KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Socialnämnd

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Socialnämnd Plats och tid Utö, Haninge kommunhus, Rudsjöterrassen 2 Tisdag , kl Justeringens plats och tid Kansliet Petri Salonen (C) Ordförande Leila Koivumäki Sekreterare POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 1 of 155

2 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 2 (21) Sammanträdesdatum Föredragningslista Ärende Sida 1 Val av justerare Godkännande av dagordning Information från arbetsmarknadsenheten Ledamöternas frågestund Delårsrapport (T 2) Avskrivning av vissa anläggningstillgångar Svar på motion - Motion från Tobias Hammarberg (L) om möjligheten att bevilja försörjningsstöd under en period vid nystartade företag Svar på remiss - Förslag till kemikalieplan för Haninge kommun Svar på remiss - Samverkan kring personer med missbruk/beroende - Överenskommelse mellan Stockholms läns landsting och kommuner i Stockholms län Anmälan av delegationsbeslut Information Meddelanden till socialnämnden Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken...21 Page 2 of 155

3 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 3 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/159 1 Val av justerare Page 3 of 155

4 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 4 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/160 2 Godkännande av dagordning Page 4 of 155

5 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 5 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/307 3 Information från arbetsmarknadsenheten Page 5 of 155

6 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 6 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/192 4 Ledamöternas frågestund Page 6 of 155

7 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 7 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2015/270 5 Delårsrapport (T 2) Sammanfattning Socialförvaltningen har gjort en uppföljning av årets strategier, åtaganden och aktiviteter. Uppföljningen visar att socialnämnden bidragit till att kommunfullmäktiges målområden om välmående kommuninvånare, utveckling, en attraktiv närmiljö samt effektivitet, kvalitet och service uppfyllts. Av nämndens 15 strategier beräknas samtliga vara uppfyllda vid årets slut. Socialnämnden gör ett underskott för perioden med 4,4 miljoner kronor jämfört med budget. Budgeten omfattar 533,3 miljoner kronor och utfallet blev 537,7 miljoner kronor. Av underskottet kan cirka tre miljoner kronor förklaras av att felaktigt fördelade kostnader mellan socialnämnden och äldrenämnden. Detta kommer att korrigeras under september. Förvaltningen bedömer att de flesta avdelningar kommer att kunna följa sin budget relativt väl. Förvaltningens prognos för hela året är fortsatt en budget i balans. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Delårsrapport 2 (T2) Delårsrapport 2 T2 för socialnämnden Uppdrag Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till delårsrapport 2 (T2) för socialnämnden Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsen För kännedom: Förvaltningschef, verksamhetscontroller, ekonomicontroller Page 7 of 155

8 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 8 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/278 6 Avskrivning av vissa anläggningstillgångar Sammanfattning Sedan en tid har kraven på redovisningen av kommunens anläggningstillgångar ökat och ekonomiavdelningen har därför genomfört vissa ändringar i systemet som hanterar anläggningstillgångarna. Vidare har alla kommunens förvaltningar tvingats göra inventeringar av befintliga anläggningstillgångar. Vid dessa inventeringar har det framkommit att det i anläggningsregistret finns vissa anläggningar som inte längre är i bruk. Det finns även anläggningar i registret för vilka ingående anläggningar inte kan redovisas. Dessa anläggningar bör därför skrivas av och utrangeras. Kostnaden för detta uppgår till 1,0 mnkr och kommer att belasta 2016 års driftbudget, men även sänka kommande års ränte- och avskrivningskostnader. Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner att de redovisade anläggningstillgångarna skrivs av och utrangeras. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner att de redovisade anläggningstillgångarna skrivs av och utrangeras. Expedieras: Akt För verkställighet: Redovisningsenheten och kommunstyrelseförvaltningen Page 8 of 155

