Socialnämndens protokoll

Transkript

1 Socialnämndens protokoll POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 1 of 189

2 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 2 (37) Sammanträdesdatum Plats och tid Sammanträdesrum Utö, kommunhuset plan 0 Tisdag , kl Beslutande Ersättare Övriga deltagande Petri Salonen, ordförande (C) Ann-Christine Erlandsson, 1:e vice ordförande (S), EJ 172 Alexandra Anstrell, 2:e vice ordförande (M) Fernando Pereira (S) Joakim Spångberg (S) Sahir Drammeh (MP) Josefine Sjöblom (L) Birgitta Sandell (KD) Sepideh Erfani (S), tjänstgörande ersättare för Ann-Christine Erlandsson (S), 172 Eva Manners (SD), tjänstgörande ersättare för Magnus Malmberg (SD) Abdelouahid Abbe Sofri (MP) Marie-Louise Boström (S) Ronny Castlin (C) Lars Lindholm (M), EJ 172 Linus Björkman (M) Ylva Thomasson (M) Siw Lideståhl, förvaltningschef, Åsa Dahlin, avdelningschef, Pia Engström, avdelningschef, Maria Timonen Porshage, avdelningschef, Ingrid Månsson, avdelningschef, Linda Fällgren, avdelningschef, Lena Gerlofstig, avdelningschef, Frida Bernhardsson, enhetschef, Daniel Nordenström, Fredrik Boström, controller, Leo Bogle, verksamhetscontroller, Xerxes Fallah, lokalcontroller, Inger Dahlberg, samordnare, Helena Dahlin Kassé, flyktingsamordnare och Leila Koivumäki, nämndsekreterare Page 2 of 189

3 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 3 (37) Sammanträdesdatum Justeringens plats och tid Kansliet Paragrafer Sekreterare Leila Koivumäki Ordförande Petri Salonen (C) Justerare Alexandra Anstrell (M) Page 3 of 189

4 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 4 (37) Sammanträdesdatum ANSLAG/BEVIS Justeringen av socialnämndens protokoll tillkännages genom anslag. Datum då anslaget sätts upp och tas ned framgår nedan. Beslutande organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned (omedelbara justering) (omedelbara justering) Förvaringsplats för protokollet Kansliet, socialförvaltningen Underskrift Leila Koivumäki, sekreterare Page 4 of 189

5 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 5 (37) Sammanträdesdatum Innehållsförteckning Ärende Sida 162 Val av justerare Godkännande av dagordning Muntlig information om nya lagstiftningen dataskyddförordningen (GDPR) som börjar gälla den 25 maj 2018 och ersätter personuppgiftslagen (PuL) Ledamöternas frågestund Budgetuppföljning per 30 november Attestförteckning Internkontrollplan Justering av avgifter för vård- och serviceinsatser Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder Fördelning av föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar Ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag Rapport angående kommunfullmäktiges uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar samt införa en ny sommarjobbsmodell Uppdrag till socialnämnden med anledning av Motion från Tobias Hammarberg (L) Från bidragstagare till bidragande Svar på Remiss - Förslag till internationellt program Svar på remiss - Förslag till policy för medborgar- och brukardialog Svar på remiss - Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län Svar på remiss - Förslag till kulturmiljöprogram för Haninge kommun Delegationsbeslut Meddelanden till socialnämnden Information Nedläggning av faderskapsutredning...37 Page 5 of 189

6 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 6 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Val av justerare Förslag till beslut 1. Alexandra Anstrell (M) utses att vara justerare. Socialnämndens beslut 1. Alexandra Anstrell (M) utses att vara justerare. Justerare Utdragsbestyrkande Page 6 of 189

7 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 7 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Godkännande av dagordning Förslag till beslut 1. Föreliggande dagordning godkänns. Socialnämndens beslut 1. Föreliggande dagordning godkänns. Justerare Utdragsbestyrkande Page 7 of 189

8 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 8 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Muntlig information om nya lagstiftningen dataskyddförordningen (GDPR) som börjar gälla den 25 maj 2018 och ersätter personuppgiftslagen (PuL) Sammanfattning Daniel Nordenström, informerar om nya lagstiftningen dataskyddsordningen (GDPR) som börjar gälla den 25 maj 2018 och ersätter personuppgiftslagen (PuL). Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden har tagit del av information och läggs till handlingarna. Justerare Utdragsbestyrkande Page 8 of 189

9 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 9 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ledamöternas frågestund Sammanfattning - Eva Manners (SD) ställer frågan om de hemlösa som finns i Haninge kommun enligt artikel i Mitt i Haninge. Justerare Utdragsbestyrkande Page 9 of 189

10 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 10 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Budgetuppföljning per 30 november 2017 Sammanfattning Nämndens utfall för perioden är mnkr mot periodens budget på mnkr, dvs. ett underskott på -14,1 mnkr jämfört med budget. Bakom det totala underskottet för nämndens sammanlagda verksamhet finner vi såväl underskott som överskott på de olika avdelningarna. Förvaltningens sammantagna prognos för helåret är nu ett underskott på -15,0 vid årets slut. Underskottet kan hänföras främst till avdelningen Barn och unga. Ökat antal placeringar samt fall där förvaltningen har blivit tvungen att göra kostsammare placeringar är i huvudsak orsaken till ökade kostnader. Det finns också ökade kostnader inom funktionsnedsättning, försörjningsstöd, socialpsykiatri och missbruk. Befolkningsökningen under 2017 har varit väsentligen högre än den befolkningsprognos som budgeten var baserad på. Förvaltningen har efter sommaren 2017 kunnat skönja volymökningar som i sin tur kunde leda till ökade placeringar, men har varit angelägen och optimistisk om att kunna hantera volymökningarna inom ramen för befintlig budgetram genom olika åtgärder. Förvaltningen tar nu in extern hjälp för ett omfattande analysarbete Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ekonomisk utfall under 2017 till och med november månad Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Expedieras: Akt Justerare Utdragsbestyrkande Page 10 of 189

11 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 11 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Attestförteckning 2018 Sammanfattning Socialnämnden ska årligen utse beslutsattestanter i enlighet med attestreglementet. Nämnden fattar beslut om beslutsattest för innehavarna av de befattningar som finns kopplade till respektive ansvar vid tidpunkten för beslutet. Under löpande år kan innehavare av befattning förändras. För att säkerställa internkontrollen av attestförteckning under löpande år, ska blankett för beslutsattestant inklusive namnteckningsprov fyllas i, attesteras av överordnad chef och omgående lämnas till ekonomiavdelningen. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Attestförteckning för socialnämnden Beslutsunderlag Attestförteckning för socialnämnden 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden fastställer förvaltningens förslag av beslutsattestanter enligt bilagd förteckning. 2. Attestförteckningen gäller från och med 1 januari Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden fastställer förvaltningens förslag av beslutsattestanter enligt bilagd förteckning. 2. Attestförteckningen gäller från och med 1 januari Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden fastställer förvaltningens förslag av beslutsattestanter enligt bilagd förteckning. 2. Attestförteckningen gäller från och med 1 januari Justerare Utdragsbestyrkande Page 11 of 189

12 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 12 (37) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Leverantörsgruppen, upphandlingsenheten, Ksf För kännedom: Alla chefer Socialförvaltningen, Karin Reschke, Ksf, Fredrik Boström, Ksf och Petra Strömblad, Ksf Justerare Utdragsbestyrkande Page 12 of 189

13 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 13 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Internkontrollplan 2018 Sammanfattning Alla nämnder ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Den interna kontrollplanen ska ses som ett hjälpmedel för att uppnå de uppsatta målen för verksamheten. Genom riskanalyser har kontrollmoment och rutiner som ska följas upp tagits fram. Socialnämndens internkontrollplan innehåller dels kontrollmoment som enbart berör nämndens verksamheter, dels kommungemensamma kontrollmoment som berör samtliga nämnder. Redovisning av uppföljning till socialnämnden sker i samband med delårsrapport 2 (T2) och vid årsredovisning. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Socialnämndens interkontrollplan Beslutsunderlag Socialnämndens internkontrollplan 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Förvaltningschef, avdelningschefer och verksamhetscontroller Justerare Utdragsbestyrkande Page 13 of 189

14 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 14 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Justering av avgifter för vård- och serviceinsatser 2018 Sammanfattning Kommunfullmäktige i Haninge beslutade den 8 april 2002 om en ny taxa för äldre- och handikappomsorgen. Enligt kommunfullmäktiges beslut har socialnämnden och äldrenämnden delegation att årligen inom det lagstadgade avgiftstaket justera avgifterna. Avgiftstaket för vård, service och larm ändras årligen i enlighet med prisbasbeloppet. Prisbasbeloppet för 2017 är kronor och avgiftstaket beräknas till kronor. Prisbasbeloppet för 2018 är kronor vilket innebär en justering av avgiftstaket till kronor. Socialnämnden föreslås ge förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med uppräkningen av avgiftstaket. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Justering av avgifter inom vård- och serviceinsatser för 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden justerar avgiftstaket till kronor per månad. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med denna uppräkning av avgiftstaket. 3. Besluten gäller från och med 1 januari Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden justerar avgiftstaket till kronor per månad. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med denna uppräkning av avgiftstaket. 3. Besluten gäller från och med 1 januari Justerare Utdragsbestyrkande Page 14 of 189

15 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 15 (37) Sammanträdesdatum Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden justerar avgiftstaket till kronor per månad. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med denna uppräkning av avgiftstaket. 3. Besluten gäller från och med 1 januari Expedieras: Akt För verkställighet: systemförvaltarna och avgiftsansvarig Justerare Utdragsbestyrkande Page 15 of 189

16 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 16 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september 2017 Sammanfattning Ärendet gäller socialnämndens rapport till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för tredje kvartalet 2017 om ej verkställda beslut och avbrott i verkställighet enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Beslutsunderlag Sammanfattning av beslut den 30 september 2017 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Socialnämnden lämnar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt lämnar en statistikrapport till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner rapporten ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Socialnämnden lämnar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt lämnar en statistikrapport till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Justerare Utdragsbestyrkande Page 16 of 189

17 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 17 (37) Sammanträdesdatum Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Socialnämnden lämnar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt lämnar en statistikrapport till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Expedieras: Akt För verkställighet: Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunfullmäktige och kommunens revisorer Justerare Utdragsbestyrkande Page 17 of 189

18 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 18 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder 2018 Sammanfattning I detta dokument redovisas socialförvaltningen sitt behov av lokaler under de kommande åren. Här redovisas även de pågående och planerade lokalprojekten. Behovet av verksamhetslokaler är till viss del avhängig av tillgången till bostäder. I detta dokument redovisas även behovet av bostäder för de målgrupper som socialnämnden har ett särskilt ansvar för. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Expedieras: Akt För verkställighet: Lokalförsörjningsenheten Justerare Utdragsbestyrkande Page 18 of 189

19 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 19 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Fördelning av föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar 2018 Sammanfattning Det är åtta handikappföreningar som har sökt medlemsbidrag för Två av dessa föreningar har sökt aktivitetsbidrag. Det är åtta övriga föreningar som har sökt basbidrag och aktivitetsbidrag för Socialnämndens budget för föreningsbidrag är kronor för Förvaltningen föreslår att av total budget på kronor en fördelning enligt följande: kronor används till medlemsbidrag till handikappföreningar kronor används till aktivitetsbidrag till handikappföreningar kronor används till basbidrag till övriga föreningar kronor används till aktivitetsbidrag till övriga föreningar kronor används till lokalbidrag kronor återstår för reserv för föreningsutveckling och eventuell fördelning under året. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Fördelning av föreningsbidrag till handikappföreningar och socialföreningar 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar fördela föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden beslutar fördela föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar Justerare Utdragsbestyrkande Page 19 of 189

20 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 20 (37) Sammanträdesdatum Anmälan om jäv Ann-Christine Erlandsson (S) och Lars Lindholm (M) deltar inte i överläggning eller beslut på grund av jäv. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden beslutar fördela föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar 2018 enligt förvaltningens förslag. Expedieras: Akt För verkställighet: Assistent För kännedom: Samtliga föreningar som sökt bidrag Justerare Utdragsbestyrkande Page 20 of 189

21 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 21 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag Sammanfattning Haninge kommun ansöker om statsbidrag från Delegationen för unga och nyanlända till arbete (DUA) i samverkan med Nynäshamn och Tyresö kommun samt Arbetsförmedlingen Östra Södertörn. Syftet med ansökan är att förstärka samarbetet med arbetsgivarna i kommunerna Haninge, Nynäshamn och Tyresö. Målet är att fler nyanlända ska välja yrkesspår tidigt i sin etableringsplan och att fler arbetsgivare tar emot och anställer ur målgruppen. Statsbidraget ska användas till anställning av så kallade jobbagenter. Jobbagenterna kommer arbeta gemensamt för alla tre kommuner och tillsammans med Arbetsförmedlingen. Haninge kommun blir arbetsgivare. Ansökan ska vara DUA tillhanda senast 15 november 2017 och gäller under förutsättning att nämnden godkänner ansökan. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag - Ansökan Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag. Justerare Utdragsbestyrkande Page 21 of 189

22 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 22 (37) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Delegationen för unga och nyanlända till arbete, avdelningschef vuxen och handläggare Justerare Utdragsbestyrkande Page 22 of 189

23 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 23 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Rapport angående kommunfullmäktiges uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar samt införa en ny sommarjobbsmodell Sammanfattning I Kommunfullmäktiges Mål och budget fastställd 20 juni (KS 2016/ ) 2016 fick socialnämnden i uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar och tillsammans med det lokala näringslivet utveckla en ny sommarjobbsmodell inför sommaren Under 2016 erbjöd förvaltningen feriepraktik till 443 ungdomar kommer minst 480 ungdomar att erbjudas praktik. Förvaltningen redovisar denna rapport de vidtagna åtgärderna för att förmedla kontakt med näringslivet så att fler ungdomar kan få sommarjobb utanför kommunens organisation. Det pågår en utredning på Sveriges kommuner och Landsting om hur kommuner kan använda feriepraktikplatser utanför den egna organisationen. Den utredningen beräknas vara klar april Förvaltningen anhåller om att återkomma med förslag på ytterligare åtgärder utifrån vad SKL:s utredning visar. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Rapport angående kommunfullmäktiges uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar samt införa en ny sommarjobbsmodell Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Justerare Utdragsbestyrkande Page 23 of 189

24 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 24 (37) Sammanträdesdatum Överläggningar i socialnämnden Alexandra Anstrell (M) med instämmande av Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) bifall till tilläggsförslag från Moderaterna, Liberalerna och Kristdemokraterna (bilaga 1). Petri Salonen (C) begär ajournering. Sammanträdet ajourneras klockan Sammanträdet återupptas klockan Petri Salonen (C), ordföranden yrkar avslag till tilläggsförslaget från Moderaterna, Liberalerna och Kristdemokraterna. Ordföranden ställer tilläggsförslaget mot förvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med att avslå tilläggsförslaget. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Reservationer Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) reserverar sig mot beslutet. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige, Avdelningschef vuxen och handläggare Justerare Utdragsbestyrkande Page 24 of 189

25 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 25 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Uppdrag till socialnämnden med anledning av Motion från Tobias Hammarberg (L) Från bidragstagare till bidragande Sammanfattning Tobias Hammarberg (L) har lämnat en motion som föreslår att den som uppbär försörjningsstöd ska ges möjlighet att behålla bidraget, eller delar av bidraget, under en begränsad period på sex månader och dessutom få stöd genom mentorskap så att företaget får kraft att växa. Motionären hänvisar till en modell som används i Växjö kommun. Kommunfullmäktige biföll motionen den 6 mars Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag på hur en modell liknande den som Växjö provat kan se ut i Haninge. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Motion från Tobias Hammarberg (L) Från bidragstagare till bidragande förslag på modell liknande Växjö för Haninge kommun - Kommunfullmäktiges beslut 3 mars (Dnr KS 2016/200) Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens redogörelse och lämnar sitt yttrande till kommunfullmäktige. 2. Socialnämnden godkänner den modell som förvaltningen föreslår att arbeta efter. 3. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över riktlinjerna för försörjningsstöd. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämndens arbetsutskott överlämnar ärendet till socialnämnden utan eget ställningstagande. Justerare Utdragsbestyrkande Page 25 of 189

26 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 26 (37) Sammanträdesdatum Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens redogörelse och lämnar sitt yttrande till kommunfullmäktige. 2. Socialnämnden godkänner den modell som förvaltningen föreslår att arbeta efter. 3. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över riktlinjerna för försörjningsstöd. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige För kännedom: Avdelningschef vuxen och handläggare Justerare Utdragsbestyrkande Page 26 of 189

27 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 27 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Svar på Remiss - Förslag till internationellt program Sammanfattning Socialförvaltningen har tagit del av förslaget och ställer sig positiv till programmets syfte; att tydliggöra hur kommunen ska agera och arbeta för att utveckla Haninge med beaktande av ett internationellt perspektiv och möjligheter detta kan ge. Förvaltningen ställer sig bakom förslagets ambition om att tydliggöra ansvar, roller och utgångspunkter för det internationella arbetet. Förslaget kan dock förtydligas kring kommunstyrelsens ansvar för att styra och prioritera kommunens internationella arbete i förhållande till nämndernas ansvar. Nämnderna ansvarar till exempel själva för att arbeta fram och finansiera internationella projekt. Kommunstyrelsen ansvarar samtidigt för samordna och prioritera det internationella arbetet. Haninges deltagande i Samordningsförbundet östra Södertörn möjliggör ansökningar om internationella projekt ihop med Tyresö och Nynäshamns kommuner, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan och även med andra samordningsförbund i länet. För dessa samarbeten fattas beslut i Samordningsförbundets styrelse och inte i nämnderna. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Svar på remiss: Förslag till internationellt program - Beslutsunderlag Remiss: Förslag till internationellt program Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. Justerare Utdragsbestyrkande Page 27 of 189

28 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 28 (37) Sammanträdesdatum Överläggningar i socialnämnden 1. Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) hemställer att få lämna ett särskilt yttrande i ärendet. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. 2. Socialnämnden medger Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) att få lämna ett särskilt yttrande i ärendet (bilaga 2). Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Justerare Utdragsbestyrkande Page 28 of 189

29 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 29 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Svar på remiss - Förslag till policy för medborgar- och brukardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige gav i Strategi och budget kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att: utvärdera befintliga metoder och verktyg för dialog mellan politiker och medborgare och utvärdera e-verktyget och andra IT-baserade medborgardialoger. I utvärderingen har det framkommit behov av att förtydliga roller, ansvar och grundläggande utgångspunkter för att kunna ta ett helhetsgrepp kring medborgar- och brukardialog, för att sedan kunna slå fast en gemensam och stabil grund för dialog, oavsett fråga eller målgrupp. En referensgrupp, med representanter från samtliga förvaltningar, har gemensamt tagit fram ett förslag till policy för medborgar- och brukardialog och underlag till kommunstyrelseförvaltningens verksamhetsplanering. Socialförvaltningen ställer sig positiv till att arbetet med en gemensam policy för medborgar- och brukardialog är påbörjad. Socialförvaltningen anser att den föreslagna policyn behöver förtydligas när det gäller ansvar, roller och utgångspunkter. Hur flödet ska fungera mellan förtroendevalda, tjänstemän och kommuninvånare kan också förtydligas. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Synpunkter på remiss: Förslag till policy för medborgar- och brukardialog - Remiss Förslag till policy för medborgar- och brukardialog Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Justerare Utdragsbestyrkande Page 29 of 189

30 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 30 (37) Sammanträdesdatum Överläggningar i socialnämnden 1. Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) hemställer att få lämna ett särskilt yttrande i ärendet. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. 2. Socialnämnden medger Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) att få lämna ett särskilt yttrande i ärendet (bilaga 3). Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Justerare Utdragsbestyrkande Page 30 of 189

31 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 31 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Svar på remiss - Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län Sammanfattning Länsstyrelsen i Stockholms län har givit ut samverkansplanen Att samverka kring ensamkommande barn som försvinner: Arbetssätt och rutiner i Stockholms län Planen inbegriper konkreta arbetssätt, verktyg och checklistor för att förebygga försvinnanden och för att stärka ett samordnat agerande när ett försvinnande konstateras. Länsstyrelsen har inbjudit länets samtliga kommuner att ansluta sig till det pågående arbetet genom att anta samverkansplanen. Förvaltningen menar att samverkan kring ensamkommande barn som försvinner bör stärkas och menar därmed att Haninge kommun bör ansluta sig till det pågående arbetet genom att anta samverkansplanen. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Remiss - Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län - Beslutsunderlag Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Justerare Utdragsbestyrkande Page 31 of 189

32 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 32 (37) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Länsstyrelsen i Stockholms län Justerare Utdragsbestyrkande Page 32 of 189

33 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 33 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Svar på remiss - Förslag till kulturmiljöprogram för Haninge kommun Sammanfattning Kultur- och fritidsförvaltningen har gett socialnämnden möjlighet att lämna synpunkter på förslag till kulturmiljöprogram för Haninge kommun Socialförvaltningen ställer sig positiv till det föreslagna programmet och lämnar följande synpunkter. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Kulturmiljöprogram för Haninge kommun Kulturmiljöprogram , Remissversion med bilagor Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande kultur- och fritidsförvaltningen. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande kultur- och fritidsförvaltningen. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande kultur- och fritidsförvaltningen. Expedieras: Akt För verkställighet: Kultur- och fritidsförvaltningen och handläggare Justerare Utdragsbestyrkande Page 33 of 189

34 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 34 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Delegationsbeslut Sammanfattning Enligt 6 kap 35 ska delegationsbeslut redovisas till nämnder. Socialförvaltningen redovisar delegationsbeslut enligt bilaga. Förslag till beslut 1. Delegationsbeslut läggs till handlingarna. Socialnämndens beslut 1. Delegationsbeslut läggs till handlingarna. Expedieras: Akt Justerare Utdragsbestyrkande Page 34 of 189

35 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 35 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Meddelanden till socialnämnden Sammanfattning Meddelanden om inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: - Meddelandeblad från Socialstyrelsen Socialtjänstens och hälsooch sjukvårdens ansvar vid spelmissbruk - Information från Storsthlm och Hälso- och sjukvårdsförvaltningen - Information om arbetet inför den nya lagen kring samverkan vid utskrivning - Feriepraktik Rapport Protokoll från förvaltningens samverkansgrupp (FG) Förslag till beslut 1. Meddelandena läggs till handlingarna. Socialnämndens beslut 1. Meddelandena läggs till handlingarna. Expedieras: Akt Justerare Utdragsbestyrkande Page 35 of 189

36 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokoll 36 (37) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Information Sammanfattning Siw Lideståhl, förvaltningschef, tackar nämnden för det här året och önskar socialnämnden God Jul och Gott Nytt År! Alexandra Anstrell (M), önskar socialnämnden God Jul och Gott Nytt År! Justerare Utdragsbestyrkande Page 36 of 189

