationsverket (LMA) upphör till dess att den nyanlände får etableringsersättning 1 utbetalt från Försäkringskassan. Den nyanlände hamnar i en period där han eller hon saknar inkomster för sin försörjning ett glapp. Glappet uppstår på grund av det är olika system som möts: - Migrationsverket betalar ut dagersättningen i förskott. - Arbetsförmedlingen måste kalla den nyanlände till etableringssamtal och besluta om etableringsersättning från den dag då etableringsplan upprättats. - Försäkringskassan betalar ut etableringsersättningen, etableringstilläggen och bostadsersättningen i efterskott. - Försäkringskassan betalar ut socialförsäkringsförmåner i olika tidpunkter. Det är i regel inte den enskilde som skapar glappet och kan inte förebygga det. Ekonomiskt bistånd under glappet kan beviljas till nyanlända som själva bosätter sig i Haninge kommun och de nyanlända som blir anvisade till Haninge med stöd av bosättningslagen. När väl etableringsersättningen kommer i gång beviljas den nyanlände retroaktiv etableringsersättning från den dag som den enskilde fick sitt etableringssamtal på Arbetsförmedlingen. Detta innebär att den nyanlände får dubbla ersättningar för samma period. Detta kan uppfattas vara oförenligt med likabehandlingsprincipen och den allmänna rättsuppfattningen att en målgrupp får dubbla ersättningar för samma period och inte ska betala tillbaka det. 1 I vissa fall även etableringstillägg och bostadsersättning Page 101 of 119

95 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Så här mycket kan den nyanlände få i etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning: Vuxen arbetsför 100% Vuxen arbetsför 75% Vuxen arbetsför 50% Vuxen arbetsför 25% Tillägg för barn under 11 år Tillägg för barn 11 år Max tillägg för barn Bostadsersättning kronor per månad kronor per månad kronor per månad kronor per månad 800 kronor per månad per barn kronor per månad per barn kronor per månad 3900 kronor per månad Vansbro och Växjö kommun har beslutat om nya handläggningsrutiner som innebär att ekonomiskt bistånd under glappet beviljas som förskott på förmån mot återkrav. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelningen vuxen. Samråd har skett med kommunens flyktingsamordnare och förvaltningsjurist. Samråd har skett med sakkunnig handläggare på Sveriges kommuner och landsting. Samråd har skett med ansvarig chef i Vansbro kommun som tillämpar återkrav. Ärendet samverkas med fackliga arbetstagarorganisationer innan ärendet behandlas på socialnämnden. Förvaltningens synpunkter Juridiska utgångspunkter Schablonersättningen för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd från Migrationsverket 2 Den kommun som först tar emot nyanlända personer får en schablonersättning för initiala kostnader som ska täcka det 2 Förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar 16 Page 102 of 119

96 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller ekonomiska biståndet som beviljas under glappet. Ersättningen varierar beroende på personens ålder och om han eller hon innan mottagandet i kommunen bodde i eget boende eller på ett av Migrationsverkets anläggningsboenden. Eget boende En kommun som tar emot personer som har bott i eget boende under tiden de ansökt om asyl i Sverige eller en person som exempelvis fått uppehållstillstånd på grund av anknytning till någon i Sverige, får: kronor för barn och ungdomar under 20 år kronor för vuxna som fyllt 20 men inte 65 år Anläggningsboende och kvotflyktingar En kommun som tar emot kvotflyktingar eller personer som bott i ett anläggningsboende får: kronor för barn och ungdomar under 20 år kronor för vuxna som fyllt 20 men inte 65 år Denna ersättning avser att täcka såväl kostnader för ekonomiskt bistånd samt handläggningskostnader. För 2016 fick Haninge kommun kronor schablonersättningen för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd från Migrationsverket. Förvaltningens kostnader för utbetalt ekonomiskt bistånd till målgruppen var kronor. Till detta ska handläggningskostnader beaktas. Återsökning från Försäkringskassan 3 Socialtjänsten kan få tillbaka pengar från Försäkringskassan när Försäkringskassan beviljar och betalar ut en förmån retroaktivt. Detta gäller när socialtjänsten betalat ut ekonomiskt bistånd för samma period. Detta gäller dock inte barnbidrag, assistansersättning, aktivitetsstöd och etableringsersättning, etableringstillägg eller bostadsersättning. 3 Socialförsäkringsbalk (2010:110) 107 kap. 5 Page 103 of 119