9 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 9 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/129 7 Svar på motion - Motion från Tobias Hammarberg (L) om möjligheten att bevilja försörjningsstöd under en period vid nystartade företag Sammanfattning Socialnämnden har beretts tillfälle att lämna synpunkter på en motion från Tobias Hammarberg (L) om att kommunfullmäktige bör ge socialnämnden i uppdrag att ta fram en modell för att ge individer som uppbär försörjningsstöd möjlighet att behålla bidraget under en period i samband med nyetablering av företag. Förvaltningen är redan involverad i ett arbete som väntas leda till att pröva en modell för att stötta personer som önskar starta eget företag. Förvaltningen anser att det är viktigt att få pröva denna modell för stöd till nyföretagande innan eventuellt ytterligare modeller för liknande arbete tas fram. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse, Svar på motion Motion från Tobias Hammarberg (L) om möjligheten att bevilja försörjningsstöd under en period vid nystartande av företag - Motion Från bidragstagare till bidragande, inkommen från Tobias Hammarberg (L) Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Avdelningschef Vuxen Page 9 of 155

10 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 10 (21) Sammanträdesdatum Page 10 of 155

11 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 11 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/127 8 Svar på remiss - Förslag till kemikalieplan för Haninge kommun Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till kemikalieplan som utgår ifrån det nationella miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Planen pekar ut vilka ämnesegenskaper som inte är önskvärda i kommunens verksamheter, prioriterade verksamheter för genomförandet samt inriktning för arbetet. Socialnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över förslaget. Eftersom socialnämndens verksamheter inte har pekats ut som prioriterade finns inte heller någon bifogad vägledning för dessa. Socialnämnden är dock i högsta grad berörd av den föreslagna kemikalieplanen då det inom nämndens ansvarsområde finns ett flertal verksamheter som vänder sig till barn och unga. Nämndens verksamheter berörs också genom att de tillskrivs ett ansvar för att kemikaliekrav ställs i upphandling. Förvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna kemikalieplanen eller de bifogade vägledningarna för upphandling respektive förskola, skola och fritids. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss - Förslag till kemikalieplan för Haninge kommun - Kemikalieplan för Haninge kommun Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Page 11 of 155

12 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 12 (21) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 12 of 155

13 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 13 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/86 9 Svar på remiss - Samverkan kring personer med missbruk/beroende - Överenskommelse mellan Stockholms läns landsting och kommuner i Stockholms län Sammanfattning Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) och hälso- och sjukvårdsförvaltningen (HSF) har tagit fram en överenskommelse mellan kommunerna i Stockholms län och Stockholms läns landsting om samverkan kring personer med missbruk/beroende. Socialförvaltningen har tidigare svarat på en tjänstemannaremiss gällande överenskommelsen. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss Samverkan kring personer med missbruk/beroende Överenskommelse mellan Stockholms läns landsting och kommuner i Stockholms län - Remiss Överenskommelse mellan Stockholms läns landsting och kommunerna i Stockholms län kring personer med missbruk/beroende Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 13 of 155

14 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 14 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/24 10 Anmälan av delegationsbeslut 2016 Sammanfattning Enligt 6 kap 35 kommunallagen ska delegationsbeslut anmälas till nämnden. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: Socialnämndens individutskott Anmälan av delegationsbeslut fattade av individutskottet. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av utskottssekreteraren. Personalärenden - Anmälan av lönebeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. Anmälan av beslut i enskilde angelägenhet inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av anställningsbeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av beslut om uppsägning inom socialnämndens verksamhetsområde. Beslut finns tillgängliga hos assistenten på plan 2A i kommunhuset. Avdelning LSS, Vuxen och Barn och Unga Delegationsbeslut fattade med stöd av socialtjänstlagen, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av ansvarig avdelningschef. Alkoholärende Beslut finns tillgängliga på kommunens hemsida och hos alkoholhandläggaren på plan 3A i kommunhuset. Förslag till beslut 1. Anmälan läggs till handlingarna. Page 14 of 155

15 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 15 (21) Sammanträdesdatum Expedieras: Akt Page 15 of 155

16 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 16 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Information Page 16 of 155

17 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 17 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Meddelanden till socialnämnden Sammanfattning Meddelanden som inte bifogats handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: - LOV hemtjänst - Uppföljning av handlingsplan för kortidstillsyn 9.7 LSS Jordbogården Förslag till beslut 1. Meddelandena läggs till handlingarna. Expedieras: Akt Page 17 of 155

18 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 18 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Det har inkommit fyra ansökningar i samma typ av ärende. Page 18 of 155

19 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 19 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Det har inkommit fyra ansökningar i samma typ av ärende. Page 19 of 155