37 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (1) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Val av justerare Förslag till beslut 1. Alexandra Anstrell (M) utses att vara justerare. Socialnämndens beslut 1. Alexandra Anstrell (M) utses att vara justerare. Utdragsbestyrkande Page 38 of 189

38 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (1) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Godkännande av dagordning Förslag till beslut 1. Föreliggande dagordning godkänns. Socialnämndens beslut 1. Föreliggande dagordning godkänns. Utdragsbestyrkande Page 39 of 189

39 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (1) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Muntlig information om nya lagstiftningen dataskyddförordningen (GDPR) som börjar gälla den 25 maj 2018 och ersätter personuppgiftslagen (PuL) Sammanfattning Daniel Nordenström, informerar om nya lagstiftningen dataskyddsordningen (GDPR) som börjar gälla den 25 maj 2018 och ersätter personuppgiftslagen (PuL). Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden har tagit del av information och läggs till handlingarna. Utdragsbestyrkande Page 40 of 189

40 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (1) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ledamöternas frågestund Sammanfattning - Eva Manners (SD) ställer frågan om de hemlösa som finns i Haninge kommun artikel i Mitt i Haninge. Utdragsbestyrkande Page 41 of 189

41 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (1) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Budgetuppföljning per 30 november 2017 Sammanfattning Nämndens utfall för perioden är mnkr mot periodens budget på mnkr, dvs. ett underskott på -14,1 mnkr jämfört med budget. Bakom det totala underskottet för nämndens sammanlagda verksamhet finner vi såväl underskott som överskott på de olika avdelningarna. Förvaltningens sammantagna prognos för helåret är nu ett underskott på -15,0 vid årets slut. Underskottet kan hänföras främst till avdelningen Barn och unga. Ökat antal placeringar samt fall där förvaltningen har blivit tvungen att göra kostsammare placeringar är i huvudsak orsaken till ökade kostnader. Det finns också ökade kostnader inom funktionsnedsättning, försörjningsstöd, socialpsykiatri och missbruk. Befolkningsökningen under 2017 har varit väsentligen högre än den befolkningsprognos som budgeten var baserad på. Förvaltningen har efter sommaren 2017 kunnat skönja volymökningar som i sin tur kunde leda till ökade placeringar, men har varit angelägen och optimistisk om att kunna hantera volymökningarna inom ramen för befintlig budgetram genom olika åtgärder. Förvaltningen tar nu in extern hjälp för ett omfattande analysarbete Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ekonomisk utfall under 2017 till och med november månad Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Expedieras: Akt Utdragsbestyrkande Page 42 of 189

42 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Budgetuppföljning per 30 november 2017 Sammanfattning Nämndens utfall för perioden är mnkr mot periodens budget på mnkr, dvs. ett underskott på -14,1 mnkr jämfört med budget. Bakom det totala underskottet för nämndens sammanlagda verksamhet finner vi såväl underskott som överskott på de olika avdelningarna. Förvaltningens sammantagna prognos för helåret är nu ett underskott på -15,0 vid årets slut. Underskottet kan hänföras främst till avdelningen Barn och unga. Ökat antal placeringar samt fall där förvaltningen har blivit tvungen att göra kostsammare placeringar är i huvudsak orsaken till ökade kostnader. Det finns också ökade kostnader inom funktionsnedsättning, försörjningsstöd, socialpsykiatri och missbruk. Befolkningsökningen under 2017 har varit väsentligen högre än den befolkningsprognos som budgeten var baserad på. Förvaltningen har efter sommaren 2017 kunnat skönja volymökningar som i sin tur kunde leda till ökade placeringar, men har varit angelägen och optimistisk om att kunna hantera volymökningarna inom ramen för befintlig budgetram genom olika åtgärder. Förvaltningen tar nu in extern hjälp för ett omfattande analysarbete Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ekonomiskt utfall under 2017 till och med november månad Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger uppföljningen till handlingarna. Siw Lideståhl Förvaltningschef Fredrik Boström Controller POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 43 of 189

43 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Ärendets beredning Ärendet har beretts med socialförvaltningens avdelningschefer tillsammans med ekonomiavdelningen inom kommunstyrelseförvaltningen Förvaltningens synpunkter Endast under denna rubrik ska handläggares och utredares egna bedömningar och reflektioner finnas. Expedieras: Akt Page 44 of 189

44 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Förvaltningens budgetram Budgetramen är enligt kommunfullmäktiges beslut och har haft följande justeringar: Förändring av nämndens ram Nämndens ram enligt beslut KF den 13 juni 2016, 215 Reviderad budget ändrad debiteringsmodell för IT-kostnader KF den 5 december, 350 Reviderad budget för projektorganisation för införande heltid för alla som så önskar KF den 6 mars 2017, 33 Reviderad budget till följd av resultatöverföring av tidigare års överskott (KF den 18 juli 2017, 91). Tusentals kronor (tkr) Ny budgetram Förvaltningens synpunkter Nedan redovisas en sammanställning av socialförvaltningens utfall och kommentarer per 30 november Page 45 of 189

45 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Resultat per avdelning I följande avsnitt redovisas nämndens samt avdelningarnas ackumulerade nettokostnader samt avvikelser under perioden. Ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per avdelning samt nämnd (tusentals kronor) Budget Bud Ack Jan Utfall Jan - Budgetavvikelse Avdelning helår - Nov 2017 Nov 2017 Nämndens kostnader * Förvaltningsgemensam verksamhet Summa Beställaravdelningar (myndighet) Funktionsnedsättning Barn och unga Vuxen Summa Utföraravdelningar Social omsorg Boende och boendestöd Arbete, sysselsättning och assistans (ASA) Summa socialnämnden Page 46 of 189

46 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Nämndens kostnader samt nämndreserv Nämnden har en positiv avvikelse mot budget för perioden med 501 tkr vilket förklaras i sin helhet av att en stor del av föreningsbidragen. Årsbudgeten avseende föreningsbidragen är fördelad 1/12 per månad, betalningarna kan dock ske vid annan tidpunkt under året. Årsprognosen för nämndens kostnader är ett överskott på 0,3 mnkr Årsprognosen för hela nämnden är ett underskott på -15 mnkr inklusive att nämndens reserv på 7,7 mnkr förbrukas. Förvaltningsgemensam verksamhet Den centrala förvaltningens verksamhet har en budgeterad nettokostnad motsvarande 61,7 mnkr för Periodens sammanlagda nettokostnader är 1,0 mnkr lägre än budgeterat för perioden. Vissa kostnadsposter kommer att tillkomma under årets sista månad. Förvaltningen har bl.a. påbörjat en total genomlysning av verksamheterna ekonomi med hjälp av en extern firma med en nyckeltalsrapport med KPB (kostnad per brukare) inom LSS; IFO och personlig assistans för åren 2014 till Årsprognosen är ett överskott på 0,2 mnkr. Page 47 of 189

47 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Avdelning Funktionsnedsättning (beställare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Bud Ack Jan Nov 2017 Utfall Jan - Nov 2017 Avvikelse Jan - Nov 2017 Insatser SoL, vuxna Insatser LSS, barn och vuxna Handläggning, ledning och admin. inkl. Resursteamet (HSL) Summa avd. Funktionsnedsättning Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 362,6 mnkr och de budgetmässigt största kostnaderna är insatserna särskilt boende enligt LSS och personlig assistans. Avdelningen har lägre redovisade kostnader än budgeterat motsvarande 3,5 mnkr för perioden januari till november. November månad uppvisar dock ett underskott på -3,7 mnkr. Kostnader inom avdelningen har ökat i slutet av året i takt med ökade volymer och flertal brukare med stora kostnader inom assistans, daglig verksamhet och boende. Särskilt har kostnader ökat inom assistans, externa placeringar av boende och korttidsvistelse enligt LSS. Årsprognosen är nu ett underskott på -1,9 mnkr, drygt 5 mnkr sämre än förgående prognos baserat på att kostnadsökningen under november fortsätter i december. Page 48 of 189

48 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Avdelning Barn och unga (beställare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Verksamhet Budget helår 2017 Bud Ack Jan - Nov 2017 Utfall Jan - Nov 2017 Avvikelse Jan - Nov 2017 Drogpreventionssamordnare mm Individ- och familjeomsorg, barn och unga Summa avd. Barn o Unga Avdelningen barn och unga har en sammanlagd årsbudget på 165,2 mnkr och de budgetmässigt största kostnaderna utgörs av myndighetsutövning samt kostnader för köp av insatser i form av familjehem, institutionsplaceringar samt öppenvård. Avdelningen ansvarar även för verksamheten för ensamkommande barn som finansieras med statsbidrag. Avdelningen har en negativ avvikelse jämfört med den periodiserade budgeten motsvarande -14,6 mnkr. Det är barn- respektive ungdomsenheten som står för underskottet Det är posterna personal och köp av tjänst som har underskott. Avdelningen har under hela året kämpat med vakanser och trots ökat stöd till chefer med rekrytering så är det fortfarande enstaka tjänster som är obesatta. För att lösa myndighetsutövningen så har avdelningen haft konsulter under hela året. Kostnaden för konsulterna balanseras till viss del av de vakanser som avdelningen har haft. Avdelningen avslutar nu konsultavtalen och räknar med att inte ha några konsulter efter årsskiftet. Kostnaderna för ungdomsplaceringar åldrarna år uppvisar under november ett underskott på 2,5 mnkr jämfört med budget. Page 49 of 189

49 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 8 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Årsprognosen är nu ett underskott på -15,0 mnkr för avdelningen barn och unga, med -1 mnkr negativ netto risk inför årsslutet. Orsaken till årsprognosen är lägre än årets ackumulerade utfall plus novembers budgetavvikelse är att kommunen har tilldelats stimulansmedel av socialstyrelsen för 2017 med 2,0 mnkr, som ska användas till förstärkning av tjänster inom barnavården, vilket kommer förbättra resultatet i december med motsvarande summa. Page 50 of 189

50 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 9 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Avdelning Vuxen (beställare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Verksamhetsområde Budget helår Bud Ack Jan Nov 2017 Utfall Jan - Nov 2017 Avvikelse Jan - Nov 2017 Arbetsmarknadsåtgärder Ekonomiskt bistånd och bostäder Insatser individ- och familjeomsorg, vuxna (missbruk) 871 Insatser för personer med funktionsnedsättning (socialpsykiatri) Summa avd. Vuxen Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 211,5 mnkr och de budgetmässigt största verksamheterna är ekonomiskt bistånd, öppenvård för personer med missbruk (IFO) och socialpsykiatriska insatser. Avdelningen har sammanlagda nettokostnader under perioden på 199,8 mnkr jämfört med budgeterade nettokostnader på 193,8 mnkr, vilket är ett underskott på -5,9 mnkr under perioden. Utmaningarna inom Vuxen avdelningen är hos tre av fyra enheter. Försörjningsstöd (Ekonomiskt bistånd o bostäder) har utmaningar med att rekrytera och behålla personal. Periodvis har det varit nödvändigt att ta in konsulter, vilket medför att personalkostnader ökat med ca 900 tkr. Kostnaderna för försörjningsstödet ökar trots att antal klienter inte ökar. Istället är det snittkostnaden som ökar vilket beror på ökade hyreskostnader och kostnader för tillfälligt boende. Boenderelaterade kostnader har ökat inom försörjningsstöd med 32% jämfört med 2016 (för aktiviteterna el skuld, hyror, hyresskuld, tillfälliga boenden). Ett särskilt specialistteam med två medarbetare har inrättats under november för att fokusera på att stödja akut hemlösa att uppnå en eget boende och försörjning. Detta bedöms kunna minska antal personer och kostnader som behöver söka stöd till detta. I slutet av oktober var det 89 personer som hade insatsen i tillfälligt boende och i november var den siffran 96 personer. (+8%) Page 51 of 189

51 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 10 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller I budget 2017 räknades den totala kostnaden för försörjningsstödet upp med 1,8% men verkliga ökningen fram t.om oktober är 4,9%. Per sista november uppvisar försörjningsstöd ett underskott på -4,8 mnkr Vuxenheten har även utmaningar med återkommande budgetunderskott i placeringar för målgruppen med psykiatrisk funktionsnedsättning. Att förändra denna negativa kostnadsbild kräver ett utvecklingsarbete där det även är viktigt med samverkan med landstingets öppenvårdspsykiatri samt slutenvård. Det har påbörjats ett arbete med att förtydliga samarbete med landstinget om hur SIP (samordnad individuell plan) kan öka för bättre samverkan och bättre för de enskilda individerna. Per sista november uppvisar socialpsykiatrin ett underskott på -3,5 mnkr. Som tidigare nämnts dras avdelningen vuxen med kostnader för såväl återbetalning av momsersättningar till skatteverket för 2016 års verksamhet samt uteblivna intäkter för momsåtersökning under På årsbasis för 2017 medför dessa momsrelaterade poster totalt 1,9 (1,2+0,7) mnkr lägre resultat än budgeterat. Denna del av det totala resultatet är en post som nämnden i överföringsärendet av årets resultat till fullmäktige efter årets slut skulle kunna yrka på att de inte överförs till nästa budgetår då underskottet uppstått p.g.a. skattetekniska felaktighet som till största del har sitt ursprung i tidigare budgetår. Den sammanlagda årsprognosen för vuxenavdelningen är ett budgetunderskott på -7,7 mnkr. Av dessa 7,7 mnkr kan 5,0 mnkr kopplats till ekonomiskt bistånd och bostäder och de resterande 2,7 till socialpsykiatrin och missbruksvården. Page 52 of 189

52 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 11 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Avdelning Social omsorg (verksamhetsutförare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Verksamhet Budget helår Bud Ack Jan Nov 2017 Utfall Jan - Avvikelse Jan Nov Nov 2017 Öppen och behovsbedömd verksamhet, SoL Verksamhet för personer med funktionsnedsättning 64 Summa avd. Social omsorg Avdelningen har en sammanlagd nettobudget på 30,2 mnkr och har dessutom intäkter från försäljning av verksamhet motsvarande 33 mnkr. Avdelningen har en positiv avvikelse på 1,1mnkr jämfört med periodens budget. Under de senaste två månaderna har därmed ett underskott på ca 1,0 mnkr därmed vänts till ett överskott på 1,0 mnkr vilket är mycket positivt. Årsprognosen är nu ett överskott på 1,0 mnkr främst beroende på högre intäkter på enheten Ungbo (intern utförare) som efter flytten till nya lokaler som har ökat kapacitet samt lägre personalkostnader p.ga. vakanser /ej bemannade tjänster. Page 53 of 189

53 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 12 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Avdelning Boende och boendestöd (verksamhetsutförare) Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Bud Ack Jan - Utfall Jan - Avvikelse 2017 Nov 2017 Nov 2017 Jan - Nov 2017 Boende, SoL Boende, LSS Boendestöd & Kortidsboende Summa avdelning Avdelningen har en sammanlagd nettobudget på 0,3 mnkr och får sina resurser genom interna intäkter för utförd verksamhet åt beställarorganisationen Avdelningens budgeterade bruttokostnader uppgår till 169,6 mnkr under Avdelningen har en positiv avvikelse på 6,1 mnkr jämfört med budget främst tack vare mycket lägre personalkostnader än budgeterat. Intäkterna är ca 700tkr lägre än budgeterat men personalkostnaderna är 6,8 mnkr lägre än budget. Årsprognosen är ett överskott på +5,8 mnkr, då en viss kostnadsökning på vissa områden förutspås under årets sista månad. Page 54 of 189

54 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 13 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Avdelning Arbete, sysselsättning och assistans (verksamhetsutförare) i tusentals kronor. Verksamhet Budget helår Bud Ack Jan Nov 2017 Utfall Jan - Avvikelse Jan Nov Nov 2017 Arbetsmarknadsåtgärder Daglig verksamhet LSS Personlig assistans Övrig verksamhet (träffpunkt vuxna samt admin) Summa avd. Arbete, Sysselsättning o Assistans Dessa verksamheter har avdelningen en sammanlagd nettobudget på 12,1 mnkr och får sina resurser framförallt genom intäkter från försäkringskassan för utförd assistans (86 mnkr enligt budget 2017). Enhetens verksamheter har även interna intäkter enligt prislista (35 mnkr). Avdelningens budgeterade bruttokostnader uppgår till 152 mnkr under Verksamheten uppvisar en negativ avvikelse på -5,7 mnkr under den aktuella perioden. Daglig verksamhet LSS har sammantaget ett underskott i dagsläget på 2,0 mnkr, detta nästan enbart då verksamheten Kontaktperson/ledsagning/avlösare uppvisar ett underskott på 2,0 mnkr per sista november. Orsaken till detta underskott är att i årets budget utgick en ekonomisk ram (fast belopp) ifrån beställaren funktionsnedsättning till utföraren ASA. Här har sedan en överenskommelse med beställaravdelningen funktionsnedsättning fattas och ASA kommer att kompenseras med cirka 1,0 mnkr i ökade intäkter med ett engångsbelopp i december. Avseende personlig assistans har verksamheten i nuläget ett redovisat underskott på 3,6 mkr och förvaltningens bedömning är att underskottet kommer att öka under december. Page 55 of 189

55 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 14 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Totalt blir prognosen för hela avdelningen arbete sysselsättning assistans ett underskott på -5,5 miljoner kronor då extra intäkter på ca 1,0 mnkr kommer att inkomma avseende kontaktperson ifrån beställaravdelningen funktionsnedsättning. Page 56 of 189

56 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 15 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Prognos Årsprognosen P11, för hela nämnden är ett underskott på -15,0 mnkr efter att hela nämndereserven förbrukats. Stora kostnadsökningar till följd av ökade volymer inom individ och familjeomsorgen och funktionsnedsättning ligger till grund för prognosen. Volymökningarna i kombination med händelser av engångskaraktär såsom nerslaget på återsökning av moms -1,9 mnkr på vuxen avdelningen, den negativa år över år effekten på intäkter för assistansverksamheten på -2,0 mnkr leder till följande prognos per avdelning. Prognos per avdelning i tusentals kronor Prognosparameter P8 P9 P10 P11 Förändring Nämndens kostnader Nämndens reserv Förvaltningsgemensam verksamhet* inkl. Förvaltningchef Beställaravdelning Funktionsnedsättning Beställaravdelning Barn och unga Beställaravdelning Vuxen Utförare avd. Social omsorg Utförare avd. Boende och boendestöd Utförare avd. Arbete, sysselsättning och assistans Summa Page 57 of 189

57 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 16 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Detta är en försämring på 5,0 mnkr jämfört med förgående prognos. Förändringen per avdelning i kolumnen längst till höger i tabellen på visar att den kraftigt försämrade prognosen för avd. funktionsnedsättning samt försämrad prognos för avdelning barn och unga som är de två drivande orsakerna till den försämrade prognosen. Page 58 of 189

58 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 17 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Risk och känslighetsanalys Tabellen redovisas i tusentals kronor (tkr) Kommentar känslighets- och riskanalys Positiv risk Negativ risk Volymökning, (nya hushåll eller ökat utbetalt belopp) ekonomiskt bistånd, -200 Volymökning individ- och familjeomsorg, Barn och unga Volymökning individ- och familjeomsorg, Vuxna -500 Boendebeslut LSS som verkställs senare än planerat 250 Effektivisering av boende, egen regi 250 Nya LSS beslut, relaterade till dom i högsta förvaltningsdomstolen, avseende rätten till assistans -500 ersättning. Risk för ekonomisk ersättning till extern leverantör i samband med tvist kring befintligt avtal -350 Summering Tabellen redovisas i tusentals kronor (tkr) "Nettorisk" Förvaltningen bedömer att det finns överhängande risk att kostnaderna i verksamheterna individ- och familjeomsorg inklusive ekonomiskt bistånd samt boendeinsatser enligt LSS fortsätter att ligga kvar på höga nivåer, vilket i så fall skulle innebära högre kostnader än budgeterat under året. Då endast en månad återstår på året har generellt alla såväl positiva som negativa risker minskat i absoluta tal. Sammanfattningsvis finns nu en negativ netto risk på -2,0 mnkr per sista november. Page 59 of 189

59 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 18 (18) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/119 Handläggare Fredrik Boström, controller Investeringsredovisning Nämndens investeringsbudget för 2017 är 5,0 mnkr. Nämndens investeringar utgörs i princip uteslutande av renoveringar, reparationer, ombyggnationer samt vissa förbättringar av t.ex. brandskydd i olika LSS- samt SoL-boenden som bedrivs i egen regi. Under året har investeringsprojekt till ett värde av 2,9 mnkr slutförts. Några pågående projekt kommer inte att hinna slutföras innan årsskiftet vilket minskar utfallet i 2017 och kommer öka utfallet i 2018 på investeringar. Förvaltningens årsprognos är därför att 3,2 mnkr av årets investeringsbudget kommer att förbrukas innan årets slut. Årets överskott i investeringsmedel kan via överföringsärende ifrån nämnden till fullmäktige begäras överföring till 2018 års investeringsbudget vilket förvaltningen förslår att så sker. Page 60 of 189

60 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Attestförteckning 2018 Sammanfattning Socialnämnden ska årligen utse beslutsattestanter i enlighet med attestreglementet. Nämnden fattar beslut om beslutsattest för innehavarna av de befattningar som finns kopplade till respektive ansvar vid tidpunkten för beslutet. Under löpande år kan innehavare av befattning förändras. För att säkerställa internkontrollen av attestförteckning under löpande år, ska blankett för beslutsattestant inklusive namnteckningsprov fyllas i, attesteras av överordnad chef och omgående lämnas till ekonomiavdelningen. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Attestförteckning för socialnämnden Beslutsunderlag Attestförteckning för socialnämnden 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden fastställer förvaltningens förslag av beslutsattestanter enligt bilagd förteckning. 2. Attestförteckningen gäller från och med 1 januari Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden fastställer förvaltningens förslag av beslutsattestanter enligt bilagd förteckning. 2. Attestförteckningen gäller från och med 1 januari Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden fastställer förvaltningens förslag av beslutsattestanter enligt bilagd förteckning. 2. Attestförteckningen gäller från och med 1 januari Utdragsbestyrkande Page 61 of 189

61 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Leverantörsgruppen, upphandlingsenheten, Ksf För kännedom: Alla chefer Socialförvaltningen, Karin Reschke, Ksf, Fredrik Boström, Ksf och Petra Strömblad, Ksf Utdragsbestyrkande Page 62 of 189

62 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2017/328 Handläggare Fredrik Boström, controller Attestförteckning 2018 Sammanfattning Socialnämnden ska årligen utse beslutsattestanter i enlighet med attestreglementet. Nämnden fattar beslut om beslutsattest för innehavarna av de befattningar som finns kopplade till respektive ansvar vid tidpunkten för beslutet. Under löpande år kan innehavare av befattning förändras. För att säkerställa internkontrollen av attestförteckning under löpande år, ska blankett för beslutsattestant inklusive namnteckningsprov fyllas i, attesteras av överordnad chef och omgående lämnas till ekonomiavdelningen. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Attestförteckning för socialnämnden Beslutsunderlag Attestförteckning för socialnämnden 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden fastställer förvaltningens förslag av beslutsattestanter enligt bilagd förteckning. 2. Attestförteckningen gäller från och med 1 januari Siw Lideståhl Förvaltningschef Lena Gerlofstig Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 63 of 189