97 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Förvaltningen har väl utarbetade rutiner att på ett kostnadseffektivt sätt återsöka retroaktivt beviljade periodiska ersättningar från Försäkringskassan. När det gäller nyanlända är det framförallt bostadsbidrag, föräldrapenning, underhållstöd och äldreförsörjningsstöd som kan vara aktuella för återsökning. Dessa återsöks i regel. Återkrav av bistånd som getts enligt SoL 4 kap. 1 4 Förvaltningen får återkräva ekonomiskt bistånd som den enskilde har fått enligt SoL 4 kap. 1 bland annat om det har lämnats som förskott på en förmån eller ersättning. Ett beslut om återkrav ska innehålla uppgifter om de omständigheter som ligger till grund för återbetalningsskyldigheten och vilken förmån eller ersättning det gäller. Det finns ingen rättspraxis inom området som visar att etableringsersättningen inte skulle anses vara sådan förmån eller ersättning som avses i SoL 9 kap. 2 och vara undantagen från regler för återkrav. Det finns däremot en kammarrättsdom som kan ge stöd för att återkrav är möjligt. 5 Återkrav av bistånd som getts enligt SoL 4 kap. 2 Förvaltningen får ge ekonomiskt bistånd utöver vad som följer av SoL 4 kap. 1 om det finns skäl för det. Det beviljas då med stöd av SoL 4 kap. 2. Förvaltningen får bara återkräva sådant bistånd om det har getts under villkor om återbetalning. För att förvaltningen ska kunna bevilja bistånd enligt SoL 4 kap. 2 måste först göras en prövning enligt SoL 4 kap. 1. Det går inte att överklaga beslut fattade enligt SoL 4 kap. 2. Socialtjänsten får inte kringgå bestämmelserna om överklagande genom att endast bevilja bistånd enligt 4 kap. 2 och tillämpa de mer generella återkravsreglerna som är knutna till 4 kap. 2. Det är viktigt att socialtjänsten försäkrar sig om att den enskilde vet om att han eller hon ska återbetala biståndet och att det finns en tydlig överenskommelse med den enskilde om, när och på vilket sätt återbetalningen ska ske. 4 Socialtjänstlag (2001:453) 9 kap. 2 5 KamR Page 104 of 119

98 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Page 105 of 119

99 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Återbetalning Oavsett om biståndet har betalats ut enligt SoL 4 kap. 1 eller 4 kap. 2 kan den enskilde aldrig tvingas att återbetala om han eller hon inte har tillräckligt med pengar för att klara sig försörjning och livsföringen i övrigt. Om den enskilde vägrar betala måste förvaltningen väcka talan hos Förvaltningsrätten inom tre år efter att pengarna betalades ut. Förvaltningen har tre år på sig att få tillbaka pengarna. Efter den tiden är kravet preskriberat. För att ett återkrav ska vara meningsfullt krävs att den enskilde blir självförsörjande och har återbetalningsförmåga inom tre år. Två exempel Exempel 1: 1 januari får en person uppehållstillstånd och LMA upphör. 1 januari har personen sitt etableringssamtal på Arbetsförmedlingen och blir berättigad till etableringsersättning från och med 1 januari. 31 mars betalas etableringsersättningen ut som avser januari, februari och mars. Personen ansöker om ekonomiskt bistånd månatligen från 1 januari. Exempel 2: 1 januari får en person uppehållstillstånd och LMA upphör 1 februari har personen sitt etableringssamtal på Arbetsförmedlingen och blir berättigad till etableringsersättning från och med 1 februari. 31 mars betalas etableringsersättningen ut som avser februari och mars. Personen ansöker om ekonomiskt bistånd månatligen från 1 januari. I Vansbro och Växjö kommun återkrävs ekonomiskt bistånd endast avseende månaderna som etableringsersättningen avser. I exempel 1 månaderna januari till mars. I exempel 2 månaderna februari till mars. Återkravet för januari efterges då den beviljade etableringsersättningen inte avser januari. Förvaltningens ställningstagande Page 106 of 119