20 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 20 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Det har inkommit fyra ansökningar i samma typ av ärende. Page 20 of 155

21 Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 21 (21) Sammanträdesdatum Dnr SN 2016/ Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Det har inkommit fyra ansökningar i samma typ av ärende. Page 21 of 155

22 Förvaltning Dokumenttyp Sida socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/159 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Val av justerare POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 22 of 155

23 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet SN 2016/160 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Godkännande av dagordning POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 23 of 155

24 Förvaltning Dokumenttyp Sida Klicka här för att ange text. Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Klicka här för att ange text SN 2016/192 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Ledamöternas frågestund POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 24 of 155

25 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansli, Ekonomiavdelningen/KSF SN 2015/270 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller Henrik Tiselius, ekonomicontroller Delårsrapport 2 (T2) 2016 Socialnämnden Sammanfattning Socialförvaltningen har gjort en uppföljning av årets strategier, åtaganden och aktiviteter. Uppföljningen visar att socialnämnden bidragit till att kommunfullmäktiges målområden om välmående kommuninvånare, utveckling, en attraktiv närmiljö samt effektivitet, kvalitet och service uppfyllts. Av nämndens 15 strategier beräknas samtliga vara uppfyllda vid årets slut. Socialnämnden gör ett underskott för perioden med 4,4 miljoner kronor jämfört med budget. Budgeten omfattar 533,3 miljoner kronor och utfallet blev 537,7 miljoner kronor. Av underskottet kan cirka tre miljoner kronor förklaras av att felaktigt fördelade kostnader mellan socialnämnden och äldrenämnden. Detta kommer att korrigeras under september. Förvaltningen bedömer att de flesta avdelningar kommer att kunna följa sin budget relativt väl. Förvaltningens prognos för hela året är fortsatt en budget i balans. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Delårsrapport 2 (T2) Delårsrapport 2 T2 för socialnämnden Uppdrag Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till delårsrapport 2 (T2) för socialnämnden Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 25 of 155

26 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Diarienummer Kansli, Ekonomiavdelningen/KSF SN 2015/270 Handläggare Leo Bogle, verksamhetscontroller Henrik Tiselius, ekonomicontroller Bakgrund Enligt gällande regler ska förvaltningarna årligen redovisa resultat på hur de bidragit till kommunfullmäktiges mål och ekonomi. Ärendets beredning Ärendet har beretts av förvaltningsledningen i samarbete med kansliet, utvecklingsteamet samt ekonomiavdelningen på kommunstyrelseförvaltningen. Förvaltningens synpunkter Socialförvaltningen har gjort en uppföljning av årets strategier, åtaganden och aktiviteter. Uppföljningen visar att socialnämnden bidragit till att kommunfullmäktiges målområden om välmående kommuninvånare, utveckling, en attraktiv närmiljö samt effektivitet, kvalitet och service uppfyllts. Av nämndens 15 strategier beräknas samtliga vara uppfyllda vid årets slut. Socialnämndens gör ett underskott för perioden med 4,4 miljoner kronor jämfört med budget. Budgeten omfattar 533,3 miljoner kronor och utfallet blev 537,7 miljoner kronor. Av underskottet kan cirka tre miljoner kronor förklaras av att felaktigt fördelade kostnader mellan socialnämnden och äldrenämnden. Detta kommer att korrigeras under september. Förvaltningen bedömer att de flesta avdelningar kommer att kunna följa sin budget relativt väl. Förvaltningens prognos för hela året är fortsatt en budget i balans. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsen För kännedom: Förvaltningschef, verksamhetscontroller, ekonomicontroller Page 26 of 155