63 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2017/328 Handläggare Fredrik Boström, controller Bakgrund Nuvarande regler för attest inom Haninge kommun framgår av Attestreglemente, antaget av kommunfullmäktige den 12 september Grundläggande för tillämpningen av attestreglerna inom socialförvaltningen är att socialnämnden årligen ska utse beslutsattestanter samt ersättare för dessa beslutsattestanter. En sammanställning över nu gällande attesträtter ska också finnas sorterad i ansvarsnummerordning Ärendets beredning Ärendet har beretts i samråd med socialförvaltningens ledningsgrupp. Page 64 of 189

64 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer SN 2017/328 Handläggare Fredrik Boström, controller Förvaltningens synpunkter Socialnämnden är ansvarig för hela budgeten inför kommunfullmäktige. Nämnden kan delegera ansvaret men fråntas inte det totala ansvaret. Respektive avdelningschef är ersättare för samtliga konton som ligger inom avdelningens ansvarsområde. Kravet på attest är grundläggande för att upprätthålla en god intern kontroll inom förvaltningen. För att eliminera risken för jäv får inte beslutsattestant attestera egen reseräkning, utanordning, egna utbildningsfakturor, handkassepåfyllning med mera. Dessa verifikationer ska i stället attesteras av närmast överordnad chef. Grundkravet vid betalning av fakturor är att de signeras både med mottagning-/granskningsattest och beslutsattest före betalning. Saknas granskningsattest förutsätts att beslutsattestanten känner till och godkänner leveransen. Beslutsattest ska signeras med hela namnet eller vid tillämpning inom fakturahanteringssystem enligt gällande rutin för systemet. Ordinarie attestant är alltid ansvarig. Ersättare träder in då ordinarie attestant av olika skäl inte är tillgänglig, vilket framgår av den bifogade attestförteckningen för aktuella attestanter och ersättare. Både ordinarie attestant och ersättare ska lämna in namnteckning och signaturprov på särskild blankett som ska finnas tillgänglig på förvaltningen och på kommunstyrelseförvaltningen. Attestantförteckningen uppdateras löpande med hänsyn till eventuella personalförändringar eller organisatoriska förändringar som inträffar under året. Expedieras: Akt För verkställighet: Leverantörsgruppen, upphandlingsenheten, Ksf För kännedom: Alla chefer Socialförvaltningen, Karin Reschke, Ksf, Fredrik Boström, Ksf och Petra Strömblad, Ksf Page 65 of 189

65 Attestförteckning 2018 Bilaga 1(12) Socialnämnden Ansvar Ansvar text Attest Namn Beloppsgräns Nummer Befattning Se attestreglemente 3101 Ordförande Socialnämnd Petri Salonen Förvaltningschef Socialförvaltningen Siw Lideståhl Kansliet Lena Gerlofstig Förvaltningsgemensamt Enhetschef Administrativa enheten Enhetschef Alkoholhandläggare Enhetschef Avdelningschef Barn och unga Maria Timonen Porshage Mottagning barn & unga Enhetschef Drogpreventionssamordnare Enhetschef Barnenhet Enhetschef Ensamkommande barn (EKB) Enhetschef Ungdomsenhet Enhetschef Familjehemsenheten Enhetschef Familjerättsenheten Enhetschef Avdelningschef Vuxen Ingrid Månsson Bo-enheten inklusive mottagning nyanlända Enhetschef Page 66 of 189

66 Ansvar Ansvar text Attest Namn Beloppsgräns 3318 Försörjningsstöd Enhetschef Arbetsmarknadsenheten Enhetschef Missbruk Enhetschef Socialpsykiatri Enhetschef Bilaga 2(12) 3500 Avdelningschef Funktionsnedsättning Linda Fällgren Funktionsnedsättning, vuxna Enhetschef Funktionsnedsättning, barn och unga vuxna Enhetschef Teamet för stöd och hälsa Enhetschef Avdelningschef Boende och boendestöd Pia Engström Haninge korttidshem Enhetschef Särskilt boende LSS 1 Enhetschef Särskilt boende LSS 2 Enhetschef Särskilt boende LSS 4 Enhetschef Särskilt boende LSS 5 Enhetschef Särskilt boende LSS 6 Enhetschef Särskilt boende LSS 7 Enhetschef Särskilt boende LSS 9 Enhetschef Särskilt boende Enhetschef Boendestöd Enhetschef Avdelningschef Arbete, sysselsättning och assistans Lena Lindqwister Arbetsträning, Jobbcenter, Kompassen, Montex Enhetschef Avlösning,Ledsagning Enhetschef Kontaktperson Enhetschef Daglig verksamhet 1 Enhetschef Daglig verksamhet 2 Enhetschef Daglig verksamhet 3 Enhetschef Personlig assistans 2 Enhetschef Personlig assistans 7 Enhetschef Personlig assistans 8 Enhetschef Page 67 of 189

67 Ansvar Ansvar text Attest Namn Beloppsgräns 3779 Personlig assistans 9 Enhetschef Bemanningscenter (poolen) Enhetschef Bilaga 3(12) 3830 Avdelningschef Social omsorg Åsa Dahlin ROA (Rehabilitering och Aktivering) Enhetschef Gröna Huset/Stigen/Anhörigstöd Enhetschef Ungdomsmottagningen Enhetschef Mini-Maria och öppenvård boende och behandling Enhetschef Familjeresursen Enhetschef Familjecentraler och Hanba Enhetschef Västerhaninge stödboende, ungdomsboende och öppenvård Enhetschef Boende för ensamkommande Enhetschef Attestförteckningen ska årligen beslutas av nämnd i enlighet med attestreglementet. Kopia av attestförteckningen lämnas snarast efter beslut till ekonomiadministrativa enheten. Ekonomiadministrativa enheten måste även inneha namnteckningsprov på samtliga attestanter. För detta finns särskild blanket Denna blankett ska även användas under löpande år vid förändringar av innehavare av befattning. Page 68 of 189

68 Bilaga 4(12) Ersättare funktion Se attestreglemente Vice ordförande Kommundirektör Förvaltningschef Chef Kansli Chef Kansli Chef Kansli Förvaltningschef Avd chef Barn och unga Enhetschef Mottagning barn och unga Avd chef Barn och unga Avd chef Barn och unga Avd chef Barn och unga Avd chef Barn och unga Avd chef Barn och unga Förvaltningschef Avd chef Vuxen Page 69 of 189

69 Bilaga 5(12) Ersättare funktion Avd chef Vuxen Avd chef Vuxen Avd chef Vuxen Avd chef Vuxen Förvaltningschef Avd chef Funktionsnedsättning Avd chef Funktionsnedsättning Avd chef Funktionsnedsättning Förvaltningschef Avd chef Social omsorg Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Förvaltningschef Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Page 70 of 189

70 Bilaga 6(12) Ersättare funktion Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Förvaltningschef Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg ett. Page 71 of 189

71 Avdelning och Enhetschefer per 2017 Bilaga 1(12) Socialnämnden Ansvar Ansvar text Attest Namn Nummer Befattning Innehavare av befattningen vid tidpunkten för beslutet Beloppsgräns Se attestreglemente 3101 Ordförande Socialnämnd Petri Salonen Förvaltningschef Socialförvaltningen Siw Lideståhl Kansliet Lena Gerlofstig Förvaltningsgemensamt Linda Romlin Administrativa enheten Linda Romlin Alkoholhandläggare Andreas Rosenblad Avdelningschef Barn och unga Maria Timonen Porshage Mottagning barn & unga Barbro Söderman Drogpreventionssamordnare Inger Dahlberg Barnenhet Ulrika Thorsson Ensamkommande barn (EKB) Frida Bernhardsson Ungdomsenhet Arja Roininen Familjehemsenheten Åsa Lundell Familjerättsenheten Lisa Ekström Avdelningschef Vuxen Ingrid Månsson Bo-enheten inklusive mottagning nyanlända Anja Arnell Page 72 of 189

72 Ansvar Ansvar text Attest Namn Beloppsgräns 3318 Försörjningsstöd Sven Svensson Arbetsmarknadsenheten Anette Berggren Missbruk Maria Andersson Socialpsykiatri Maria Andersson Bilaga 2(12) 3500 Avdelningschef Funktionsnedsättning Linda Fällgren Funktionsnedsättning, vuxna Jenny Sköld Funktionsnedsättning, barn och unga vuxna Jenny Sköld Teamet för stöd och hälsa Dirk Westphal Avdelningschef Boende och boendestöd Pia Engström Haninge korttidshem Gunilla Lundén Särskilt boende LSS 1 Stefan Ström Särskilt boende LSS 2 Lena van Brüggen Särskilt boende LSS 4 Lotta Kavén Särskilt boende LSS 5 Erja Tuomikoski Särskilt boende LSS 6 Camilla Gisgård Särskilt boende LSS 7 Nina Nilsson Särskilt boende LSS 9 Jenny Aspling Särskilt boende Marie Karlberg Boendestöd Birgitta Blom Avdelningschef Arbete, sysselsättning och assistans Lena Lindqwister Arbetsträning, Jobbcenter, Kompassen, Montex Lars Sundström Avlösning,Ledsagning Therese Thimén Johnstone Kontaktperson Therese Thimén Johnstone Daglig verksamhet 1 Annika Bäckström Daglig verksamhet 2 Maria Willix Daglig verksamhet 3 Jessica Enström Personlig assistans 2 Yvonne Sjöstedt Personlig assistans 7 Lars Lestander Personlig assistans 8 Therese Thimén Johnstone Page 73 of 189

73 Ansvar Ansvar text Attest Namn Beloppsgräns 3779 Personlig assistans 9 Anette Lundberg Bemanningscenter (poolen) Therese Thimén Johnstone Bilaga 3(12) 3830 Avdelningschef Social omsorg Åsa Dahlin ROA (Rehabilitering och Aktivering) Anette Melin Gröna Huset/Stigen/Anhörigstöd Bengt Tellberg Ungdomsmottagningen Rose-Marie Larsson Mini-Maria och öppenvård boende och behandling Maria Fernström Familjeresursen Rita Wångstedt Familjecentraler och Hanba Åse-Marie Önnestam Västerhaninge stödboende, ungdomsboende och öppenvård Ann Schmitz Boende för ensamkommande Ann Schmitz Attestförteckningen ska årligen beslutas av nämnd i enlighet med attestreglementet. Kopia av attestförteckningen lämnas snarast efter beslut till ekonomiadministrativa enheten. Ekonomiadministrativa enheten måste även inneha namnteckningsprov på samtliga attestanter. För detta finns särskild blanket Denna blankett ska även användas under löpande år vid förändringar av innehavare av befattning. Page 74 of 189

74 Bilaga 4(12) Ersättare funktion Se attestreglemente Vice ordförande Kommundirektör Förvaltningschef Chef Kansli Chef Kansli Chef Kansli Förvaltningschef Avd chef Barn och unga Enhetschef Mottagning barn och unga Avd chef Barn och unga Avd chef Barn och unga Avd chef Barn och unga Avd chef Barn och unga Avd chef Barn och unga Förvaltningschef Avd chef Vuxen Page 75 of 189

75 Bilaga 5(12) Ersättare funktion Avd chef Vuxen Avd chef Vuxen Avd chef Vuxen Avd chef Vuxen Förvaltningschef Avd chef Funktionsnedsättning Avd chef Funktionsnedsättning Avd chef Funktionsnedsättning Förvaltningschef Avd chef Social omsorg Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Avd chef Boende och boendestöd Förvaltningschef Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Page 76 of 189

76 Bilaga 6(12) Ersättare funktion Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Avd chef Arbete, sysselsättning och assistans Förvaltningschef Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg Avd chef Social omsorg ett. Page 77 of 189

77 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (1) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Internkontrollplan 2018 Sammanfattning Alla nämnder ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Den interna kontrollplanen ska ses som ett hjälpmedel för att uppnå de uppsatta målen för verksamheten. Genom riskanalyser har kontrollmoment och rutiner som ska följas upp tagits fram. Socialnämndens internkontrollplan innehåller dels kontrollmoment som enbart berör nämndens verksamheter, dels kommungemensamma kontrollmoment som berör samtliga nämnder. Redovisning av uppföljning till socialnämnden sker i samband med delårsrapport 2 (T2) och vid årsredovisning. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Socialnämndens interkontrollplan Beslutsunderlag Socialnämndens internkontrollplan 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Förvaltningschef, avdelningschefer och verksamhetscontroller Utdragsbestyrkande Page 78 of 189

78 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltning Tjänsteskrivelse 1 (4) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/327 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller Socialnämndens internkontrollplan 2018 Sammanfattning Alla nämnder ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Den interna kontrollplanen ska ses som ett hjälpmedel för att uppnå de uppsatta målen för verksamheten. Genom riskanalyser har kontrollmoment och rutiner som ska följas upp tagits fram. Socialnämndens internkontrollplan innehåller dels kontrollmoment som enbart berör nämndens verksamheter, dels kommungemensamma kontrollmoment som berör samtliga nämnder. Redovisning av uppföljning till socialnämnden sker i samband med delårsrapport 2 (T2) och vid årsredovisning. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Socialnämndens interkontrollplan Beslutsunderlag Socialnämndens internkontrollplan 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för Siw Lideståhl Förvaltningschef Lena Gerlofstig Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 79 of 189

79 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltning Tjänsteskrivelse 2 (4) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/327 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller Bakgrund Alla nämnder ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. En intern kontrollplan ska bidra till: - Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet. - Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten. - Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm. Den interna kontrollplanen ska ses som ett hjälpmedel för att uppnå de uppsatta målen för verksamheten. Sedan 2014 har ansvaret för den kommungemensamma internkontrollen varit en del av uppdraget för den förvaltningsövergripande gruppen Styrning, Intern kontroll, Kvalitet (SIKK). En delegation från gruppen arbetar med internkontrollen. Samordning sker av ekonomidirektörens stab. Gruppen har berett 2018 års internkontrollplan avseende de kommungemensamma kontrollmomenten. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kansliet och av förvaltningsledningen. Förvaltningens synpunkter I internkontrollplanen 2018 finns de processer och rutiner som bedöms behöva kontrolleras under året. Socialnämndens internkontrollplan innehåller dels kontrollmoment som enbart berör nämndens verksamheter, dels kommungemensamma kontrollmoment som berör samtliga nämnder. Följande kontrollmoment följs upp i samtliga nämnder: Är informationen på intranätet och hemsida uppdaterad och enhetlig? Följs riktlinjerna för företagskort i verksamheterna? Finns en plan för framtida kompetensförsörjning i alla verksamheter? Följs reglerna för dokumenthantering? Finns fungerande rutiner för GDPR i verksamheterna? Page 80 of 189

80 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltning Tjänsteskrivelse 3 (4) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/327 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller En riskanalys har utförts enligt SKL:s modell nedan. Risker som har hamnat i fältet prioritera föreslås ingå i internkontrollplanen för Totalt rör detta sig om fem kommungemensamma internkontrollmoment som kommer att finnas med i alla nämnders och kommunstyrelsens internkontrollplaner. I fältet observera finns risker som omhändertas eller bevakas på annat sätt och därmed inte behöver tas upp i internkontrollplanen. SKL:s modell för riskanalys Mycket allvarlig konsekvens Allvarlig konsekvens Kännbar konsekvens Obefintlig konsekvens Mycket låg sannolikhet OBSERVERA PRIORITERA LÅT VARA OBSERVERA Låg sannolikhet Hög sannolikhet Mycket hög sannolikhet Socialförvaltningens riskanalys genomfördes av kansliet och beslutades av förvaltningens ledningsgrupp den 1 november Denna riskanalys omfattar enbart risker som rör socialförvaltningens verksamheter. Följande risker bedöms ha hög sannolikhet och allvarliga konsekvenser och behöver därmed prioriteras. Dessa risker föreslås ingå i 2018 års internkontrollplan för socialnämnden: Har alla enheter genomfört och rapporterat egenkontroll? Betalas avgiften för ansökan om serveringstillstånd innan utredning påbörjas? Är personakterna gallrade enligt dokumenthanteringsplanen? Följs rutiner när förvaltningen upprättar individuella avtal vid placering utanför ramavtal? Följs rutiner när förvaltningen har köpt in tjänster utanför ramavtal? Genomförs fysiska skyddsronder och åtgärder utifrån resultaten inom daglig verksamhet och särskilt boende? Page 81 of 189

81 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltning Tjänsteskrivelse 4 (4) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/327 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller Redovisning av uppföljning till socialnämnden sker i samband med delårsrapport 2 (T2) och vid årsredovisning Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Förvaltningschef, avdelningschefer och verksamhetscontroller Page 82 of 189

82 INTERNKONTROLLPLAN 2018 Socialnämnden Process/rutin Kontrollmoment Kontrollansvar Metod Uppföljning Målkategori: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Kommunikation och information Är informationen på intranätet och hemsida uppdaterad och enhetlig? Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Kontroll Delår 2 Årsredovisning Användning av företagskort Följs riktlinjerna för företagskort i verksamheterna? Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Insamling underlag, stickprov i vissa delar Delår 2 Årsredovisning Kompetensförsörjning Finns en plan för framtida kompetensförsörjning i alla verksamheter? Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Intervjuer Årsredovisning Ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete Har alla enheter genomfört och rapporterat egenkontroll? Socialnämnden Granskning av dokument i BAS-planen i Hypergene Årsredovisning Avgifter, serveringstillstånd Betalas avgiften för ansökan om serveringstillstånd innan utredning påbörjas? Socialnämnden Stickprov Årsredovisning Page 83 of 189

83 Målkategori: Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Dokumenthantering Följs reglerna för dokumenthantering? Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Intervjuer Årsredovisning Gallring Är personakterna gallrade enligt dokumenthanteringsplanen? Socialnämnden Stickprov Årsredovisning Målkategori: Efterlevnad av lagar, föreskrifter, riktlinjer General Data Protection Regulation (GDPR). Den nya förordningen börjar gälla 25 maj Finns fungerande rutiner för GDPR i verksamheterna? Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Intervjuer Årsredovisning Placeringar utanför ramavtal Följs rutiner när förvaltningen upprättar individuella avtal vid placering utanför ramavtal? Socialnämnden Genomgång av avtal och dokumentation Delår 2 Årsredovisning Direktupphandling Följs rutiner när förvaltningen har köpt in tjänster utanför ramavtal? Socialnämnden Stickprov Årsredovisning Systematiskt arbetsmiljöarbete Genomförs fysiska skyddsronder och åtgärder utifrån resultaten inom daglig verksamhet och särskilt boende? Socialnämnden Stickprov Årsredovisning Page 84 of 189

84 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Justering av avgifter för vård- och serviceinsatser 2018 Sammanfattning Kommunfullmäktige i Haninge beslutade den 8 april 2002 om en ny taxa för äldre- och handikappomsorgen. Enligt kommunfullmäktiges beslut har socialnämnden och äldrenämnden delegation att årligen inom det lagstadgade avgiftstaket justera avgifterna. Avgiftstaket för vård, service och larm ändras årligen i enlighet med prisbasbeloppet. Prisbasbeloppet för 2017 är kronor och avgiftstaket beräknas till kronor. Prisbasbeloppet för 2018 är kronor vilket innebär en justering av avgiftstaket till kronor. Socialnämnden föreslås ge förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med uppräkningen av avgiftstaket. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Justering av avgifter inom vård- och serviceinsatser för 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden justerar avgiftstaket till kronor per månad. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med denna uppräkning av avgiftstaket. 3. Besluten gäller från och med 1 januari Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden justerar avgiftstaket till kronor per månad. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med denna uppräkning av avgiftstaket. 3. Besluten gäller från och med 1 januari Utdragsbestyrkande Page 85 of 189

85 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden justerar avgiftstaket till kronor per månad. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med denna uppräkning av avgiftstaket. 3. Besluten gäller från och med 1 januari Expedieras: Akt För verkställighet: systemförvaltarna och avgiftsansvarig Utdragsbestyrkande Page 86 of 189

86 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/301 Handläggare Xerxes Fallah, avgiftsansvarig Justering av avgifter för vård- och serviceinsatser 2018 Sammanfattning Kommunfullmäktige i Haninge beslutade den 8 april 2002 om en ny taxa för äldre- och handikappomsorgen. Enligt kommunfullmäktiges beslut har socialnämnden och äldrenämnden delegation att årligen inom det lagstadgade avgiftstaket justera avgifterna. Avgiftstaket för vård, service och larm ändras årligen i enlighet med prisbasbeloppet. Prisbasbeloppet för 2017 är kronor och avgiftstaket beräknas till kronor. Prisbasbeloppet för 2018 är kronor vilket innebär en justering av avgiftstaket till kronor. Socialnämnden föreslås ge förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med uppräkningen av avgiftstaket. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Justering av avgifter inom vård- och serviceinsatser för 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden justerar avgiftstaket till kronor per månad. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att justera taxorna i enlighet med denna uppräkning av avgiftstaket. 3. Besluten gäller from och med 1 januari Siw Lideståhl Förvaltningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 87 of 189

87 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/301 Handläggare Xerxes Fallah, avgiftsansvarig Bakgrund Kommunfullmäktige i Haninge beslutade den 8 april 2002 om en ny taxa för äldre- och handikappomsorgen. Enligt kommunfullmäktiges beslut har socialnämnden och äldrenämnden delegation att årligen inom det lagstadgade avgiftstaket justera avgifterna. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet i samverkan med äldreförvaltningen. Ärendet samverkas med fackliga arbetstagarorganisationer. Förvaltningens synpunkter Prisbasbeloppet för 2017 är kronor och avgiftstaket är kronor. Prisbasbeloppet för 2018 är kronor vilket innebär en justering av avgiftstaket till kronor. Detta medför att vissa avgifter ska justeras upp med 1,0156 % års justering av avgifterna kommer inte innebära större negativa konsekvenser för brukarna. Avgiftstaket höjs samtidigt som förbehållsbeloppen höjs. Utgångspunkten för socialnämndens taxa har redan från 1 juli 2002 varit att svara upp mot lagstiftarens intention att möjliggöra för personer med behov av vård- och omsorgsinsatser att kunna söka och få insatser oavsett omfattning av behov och inkomst. Avgiftskonstruktionen innebär att den enskilde aldrig kommer att behöva betala avgift som skulle medföra att han eller hon inte kan klara sin försörjning, betala sin hyra eller sina övriga levnadskostnader. Oavsett hur hög inkomst eller hur många serviceinsatser den enskilde har avgiften kan aldrig bli mer än kronor per månad. Det finns alltid möjlighet för handläggaren att göra individuella bedömningar och avgiftsbefria den enskilde helt eller delvist om det finns särskilda skäl. Page 88 of 189