100 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 8 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Förvaltningen bedömer att den schablonersättning som ska täcka initialkostnader för ekonomiskt bistånd kan inte ha påverkan på hur socialtjänstlagen ska tolkas och tillämpas. Ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen är samhällets yttersta skyddsnät och beviljas efter en individuell behovsprövning oavsett hur den bakomliggande finansieringen ser ut. Detsamma gäller även tolkningen av bestämmelserna gällande återkrav. Förvaltningen bedömer att problematiken med glappet inte bör övervärderas. I många fall blir den nyanlände inte helt självförsörjande även om han eller hon får etableringsersättning eller etableringstillägg eller bostadsersättning. Det kan bero på att den nyanlände inte får full ersättning på grund av nedsatt arbetsförmåga eller att han eller hon har en hög hyra. I sådana fall räknar förvaltningen den retroaktiva utbetalningen av ersättningen som inkomst vid beräkningen av ekonomiskt bistånd för kommande. Det innebär att den enskilde får ett så kallat sjunkande normöverskott och kommer inte att vara berättigad till bistånd så länge det finns ett normöverskott. 6 Förvaltningen anser att det ändå finns anledning att se över hur reglerna om återkrav hittills har tillämpats vid handläggningen av ekonomiskt bistånd till nyanlända. Vid tidpunkten för handläggning av ekonomiskt bistånd är det svårt för handläggaren att förutse när den nyanlände får sin etableringsersättning och med vilket belopp. Därför bedömer förvaltningen att det ska övervägas om beslut om ekonomiskt bistånd som beviljas i avvaktan på etableringsersättningen ska beviljas mot återkrav. När väl etableringsersättningen utbetalas blir det klarlagt från vilken period etableringsersättningen utbetalas och huruvida återbetalningsförmåga föreligger. Utifrån detta kan förvaltningen revidera sitt återkrav. 6 Detta framgår även av Kammarrättens dom KamR Page 107 of 119

101 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 9 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Under 2016 öppnades ärende på cirka 154 unika hushåll som sökte ekonomiskt bistånd i avvaktan utbetalning etableringsersättning. 7 Samtliga hushåll har fått bistånd utan villkor om återkrav. Det är 32 hushåll där det kan antas ha blivit självförsörjande och eventuellt kunde det ha varit aktuellt med att driva ett återkrav. Även i dessa fall är det osäkert att bedöma hur stor återbetalningsförmågan kan ha varit. Resterande hushåll var i fortsatt behov av ekonomiskt bistånd även efter att etableringsersättningen hade kommit igång och saknade därmed återbetalningsförmåga. Det är svårt att bedöma hur omfattningen av hushåll som söker ekonomiskt bistånd kommer att se ut framöver för att kunna göra en uppskattning om hur många av dessa hushåll kommer att ha en återbetalningsförmåga. Konsekvenserna av beslut om återkrav Förvaltningen har goda rutiner för återkrav, fakturahantering och väckande av talan hos Förvaltningsrätten. Förvaltningen ser inte behov av ytterligare rutiner för sådan hantering. Förvaltningen bedömer att genom att bevilja ekonomiskt bistånd mot återkrav som förskott på etableringsersättningen i vissa fall etableringstillägg och bostadsersättning kan kostnaderna för ekonomiskt bistånd minska något. Att bevilja ekonomiskt bistånd mot återkrav medför ökade administrationskostnader. För socialsekreteraren innebär det att avtal om återkrav med avbetalningsplan ska upprättas som den enskilde ska skriva under. Detta kan medföra att besöket med den enskilde tar längre tid och att socialsekreteraren kan behöva boka fler möten med den enskilde med tolk än vad som annars hade behövts. Det blir även en ökad arbetsuppgift för de administratörer som handlägger och följer upp återkrav. Det blir betydligt fler fakturor som ska skickas ut, följas upp, vid behov skicka påminnelse och även föra talan till Förvaltningsrätten. 7 Det är svårt att ge en exakt siffra på antal öppnade ärende. Viss fel registrering kan ha förekommit. Page 108 of 119

102 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 10 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/59 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller För den enskilde kan det under återbetalningsperioden uppstå olika utgifter till exempel inköp av glasögon, tandvård, sjukvård som innebär att återbetalningsplanen måste revideras. I vissa fall måste kravet helt eller delvis efterges beroende på den nyanländes återbetalningsförmåga. Expedieras: Akt För verkställighet: Avdelningschef vuxen och Flyktingsamordnare För kännedom: Handläggare Page 109 of 119

103 Page 110 of 119

104 Page 111 of 119

105 Page 112 of 119