27 Delårsrapport antogs vid socialnämndens sammanträde den 27 september Innehåll Förvaltningsberättelse...3 Ansvarsområde...3 Mål och indikatorer...3 Välmående kommuninvånare God folkhälsa Trygga invånare med inflytande och delaktighet Stöd och omsorg som ger mervärde för individen...12 Utveckling Möjligheter till utbildning i livets alla skeden Meningsfull fritid Ett växande näringsliv med fler i egen försörjning...18 En attraktiv närmiljö God livsmiljö för nuvarande och kommande generationer Nya bostäder i bra lägen Hög tillgänglighet...23 Effektivitet, kvalitet och service Ordning och reda på ekonomin Hög kvalitet i kommunens tjänster En attraktiv arbetsgivare...25 Intern kontroll...26 Gemensamma internkontrollplaner...27 Nämndspecifika internkontrollplaner...28 Ekonomi...31 Förvaltningens budgetram...31 Avdelning Funktionsnedsättning (beställare)...32 Avdelning Barn och unga (beställare)...33 Avdelning Vuxen (beställare)...34 Avdelning Social omsorg (verksamhetsutförare)...36 Avdelning Boende och boendestöd (verksamhetsutförare)...36 Avdelning Arbete, sysselsättning och assistans (verksamhetsutförare)...37 Investeringar...38 Prognos Page 27 of 155

28 Känslighets- och riskanalys...38 Nämndspecifik uppföljning...39 Uppföljning av lex Sarah...39 Rapporterade tillbud...40 Rapporterade synpunkter...40 Personal Page 28 of 155

29 Förvaltningsberättelse Förvaltningen tog våren 2015 fram en vision om att bli den bästa socialförvaltningen. Visionen avspeglas i den ambition, engagemang och vilja som finns att ständigt utvecklas och bli bättre och göra skillnad för dem som förvaltningen finns till för. Från att ha arbetat med aktiviteter som ska genomföras till att istället fokusera på nyttan och effekterna av det som utförs medför en kvalitetssäkring och en effektivisering av verksamheterna. Det är svårt att rekrytera socialsekreterare, såväl i Haninge som i hela landet. Det är uppmärksammat av såväl Sveriges kommuner och landsting som Socialstyrelsen. Bristen på erfarna handläggare inom barn och unga är särskilt stor. Detta medför utmaningar i att hinna med handläggningen av ärenden och påverkar kontinuiteten för den enskilde och ökar kostnaderna genom att till exempel externa konsulter måste hyras in. Ett arbete pågår med att ta fram en långsiktig strategi för kompetensförsörjning för socialsekreterare. Under förra året ökade flyktingmottagandet stort, framförallt av ensamkommande barn. Det medför flera utmaningar för förvaltningen, inte minst genom att hantera boende för dessa. Den 1 mars kom den nya lagen om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Sedan i våras har mottagandet, framförallt av ensamkommande flyktingbarn, varit mindre än tidigare. Bostäderna tas fram av kommunstyrelseförvaltningen, socialförvaltningen tar emot den enskilde och samverkar med Arbetsförmedlingen under etableringstiden. Bostadsbristen påverkar tillgången till lediga objekt och är en utmaning för kommunen. Förvaltningen kommer att fortsätta implementera och använda Combine som verksamhetsstöd inom hela förvaltningen, efter att en utvärdering gjorts under våren. Utredningen är nu klar och rekommenderar ett fortsatt införande inom individ- och familjeomsorgen. Måluppfyllelse Samtliga av socialnämndens strategier bedöms bli uppfyllda vid årets slut. Ekonomiskt resultat Socialnämndens gör för perioden ett underskott med 4,4 miljoner kronor jämfört med budget. Budgeten är 533,3 miljoner kronor och utfallet blev 537,7 miljoner kronor. Förvaltningen bedömer att de flesta avdelningar kommer att kunna följa sin budget relativt väl och förvaltningens prognos för hela året är en fortsatt en budget i balans. Ansvarsområde Utöver vad som stadgas i kommunallag, speciallagstiftning gäller följande för socialnämnden enligt reglementet: Socialnämnden ansvarar för kommunens uppgifter inom socialtjänsten och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Socialförvaltningen ansvarar även för familjerättsfrågor, alkohol- och tobaksfrågor enligt alkohollagen, arbetsmarknadsfrågor och flyktingsamordning. Socialnämnden ska i samverkan med den enskilde och andra berörda finna lösningar som stärker individens förmåga att klara sig själv så långt som möjligt och känna trygghet. Nämnden stödjer sociala nätverk och andra aktörer inom det sociala området samt lämnar visst stöd till föreningar. Mål och indikatorer Nedan följer prognos och/eller bedömningar och kommentarer om uppfyllelse av nämndens 3 Page 29 of 155