88 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/301 Handläggare Xerxes Fallah, avgiftsansvarig Personer med psykisk funktionsnedsättning och tillhörande LSSpersonkrets kan beviljas handikappersättning från Försäkringskassan. Handikappersättning är pengar som den enskilde kan få om han eller hon har en funktionsnedsättning eller sjukdom. Ersättningen avser att täcka de merkostnader som den enskilde har exempelvis hemtjänstavgift. Socialnämnden föreslås ge förvaltningen i uppdrag att höja avgiftstaket till kronor per månad samt justera taxorna i enlighet med uppräkningen av avgiftstaket. Expedieras: Akt För verkställighet: systemförvaltarna och avgiftsansvarig Page 89 of 189

89 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september 2017 Sammanfattning Ärendet gäller socialnämndens rapport till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för tredje kvartalet 2017 om ej verkställda beslut och avbrott i verkställighet enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Beslutsunderlag Sammanfattning av beslut den 30 september 2017 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Socialnämnden lämnar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt lämnar en statistikrapport till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner rapporten ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Socialnämnden lämnar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt lämnar en statistikrapport till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten ej verkställda beslut enligt Utdragsbestyrkande Page 90 of 189

90 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Socialnämnden lämnar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt lämnar en statistikrapport till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Expedieras: Akt För verkställighet: Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunfullmäktige och kommunens revisorer Utdragsbestyrkande Page 91 of 189

91 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/20 Handläggare Anna Larsson, Systemförvaltare Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september 2017 Sammanfattning Ärendet gäller socialnämndens rapport till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för tredje kvartalet 2017 om ej verkställda beslut och avbrott i verkställighet enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Beslutsunderlag Sammanfattning av beslut den 30 september 2017 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september Socialnämnden lämnar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt lämnar en statistikrapport till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Siw Lideståhl Förvaltningschef Lena Gerlofstig Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 92 of 189

92 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/20 Handläggare Anna Larsson, Systemförvaltare Bakgrund Enligt SoL 16 kap 6 f och LSS 28 f har kommunen skyldighet att rapportera alla gynnande beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, som inte har kunnat verkställas inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringsskyldigheten gäller också avbrott i verkställighet där beslutet inte kunnat verkställas på nytt inom tre månader. Rapporteringen sker på individnivå en gång per kvartal till Inspektionen för vård och omsorg. Samma rapportering ska också göras till kommunens revisorer. En redovisning ska inlämnas till kommunfullmäktige som statistikrapport. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet i samråd med berörda myndighetsavdelningar. Socialförvaltningens beslut Inom socialförvaltningen fattas biståndsbeslut med delegation enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 och beslut enligt 9 LSS inom avdelningarna vuxen, barn och unga samt funktionsnedsättning. Vid denna rapportering till Inspektionen för vård och omsorg ska det redovisas beslut som fattats enligt SoL och LSS före 30 juni 2017 och som inte verkställts inom tre månader. Rapporten ska även redovisa beslut där avbrott i verkställigheten skett samt tidigare inrapporterade beslut som under senaste kvartalet verkställts alternativt avslutats. Inlämnad rapport till IVO för tredje kvartalet 2017 Förvaltningen har funnit tio gynnande beslut som inte har blivit verkställda inom tre månader. Två av dem avser bistånd enligt LSS och åtta beslut avser bistånd enligt SoL. De två besluten enligt LSS avser boende till en kvinna född 1986 och en man född Båda har erbjudits boende men har av olika skäl tackat nej. Kvinnan önskar boende med annat geografiskt läge än vad som erbjudits och mannen önskar bo kvar med sin mor ytterligare en tid. De står fortfarande i kö till andra boendealternativ. Fyra beslut avser kontaktfamilj enligt SoL till två pojkar födda 2010 respektive 2006 och två flickor födda 2007 respektive I ett fall önskar familjen en kontaktfamilj som behärskar teckenspråk vilket Page 93 of 189

93 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/20 Handläggare Anna Larsson, Systemförvaltare försvårar rekryteringen. Familjen har eventuellt ett eget förslag som ska utredas. I övriga fall finns förslag på kontaktfamilj och introduktion pågår eller påbörjas inom kort. Fyra beslut avser kontaktperson enligt SoL till tre pojkar födda 2007 respektive 1999 och till en flicka född I ett fall är föräldrarna oense om behovet av kontaktperson kvarstår eller inte vilket gör att beslutet inte går att verkställa i dagsläget. I övriga fall finns förslag på kontaktperson och introduktion påbörjas inom kort. Inga avbrott i verkställighet har rapporterats. Sex beslut har verkställts sedan föregående inrapportering. Tre beslut avser boende enligt LSS, ett beslut avser kontaktperson enligt LSS, ett beslut avser ledsagarservice enligt LSS och ett beslut avser kontaktfamilj enligt SoL. Expedieras: Akt För verkställighet: Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunfullmäktige och kommunens revisorer Page 94 of 189

94 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/20 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare Bilaga 1 Sammanställning över beslut enligt LSS och SoL som inte är verkställda inom tre månader den 30 september 2017 Person Beslutsdatum Beslut Orsak till att beslutet inte har verkställts Kvinna f Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Man f Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Pojke f Bistånd till kontaktfamilj enligt SoL Pojke f Bistånd till kontaktperson enligt SoL Pojke f Bistånd till kontaktperson enligt SoL Flicka f Bistånd till kontaktfamilj enligt SoL Pojke f Bistånd till kontaktfamilj enligt SoL Flicka f Bistånd till kontaktperson enligt SoL Flicka f Bistånd till kontaktfamilj enligt SoL Pojke f Bistånd till kontaktperson enligt SoL Tackat nej till erbjuden bostad. Står i kö till annat alternativ. Tackat nej till erbjuden bostad. Rekrytering pågår. Oklart om familjen fortfarande är intresserad av insats eller inte. Förslag på kontaktperson finns, introduktion påbörjas inom kort. Förslag på kontaktfamilj finns, introduktion påbörjas inom kort. Förslag på kontaktfamilj finns, introduktion pågår. Förslag på kontaktperson finns, introduktion påbörjas inom kort. Oklart om behov kvarstår, troligen mer aktuellt med insatser enligt LSS. Förslag på kontaktperson finns, introduktion påbörjas inom kort. POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 95 of 189

95 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/20 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare Beslut från tidigare rapport som är verkställda eller avslutade Person Beslutsdatum Beslut Datum för verkställighet eller avslut Kvinna f Bistånd till kontaktperson enligt 9:4 LSS Man f Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Man f Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Man f Bistånd till ledsagarservice enligt 9:3 LSS Man f Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Pojke f Bistånd till kontaktfamilj enligt SoL Beslutet verkställt Beslutet verkställt Beslutet verkställt Beslutet verkställt Beslutet verkställt Beslutet verkställt Page 96 of 189

96 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (1) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder 2018 Sammanfattning I detta dokument redovisas socialförvaltningen sitt behov av lokaler under de kommande åren. Här redovisas även de pågående och planerade lokalprojekten. Behovet av verksamhetslokaler är till viss del avhängig av tillgången till bostäder. I detta dokument redovisas även behovet av bostäder för de målgrupper som socialnämnden har ett särskilt ansvar för. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Expedieras: Akt För verkställighet: Lokalförsörjningsenheten Utdragsbestyrkande Page 97 of 189

97 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (10) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder 2018 Sammanfattning I detta dokument redovisas socialförvaltningen sitt behov av lokaler under de kommande åren. Här redovisas även de pågående och planerade lokalprojekten. Behovet av verksamhetslokaler är till viss del avhängig av tillgången till bostäder. I detta dokument redovisas även behovet av bostäder för de målgrupper som socialnämnden har ett särskilt ansvar för. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Siw Lideståhl Förvaltningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 98 of 189

98 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Bakgrund Planeringen av nya lokaler och upprutningen av dem förutsätter en välgenomtänkt lokalplaneringsprocess. Det är viktigt att de ekonomiska konsekvenserna på både kort och långsikt kan belysas. Utgångspunkt för lokalplaneringsprocessen är lokalresursplanen. Den tas fram varje år i samband med budgeten av kommunstyrelseförvaltningen. Planen innehåller varje enskild förvaltnings behov av lokaler för såväl pågående som kommande planerad verksamhet. Respektive nämnd tar upp lokalbehovet i sin kommande investerings- och driftbudget. De verksamheter som ryms inom socialnämndens ansvarsområde är i stor utsträckning lagstyrd enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS). Socialförvaltningens verksamheter finns spridda över hela kommunen och omfattar olika typer av boenden samt kontorslokaler. Tjänstemän som arbetar med myndighetsutövning finns samlade i Haninges kommunhus. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom socialförvaltningen enligt lokalförsörjningsenhetens anvisningar. Samråd har skett med samtliga avdelningar inom socialförvaltningen. Samverkan sker med fackliga arbetstagarrepresentanter enligt gällande samverkansavtal. Verksamhetslokaler Förvaltningen har en skyldighet att omgående verkställa de beslut som fattas enligt SoL och LSS. En sanktionsavgift kan åläggas kommunen om inte insatsen verkställs inom tre månader. Det är viktigt att förvaltningen kan få tillgång till de verksamhetslokaler som behövs för att kunna verkställa de insatser som beviljas den enskilde. Daglig verksamhet LSS Insatsen daglig verksamhet ska ge meningsfull sysselsättning till personer med funktionsnedsättning i arbetsför ålder, som inte förvärvsarbetar eller studerar. Daglig verksamhet bedrivs i kommunal regi, av extern regi genom entreprenadavtal eller enligt lagen om valfrihetssystem. Page 99 of 189

99 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Behov av lokaler för daglig verksamhet LSS Förvaltningen ser i dagsläget inte behov av fler lokaler för daglig verksamhet inom egen regi. Vissa verksamheter är tillfälligt lokaliserade i Röda huset och I-huset vid Söderbymalmskolan efter avställning av Aktivitetshuset. Lokalförsörjningsenheten har föreslagit stadigvarande lokaler för verksamheten. Förvaltningen vill i första hand se över vilka lokaleffektiviseringar som kan göras samt utreda det framtida lokalbehovet innan förvaltningen kan ta ställning till lokalförsörjningsenhetens förslag. Sysselsättningsverksamheter SoL Insatsen sysselsättning ska ge en meningsfull sysselsättning utifrån personens specifika förutsättningar. Insatsen innehåller i regel aktiviteter med produktionsinriktade uppgifter. Behov av lokaler för sysselsättningsverksamheter SoL Förvaltningen ser i dagsläget inte behov av utökning av lokaler för sysselsättningsverksamheter. Korttidsvistelse LSS Insatsen innebär att en person med funktionsnedsättning tillfälligt bor utanför sitt eget hem under kortare tid. Förvaltningen bedriver verksamheten i två lokaler Södra Jordbrovägen 163 och Tyrestavägen 34, 36. Behov av lokaler för korttidsvistelse LSS Lokalerna på Södra Jordbrovägen 163 inte är ändamålsenliga för korttidsvistelse. Det finns effektivitetsfördelar att samlokalisera denna med verksamheterna på Tyrestavägen till en och samma adress. Förvaltningen vill i första hand undersöka möjligheter genom interna lokalbyten inom förvaltningen lokalbestånd. Särskilt boende LSS Det finns två former av särskilt boende, grupp- och servicebostad. En gruppbostad kan ha upp till sex lägenheter samt personal- och gemensamhetslokaler. En servicebostadsenhet kan vara upp till tolv friliggande lägenheter inom ett par kvarter med tillgång till personaloch gemensamhetslokal. Det ställs särskilda krav på lokalernas ändamålsenlighet och utformning samt utrustning. Page 100 of 189

100 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Behov av särskilt boende LSS Förvaltningen prognostiserar en ökning av antalet personer som kommer att beviljas särskilt boende LSS i framtiden. Detta grundas på: - Befolkningsökning. - Låg omsättning av hyresgäster. - Långa bosättningstider. - Långa ledtider i framtagandet av bostäder. - Försäkringskassans striktare bedömning av rätt till personlig assistans. Det är svårt att prognostisera hur stor ökningen kommer bli. Därför önskar förvaltningen att i samband med detaljplanarbete och nybyggnation lämpliga lokalutrymmen inrättas som vid senare tillfälle kan användas som gruppbostad. Förvaltningen bedömer att det finns ett behov av i snitt sex lägenheter per år inom särskilt boende LSS. Det bör vara en spridning av dessa boenden i hela kommunen i centrumsnära områden i närhet av allmänna kommunikationsmedel. Särskilt boende SoL Särskilt boende enligt SoL kan beviljas till personer med psykisk funktionsnedsättning som är i behov av mer omfattande stöd än det som kan ges i ordinärt boende. Behov av särskilt boende SoL Förvaltningen kommer att göra en inventering för att se över omsorgsnivån för de brukare som idag har insatsen särskilt boende, samt göra en översyn av nuvarande lokalbeståndet. Förvaltningen bedömer att det finns möjlighet att erbjuda andra boendeformer till personer med lägre omsorgsbehov och som idag bor på särskilt boende. Förvaltningen ser i dagsläget inte behov av utökning av lokaler för särskilt boende SoL, men ser behov av ökning av antalet enstaka lägenheter. 1 1 Se under rubrik Behov av särskilt boende SoL Page 101 of 189

101 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Stödboende SoL Stödboende innebär boende med individuellt anpassat stöd, service och viss omvårdnad. Målgrupp för stödboende kan vara ungdomar som inte kan bo hemma, vuxna personer med psykisk funktionsnedsättning eller missbruksproblematik. Behov av stödboende SoL Förvaltningen kommer att se över behovet av stödboende för personer med psykisk funktionsnedsättning. 2 Förvaltningen ser i dagsläget inget behov av fler lokaler för stödboendeverksamhet. HVB-hem SoL Hem för vård eller boende, HVB, är en verksamhet som bedriver behandling eller är inriktad på omvårdnad, stöd eller fostran. HVB kan rikta sig till barn, ungdomar, vuxna eller familjer med någon form av behov. Behov av HVB-SoL Förvaltningen ser i dagsläget inte behov av fler lokaler för HVB-hem. Tillfälligt boende SoL Förvaltningens kostnader för tillfälligt boende har ökat på senare tid. Personer som får tillfälligt boende är hemlösa som är behov av tak över huvudet. Orsaken till denna ökning är i huvudsak brist på bostäder Antal placeringar under perioden Antal boendedygn under perioden Snittkostnad per natt kr 520 kr Totalt belopp för tillfälligt boende tkr tkr 2 Se under rubrik Behov av särskilt boende SoL 3 Total kostnad för tillfälligt boende helår 2016, jan-sep 2017 delat med antal boendedygn för respektive period, för korrekt siffra krävs att alla placeringar 4 Kostnaderna avser Page 102 of 189

102 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Behov av tillfälligt boende SoL Förvaltningen utreder hur behovet av tillfälliga boenden på långsikt kan tillgodoses. Tänkbara inriktningar som finns är att förvaltningen erbjuder tillfälliga boenden i egna lokaler eller kö av platserna externt. 5 Pågående och kommande projekt samt investeringar för verksamhetslokaler År Behov 6 Investering 7 April 2018 Kontorslokal med samtals- och konferensrum för Etableringscentrum 2018 Pågående ombyggnation - Särskilt boende gruppbostad Vintervägen med en lägenhet Ombyggnation - Särskilt boende gruppbostäder Åby 1 och Åby Flytt av dagligverksamhet från Röda huset till I huset. 8 Utreder möjligheter tkr Tornbergets investeringsbudget Avskrivnings kostnad inklusive internränta per år 100 tkr Förvaltningen utreder möjligheterna till förtätning med ett rum i varje gruppbostad. Förvaltningen utreder möjligheterna. 5 Förvaltningen har uppdrag att uppdrag att ta fram en strategi för att motverka hemlöshet. 6 Beslut om varje investering ska fattas i särskilt ärende. 7 Investeringsbudget budget för 2018: tkr Förslag för överföring från 2017: tkr 8 Ärendet kommer att behandlas i ett särskilt av socialnämnden under våren 2018 Page 103 of 189

103 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller 2019 Utredning om möjlighet anpassning av D huset för permanent lokalisering av dagligverksamhet Nybyggnation- Särskilt boende servicebostad Stationsvägen 12 lägenheter och en personallägenhet Vegastaden 19 lägenheter fördelat på LSS-bostäder och träningsboenden Vegastaden 2 20 lägenheter fördelat på LSS-bostäder och träningsboenden 2020 Gruppbostad i jordbrocentrum 2020 Gruppbostad i Tungelsta Lillgårdsvägen Löpande investeringar, ej objektsbundet Förvaltningen utreder möjligheterna. 0 kr tkr tkr Tornbergets investeringsbudget tkr Tornbergets investeringsbudget Utreder möjligheter i detaljplanarbetet Utreder möjligheter tkr per år Socialförvaltningens investeringsbudget tkr tkr 9 Ärendet kommer att behandlas i ett särskilt av socialnämnden under våren 2018 Page 104 of 189

104 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 8 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Bostäder Socialnämnden har inget uppdrag att tillgodose behovet av bostäder i allmänhet. De insatser som beviljas av socialnämnden är till för personer som förutom att de är bostadslösa även har andra sociala problem eller svårigheter som gör att de inte kan lösa sin boendesituation själva. Dessa personer kan få olika typer av boendeinsatser kombinerat med vård, omsorg eller stöd. Efter avslutad insats har personen förutsättningar att klara ett eget boende själv. Detta förutsätter att det finns bostäder till låga hyror som de kan flytta till. Personerna som erbjuds ordinära bostäder betalar själva sin hyra. De som saknar försörjning kan ansöka om ekonomiskt bistånd. Förvaltningen ser att bristen på bostäder kan leda till social problematik eller förvärra en befintlig problematik. Bristen på bostäder medför även att vissa personer som inte längre har behov av särskilt boende, stödboende eller genomgångsbostad inte kan flytta vidare till eget boende. Detta medför ökade verksamhets- och placeringskostnader för socialnämnden. Målgrupper som har behov av genomgångslägenheter är: - Rehabiliterade missbrukare - Bostadslösa barnfamiljer - Ungdomar år som växt upp i familjehem eller ska lämna HVB-hem - Ungdomar som av synnerliga skäl inte kan bo hemma - Vissa personer med funktionsnedsättning - Våldsutsatta och andra brottsoffer Kommunerna är skyldiga att efter anvisning ta emot nyanlända för bosättning i kommunen. 10 Ensamkommande ungdomar med uppehållstillstånd som fyllt 18 år och som inte är i behov av fortsatt placering ska flytta till eget boende. Kommunen har idag cirka 350 hyreskontrakt som hyrs ut med andrahandskontrakt till socialförvaltningens olika målgrupper. Från 10 5 lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning Page 105 of 189

105 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 9 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller och med 1 september 2017 ansvarar lokalförsörjningsenheten på kommunstyrelseförvaltningen för uthyrning och hyresadministrationen av dessa bostäder på uppdrag av socialförvaltningen. Bostadsplaneringen i kommunen Socialnämndens uppgift är att arbeta för att Haninge utformas med hänsyn till människors olika behov. Nämndens primära målgrupper är generellt socioekonomiskt svaga. Därför är det viktigt att dessa målgrupper finns i åtanke när olika projekt planeras och att kommunen, när så är möjligt, kan få tilldelning av lägenheter såväl inom det befintliga beståndet samt även inom nyproduktion. För att motverka segregeringen och utanförskap bör tilldelning av bostäder ske så att flera olika socioekonomiska grupper finns representerade i områdena. Förvaltningen bedömer att det är önskvärt att det sker inhyrning av bostäder i bostadsrättsföreningar. Bostadskostnaderna bör vara i den nivån att en låginkomsttagare har råd att betala sin hyra utan att bli beroende av ekonomiskt bistånd. Page 106 of 189

106 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 10 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/312 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Behov av ordinära bostäder Tabellen visar uppskattning av behovet av bostäder till antal personer årligen: Uppskattning av årlig prognos Målgrupp Anvisade nyanlända Ungdomar över 18 år som kom till Sverige som ensamkommande barn Ungdomar som inte kan bo hemma Personer med funktionsnedsättning 12 Rehabiliterade personer från missbruk- eller beroende Bostadslösa barnfamiljer Brottsoffer Summa Expedieras: Akt För verkställighet: Lokalförsörjningsenheten 11 Kommuntal för 2018 är 182 personer. Resterande antal från 2017 är 45 personer. 12 Avser personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med LSS-personkrets tillhörighet. Page 107 of 189

107 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Fördelning av föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar 2018 Sammanfattning Det är åtta handikappföreningar som har sökt medlemsbidrag för Två av dessa föreningar har sökt aktivitetsbidrag. Det är åtta övriga föreningar som har sökt basbidrag och aktivitetsbidrag för Socialnämndens budget för föreningsbidrag är kronor för Förvaltningen föreslår att av total budget på kronor en fördelning enligt följande: kronor används till medlemsbidrag till handikappföreningar kronor används till aktivitetsbidrag till handikappföreningar kronor används till basbidrag till övriga föreningar kronor används till aktivitetsbidrag till övriga föreningar kronor används till lokalbidrag kronor återstår för reserv för föreningsutveckling och eventuell fördelning under året. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Fördelning av föreningsbidrag till handikappföreningar och socialföreningar 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar fördela föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden beslutar fördela föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar Utdragsbestyrkande Page 108 of 189

108 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum Anmälan om jäv Ann-Christine Erlandsson (S) och Lars Lindholm (M) deltar inte i överläggning eller beslut på grund av jäv. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden beslutar fördela föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar 2018 enligt förvaltningens förslag. Expedieras: Akt För verkställighet: Assistent För kännedom: Samtliga föreningar som sökt bidrag Utdragsbestyrkande Page 109 of 189

109 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (10) Diarienummer Datum SN 2017/195 Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Fördelning av föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar 2018 Sammanfattning Det är åtta handikappföreningar som har sökt medlemsbidrag för Två av dessa föreningar har sökt aktivitetsbidrag. Det är åtta övriga föreningar som har sökt basbidrag och aktivitetsbidrag för Socialnämndens budget för föreningsbidrag är kronor för Förvaltningen föreslår att av total budget på kronor en fördelning enligt följande: kronor används till medlemsbidrag till handikappföreningar kronor används till aktivitetsbidrag till handikappföreningar kronor används till basbidrag till övriga föreningar kronor används till aktivitetsbidrag till övriga föreningar kronor används till lokalbidrag kronor återstår för reserv för föreningsutveckling och eventuell fördelning under året. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Fördelning av föreningsbidrag till handikappföreningar och socialföreningar 2018 Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar fördela föreningsbidrag till handikappföreningar och övriga föreningar Siw Lideståhl Förvaltningschef Lena Gerlofstig Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se 1 Page 110 of 189