30 strategier och indikatorer. Bedömningen är gjord utifrån en tregradig skala: ej uppfyllt, delvis uppfyllt och helt uppfyllt. Om målet inte har kunnat utvärderas anges detta. Kommunfullmäktiges mål anges med nummer och ämne för målet. Under rubriken följer målets formulering i helhet. Nämndens strategi är kopplad till målet som anges i fetstil. Under följer strategins formulering i helhet. Välmående kommuninvånare Kommentar Socialnämnden bidrar till målområdet med insatser och med förebyggande arbete för en god folkhälsa. En överenskommelse för långsiktigt och samordnat förebyggande arbete kring bland annat folkhälsa har tecknats med utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen. Detta omfattar bland annat arbetet mot alkohol, narkotika, doping och tobak ANDT. En tobaksfri skola och fritidsverksamhet har valts ut som ett prioriterat område att samverka kring under året och framåt. Förvaltningarna utvecklar också samverkan i det förebyggande arbetet mot våld, brott och droger för att skapa ett tryggare Haninge för alla och tidigt hjälpa ungdomar i riskzon. Förvaltningen samverkar med ett flertal föreningar kring aktiviteter för unga. Arbetet pågår även för att stärka det förebyggande arbetet mot våld i nära relationer. Tillsammans med utbildningsförvaltningen utvecklas arbetet för att säkra skolgång för barn som bor i skyddat boende. För barn och unga med funktionsnedsättning fortsätter arbetet med att utveckla kompetensen och användandet av hjälpmedel i kommunikation där detta behövs. Utvecklingsarbete bedrivs i syfte att göra brukarna mer delaktiga i sin genomförandeplan. 1. God folkhälsa En bättre folkhälsa bidrar till friskare och mer aktiva invånare. Ur ett kommunalt perspektiv är det främst invånare som tar del av kommunens tjänster som kan stimuleras till ett friskare liv. Samtidigt kan alla kommunala verksamheter bidra på något vis inom sitt område till att alla invånare i kommunen får möjlighet att förändra sina livsvanor i en positiv riktning. God folkhälsa Barn och vuxna erbjuds insatser för att uppnå en god folkhälsa. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Socialnämnden bidrar både med förebyggande arbete och med insatser för att nå en god folkhälsa i kommunen. Detta omfattar främst arbete mot alkohol, narkotika, doping och tobak - ANDT, samt våld i nära relationer. Socialförvaltningen ingick en överenskommelse om samarbete kring barn och ungas utveckling och lärande med utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen förra året. Detta omfattar bland annat arbetet med folkhälsa. Detta omfattar bland annat arbetet mot alkohol, narkotika, doping och tobak ANDT. En tobaksfri skola och fritidsverksamhet har 4 Page 30 of 155

31 valts ut som ett prioriterat område att samverka kring under året och framåt. 1 Detta mot bakgrund av att tobak är ett stort folkhälsoproblem. Förvaltningen samarbetar också med polisen kring tobakstillsyn i butiker. Under våren har en kontroll genomförts i samtliga butiker och kiosker i kommunen tillsammans med polisen, kring om ungdomar utan legitimation kan köpa tobak och folköl. Resultatet visar att cirka 50 procent av handlarna inte kontrollerar legitimation. Dessa följs upp av förvaltningen. Förvaltningen fortsätter att samarbeta med föreningslivet. Detta omfattar bland annat medverkan i arbete mot doping och nattvandringar. Arbetsprocesserna för arbetet mot missbruk har kartlagts för att åstadkomma en effektivare verksamhet. Fler människor ska därmed få bättre hjälp mot sitt missbruk. Utifrån kartläggningen pågår ett arbete med att införa nya processer för arbetet. Verksamheten har även gått med i ett forskningsprojekt vid Umeå universitet kring att mäta resultat av insatser. Mottagningarna för personer med missbruksproblem, Hans och Hanna, inför evidensbaserade metoder för hjälp till både personer med missbruk samt till närstående och familjemedlemmar. Förvaltningen arbetar för att utveckla medarbetarnas kompetens och arbetssätt i arbetet mot våld i nära relationer. Syftet är att stärka stödet till personer som är utsatta för våld men också till de personer som utövar våld. En handlingsplan mot våld i nära relationer tas fram med övriga förvaltningar. Arbetet befinner sig i slutfasen. Förra året togs även en handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck fram. Genomförandet av denna pågår för närvarande. Förvaltningen erbjuder stödgrupper till barn med föräldrar som har ett missbruk, lider av psykisk ohälsa samt till barn som upplevt våld i hemmet. Metoder för krisstöd till barn som upplevt våld i hemmet utvecklas för närvarande. Syftet är att den ska kunna omfatta fler personer och grupper. Förvaltningen har tagit fram en rutin för att bättre hantera umgänge mellan barn och föräldrar där dessa inte lever tillsammans. Rutinen har börjat implementeras i verksamheten. Tillsammans med utbildningsförvaltningen utvecklas arbetet för att säkra skolgång för barn som bor i skyddad boende. Nämndens indikatorer Utfall aug 2015 Mål 2016 Utfall Aug 2016 Andel genomförda utredningar enligt dokumentation, utvärdering och resultat (DUR) 53 % 65 % 81 % Socialpsykiatrienheten använder i allt högre grad dokumentation, utvärdering och resultat, DUR, som utredningsverktyg. Det är den metod som ska användas för målgruppen för att säkerställa kvaliteten. Indikatorn ungas användning av alkohol, narkotika, doping och tobak följs upp i årsredovisningen. Övrigt Aktualiseringar och utredningar Antalet aktualiseringar (ej unika personer), barn och unga, januari-augusti 1 Det har valts ut av det lokala chefssamrådet, samverkansforum mellan kommunen och polisen. 5 Page 31 of 155