110 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (10) Diarienummer Datum SN 2017/195 Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Bakgrund Föreningsbidrag till handikappföreningar Föreningsbidrag till handikappföreningar kan beviljas i två olika former, medlemsbidrag och aktivitetsbidrag. Syftet med medlemsbidraget är att öka möjligheterna till delaktighet i föreningslivet för personer med funktionsnedsättning. Bidragets storlek per medlem fastställs i samband med socialnämndens årliga budget. Bidraget för 2018 är 150 kronor per medlem. Det totala beloppet som föreningen får i medlemsbidrag bestäms därmed genom att bidraget per medlem multipliceras med antalet medlemmar. Syftet med aktivitetsbidraget är att skapa förutsättningar för ett varierat utbud av aktiviteter och stimulera föreningar att arrangera aktiviteter och skapa sociala nätverk för personer med funktionsnedsättning. Föreningsbidrag till övriga föreningar Föreningsbidrag till övriga föreningar kan beviljas i två olika former: basbidrag och aktivitetsbidrag. Basbidrag kan beviljas övriga föreningar som: - utgör ett komplement till socialförvaltningens verksamhet och - kan visa mätbara resultat med sin verksamhet och - har en nytta för personer bosatta i Haninge. Basbidraget utgår per kommuninvånare, per 30 september föregående år. Syftet med aktivitetsbidraget är att stödja en särskild aktivitet som föreningen avser att vidta under året. Aktiviteten ska vara nytänkande, nyskapande eller utvecklande för föreningen och inte omfattas av föreningens ordinarie verksamhet. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet och i samråd med berörda avdelningar. Ärendet samverkas med fackliga arbetstagarorganisationer enligt gällande samverkansavtal. 2 Page 111 of 189

111 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (10) Diarienummer Datum SN 2017/195 Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Förslag till fördelning av föreningsbidrag till handikappföreningar för 2018 Handikappföreningar Antal Medlemsbidrag Aktivitetsbidrag Summa Beviljat medlem beviljas 150 kronor per medlem Sökt Beviljas Sökt Beviljas 2017 mar 2018 Hjärt- och lungsjukas förening i Haninge-Tyresö NEURO-förbundet Haninge-Tyresö (tidigare NHR) Not Strokeföreningen Södertörn Hörselskadades förening i Haninge-Tyresö Afasiförening i Haninge-Tyresö IFSAP Tyresö-Haninge RSMH Havsbandet Attention Södertörn Total POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 112 of 189

112 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (10) Diarienummer Datum SN 2017/195 Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Fördelning av föreningsbidrag till sociala föreningar för 2018 Summa beviljas 2018 Beviljat 2017 Övriga föreningar Sökt bas- Basbidrag Aktivitetsbidrag Haningebor: bidrag per (Sep 2017) kommun- Sökt Beviljas Sökt Beviljas invånare Manscentrum i Haninge Brottsofferjouren Kvinnojouren i Haninge FT-för unga 1, Fria Sällskapet Länkarna 1, Föreningen Dignitas 1, BRIS Region Mitt Brukarföreningen Stockholm Total övriga föreningar Not Page 113 of 189

113 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (10) Datum Diarienummer SN 2017/195 Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Not 1. IFSAP Tyresö-Haninge Sökt per Övriga föreningar kommuninvånare IFSAP Tyresö- Haninge Medlemsbidrag Aktivitetsbidrag Sökt Sökt Sökt Beviljas Summa beviljas 2018 Beviljat IFSAP Tyresö-Haninge vill med sitt aktivitetsbidrag ge stöd till anhöriga som har anhörig med sjukdomen schizofreni genom att arrangera två föreläsningar i samverkan med föreningens förbund och regionala nätverk. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja IFSAP Tyresö-Haninge sökt aktivitetsbidrag. Not 2. RSMH Havsbandet Sökt per Övriga föreningar kommunin vånare Medlemsbidrag RSMH Havsbandet Aktivitetsbidrag Sökt Sökt Sökt Beviljas Summa beviljas 2018 Beviljat RSMH Havsbandet är en liten förening med 33 medlemmar i Haninge kommun. Föreningen arbetar med att ge medlemmar stöd i olika former samt socialgemenskap. Genom att genomföra en subventionerad årlig bussresa som berikar och främjar det medlemmarnas psykiska hälsa och gemenskap. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja RSMH Havsbandet sökt aktivitetsbidrag. Not 3. Föreningen Attention Föreningen Attention har registrerat för många medlemmar 2017 (338) vilket regleras Föreningens antal medlemmar 2018 är 211 men efter regleringen beviljas bidrag till 146 medlemmar. Page 114 of 189

114 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (10) Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Diarienummer SN 2017/195 Not 4. Manscentrum i Haninge Sökt per Basbidrag Aktivitetsbidrag Summa kommu Beviljat Övriga föreningar beviljas ninvåna Sökt Beviljas Sökt Beviljas re Manscentrum i Haninge Socialnämnden har ett samverkansavtal med Manscentrum där föreningen beviljas 4 kronor per kommuninvånare om de uppfyller åtagandena i avtalet. Avtalet gäller till och med Omförhandling av avtalsvillkoren ska ske vart fjärde år under första året av ny mandatperiod. Förvaltningen anser att Manscentrum uppfyller sina åtaganden. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja Manscentrum basbidrag med 4 kronor per kommuninvånare enligt samverkansavtal. Manscentrum har lämnat en ansökan om extra medel för insatser mot våldsbejakande extremism samt för insatser för män i så kallat hederskultur, med kronor. Föreningen hänvisar till Haninge kommuns policydokument och handlingsplaner. Manscentrum anför att föreningen måste skaffa sig både nya kunskaper och ha resurser att genomföra stöd och behandlingsinsatser. Förvaltningen kan inte anse att Haninge kommun har gett föreningen i uppdrag att bedriva särskilda behandlingsinsatser mot våldsbejakande extremism eller för män i hederskultur. Enligt Manscentrums nuvarande åtaganden ska: föreningen Arbeta med tidiga och förebyggande insatser för att motverka våldsbrott Informera kommuninvånarna om sina tjänster Besöka skolor och informera Erbjuda råd och stödsamtal Allmän rådgivning Medverkan i samsverkansmöten i syfte att utveckla verksamheten. Insatserna riktar sig till alla män som är över 16 år som har utsatt någon för våld som han har nära relation med eller män som är i behov av krisstöd. Förvaltningen bedömer att det som Manscentrum ansöker om faller inom ramen för föreningen nuvarande uppdrag och föreslår att ansökan avslås. Page 115 of 189

115 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (10) Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Diarienummer SN 2017/195 Not 5. Brottsofferjouren Sökt per Basbidrag Aktivitetsbidrag Summa Beviljat Övriga föreningar kommun beviljas Sökt Beviljas Sökt Beviljas 2017 invånare 2018 Brottsofferjouren Socialnämnden har ett samverkansavtal med Brottsofferjouren (BOJ) där föreningen beviljas 4 kronor per kommuninvånare om de uppfyller åtagandena i avtalet. Avtalet gäller till och med Omförhandling av avtalsvillkoren ska ske vart fjärde år under första året av ny mandatperiod. Förvaltningen anser att Brottsofferjouren uppfyller sina åtaganden. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja Brottsofferjouren basbidrag med 4 kronor per kommuninvånare enligt samverkansavtal Not 6. Haninge kvinnojour Sökt per Basbidrag Aktivitetsbidrag Summa Beviljat Övriga föreningar kommuninvånare beviljas Sökt Beviljas Sökt Beviljas Haninge Kvinnojour Socialnämnden har ett samverkansavtal med Haninge kvinnojour där föreningen beviljas 4 kronor per kommuninvånare om de uppfyller åtagandena i avtalet. Avtalet gäller till och med Omförhandling av avtalsvillkoren ska ske vart fjärde år under första året av ny mandatperiod. Förvaltningen anser att Haninge kvinnojour uppfyller sina åtaganden. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja Kvinnojouren basbidrag med 4 kronor per kommuninvånare enligt samverkansavtal. Not 7. FT-för unga (Future Teens) Sökt per Basbidrag Aktivitetsbidrag Summa Beviljat Övriga föreningar kommuni beviljas Sökt Beviljas Sökt Beviljas 2017 nvånare 2018 FT-för unga 1, Page 116 of 189

116 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 8 (10) Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Diarienummer SN 2017/195 Socialnämnden har ett samverkansavtal med FT- för unga där föreningen beviljas 1,10 kronor per kommuninvånare samt ett aktivitetsbidrag om de uppfyller åtagandena i avtalet. Avtalet gäller ett år i taget och omförhandling sker årligen vid avstämning i enlighet med socialnämndens reglemente för föreningsbidrag. FT-för ungdom är en ideell organisation som arbetar med barn- och ungdomar. Syftet är att på frivillig basis skapa goda förutsättningar för att barn- och ungdomar ska klara sin vardag och ha en fungerande sysselsättning. Problematiken är olika hos alla varför verksamheten anpassas till de skiftande behov som finns hos den enskilde individen. Förvaltningen anser att FT för unga uppfyller sina åtaganden. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja FT-ungdom basbidrag med 1,10 kronor per kommuninvånare enligt samverkansavtal samt sökt aktivitetsbidrag. Not 8. Fria Sällskapet Länkarna Sökt per Basbidrag Aktivitetsbidrag Summa Beviljat Övriga föreningar kommuninvånare beviljas Sökt Beviljas Sökt Beviljas Fria Sällskapet 1, Länkarna Socialnämnden har ett samverkansavtal med Fria Sällskapet Länkarna i Handen där föreningen beviljas 1,40 kronor per kommuninvånare samt ett aktivitetsbidrag om de uppfyller åtagandena i avtalet. Avtalet gäller ett år i taget och omförhandling sker årligen vid avstämning i enlighet med socialnämndens reglemente för föreningsbidrag. Förvaltningen anser att Fria Sällskapet Länkarna i Handen uppfyller sina åtaganden. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja Fria Sällskapet basbidrag med 1,40 kronor per kommuninvånare enligt samverkansavtal samt sökt aktivitetsbidrag. Not 9. Föreningen Dignitas Sökt per Övriga föreningar kommuninvånare Basbidrag Aktivitetsbidrag Sökt Beviljas Sökt Beviljas Summa beviljas 2018 Beviljat 2017 Dignitas 1, Page 117 of 189

117 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 9 (10) Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Diarienummer SN 2017/195 Dignitas är en ideell förening verksam i Jordbro kultur- och föreningshus, vilket är en plats där föreningar och kommunala verksamheter verkar under samma tak utan kostnad. Föreningens kärnverksamhet är att fungera som ett stöd och hjälpcenter dit boende i Jordbro kan vända sig för att få vägledning. Under verksamhetsåret 2017 har Dignitas tillgänglighet för invånare boende i Jordbro minskat då föreningens öppettider i föreningslokalen dragits ned till en dag i veckan. Övriga dagar hänvisar föreningen till sin jourtelefon. Förvaltningen föreslår nämnden att avslå Dignitas ansökan om basbidrag och bevilja föreningen aktivitetsbidrag med kronor. Not 10. Barns rätt i samhället - Bris region mitt Sökt per Basbidrag Aktivitetsbidrag Summa Beviljat Övriga föreningar kommuninvånare 2018 beviljas Sökt Beviljas Sökt Beviljas 2017 BRIS Region Mitt Bris är en ideell förening som ansöker om aktivitetsbidrag med kronor för Beloppet motsvarar 10 kronor per barn från Haninge kommun. Socialnämnden har i sitt bidragsreglemente beslutat att ekonomiskt stödja ideella föreningar som riktar sin verksamhet till personer som är mantalsskrivna i Haninge kommun. Bris vänder sig till alla barn i Sverige. Bris har inte visat i vilken omfattning verksamhet är riktad till barn i Haninge eller i vilken grad verksamheten är till nytta för Haningebor. Förvaltningen föreslår nämnden att inte bevilja Bris aktivitetsbidrag för Not 11. Brukarföreningen i Stockholm Sökt per Basbidrag Aktivitetsbidrag Summa Beviljat Övriga föreningar kommuninvånare 2018 beviljas Sökt Beviljas Sökt Beviljas 2017 Brukarföreningen Stockholm Stockholms Brukarföreningen är en organisation som vänder sig till människor som använder narkotika. Organisationen har sin verksamhet kommunöverskridande och omfattar hela Stockholms län. Page 118 of 189

118 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 10 (10) Inger Dahlberg, samordnare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Diarienummer SN 2017/195 Socialnämnden har i sitt bidragsreglemente beslutat att ekonomiskt stödja ideella föreningar som riktar sin verksamhet till personer som är mantalsskrivna i Haninge kommun. Förvaltningen föreslår nämnden att avslå ansökan från Brukarföreningen Stockholm. Lokalbidrag 2018 Förvaltningen hyr en lokal i Handenterminalen 4 som finns till förfogande för handikappföreningar. Kostnaden för lokalen är kronor per år och är en del av för föreningsbidraget. I dagsläget nyttjas lokalen av olika föreningar. Expedieras: Akt För verkställighet: Assistent För kännedom: Samtliga föreningar som sökt bidrag Page 119 of 189

119 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag Sammanfattning Haninge kommun ansöker om statsbidrag från Delegationen för unga och nyanlända till arbete (DUA) i samverkan med Nynäshamn och Tyresö kommun samt Arbetsförmedlingen Östra Södertörn. Syftet med ansökan är att förstärka samarbetet med arbetsgivarna i kommunerna Haninge, Nynäshamn och Tyresö. Målet är att fler nyanlända ska välja yrkesspår tidigt i sin etableringsplan och att fler arbetsgivare tar emot och anställer ur målgruppen. Statsbidraget ska användas till anställning av så kallade jobbagenter. Jobbagenterna kommer arbeta gemensamt för alla tre kommuner och tillsammans med Arbetsförmedlingen. Haninge kommun blir arbetsgivare. Ansökan ska vara DUA tillhanda senast 15 november 2017 och gäller under förutsättning att nämnden godkänner ansökan. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag - Ansökan Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag. Utdragsbestyrkande Page 120 of 189

120 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Delegationen för unga och nyanlända till arbete, avdelningschef vuxen och handläggare Utdragsbestyrkande Page 121 of 189

121 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (5) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/64 Handläggare Maria Ekeroth, utvecklingsledare Ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag Sammanfattning Haninge kommun ansöker om statsbidrag från Delegationen för unga och nyanlända till arbete (DUA) i samverkan med Nynäshamn och Tyresö kommun samt Arbetsförmedlingen Östra Södertörn. Syftet med ansökan är att förstärka samarbetet med arbetsgivarna i kommunerna Haninge, Nynäshamn och Tyresö. Målet är att fler nyanlända ska välja yrkesspår tidigt i sin etableringsplan och att fler arbetsgivare tar emot och anställer ur målgruppen. Statsbidraget ska användas till anställning av så kallade jobbagenter. Jobbagenterna kommer arbeta gemensamt för alla tre kommuner och tillsammans med Arbetsförmedlingen. Haninge kommun blir arbetsgivare. Ansökan ska vara DUA tillhanda senast 15 november 2017 och gäller under förutsättning att nämnden godkänner ansökan. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag - Ansökan Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för att utveckla samarbetet med företag Siw Lideståhl Förvaltningschef Ingrid Månsson Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 122 of 189

122 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (5) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/64 Handläggare Maria Ekeroth, utvecklingsledare Bakgrund Haninge kommun ansöker om statsbidrag från Delegationen för unga och nyanlända till arbete (DUA) i samverkan med Nynäshamn och Tyresö kommun samt Arbetsförmedlingen Östra Södertörn. Ansökan ska vara DUA tillhanda senast 15 november Syftet med ansökan är att förstärka samarbetet med arbetsgivarna i kommunerna Haninge, Nynäshamn och Tyresö. Målet är att fler nyanlända ska välja yrkesspår tidigt i sin etableringsplan och att fler arbetsgivare tar emot och anställer ur målgruppen. Statsbidraget ska användas till anställning av så kallade jobbagenter. Jobbagenterna kommer arbeta gemensamt för alla tre kommuner och tillsammans med Arbetsförmedlingen. Haninge kommun blir arbetsgivare. Överenskommelse unga och nyanlända till arbete Haninge, Tyresö och Nynäshamns kommun i samverkan med Arbetsförmedlingen, har även beviljats medel för att teckna en gemensam överenskommelse för att utveckla samverkan kring unga och nyanlända. Överenskommelsen gäller samverkan avseende nyanlända inom etableringen och tid därefter och även gruppen nyanlända unga år som behöver fullfölja en gymnasieutbildning. Framgångsfaktorer Framgångsfaktorer i arbetet med målgruppen, där jobbagentrollen blir en viktig kugge, har identifierats och kan sammanfattas enligt nedan: Ökad handläggartäthet kvalitativ jobbcoachning se helheten individanpassning Arbetspraktik och subventionerat arbete Intensifierad sök- och matchningshjälp God samverkan mellan kommun och Arbetsförmedling Aktivt näringsliv nära kontakt och samarbete med lokala företag Kommunen som arbetsgivare Styrning och koll på läget - hela kommunen är med i arbetet Ärendets beredning Ärendet har beretts inom socialförvaltningens arbetsmarknadsenhet i samverkan med övriga berörda parter. Page 123 of 189

123 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (5) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/64 Handläggare Maria Ekeroth, utvecklingsledare Förvaltningens synpunkter Jobbagenterna kommer arbeta gemensamt för alla tre kommuner och tillsammans med Arbetsförmedlingen. Haninge kommun blir arbetsgivare. Jobbagenterna ska vara länken mellan de gemensamma yrkesspåren som har skapats för målgruppen och de lokala arbetsgivarna, där kommunerna är den största arbetsgivaren i samtliga kommuner. Jobbagenterna kommer att delta på de lokala etableringscentrumens öppet hus. De kommer att ansvara för informationsmöten för att inspirera och motivera mot yrkesspår. Vidare kommer jobbagenterna att ingå tillsammans med kommunernas mottagningar för nyanlända och SFI för att fånga upp fler till yrkesspåren. Jobbagenterna ska bygga upp kontakter med arbetsgivare som kan berätta om yrket samt för att finna arbetsplatser som är villiga att ta emot deltagare och skapa förutsättningar för studiebesök, jobbskuggning, prova-på-aktiviteter, praktikplatser och rekryteringsmässor. Det kan även handla om att förse nyanlända med nätverk och hitta praktikingångar genom mingel, nätverksträffar eller företagscirklar som sker i samarbete med arbetsgivare. Arbetsgivare som tar emot praktikanter ska kunna erbjudas handledarstöd i form av kortare utbildning där exempelvis rutiner, policyer och bemötande ingår. En del i jobbagenternas arbete kommer vara att matcha utbildningsinsatserna så att dessa matchar de behov som finns hos arbetsgivarna vilket på sikt kan leda till fler gemensamma yrkesspår. Placering Förutom att jobbagenterna ska arbeta lokalt bör de också arbeta nära varandra och tillsammans med andra bidra till att samordna arbetsgivarkontakterna utifrån ett kommunöverskridande perspektiv. Förslagsvis kommer jobbagenterna att vara placerade i Nynäshamn och Tyresö två till tre dagar i veckan. Resterande två till tre dagar är jobbagenterna placerade tillsammans i Haninge. I Haninge kommun finns två jobbagenter kopplade till arbetsmarknadsenhet och Ungdomsteamet. Genom ett brett samarbete mellan arbetsförmedling och kommunerna kommer jobbagenternas roll utgöra en stark enhet. Arbetsgivarkontakter Arbetsgivarkontakterna ska samordnas, och arbetsgivarna ska uppleva att deras behov av arbetskraft identifieras och tillgodoses genom Page 124 of 189

124 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (5) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/64 Handläggare Maria Ekeroth, utvecklingsledare bland annat tydliga yrkesspår och effektiva matchningar. Syftet är att skapa ett upparbetat kontaktnät med arbetsgivare som öppnar upp för olika vägar som för målgruppen närmare arbete. På så sätt kommer kommunen effektivare kunna ta tillvara nyanländas kompetens. Samtidigt som arbetsgivarnas rekrytering av personer med rätt kompetens underlättas. Budget för projektet Medel är sökta för två heltidstjänster som ska arbeta i Tyresö, Nynäshamn och Haninge kommun. I årslönekostanden ingår ett lönekostnadspåslag på 38,69 procent samt semesterersättning. Övriga kostnader avser rekryteringsmässor, mötesplatser och liknande. Page 125 of 189

125 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (5) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/64 Handläggare Maria Ekeroth, utvecklingsledare Två jobbagenter á 100 procent År 1 Kostnad År 2 Kostnad TOTALT Expedieras: Akt 2 x kronor, totalt kronor Övriga kostnader, kronor kronor 2 x kronor, totalt kronor Övriga kostnader, kronor kronor kronor För verkställighet: Delegationen för unga och nyanlända till arbete, avdelningschef vuxen och handläggare Page 126 of 189

126 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Rapport angående kommunfullmäktiges uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar samt införa en ny sommarjobbsmodell Sammanfattning I Kommunfullmäktiges Mål och budget fastställd 20 juni (KS 2016/ ) 2016 fick socialnämnden i uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar och tillsammans med det lokala näringslivet utveckla en ny sommarjobbsmodell inför sommaren Under 2016 erbjöd förvaltningen feriepraktik till 443 ungdomar kommer minst 480 ungdomar att erbjudas praktik. Förvaltningen redovisar denna rapport de vidtagna åtgärderna för att förmedla kontakt med näringslivet så att fler ungdomar kan få sommarjobb utanför kommunens organisation. Det pågår en utredning på Sveriges kommuner och Landsting om hur kommuner kan använda feriepraktikplatser utanför den egna organisationen. Den utredningen beräknas vara klar april Förvaltningen anhåller om att återkomma med förslag på ytterligare åtgärder utifrån vad SKL:s utredning visar. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Rapport angående kommunfullmäktiges uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar samt införa en ny sommarjobbsmodell Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Utdragsbestyrkande Page 127 of 189

127 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum Överläggningar i socialnämnden Alexandra Anstrell (M) med instämmande av Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) bifall till tilläggsförslag från Moderaterna, Liberalerna och Kristdemokraterna (bilaga 1). Petri Salonen (C) begär ajournering. Sammanträdet ajourneras klockan Sammanträdet återupptas klockan Petri Salonen (C), ordföranden yrkar avslag till tilläggsförslaget från Moderaterna, Liberalerna och Kristdemokraterna. Ordföranden ställer tilläggsförslaget mot förvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med att avslå tilläggsförslaget. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Reservationer Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) reserverar sig mot beslutet. Expedieras: Akt För verkställighet: Handläggaren, Avdelningschef vuxen För kännedom: Kommunfullmäktige Utdragsbestyrkande Page 128 of 189