32 Barn och unga 0-20 år Förändring % Antalet aktualiseringar (unika personer), barn och unga, januari-augusti Förändring Barn och unga 0-20 år % Antalet aktualiserade ärenden har ökat med nio procent jämfört med samma period förra året. Antalet unika personer som detta omfattar har också ökat men inte lika mycket. Orsaker till anmälan är ofta familjevåld. Det omfattar barn som bevittnat eller utsatts för fysiska och/eller psykiska övergrepp, samt missbruk både hos förälder och hos den unge själv. Den största anmälaren är polisen följt av socialjour, förskola och skola, hälso- och sjukvård och tandhälsovård. Antalet inledda utredningar har minskat med åtta procent 2 jämfört med förra året. Antalet aktuella utredningar under perioden har däremot ökat med sju procent. Omedelbara omhändertaganden enligt LVU däremot minskat med 13 procent. Antal utredningar som pågått längre än 120 dagar 3 har ökat med 31 procent jämfört med samma period förra året, från 392 till 515 utredningar. En stor del av de utredningar som överskrider tidsgränsen på fyra månader är de utredningar som inleddes om ensamkommande barn under hösten förra året. Antalet ensamkommande barn ökade då stort. Handläggarna hann därför inte med alla utredningar i tid. Dock minskar nu antalet pågående utredningar om ensamkommande barn stadigt. Den rådande situationen med brist på personal och med vakanta tjänster bidrar till ökad arbetsbelastning för personalen. För att komma tillrätta med detta pågår ett utvecklingsarbete för att lyckas rekrytera och behålla kompetent personal. För närvarande ses ett nytt arbetssätt med kortare utredningar över. Avdelningen har också inrättat tjänster som ska stödja socialsekreterarna i sitt dagliga arbete, till exempel specialistsocionom och administratörer. Placeringar och öppenvårdsinsatser Beslutade placeringar och öppenvårdsinsatser (exklusive ensamkommande barn), barn och unga, januari-augusti Förändring HVB barn och unga 0-20 år % Boende unga/familj i stödboende eller tillfälliga boenden % Familjehem 0-20 år % Familjehem med % 2 Detta avser inte unika personer då en person kan omfattas av flera utredningar under ett år. 3 Utredningstiden inom barnavårdsutredningar är lagstyrd. Tidsgränsen för dessa utredningar är satt till fyra månader, 120 dagar. Finns det särskilda skäl får beslut fattas om att förlänga utredningen en viss tid. 6 Page 32 of 155