128 Page 129 of 189

129 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (6) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/440 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Rapport angående kommunfullmäktiges uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar samt införa en ny sommarjobbsmodell Sammanfattning I Kommunfullmäktiges Mål och budget fastställd 20 juni (KS 2016/ ) 2016 fick socialnämnden i uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar och tillsammans med det lokala näringslivet utveckla en ny sommarjobbsmodell inför sommaren Under 2016 erbjöd förvaltningen feriepraktik till 443 ungdomar kommer minst 480 ungdomar att erbjudas praktik. Förvaltningen redovisar denna rapport de vidtagna åtgärderna för att förmedla kontakt med näringslivet så att fler ungdomar kan få sommarjobb utanför kommunens organisation. Det pågår en utredning på Sveriges kommuner och Landsting om hur kommuner kan använda feriepraktikplatser utanför den egna organisationen. Den utredningen beräknas vara klar april Förvaltningen anhåller om att återkomma med förslag på ytterligare åtgärder utifrån vad SKL:s utredning visar. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Rapport angående kommunfullmäktiges uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar samt införa en ny sommarjobbsmodell Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Siw Lideståhl förvaltningschef Ingrid Månsson avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 130 of 189

130 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/440 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Bakgrund Socialförvaltningen i Haninge kommun ansvarar för att samordna de sommarjobb kommunen anordnar. Sommarjobbet ger ungdomarna mellan år möjlighet att sommarlovet till en meningsfull sysselsättning under en del av lovet. Det ger en ökad förståelse för steget mellan utbildning och arbete och en inblick i yrken inom välfärdssektorn. Det innebär att ungdomen tidigt får erfarenheter och kontaktnät som ger möjligheter till ett tidigt inträde på arbetsmarknaden. I Kommunfullmäktiges Mål och budget fastställd 20 juni (KS 2016/ ) 2016 fick socialnämnden i uppdrag att öka antalet sommarjobb för ungdomar och tillsammans med det lokala näringslivet utveckla en ny sommarjobbsmodell inför sommaren Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet och avdelningen Vuxen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har under hösten 2016 genomfört en kartläggning av förvaltningens förutsättningar att ta fram en ny sommarjobbsmodell. Sommarjobb eller Feriepraktik Sommarjobb är en anställning för att antingen ersätta en semesterledig medarbetare eller utföra ett säsongsbetonat arbete, självständigt, såsom gräsklippning, parkarbete eller livräddare. En sådan anställning styrs av lagar och kollektivavtal och är enligt definitionen ett arbete med avtalsenlig lön där syftet är att arbetsgivaren ska få arbetsuppgifter utförda. Feriepraktik anses vara en arbetsmarknadsåtgärd. Som feriepraktikant bör man inte ersätta en ordinarie anställd. Feriepraktikanten ska ha en utsedd handledare och varierande arbetsuppgifter. Med bakgrund av definitionen ovan kommer förvaltningen framöver benämna kommunalt anordnade arbeten för skolungdomar, under sommarlovet, för feriepraktik. Denna benämning är mer lämplig Page 131 of 189

131 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/440 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare utifrån det uppdrag ungdomarna och den ersättning 1 som ungdomarna får. Samhällsfaktorer Det pågår en utredning på Sveriges kommuner och Landsting, SKL, om kommuner kan använda feriepraktikplatser utanför den egna organisationen. Genom 6 kap. 2 lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter har lagstiftaren skapat ett utrymme för kommunerna att vara verksamma inom det arbetsmarknadspolitiska området. Bestämmelsen anger att en kommun får, efter överenskommelse med arbetsförmedlingen, anordna aktiviteter för deltagare i arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Lagen utgår från att aktiviteterna utförs i egen regi, hos kommunen. När kommunen anställer skollovslediga ungdomar eller andra personer på tidsbegränsade anställningar, görs det normalt för att erbjuda arbeten i egna verksamheter. Det förekommer emellertid också att en kommun, med eller utan ersättning, tillfälligt placerar ferieanställda ungdomar på ett företag eller en organisation utanför kommunkoncernen för att där utföra arbetsuppgifter. Skälet för detta kan vara att kommunen har en önskan att så många gymnasieungdomar som möjligt ska kunna få arbeta på sommaren och att man därför väljer att anställa fler än kommunen själv kan sysselsätta i sina egna verksamheter. Trots goda intentioner är det tveksamt om kommun- och landstingsanställning av skolungdomar med placering i företag, föreningar eller organisationer faller inom den kommunala kompetensen. Det arbetsmiljöansvar som följer av att kommunen är arbetsgivare för de anställda ungdomarna talar emot att dessa placeras i verksamheter där arbetsgivaren inte har uppsikt eller råder över arbetsmiljön. Förvaltningen bevakar utredningsrapporten, riktlinjer och rekommendationer. Utifrån vad utredningen fastslår, kommer förvaltningen att fortsätta utreda vilka förändringar som kan genomföras för att förbättra verksamheten. Under tiden utredningen 1 61 kronor per timme till de som är 17 år och 66 kronor per timme till de som är 18 år. Page 132 of 189

132 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/440 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare pågår fortsätter förvaltningen samverka med upparbetade kontakter för att anordna feriepraktikplatser till sommaren Genomförda aktiviteter inom uppdraget, inför sommaren 2017 Ökning av antalet feriepraktik Under 2016 erbjöd förvaltningen feriepraktik till kommer minst 480 ungdomar att erbjudas feriepraktik. Detta finansieras genom en ramökning. Ungdomar med särskilda behov och ensamkommande Förvaltningen fortsätter arbeta för att erbjuda ungdomar med särskilda behov feriepraktik genom anpassade platser. Från sommaren 2017 kommer även ensamkommande ungdomar, i åldersgruppen, erbjudas feriepraktik Stöd i ansökandet Förvaltningen har, på fritidsgården Porten, genomfört ett antal seminarier i samarbete med utbildningsförvaltningen, angående hur man söker andra möjliga sommarjobb. Näringslivets dag På Näringslivets dag den 17 februari 2017, sker en särskild satsning riktad till företag som behöver personal under sommarveckorna som kan utföras av ungdomar. Ett antal företag har visat intresse att delta. Olika seminarier inom arbetsmarknad och arbetsliv kommer att föredras. Förvaltningen har kommunicerat eventet med utbildningsförvaltningen för att säkra att ungdomarna har möjlighet att delta. Samverkan med Arbetsförmedlingen Det är viktigt att ungdomar får information om att arbetsförmedlingen har som uppdrag att förmedla sommarjobb och att det på Arbetsförmedlingens hemsida finns möjlighet att specifikt söka arbete under sommarlovet. Det finns även en app och ett webinar för sommarjobb på Arbetsförmedlingens hemsida. Arbetsförmedlingen har en aktiv roll på Näringslivets dag för att stödja och informera de arbetssökande besökarna. Page 133 of 189

133 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/440 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare YEPstr Förvaltningen har inlett en samverkan med företaget YEPstr som arbetar med att matcha kunder med utförare av olika tjänster. YEPstr är ett företag som riktar sig till ungdomar mellan år. Föräldrars tillstånd inhämtas när ungdomen är under 18 år. Verksamhetsidén är att ungdomen startar ett företag och YEPstr bistår med att matcha ungdomens företag med en kund. YEPstr tar inte betalt av ugndomen för sina tjänster. De tar en avgift av kunden för att täcka försäkringar, transaktionsavgifter, moms etc. De företag som anslutit sig till YEPstr kallar sig YEPar och det är redan några företag igång. Arbetsmarknadsrådet Behovet av ungdomars tidiga etablering på arbetsmarknaden är lyft på arbetsmarknadsrådet med syfte att arbetsgivare får nödvändig information om ungdomars kapacitet för att marknadsföra behov av efterfrågad kompetens, säkerställa arbetskraftsbehovet på sikt, öka förståelsen för ungdomarnas perspektiv och få förståelse för vilken typ av arbetsgivare ungdomarna attraheras av. Förvaltningen föreslår ett framtagande av en gemensam kommunal viljeinriktning med näringslivet med syfte att fler av Haninges ungdomar får möjlighet till arbete under lov och ledighet. Förvaltningens fortsatta utredning Med anledningen av den utredning som SKL genomför undersöker förvaltningen möjligheter att föreningar, stiftelser och företag ska kunna ta emot ungdomar genom att använda ett annat ersättningssystem, exempelvis arvodering. Det skulle innebära att föreningen eller företaget anställer ungdomen och därigenom har arbetsmiljöansvaret men att kommunen säkrar platsen genom viss finansiering som ska utgå till ungdomen i form av avtalad lön. Förvaltningen vill även i samråd med Södertörns upphandlingsenhet se möjligheterna att vid framtida upphandlingar ställa krav på att företagen att anställer visst antal sommarjobbare. Page 134 of 189

134 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/440 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Vid omvärldsbevakning har förvaltningen erfarit att andra kommuner aktivt samverkar med de kommunala fastighetsbolagen för att ungdomar ska få sommarjobb. Bolagen har fått stor uppmärksamhet för sitt ungdomsarbete. Bolagen vill marknadsföra sin bransch och hoppas på att några av ungdomarna tycker att den är intressant och återvänder. Förvaltningen ser behov av att undersöka möjligheten för ett liknande samarbete även i Haninge. Förvaltningen undersöker om det finns möjlighet att utveckla föreningsbidraget med syfte att föreningsbidragstagare ska vara samverkanspart i mottagandet av feriearbetande ungdomar. Risker Det är viktigt att beakta att konsekvensen av ett ökat antal feriepraktikplatser i kommunalregi kan riskera att ungdomar förlitar sig på att kommunen bistår med sysselsättning på sommaren och inte själva tar ansvar för att söka andra möjliga sommarjobb. Expedieras: Akt För verkställighet: Handläggaren, Avdelningschef vuxen För kännedom: Kommunfullmäktige Page 135 of 189

135 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Uppdrag till socialnämnden med anledning av Motion från Tobias Hammarberg (L) Från bidragstagare till bidragande Sammanfattning Tobias Hammarberg (L) har lämnat en motion som föreslår att den som uppbär försörjningsstöd ska ges möjlighet att behålla bidraget, eller delar av bidraget, under en begränsad period på sex månader och dessutom få stöd genom mentorskap så att företaget får kraft att växa. Motionären hänvisar till en modell som används i Växjö kommun. Kommunfullmäktige biföll motionen den 6 mars Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag på hur en modell liknande den som Växjö provat kan se ut i Haninge. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Motion från Tobias Hammarberg (L) Från bidragstagare till bidragande förslag på modell liknande Växjö för Haninge kommun - Kommunfullmäktiges beslut 3 mars (Dnr KS 2016/200) Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens redogörelse och lämnar sitt yttrande till kommunfullmäktige. 2. Socialnämnden godkänner den modell som förvaltningen föreslår att arbeta efter. 3. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över riktlinjerna för försörjningsstöd. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämndens arbetsutskott överlämnar ärendet till socialnämnden utan eget ställningstagande. Utdragsbestyrkande Page 136 of 189

136 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens redogörelse och lämnar sitt yttrande till kommunfullmäktige. 2. Socialnämnden godkänner den modell som förvaltningen föreslår att arbeta efter. 3. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över riktlinjerna för försörjningsstöd. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige För kännedom: Avdelningschef vuxen och handläggare Utdragsbestyrkande Page 137 of 189

137 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (11) Avdelning Datum Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Uppdrag till socialnämnden med anledning av Motion från Tobias Hammarberg (L) Från bidragstagare till bidragande förslag på modell liknande Växjö för Haninge kommun Sammanfattning Tobias Hammarberg (L) har lämnat en motion som föreslår att den som uppbär försörjningsstöd ska ges möjlighet att behålla bidraget, eller delar av bidraget, under en begränsad period på sex månader och dessutom få stöd genom mentorskap så att företaget får kraft att växa. Motionären hänvisar till en modell som används i Växjö kommun. Kommunfullmäktige biföll motionen den 6 mars Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag på hur en modell liknande den som Växjö provat kan se ut i Haninge. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Motion från Tobias Hammarberg (L) Från bidragstagare till bidragande förslag på modell liknande Växjö för Haninge kommun - Kommunfullmäktiges beslut 3 mars (Dnr KS 2016/200) Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens redogörelse och lämnar sitt yttrande till kommunfullmäktige. 2. Socialnämnden godkänner den modell som förvaltningen föreslår att arbeta efter. 3. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över riktlinjerna för försörjningsstöd. Siw Lideståhl Förvaltningschef Ingrid Månsson Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 138 of 189

138 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Bakgrund Tobias Hammarberg (L) har lämnat en motion som föreslår att den som uppbär försörjningsstöd ska ges möjlighet att behålla bidraget, eller delar av bidraget, under en begränsad period på sex månader och dessutom få stöd genom mentorskap så att företaget får kraft att växa. Motionären hänvisar till en modell som används i Växjö kommun där individer som uppbär försörjningsstöd erbjuds stöd i form av mentorskap för att starta eget företag. I modellen ingår också möjligheten att behålla sitt försörjningsstöd under en sexmånadersperiod för att ge företaget möjlighet att växa. Motionären föreslår att en liknande modell ska tas fram i Haninge för att förbättra möjligheterna att starta, driva och utveckla företag. Motionären föreslår att: - Haninge kommun utreder och tar fram ett förslag på hur en modell liknande den som Växjö provat skulle kunna se ut i Haninge. - fullmäktige ges möjlighet att pröva införandet av den modell som i utredningen tagits fram under Kommunfullmäktige beslutade att 6 mars 2017 ( 37) att motionen skulle bifallas. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelningen vuxen. Samråd har skett med avdelningen samhällsutveckling på kommunstyrelseförvaltningen. Personal från Haninge kommunens näringslivsavdelning, socialförvaltningens arbetsmarknadsenhet och kansli gjorde ett heldagsstudiebesök i Växjö kommun 19 oktober Förvaltningen skickade i förväg ett femtiotal frågor inför studiebesöket. Vid studiebesöket närvarade fem personer som direkt och indirekt arbetar med insatsen i Växjö samt ansvarig chef. Förvaltningen har även tagit del av styrdokument och uppföljningsmaterial från Växjö kommun. Ärendet samverkas med fackliga arbetstagarorganisationer som Haninge kommun har kollektivavtal med. Page 139 of 189

139 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Växjö kommuns arbetsmodell Målgrupp Målgruppen för insatsen är alla som är berättigade till ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL). Växjö kommun gör ingen snävare begränsning av vilka personer som kan omfattas av målgruppen. Alla personer som har intresse och har förutsättningar att följa handlingsplanen kan omfattas av insatsen. Insatsen ges löpande under året. Uppskattningsvis är det 50 till 60 personer årligen som visar intresse att starta företag. Insats Fas 1. Insats med att arbeta med affärsidén och affärsplan Alla personer som är intresserade av att starta företag får ett personligt möte med kommunens rådgivare för nyetablering företag. Rådgivaren arbetar heltid för att guida personer som vill starta företag. Rådgivarens roll är även att samordna kommunens insatser med bland annat arbetsförmedlingen, Almi och Coompanion. Växjö kommun har ett särskilt avtal med ett privat företag, Mackens företagsskola, som erbjuder utbildningar på lätt svenska i hur man startar företag. Rådgivaren gör en kompetenskartläggning och utarbetar en handlingsplan tillsammans med den enskilde. Handlingsplanen är individuellt anpassad efter den enskildes förutsättningar och mål och innehåller information om vad den enskilde behöver göra för att kunna starta sitt företag samt vilka utbildningar han eller hon behöver genomgå. Vissa av utbildningarna är kostnadsfria och vissa tillhandahålls eller finansieras av Växjö kommun. I handlingsplanen ställs generellt inga krav på att personen ska stå till arbetsmarknadens förfogande då personen behöver fokusera på att starta sitt företag. Handlingsplanen ligger till grund för rätt till fortsatt ekonomiskt bistånd enligt SoL 4 kap. 1 och följs kontinuerligt upp av kommunens rådgivare. Det finns ingen fastställd gräns hur lång tid denna del av insatsen kan fortgå. Individuell prövning sker i det enskilda fallet. Page 140 of 189

140 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Uppskattningsvis personer upprättar årligen en handlingsplan med rådgivaren. Av dessa fullföljer 5-10 sin handlingsplan och gör en affärsplan. Fas 2. Insats med att driva företag När den enskilde i samförstånd med rådgivaren anses vara klar med sin affärsplan, konsulteras kommunens näringslivsutvecklare på kommunstyrelseförvaltningen. Kommunens näringslivstrateg har inte varit inblandad i processen tidigare. Näringslivsutvecklaren bedömer huruvida affärsplanen är välarbetad och bärkraftig utifrån marknaden. Om kommunens näringslivsutvecklare avstyrker affärsplanen kan den enskilde få möjlighet att komplettera planen. Det är rådgivaren som beslutar detta efter prövning i det enskilda fallet. Om näringslivsutvecklaren tillstyrker affärsplanen kan den enskilde få ekonomiskt bistånd för att starta och driva sitt företag. Socialtjänsten gör då en individuell beräkning för att fastställa det kommunala starta eget-bidraget som ska ligga fast under en period av sex månader. Den enskilde får det fastställda beloppet med stöd av SoL 4 kap. 2. Det som är utmärkande för modellen är att socialtjänsten i sin beräkning bortser helt från den enskildes inkomster som genereras ur näringsverksamhet. Dessa inkomster, oavsett storlek, räknas inte in i biståndsbeslut och reducerar inte försörjningsstödets storlek. Det står även den enskilde fritt att välja hur han eller hon vill hantera inkomster från näringsverksamheten. När sexmånadersperioden börjar ta slut gör socialtjänsten en uppföljning. Om det visar sig att företaget är bärkraftigt och den enskilde kan försörja sig själv och hushållet med inkomster från företaget kommer beslutet inte att förlängas och insatsen avslutas. Om det visar sig att företaget inte är tillräckligt bärkraftigt kan beslutet förlängas med ytterligare en sexmånadersperiod med samma villkor. Det sker ingen ytterligare förlängning efter dessa tolv månader. Om företaget fortfarande inte är bärkraftigt och den enskilde behöver ansöka om ekonomiskt bistånd så ska den enskilde avveckla sitt Page 141 of 189

141 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller företag och ställa sig till arbetsmarknadens förfogande och söka arbete. Kommunens rådgivare uppskattar att fyra till fem företag har varit bärkraftiga efter tolv månader de senaste åren. Resultat Socialförvaltningen har fått ta del av visst material från Växjö avseende Materialet visar att av 13 personer som fick insatsen att starta eget har nio personer inte blivit aktuella för försörjningsstöd i Växjö inom sex månader efter insatsen. Det uppföljningsmaterial som förvaltningen har fått ta del från Växjö visar inte på några säkra effekter eller slutsatser. Det visar heller inte vad insatsen kostar i förhållande till den nytta den antas ha. Regler i socialtjänstlagen och kommunallagen SoL 4 kap. 1 Den enskildes rätt till bistånd regleras i SoL 4 kap. 1. I paragrafen anges att den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd för sin försörjning och för sin livsföring i övrigt. Rätten till bistånd har inte knutits till att den enskilde behöver hjälp av någon särskild orsak. För att ha rätt till bistånd ska den enskilde göra vad han eller hon kan för att bidra till sin egen försörjning, bland annat genom att försöka få ett arbete. Makar och sammanboende har ett ömsesidigt försörjningsansvar gentemot vandra och deras barn. Biståndet ska tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå. Varken lagtexten eller lagens förarbeten definierar begreppet skälig levnadsnivå närmare. Vad som avses med skälig levnadsnivå kan inte fastställas en gång för alla, det måste bland annat bedömas med utgångspunkt i den tid och de förhållanden under vilka den hjälpbehövande lever. Skälig levnadsnivå innebär inte bara en nivåbestämning, utan ger också uttryck för vilken form av insats, vård och behandling, andra stödformer eller ekonomiskt bistånd som är aktuell. Därför måste socialtjänsten väga in olika omständigheter, till exempel hur lämplig den önskade insatsen är, vad den önskade insatsen kostar i jämförelse med andra insatser samt den enskildes önskemål. Av lagens Page 142 of 189

142 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller förarbeten framgår att det inte finns en obegränsad frihet för den enskilde att välja mellan sociala tjänster oberoende av kostnad. 1 Vad som är skälig levnadsnivå ska alltså knytas till enskilda personers behov. En annan hörnsten i socialtjänstlagen är att försörjningsstöd får beviljas först efter att den enskilde inte själv kan tillgodose sina behov på annat sätt. Det inbegriper att socialtjänsten måste räkna med de faktiska inkomster som den enskilde har i beräkningen av storleken på försörjningsstödet. SoL 4 kap. 2 Socialtjänsten får ge bistånd utöver vad som följer av SoL 4 kap. 1 om det finns skäl för det. Det beviljas då med stöd av SoL 4 kap. 2. Beslut enligt denna bestämmelse kan inte överklagas genom förvaltningsbesvär, utan kan bara överklagas genom laglighetsprövning. Reglerna för laglighetsprövning finns i 10 kap. kommunallagen och handlar endast om en prövning av om beslutet strider mot någon lag eller författning. Beslutets lämplighet prövas inte genom en laglighetsprövning. För att socialtjänsten ska kunna bevilja bistånd enligt SoL 4 kap. 2 måste först en prövning göras enligt SoL 4 kap. 1. Först när det utmynnar i ett avslagsbeslut kan en prövning enligt SoL 4 kap. 2 ske. Socialtjänsten får inte kringgå bestämmelser i kommunallagen genom att endast bevilja bistånd enligt SoL 4 kap. 2 och beröva den enskilde rätten att överklaga. Det kan inte anses vara en korrekt tolkning av lagen att systematiskt avslå ansökningar med stöd av SoL 4 kap. 1 bara för att kunna använda sig av generösare regler i SoL 4 kap. 2. Kommunallagen 2 kap. Regler vad en kommun får göra framgår av nu gällande kommunallagen 2 kap. Bestämmelserna är i huvudsak desamma i den nya kommunallagen som träder i kraft 1 januari Kommuner får inte ha hand om sådana angelägenheter som enbart staten eller någon annan ska ha hand om. Kommuner är skyldiga att 1 Prop. 2000/01:80 sid. 91 Page 143 of 189

143 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. Kommuner får genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen. Individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas bara om det finns synnerliga skäl för det. I den grundläggande kompetensbestämmelsen ligger ett principiellt förbud mot att ge understöd åt enskilda, eftersom det i regel inte kan vara ett allmänt intresse att sådant understöd lämnas. Undantag från förbudet att ge understöd åt enskilda finns i viss speciallagstiftning. Kommuner får i princip endast vidta åtgärder som allmänt främjar näringslivet i kommunen, enligt kommunallagen. Kommuner får bara ge individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare om det finns synnerliga skäl för det. Det är således endast i undantagsfall det finns ett rättsligt utrymme för kommunala stödinsatser till enskilda näringsidkare såsom upprätthålla godtagbar allmän servicenivå i glesbygd såsom livsmedel eller bensin. Starta-eget-bidrag genom staten Det finns olika former av statliga satsningar i syfte att underlätta både för egenföretagande och för nyföretagande. Den som är arbetssökande och bedöms ha goda förutsättningar att starta egen verksamhet kan få statligt stöd och hjälp att starta eget företag genom Arbetsförmedlingen. Där kan den som har en affärsidé presentera sin idé och lämna en affärs- och kostnadsplan. Med hjälp av ekonomiskt sakkunniga konsulter görs sedan en bedömning om det finns förutsättningar att lyckas utifrån sökandens erfarenheter och yrkesområde, samt med hänsyn till den rådande konjunkturen. Om villkoren uppfylls får sökanden ingå i programmet stöd till start av näringsverksamhet och sökanden får då inkomst i form av aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning under sex månader (starta eget bidrag) I dessa fall har sökanden dessutom rätt till kompletterande bistånd under motsvarande period om hushållet inte blir självförsörjande med bidraget. Efter sex månader bör den enskilde själv klara sin försörjning genom inkomster från företaget, alternativt avregistrera företaget och åter ställa sig till arbetsmarknadens förfogande. I vissa fall kan ersättningen förlängas efter sex månader, vilket även kan innebära förlängt försörjningsstöd motsvarande period. Page 144 of 189

144 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 8 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Socialförvaltningens ställningstagande I socialtjänstlagen och rättspraxis finns ingen generell regel att företagare ska uteslutas från rätten till bistånd. Socialtjänstlagen ger inte rätt till ekonomiskt bistånd för andra ändamål än till den enskildes försörjning och livsföringen i övrigt. Högsta förvaltningsrätten har uttalat att det inte finns något lagligt stöd för att generellt utesluta företagare från rätten till ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen. Men när socialtjänsten prövar om en företagare har rätt till bistånd måste man särskilt ta hänsyn till att paragrafen inte ger rätt till bistånd för andra ändamål än den enskildes försörjning och livsföring i övrigt. Det innebär bland annat att näringsbidrag och andra former av företagsstöd i princip faller utanför paragrafens tillämpningsområde. Bidragets huvudsakliga ändamål måste avgöras: försörjningsstöd eller företagsstöd (kommunallagen 2 kap. 8). I vissa fall kan det vara svårt att avgöra om en ansökan avser bidrag för det ena eller andra ändamålet. Även ett bidrag som utges i det uttalade syftet att täcka kostnader för den sökandes försörjning kan få direkt och avgörande betydelse för möjligheterna att driva verksamheten vidare. Vid gränsdragning mellan försörjningsstöd och företagsstöd är det nödvändigt att göra en helhetsbedömning av omständigheterna i det enskilda fallet för att avgöra vad som är bidragets huvudsakliga ändamål. 2 En konsekvens av detta är att socialtjänsten inte kan bortse från den enskildes inkomster från näringsverksamhet bara för att företaget inte ska gå med förlust och komma på fötter. Lika så kan socialtjänsten inte överta den enskildes försörjningsansvar för sina barn eller make, maka, sambo av den grunden. Ekonomiskt bistånd får inte omvandlas till näringsbidrag eller andra former av företagsstöd då det faller utanför socialtjänstlagens tillämpningsområde. Kommunallagen är tydlig med att kommunerna i princip endast får vidta åtgärder som allmänt främjar näringslivet och att stöd till enskilda näringsidkare bara om synnerliga skäl föreligger. 2 RÅ 2000 ref. 37 Mål 2189/1997 Page 145 of 189

145 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 9 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Även om Växjö kommuns beslut inte har blivit föremål för laglighetsprövning kan socialförvaltningen ändå inte dra slutsatsen att det är inom ramen för gällande lag. Socialförvaltningen kan därför inte rekommendera sådan tolkning av socialtjänstlagen och kommunallagen som Växjö kommun gör. Växjö kommuns insatser påminner i flera avseenden om villkoren som Arbetsförmedlingen ställer för att bevilja starta-eget-bidraget. Arbetsförmedlingens insatser bedöms vara tillräckliga för de som vill starta företag. Det kan heller inte anses vara rimligt att kommunen ska träda in och överta annan huvudmans ansvar gällande stöd till företagare. Andra kommuner, till exempel Lunds kommun och Värnamo kommun, har gjort en likvärdig tolkning som socialförvaltningen gör när dessa kommuner under 2015 fick motsvarande motion för beredning. Projektet Eget Liv och Egen Lön Överenskommelsen mellan Haninge kommun och Stiftelsen Ester Socialnämnden beslutade 25 oktober 2016 att ge socialförvaltningen i uppdrag att ingå i samverkansprojektet med Stiftelsen Ester samt att hos Länsstyrelsen ansöka om utvecklingsmedel enligt 37. Samverkansprojektet heter Eget Liv och Egen Lön och projektperioden är från 15 januari 2017 till 31 januari Målet med projektet är att genom stödinsatser hjälpa nyanlända och långtidsarbetslösa kvinnor med utländsk bakgrund att starta företag. Under projektets utbildningsfas kan deltagarna beviljas kompletterade försörjningsstöd. Deltagaren ska ansöka om starta-eget-bidrag från Arbetsförmedlingen. Det finns inget juridiskt hinder att deltagarna beviljas kompletterande försörjningsstöd under uppstarten av sitt företag. Eventuella inkomster från näringsverksamhet beaktas vid beräkningen av ekonomiskt bistånd. Visst månatligt sparande eller banklån reducerar inte deltagarnas rätt till ekonomiskt bistånd. Bedömning av rätt till försörjningsstöd under hela projekttiden sker enligt de generella reglerna i socialtjänstlagen och gängse rättspraxis. Page 146 of 189

146 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 10 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Högsta förvaltningsrätten ansåg att det är tillräckligt att delta aktivt i arbetsmarknadsutbildning i form av ALU-verksamhet 3 för att förbereda start av eget företag för att uppfylla kravet att stå till arbetsmarknadens förfogande. 4 Förslag på modell för Haninge Socialförvaltningen bedömer att det är viktig att fånga upp alla personer som uppbär försörjningsstöd och som är intresserade av att starta företag. Att bli självförsörjande genom att starta företag är ett lika självklart mål som att bli självförsörjande genom förvärvsarbete eller studier. Socialförvaltningens arbetsmarknadsenhet har ett grunduppdrag att inspirera, motivera, fånga upp samt säkerställa kontakter mot sakkunniga för att de som uppbär försörjningsstöd ska bli självförsörjande. Förvaltningen kommer därför ta till sig erfarenheterna från projektet Eget Liv och Egen Lön samt se över sin samverkan med externa samarbetspartners såsom Nyföretagarcentrum i Haninge och Almi samt kommunens näringslivsavdelning. I samverkan kommer förvaltningen ta fram olika material, information och vägledning för att stödja personer som vill starta företag. Aktiviteter som är inom ramen för starta företag kan bli en del av den handlingsplan för att hjälpa den enskilde till att bli självförsörjande. Insatsen kan göras inom ramen för befintlig budget. I de fall personerna startar och jobbar med sitt företag kan förvaltningen efter en individuell prövning bevilja försörjningsstöd utan att ställa krav på avveckling. Bedömning av rätt till försörjningsstöd ska dock ske enligt de generella regler och gängse rättspraxis som gäller när en egenföretagare skulle vara i behov av ekonomiskt bistånd. Förvaltningen kan dock inte bortse från inkomster som genereras från företaget eller frånta den enskildes försörjningsansvar gentemot för sina barn eller make, maka, sambo. Förvaltningen kan dock heller inte bortse från lättrealiserbara tillgångar som den enskilde kan förfoga över och som har så pass högt värde att det motiverar dess försäljning. Förvaltningen anser att det finns behov av översyn av riktlinjerna för ärendehandläggning av ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen. 3 Arbetslivsutveckling-verksamhet 4 RÅ 1998 ref. 24 Page 147 of 189

147 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 11 (11) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/113 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Syftet är att bland annat förtydliga hur rätten till bistånd ska bedömas när en person som uppbär ekonomiskt bistånd startar företag. Samt hur ansökan om bistånd ska prövas när en person som redan har företag är i behov av försörjningsstöd och ansöker om bistånd. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige För kännedom: avdelningschef vuxen och handläggare Page 148 of 189

148 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Svar på Remiss - Förslag till internationellt program Sammanfattning Socialförvaltningen har tagit del av förslaget och ställer sig positiv till programmets syfte; att tydliggöra hur kommunen ska agera och arbeta för att utveckla Haninge med beaktande av ett internationellt perspektiv och möjligheter detta kan ge. Förvaltningen ställer sig bakom förslagets ambition om att tydliggöra ansvar, roller och utgångspunkter för det internationella arbetet. Förslaget kan dock förtydligas kring kommunstyrelsens ansvar för att styra och prioritera kommunens internationella arbete i förhållande till nämndernas ansvar. Nämnderna ansvarar till exempel själva för att arbeta fram och finansiera internationella projekt. Kommunstyrelsen ansvarar samtidigt för samordna och prioritera det internationella arbetet. Haninges deltagande i Samordningsförbundet östra Södertörn möjliggör ansökningar om internationella projekt ihop med Tyresö och Nynäshamns kommuner, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan och även med andra samordningsförbund i länet. För dessa samarbeten fattas beslut i Samordningsförbundets styrelse och inte i nämnderna. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Svar på remiss: Förslag till internationellt program - Beslutsunderlag Remiss: Förslag till internationellt program Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. Utdragsbestyrkande Page 149 of 189

149 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum Överläggningar i socialnämnden 1. Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) hemställer att få lämna ett särskilt yttrande i ärendet. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. 2. Socialnämnden medger Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) att få lämna ett särskilt yttrande i ärendet (bilaga 2). Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Utdragsbestyrkande Page 150 of 189

150 Page 151 of 189

151 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/263 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller Svar på remiss - Förslag till internationellt program Sammanfattning Socialförvaltningen har tagit del av förslaget och ställer sig positiv till programmets syfte; att tydliggöra hur kommunen ska agera och arbeta för att utveckla Haninge med beaktande av ett internationellt perspektiv och möjligheter detta kan ge. Förvaltningen ställer sig bakom förslagets ambition om att tydliggöra ansvar, roller och utgångspunkter för det internationella arbetet. Förslaget kan dock förtydligas kring kommunstyrelsens ansvar för att styra och prioritera kommunens internationella arbete i förhållande till nämndernas ansvar. Nämnderna ansvarar till exempel själva för att arbeta fram och finansiera internationella projekt. Kommunstyrelsen ansvarar samtidigt för samordna och prioritera det internationella arbetet. Haninges deltagande i Samordningsförbundet östra Södertörn möjliggör ansökningar om internationella projekt ihop med Tyresö och Nynäshamns kommuner och även med andra samordningsförbund i länet. För dessa samarbeten fattas beslut i Samordningsförbundets styrelse och inte i nämnderna. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Svar på remiss: Förslag till internationellt program - Beslutsunderlag Remiss: Förslag till internationellt program Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsens förvaltning Siw Lideståhl Förvaltningschef Lena Gerlofstig Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 152 of 189

152 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/263 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller Bakgrund Kommunstyrelseförvaltningen har översänt ett förslag till internationellt program för Haninge och berett socialnämnden tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet. Förvaltningens synpunkter Socialförvaltningen har tagit del av förslaget och ställer sig positiv till programmets syfte; att tydliggöra hur kommunen ska agera och arbeta för att utveckla Haninge med beaktande av ett internationellt perspektiv och möjligheter detta kan ge. Förvaltningen ställer sig bakom förslagets ambition om att tydliggöra ansvar, roller och utgångspunkter för det internationella arbetet. Förslaget kan dock förtydligas kring kommunstyrelsens ansvar för att styra och prioritera kommunens internationella arbete i förhållande till nämndernas ansvar. Nämnderna ansvarar till exempel själva för att arbeta fram och finansiera internationella projekt. Kommunstyrelsen ansvarar samtidigt för samordna och prioritera det internationella arbetet. Haninges deltagande i Samordningsförbundet östra Södertörn möjliggör ansökningar om internationella projekt ihop med Tyresö och Nynäshamns kommuner, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan och även med andra samordningsförbund i länet. För dessa samarbeten fattas beslut i Samordningsförbundets styrelse och inte i nämnderna. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 153 of 189

153 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Svar på remiss - Förslag till policy för medborgar- och brukardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige gav i Strategi och budget kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att: utvärdera befintliga metoder och verktyg för dialog mellan politiker och medborgare och utvärdera e-verktyget och andra IT-baserade medborgardialoger. I utvärderingen har det framkommit behov av att förtydliga roller, ansvar och grundläggande utgångspunkter för att kunna ta ett helhetsgrepp kring medborgar- och brukardialog, för att sedan kunna slå fast en gemensam och stabil grund för dialog, oavsett fråga eller målgrupp. En referensgrupp, med representanter från samtliga förvaltningar, har gemensamt tagit fram ett förslag till policy för medborgar- och brukardialog och underlag till kommunstyrelseförvaltningens verksamhetsplanering. Socialförvaltningen ställer sig positiv till att arbetet med en gemensam policy för medborgar- och brukardialog är påbörjad. Socialförvaltningen anser att den föreslagna policyn behöver förtydligas när det gäller ansvar, roller och utgångspunkter. Hur flödet ska fungera mellan förtroendevalda, tjänstemän och kommuninvånare kan också förtydligas. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Synpunkter på remiss: Förslag till policy för medborgar- och brukardialog - Remiss Förslag till policy för medborgar- och brukardialog Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Utdragsbestyrkande Page 154 of 189

154 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum Överläggningar i socialnämnden 1. Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) hemställer att få lämna ett särskilt yttrande i ärendet. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. 2. Socialnämnden medger Alexandra Anstrell (M), Josefina Sjöblom (L) och Birgitta Sandell (KD) att få lämna ett särskilt yttrande i ärendet (bilaga 3). Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Utdragsbestyrkande Page 155 of 189

155 Page 156 of 189

156 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/264 Handläggare Marie Wallander, utredare Svar på remiss Förslag till policy för medborgaroch brukardialog Sammanfattning Kommunfullmäktige gav i Strategi och budget kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att: utvärdera befintliga metoder och verktyg för dialog mellan politiker och medborgare och utvärdera e-verktyget och andra IT-baserade medborgardialoger. I utvärderingen har det framkommit behov av att förtydliga roller, ansvar och grundläggande utgångspunkter för att kunna ta ett helhetsgrepp kring medborgar- och brukardialog, för att sedan kunna slå fast en gemensam och stabil grund för dialog, oavsett fråga eller målgrupp. En referensgrupp, med representanter från samtliga förvaltningar, har gemensamt tagit fram ett förslag till policy för medborgar- och brukardialog och underlag till kommunstyrelseförvaltningens verksamhetsplanering. Socialförvaltningen ställer sig positiv till att arbetet med en gemensam policy för medborgar- och brukardialog är påbörjad. Socialförvaltningen anser att den föreslagna policyn behöver förtydligas när det gäller ansvar, roller och utgångspunkter. Hur flödet ska fungera mellan förtroendevalda, tjänstemän och kommuninvånare kan också förtydligas. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Synpunkter på remiss: Förslag till policy för medborgar- och brukardialog - Remiss Förslag till policy för medborgar- och brukardialog Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Siw Lideståhl Förvaltningschef Lena Gerlofstig Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 157 of 189

157 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/264 Handläggare Marie Wallander, utredare Bakgrund Kommunfullmäktige gav i Strategi och budget kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att: utvärdera befintliga metoder och verktyg för dialog mellan politiker och medborgare och utvärdera e-verktyget och andra IT-baserade medborgardialoger. I utvärderingen har det framkommit behov av att förtydliga roller, ansvar och grundläggande utgångspunkter för att kunna ta ett helhetsgrepp kring medborgar- och brukardialog, för att sedan kunna slå fast en gemensam och stabil grund för dialog, oavsett fråga eller målgrupp. En referensgrupp, med representanter från samtliga förvaltningar, har gemensamt tagit fram ett förslag till policy för medborgar- och brukardialog och underlag till kommunstyrelseförvaltningens verksamhetsplanering. Förslag till policy för medborgar- och brukardialog har nu remitterats till nämnderna i syfte att få in synpunkter på föreslagen policy. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kansliet i samråd med berörda avdelningar vid socialförvaltningen. Förvaltningens synpunkter Förslaget om policy för medborgar- och brukardialog ska vara en samlad policy för hela Haninge kommun. Den ska tydliggöra ansvar, roller och utgångspunkter. Socialförvaltningen tycker att det är positivt att det ska bli en gemensam policy och ställer sig positiv till att arbetet är påbörjat. Socialförvaltningen ser inte att den föreslagna policyn har tydliggjort ansvar, roller och utgångspunkter. Socialförvaltningen skulle önska att policyn blev än mer tydlig och att det gjordes en rollbeskrivning i början av policyn samt en matris över hur flödet ska fungera mellan förtroendevalda, tjänstemän och kommuninvånare. Page 158 of 189

158 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/264 Handläggare Marie Wallander, utredare För att underlätta förståelsen för policyn, stycket som handlar om de fyra bärande principerna, ser socialförvaltningen att det skulle det bli förbättring och tydligare om det fanns hänvisningar till till exempel Haninge kommuns styrmodell och att det fanns exemplifieringar där det hänvisas till metodik. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 159 of 189

159 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Svar på remiss - Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län Sammanfattning Länsstyrelsen i Stockholms län har givit ut samverkansplanen Att samverka kring ensamkommande barn som försvinner: Arbetssätt och rutiner i Stockholms län Planen inbegriper konkreta arbetssätt, verktyg och checklistor för att förebygga försvinnanden och för att stärka ett samordnat agerande när ett försvinnande konstateras. Länsstyrelsen har inbjudit länets samtliga kommuner att ansluta sig till det pågående arbetet genom att anta samverkansplanen. Förvaltningen menar att samverkan kring ensamkommande barn som försvinner bör stärkas och menar därmed att Haninge kommun bör ansluta sig till det pågående arbetet genom att anta samverkansplanen. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Remiss - Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län - Beslutsunderlag Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Utdragsbestyrkande Page 160 of 189

160 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 2 (2) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Länsstyrelsen i Stockholms län Utdragsbestyrkande Page 161 of 189

161 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/270 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Svar på remiss - Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län Sammanfattning Länsstyrelsen i Stockholms län har givit ut samverkansplanen Att samverka kring ensamkommande barn som försvinner: Arbetssätt och rutiner i Stockholms län Planen inbegriper konkreta arbetssätt, verktyg och checklistor för att förebygga försvinnanden och för att stärka ett samordnat agerande när ett försvinnande konstateras. Länsstyrelsen har inbjudit länets samtliga kommuner att ansluta sig till det pågående arbetet genom att anta samverkansplanen. Förvaltningen menar att samverkan kring ensamkommande barn som försvinner bör stärkas och menar därmed att Haninge kommun bör ansluta sig till det pågående arbetet genom att anta samverkansplanen. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Remiss - Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län - Beslutsunderlag Framställan avseende anslutning till samverkansplan om ensamkommande barn som försvinner i Stockholms län Förslag till beslut 1. Socialnämnden antar samverkansplanen Att samverka kring ensamkommande barn som försvinner. Siw Lideståhl Förvaltningschef Maria Timonen Porshage Avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 162 of 189

162 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/270 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Bakgrund På internationella flyktingdagen 20 juni 2017 lanserade Länsstyrelsen i Stockholms län samverkansplanen Att samverka kring ensamkommande barn som försvinner: Arbetssätt och rutiner i Stockholms län Samverkansplanen har tagits fram av ett nätverk av aktörer som inkluderar två kommuner i länet (Stockholms stad och Sigtuna kommun). Planen inbegriper konkreta arbetssätt, verktyg och checklistor för att förebygga försvinnanden och för att stärka ett samordnat agerande när ett försvinnande konstateras. Länsstyrelsen har inbjudit länets samtliga kommuner att ansluta sig till det pågående arbetet genom att anta samverkansplanen. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kansliet i samråd med avdelningen Barn och unga. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att samverkan kring ensamkommande barn som försvinner bör stärkas och menar därmed att Haninge kommun bör ansluta sig till det pågående arbetet genom att anta samverkansplanen. Expedieras: Akt För verkställighet: Länsstyrelsen i Stockholms län Page 163 of 189

163 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnden Protokollsutdrag 1 (1) Sammanträdesdatum Dnr SN 2017/ Svar på remiss - Förslag till kulturmiljöprogram för Haninge kommun Sammanfattning Kultur- och fritidsförvaltningen har gett socialnämnden möjlighet att lämna synpunkter på förslag till kulturmiljöprogram för Haninge kommun Socialförvaltningen ställer sig positiv till det föreslagna programmet och lämnar följande synpunkter. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Kulturmiljöprogram för Haninge kommun Kulturmiljöprogram , Remissversion med bilagor Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande kultur- och fritidsförvaltningen. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande kultur- och fritidsförvaltningen. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande kultur- och fritidsförvaltningen. Expedieras: Akt För verkställighet: Kultur- och fritidsförvaltningen och handläggare Utdragsbestyrkande Page 164 of 189

164 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (4) Avdelning Datum Diarienummer Kansli SN 2017/294 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Svar på remiss - Kulturmiljöprogram för Haninge kommun Sammanfattning Kultur- och fritidsförvaltningen har gett socialnämnden möjlighet att lämna synpunkter på förslag till kulturmiljöprogram för Haninge kommun Socialförvaltningen ställer sig positiv till det föreslagna programmet och lämnar följande synpunkter. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Kulturmiljöprogram för Haninge kommun Förslag till Kulturmiljöprogram 20 - Kulturmiljöprogram , Remissversion med bilagor Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande kultur- och fritidsförvaltningen. Siw Lideståhl Förvaltningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 165 of 189

165 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (4) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/294 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Bakgrund Kultur- och fritidsförvaltningen har gett socialnämnden möjlighet att lämna synpunkter på förslag till kulturmiljöprogram för Haninge kommun Synpunkterna ska vara inlämnade till kultur- och fritidsförvaltningen senast den 29 december Syftet med kulturmiljöprogrammet är att ge mål, strategier och kunskap för att kunna ta tillvara de kulturmiljöer som har ett högt kulturhistoriskt värde. Det föreslagna programmet innehåller tre kulturmiljömål kopplade till bevarande, användning och utveckling av vissa identifierade kulturmiljöer. Programmet innehåller strategier till respektive mål. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom socialförvaltningen. Samverkan sker med fackliga arbetstagarorganisationer som har kollektivavtal med kommunen. Förvaltningens synpunkter Synpunkter kopplade till mål bevara Mål: Haninges särskilt värdefulla kulturmiljöer bevaras genom att de är skyddade och vårdade samt beaktas i planering av förändringar i den fysiska miljön. Socialförvaltningen ser positivt på detta mål. Genom utformning av nybebyggelse, namngivning av offentliga mötesplatser, byggnader och offentliga lokaler med referenser till värdefulla kulturmiljöer kan kommunen bidra till ökad kunskap och bevarande om dessa miljöer. Likaså genom val av gatukonst eller trädsort vid stadsförsköning. Det kan förstärka kulturmiljön identitet och skapa positiva värden. Synpunkter kopplade till mål använda Mål: Många värdefulla kulturmiljöer i Haninge är tillgängliga för alla. Dessa fungerar som platser för upplevelser, kunskap och samtal om världen, samhället Page 166 of 189

166 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (4) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/294 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller och människan. Alla, oavsett bakgrund, har möjlighet att kulturarva 1 och att göra anspråk på det kulturarv som format Haninge. Socialförvaltningen ser positivt på detta mål. Det är viktigt att skapa förutsättningar för att alla invånare ska kunna ta del av Haninges särskilt värdefulla kulturmiljöer. När det gäller tillgänglighet av platser förs tankar ofta till fysisk tillgänglighet. Det är viktigt att även uppmärksamma psykisk eller social tillgänglighet i detta sammanhang. Det händer att människor inte besöker en plats på grund av att de saknar kunskap om dess värde eller att man förknippar den med något som man inte känner sig familjär med. Detta kan utgöra en barriär som gör platsen mindre tillgänglig. Det finns grupper i samhället som upplever sig exkluderade eller väljer att exkludera sig från vissa offentliga platser av denna orsak. Det är viktigt att uppmärksamma samtliga grupper och identifiera deras förutsättningar för inkludering. En förutsättning för att kunna använda värdefulla kulturmiljöer krävs att det finns tillgänglig kunskap om dessa. Därför är marknadsföring av och information om dessa värdefulla miljöer. Förvaltningen ser positiv till strategin att kommunen arbetar aktivt med att använda värdefulla kulturmiljöer som lokaler för kommunala verksamheter, och lyfter fram de kulturhistoriska värdena i sina fastigheter. Förvaltningen anser att denna strategi kan vara svår att använda för socialtjänstens del. Dessa lokaler kan ibland vara svåra att tillgänglighetsanpassa till dagens normkrav. Synpunkter kopplade till mål utveckla Mål: Haninges bevarade och utvecklade kulturmiljöer bidrar till att skapa attraktiva miljöer som ger en god livsmiljö, lockar besökare, höjer värdet på närliggande mark och lockar till investeringar. Förvaltningen ser positivt på detta mål men anser att formuleringen ovan kan vara till viss svårighet att följa upp målet. 1 Att använda spår eller avtryck av mänskligt liv genom tiderna för att skapa förståelse för tillvaron och det sammanhang vi befinner oss i. Page 167 of 189

167 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (4) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2017/294 Handläggare Xerxes Fallah, lokalcontroller Vissa större händelser i vår samtid kan tänkas för framtiden skapa kulturhistoriskt värdefulla miljöer. Dessa händelser bör uppmärksammas. I de fall dessa händelser får bäring på den fysiska stadsplaneringen bör kommunen skapa förutsättningar för framtida generationer att kunna bevara dessa miljöer. Expedieras: Akt För verkställighet: Kultur- och fritidsförvaltningen och handläggare Page 168 of 189

168 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/53 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Delegationsbeslut Sammanfattning Enligt 6 kap 35 ska delegationsbeslut redovisas till nämnder. Socialförvaltningen redovisar delegationsbeslut enligt bilaga. Förslag till beslut 1. Delegationsbeslutet läggs till handlingarna. Expedieras: Akt POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 169 of 189

169 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2017/53 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Anmälan av delegationsbeslut 2017 Sammanfattning Enligt 6 kap 35 kommunallagen ska delegationsbeslut anmälas till nämnden. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: Socialnämndens individutskott Anmälan av delegationsbeslut fattade av individutskottet. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av utskottssekreteraren. Personalärenden - Anmälan av lönebeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. Anmälan av beslut i enskilde angelägenhet inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av anställningsbeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av beslut om uppsägning inom socialnämndens verksamhetsområde. Avdelning LSS, Vuxen och Barn och Unga Delegationsbeslut fattade med stöd av socialtjänstlagen, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av ansvarig avdelningschef. Alkoholärende Beslut finns tillgängliga på kommunens hemsida och hos alkoholhandläggaren på plan 3 D i kommunhuset. POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 170 of 189

170 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/157 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Meddelanden till Socialnämnd Sammanfattning Meddelanden om inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: - Meddelandeblad från Socialstyrelsen Socialtjänstens och hälsooch sjukvårdens ansvar vid spelmissbruk - Information från Storsthlm och Hälso- och sjukvårdsförvaltningen - Information om arbetet inför den nya lagen kring samverkan vid utskrivning - Feriepraktik Rapport Protokoll från förvaltningens samverkansgrupp (FG) Expedieras: Akt POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 171 of 189

171 Meddelandeblad Mottagare: Socialchefer, socialnämnder, verksamhetschefer inom socialtjänsten, verksamhetschefer inom primärvården samt verksamhetschefer för beroendemottagningar och specialistmottagningar inom psykiatri. Nr 4/2017 Oktober 2017 Socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens ansvar vid spelmissbruk Från den 1 januari 2018 gäller nya regler som förtydligar socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens ansvar avseende spelmissbruk. Reglerna införs i socialtjänstlagen (2001:453), SoL, och hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), HSL. Med spelmissbruk avses missbruk av spel om pengar. I det här meddelandebladet informerar Socialstyrelsen om reglerna gällande ansvar för att förebygga och motverka spelmissbruk och reglerna om ansvar för behandling, information och samverkan vid spelmissbruk. Syftet med de nya reglerna Syftet med ändringarna är att personer med spelmissbruk ska ges bättre förutsättningar att få vård och hjälp för sitt missbruk kombinerat med stöd och behandlingsinsatser för att kunna komma ur problemen. Ett annat syfte är att genom förebyggande insatser minska riskerna för att individen utvecklar ett spelmissbruk. Ändringarna syftar inte till någon förändring när det gäller ansvarsfördelningen mellan de två huvudmännen landsting respektive kommuner när det gäller vård och stöd vid missbruk och beroende, men ska förbättra förutsättningarna för samverkan. 1 1 Proposition 2016/17:85 Samverkan om vård, stöd och behandling mot spelmissbruk s. 9 f. Information: Socialstyrelsen Page 172 of 189

172 Ansvarsfördelningen mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård Landsting och kommuner har ett gemensamt ansvar för missbruks- och beroendevården. Hälso- och sjukvården har sedan tidigare ansvar för att behandla spelberoende, precis som vid andra psykiatriska tillstånd. När det gäller socialtjänsten så utvidgas det ansvar som tidigare bara gällt vid missbruk av beroendeframkallande medel till att gälla även vid spelmissbruk. Fördelningen av behandlingsansvaret för missbruk eller beroende varierar mellan olika kommuner och landsting, beroende på lokala och regionala förutsättningar. 2 När det gäller behandling av missbruk så har regeringen framhållit att både socialtjänsten och hälso- och sjukvården har viktiga uppgifter som ska värderas likvärdigt och samordnas i ett välfungerande vård- och stödsystem som utgår från individernas olika behov och önskemål. 3 Socialnämnden får ansvar för att förebygga och motverka spelmissbruk Socialnämndens ansvar för att förebygga och motverka missbruk utvidgas till att gälla även missbruk av spel om pengar (3 kap. 7 SoL). Regleringen av spelmissbruk blir genom ändringen likställd med missbruk av till exempel alkohol och andra beroendeframkallande medel (substansmissbruk). I likhet med vad som gäller för substansmissbruk ska socialnämnden bistå med insatser eller försöka motivera spelmissbrukare som behöver stöd, vård och behandlingsinsatser att söka hjälp för att komma till rätta med sina problem. Personer som kommer i kontakt med kommunen ska kunna mötas av möjligheter att få stöd och behandlingsinsatser mot ett utvecklat spelmissbruk. Åtgärderna kan vara både generella insatser riktade till kommunens invånare och individuellt anpassade insatser. 4 Socialnämnden får också ansvar för att aktivt arbeta för att förebygga och motverka missbruk av spel om pengar bland barn och unga (5 kap. 1 5 SoL). Det regelverk som tillämpas vad gäller krav på handläggning och myndighetsutövning enligt socialtjänstlagen gäller efter lagändringen ärenden om spelmissbruk på samma sätt som för övriga ärenden som gäller andra typer av missbruk. Lagen (1988:870) om vård av missbruk i vissa fall (LVM) blir dock inte tillämplig när det gäller ärenden om spelmissbruk. 5 Överenskommelse mellan kommun och landsting om spelmissbruk Reglerna om samarbete mellan kommun och landsting i fråga om personer som missbrukar alkohol, narkotika, andra beroendeframkallande medel, läkemedel eller dopningsmedel utvidgas till att gälla även personer som missbrukar spel om pengar (5 kap. 9 a SoL och 16 kap. 3 HSL). Personer med 2 Prop. 2016/17:85 s. 29, 30 och Proposition 2012/13:77 God kvalitet och ökad tillgänglighet inom missbruks- och beroendevården s. 8 och prop. 2016/17:85 s Prop. 2016/17:85 s. 27 f. 5 Prop. 2016/17:85 s. 30 f. 2 Page 173 of 189

173 spelmissbruk eller spelberoende har ofta behov av insatser från både socialtjänst och hälso- och sjukvård. Problematiken är ofta sammansatt och insatser behöver samordnas för att de ska bli effektiva och möta och bidra till att lösa individens hela situation. Huvudmännen kan utifrån sina lokala behov gemensamt avgöra hur verksamheten ska dimensioneras, uppgifter fördelas och samverkan säkerställas. Kommuner och landsting som redan ingått överenskommelse om samarbete för personer som missbrukar spel om pengar behöver inte ingå ytterligare överenskommelse. 6 Kommuner och landsting får ett gemensamt ansvar för att tillhandahålla stöd och behandling till personer med spelmissbruk utifrån sina respektive ansvarsområden och för att bättre komplettera varandra. Det samlade utbudet av stöd och behandlingsinsatser ska utformas för att uppnå en jämlik och god tillgänglighet över hela landet. Stöd och behandling vid spelmissbruk kan organiseras på ett liknande sätt som missbruks- och beroendevården. Verksamhet för stöd och behandling vid spelmissbruk kan sannolikt etableras inom ramen för närliggande verksamheter som arbetar med att stödja beteendeförändringar, såsom missbruks- och beroendevård, psykiatri eller livsstilsmottagningar. 7 Hälso- och sjukvårdens ansvar för råd och stöd till barn vid vuxens spelmissbruk Hälso- och sjukvårdens ansvar att särskilt beakta barns behov av information, råd och stöd utvidgas till att gälla när barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med har ett missbruk av spel om pengar (5 kap. 7 HSL). När en person med missbruksproblematik har kontakt med hälso- och sjukvården ska hälso- och sjukvården särskilt rikta uppmärksamheten på berörda barns förhållanden och behov. Information, råd och stöd ska anpassas efter barnets ålder och mognad. Principen om barnets bästa kan ibland innebära att någon information inte alls ska lämnas eller lämnas först efter en viss tid. 8 Uppgifter om den vuxnes spelmissbruk och andra medicinska omständigheter kan omfattas av sekretess eller tystnadsplikt och kan i så fall inte diskuteras med barnet utan att den vuxne gett sitt samtycke. 6 Prop. 2016/17:85 s. 32 f. 7 Prop. 2016/17:85 s Prop. 2016/17:85 s Page 174 of 189

174 Läs mer Kunskapsguidens temasida om spelproblem: Regeringens proposition 2016/17:85 Samverkan om vård, stöd och behandling mot spelmissbruk: EF39B8DBC02A Socialstyrelsens meddelandeblad Nr 4/2010 Hälso- och sjukvårdens ansvar för information, råd och stöd till vissa barn under 18 år: Denna information (art nr ) kan laddas ner och beställas från Socialstyrelsens webbplats: Den kan även beställas från Socialstyrelsens publikationsservice, e-post eller fax Publicerad: Page 175 of 189

175 1 (2) Information om arbetet inför den nya lagen kring samverkan vid utskrivning Ny överenskommelse och nya arbetsrutiner för utskrivning från slutenvård Den 1 januari 2018 träder en ny lag kring samverkan vid utskrivning ifrån sluten hälso- och sjukvård i kraft. Lagen beskriver nya ansvarsområden för landstingets vårdgivare och kommuner i och efter utskrivningsprocessen. För att möta den nya lagen sluts en ny tillfällig regional överenskommelse mellan Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) och kommunerna i länet. Överenskommelsen syftar till att främja ett gemensamt utvecklingsarbete och stärka samverkan vid utskrivning mellan kommuner och landstinget. För mer information om den nya lagen och den regionala överenskommelsen: För att stötta verksamheterna kommer Hälso- och sjukvårdsförvaltningen(hsf) och Storsthlm i samråd med kommuner och vårdgivare utforma gemensam riktlinje och rutiner som beskriver hur respektive aktör ska arbeta enligt den nya lagen. Rutinerna kommer att kompletteras med annat stöd, exempelvis utbildningsmaterial, checklistor, instruktioner. Materialet kommer att finnas tillgängligt på Vårdgivarguiden och Storsthlm hemsida. Vad händer nu? För att landstingets vårdgivare och kommuner i länet ska kunna arbeta efter den nya utskrivningsprocessen krävs det att berörda verksamheter har haft möjlighet att utbildas i de nya rutinerna och att adekvat IT-stöd finns på plats. För den somatiska vården innebär detta att WebCare måste anpassas. Både utbildning i de nya rutinerna och driftsättande av ett uppdaterat WebCare kommer att vara klart under våren I samband med detta börjar den nya utskrivningsprocessen att gälla, exakt datum kommer att kommuniceras. Mellan den 1 januari och detta datum gäller samma rutiner för utskrivningsprocessen som idag. Våren 2018: Från 1 januari 2018: Arbetssätt som beskrivs och regleras i den nuvarande överenskommelsen (Överenskommelse mellan Stockholm läns landsting och kommunerna i Stockholms län om in- och utskrivning från slutenvård) används. Prel. 31 mars: Uppdaterat WebCare är på plats och riktlinjen och rutinerna för den nya utskrivningsprocessen börjar gälla i hela länet. Februari-april: Utbildning för verksamheterna i de nya rutinerna och den uppdaterade versionen av WebCare. I väntan på att den nya riktlinjen och rutinerna för utskrivningsprocessen ska användas bör alla verksamheter påbörja egna förberedelser inför nya arbetssätt. Exempel på dessa kan vara Lära känna vård- och omsorggrannar samt utnyttja befintliga forum för samverkan Genomföra SIP i hemmet Utse fast vårdkontakt Page 176 of 189

176 2 (2) Involvera öppenvården inför en patients/brukares planering inför utskrivning på sjukhus (enligt den nuvarande överenskommelsen) Säkerställ att videolösning eller motsvarande kan användas i kontakter med vårdoch omsorgsgivare Har ni några frågor kring det pågående arbetet kontakta gärna ansvarig projektledare; Gunilla Benner-Forsberg HSF; gunilla.benner-forsberg@sll.se eller Charlotte Damberg Storsthlm; charlotte.damberg@storshlm.se Med vänliga hälsningar, Gunilla Hjelm Wahlberg Verksamhetschef Välfärdsutveckling Storsthlm Anna Ingmanson Avd.chef Avdelningen för närsjukvård Hälso- och sjukvårdsförvaltningen Page 177 of 189

177 Feriepraktik kommunens sommarjobb Rapport 2017 Park o Natur DIS Dans i Stockholm Instrument av skrot Jobbcenter Arbete, sysselsättning och assistans Socialförvaltningen Haninge kommun Page 178 of 189

178 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING INTRODUKTION SYFTE FAKTASAMMANSTÄLLNING UTVÄRDERING REDOVISNING AV UNGDOMARNAS ENKÄTSVAR REDOVISNING AV HANDLEDARNAS ENKÄTSVAR...10 Page 179 of 189

179 3 Sammanfattning Denna rapport avser 2017 års feriepraktik kommunens sommarjobb för ungdomar Rapporten redovisas enkätsvar från ungdomar, handledares kommentarer samt en analys. Arbetsprocessen kring sommarjobben pågår från januari fram till slutet av september månad. Planering och struktur inför året sommarjobb startade redan i november Bland årets viktiga händelser kan nämnas: - Höjd lön med 2 kronor per timmer för båda åldersgrupperna. - Alla sökande som inte hade något arbete sommaren 2016 har erbjudits feriepraktik. - Ungdomar som går Bygg- och anläggningsprogrammet har matchats mot feriepraktik hos Haninge Bostäder. De får tillgodoräkna sig antalet feriepraktiktimmar i det obligatoriska Arbetsplatsförlagda lärandet. Särskilt intyg skrivs av arbetsplatsen. - Samtliga kommunens förvaltningar samt ideella organisationer har kraftsamlat och bidragit med fler än 450 platser. - Flera tillfällen med kontraktsskrivning samt information om feriepraktik och arbetsmarknadsregler har, i kommunhuset samt på Jobbcenter, genomförts för samtliga erbjudna ungdomar. Page 180 of 189

180 4 Introduktion Socialnämnden gav förvaltningen i uppdrag att anordna fler än 450 feriepraktikplatser för ungdomar födda 1999 och 2000 och som skrivna i kommunen. Jobbcenter har genom överenskommelse med arbetsmarknadsenheten genomfört åtgärden och uppnått det uppsatta målet. 1. Syfte Syftet med feriepraktik är att ge ungdomar en meningsfull sysselsättning under en del av sommaren samt att ge dem en möjlighet att få erfarenhet av yrkeslivet. För de flesta blir det ett första tillfälle att få kunskap om och inblick i ett av kommunens spännande och viktiga yrken som finns inom välfärdssektorn. 2. Faktasammanställning Feriepraktikplatser: % tillsatta med pojkar - 51% tillsatta med flickor - 66 prioriterade platser viktes för ungdomar med särskilda skäl (ensamkommande flyktingbarn, funktionsnedsättning, sociala skäl, m.fl.) Sökande: platser slumpades inledningsvis ut (inklusive vikta platser) ungdomar har erbjudits/kontaktats om en feriepraktikplats erbjudna/reserver tackade nej varav minst 48 (45%) på grund av annat arbete Reserver: Samtliga 78 reserver som inte arbetade 2016 har erbjudits en plats. - Av totalt 99 som arbetade 2016 har 30 erbjudits en plats, 69 kvarstår. Begränsning: Högst antal 25% fyllda 18 år innan ; i år arbetade 73 (16 %) 18- åringar. 131 sökande (21%) fyllde 18 år innan De sökande som var skrivna i annan kommun sorterades bort innan årets matchning av platserna. Ungdomar som inte sommarjobbat i kommunen tidigare prioriterades. Antal arbetsplatser: 108 olika arbetsplatser med 459 platser fördelade på Haninge kommun 328 platser fördelar på 88 arbetsplatser - Kommunstyrelseförvaltningen 5 - Kultur- och fritidsförvaltningen 48 - Socialförvaltningen 28 - Stadsbyggnadsförvaltningen 74 - Utbildningsförvaltningen 92 - Äldreförvaltningen: 81 Ideella föreningar 131platser fördelar på 20 arbetsplatser Populäraste val: - Förskola/fritids - Parkarbete - Fritidsgårdsverksamhet Page 181 of 189

181 5 Lön: - Ungdomar födda 1999: 67 kronor per timme + semesterersättning (8,04 kronor per timme) = 75,04 kr/timmen. För hela perioden 100 timmar blir det kronor (utan skatteavdrag). - Ungdomar födda 2000: 62 kronor per timme + semesterersättning (7,44 kronor per timme) = 69,44 kronor per timme. För hela perioden 100 timmar blir det kronor (utan skatteavdrag). 3. Uppföljning För att säkerställa en god kvalitet undersöker vi ungdomarnas och handledarnas upplevelse av feriepraktiken. En enkät skickades till ungdomarna samt en enkät till handledarna. Av 459 möjliga ungdomar svarade 300 (68%). Av 99 tillfrågade handledare svarade 54 (55%) 4.1 Redovisning av ungdomarnas enkätsvar. Hade du en särskild handledare på ditt jobb? Jag fick en bra introduktion på jobbet. Jag kände att jag gjorde ett viktigt jobb. Jag hade intressanta arbetsuppgifter. Page 182 of 189

182 6 Jag kan rekommendera andra att arbeta i Haninge kommun. Har du sökt andra jobb än i kommunen? Några av ungdomarnas svar på vad som varit bra med sommarjobbet - Det känns bra att få beröm utav kollegor och personal. Det är kul - Det var superroligt! Nu vet jag att jag vill jobba på förskolan i framtiden. Tack Segelkobben! - Väldigt intressant och roligt jobb. Lärde mig mycket nytt och en fin arbetsmiljö - Jag tyckte att mitt sommarjobb var superkul och jag skulle mer än gärna kunna komma hit och jobba någon helg då dom behöver personal. - Jag/vi hade grymma handledare som verkligen gjorde sitt jobb fullt ut och har blivit som "vänner". Det har varit superkul! - Jag har lärt mig jättemycket här. Delvis fick jag mer erfarenhet av arbetslivet men jag känner att jag även växt som person efter att jag bemött så underbara och otroligt trevliga personer. - Det var trevligt att arbeta där, då jag fick reda på hur de som jobbar har det och vad man gör på ett ålderdomshem Några svar på vad som varit mindre bra med sommarjobbet - Det enda som jag inte var nöjd med var att min ålder var för låg för att vara med på allting och jag gjorde mest städning kr/tim...Really? - Mera arbetsuppgifter. Planera innan vad de är som ska göras, ett schema. - Jag kände mig ganska osäker på vad jag skulle göra när de äldreboende bad mig om hjälp. - Bra att lära oss hur det känns att jobba, alltså ta ansvar. Dåliga är att man bara får 65 kr/tim. Page 183 of 189

183 7 4.2 Redovisning av handledarnas enkätsvar Tycker du att du fått tillräckligt med information för att kunna ta emot ungdomar på ett bra sätt? - Mer information om den enskilda ungdomen kan behövas, så som intressen, särskilda behov osv. - Överlag tyckte jag att det var bra, dock saknades information om deras löneutbetalningar, hur de skulle gå till väga för att få in pengarna på sitt konto. Det kunde också varit bra med en bättre överlappning av information, att vara insatt i vilken information ni skickat ut då det kom mycket frågor på den som var svåra för oss att svara på. Tycker du att det har varit lätt eller svårt att Vara handledare? Hur har ungdomarna klarat sitt arbete? Några av handledarnas svar på vad som varit positivt med en sommarjobbare på arbetsplatsen - Det är roligt att se ur ungdomarna växte med uppgiften ju längre tiden gick. De var så duktiga - Resultatet av deras arbetsinsats, energin att ha ungdomar på plats, avbrott i rutinerna. Mycket har blivit gjort. - Att det sociala samspelet för brukarna ökar och att även de har ansvar för sommarjobbarna. Att sommarjobbarna får en inblick hur de är att umgås med personer med olika handikapp. Page 184 of 189