33 konsulentstöd Jourhem 0-20 år % Jourhem med konsulentstöd % Öppenvårdsinsatser i egen regi % Extern öppenvård % Totalt % Alla barn och unga som är placerade utanför det egna hemmet ska ha en placering som är kortvarig, tidsbestämd och med tydlig planering för hur barnet ska kunna återvända hem. I möjligaste mån används placeringar i familjehem, särskilt för mindre barn. Förvaltningen ser en ökning av barn och unga med mer omfattande behov. Detta ställer större krav på familjehemmen och deras kompetens. Den stora ökningen av boende unga/familj i stödboende eller tillfälliga boenden beror på att i början av året fick flertalet ungdomar som bodde på Ungbo, eget boende i form av de ungdomslägenheter som färdigställdes i kommunen. Förvaltningen arbetar strategiskt med att rekrytera fler familjehem och kontaktfamiljer. Arbetet har resulterat i ett flertal intresseanmälningar om att ta ett sådant uppdrag. Under april till och med augusti har förvaltningen haft i snitt fyra personer per vecka som anmält sitt intresse att bli familjehem. Efter att ha fått information om vad det innebär att bli familjehem är det en del som inte går vidare i processen och blir utredda antingen på grund av eget val eller att förvaltningen bedömer att det inte är lämpligt. Under perioden april till och med augusti har nio personer eller familjer blivit utredda och godkända som familjehem. Den överenskommelse som ingåtts med utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen om barn och unga omfattar samverkan kring att rekrytera fler familjehem och kontaktfamiljer. För att nå personer som kan vara intresserade har förvaltningen bland annat gått ut med information till föräldrar genom utbildningsförvaltningens IT-stöd för skolinformation, annonserat hos bibliotek samt i lokaltidningen och på sociala medier kommunens Facebook, och genom en nystartad familjehemsblogg. Förvaltningen har även arrangerat informationskvällar för intresserade personer och anslutit sig till den nationella tjänsten FamiljehemSverige. Där finns information om familjehem samt möjlighet att lämna intresseanmälan. Dessutom har förvaltningen skickat ut brev till familjehem som har eller har haft uppdrag tidigare med frågan om de eller andra i deras nätverk är intresserade av att bli familjehem eller kontaktfamilj. Beslutade placeringar, ensamkommande barn och unga, januari-augusti Förändring HVB barn och unga 0-20 år % Boende, ej HVB % Familjehem 0-20 år % Familjehem med % 7 Page 33 of 155

34 konsulentstöd 0-20 år Jourhem 0-20 år Jourhem med konsulentstöd % +795 % Totalt ,1 % Antalet placeringar av ensamkommande barn har ökat. Dessa har ofta placerats på jourhem med konsulentstöd. Detta avser i första hand ensamkommande barn som kom under förra året. Mot bakgrund av denna ökning skapade förvaltningen en ny enhet för ensamkommande barn och unga från och med den 1 januari. Alla barn eller unga har idag en socialsekreterare och alla har fått personliga besök av sin socialsekreterare. Ett förslag om nytt ersättningssystem införs troligen från och med den 1 juli Utgångspunkter för det nya ersättningssystemet är förenklat regelverk, mindre administration och förbättrade planeringsmöjligheter för kommunerna. Det nya ersättningssystemet föreslås vara schabloniserat samtidigt som ersättningsnivån sänks. Regeringen vill att kommunerna ska införa fler stödboenden, som alternativ till HVB-boenden, för de ungdomar som inte har behov av vård. Förberedelse för det nya systemet pågår genom omförhandlingar av avtal och även omplaceringar. Kommunen har tagit emot 12 ensamkommande barn jämfört med 210 barn förra året. Detta är en kraftig minskning. En ny modell för anvisning av asylsökande ensamkommande barn och unga kommer troligtvis att gälla från och med den 1 april. Enligt modellen ska ensamkommande barn och unga anvisas till kommuner utifrån en fastställd andel som tilldelas varje kommun. Anvisning sker sedan till den kommun i landet som har lägst uppfyllelse av sin andel. Andelen ses över inför varje nytt år. Kommunen har tre boenden i egen regi. Nämnden har också boendeplatser genom entreprenadavtal med Attendo Muskösund, Salus Care och AB Vårljus 4. Antalet platser hos Attendo Muskösund omfattar nu 18 platser. Hos Salus Care har utökning med sex platser gjorts. Totalt omfattar detta nu 16 platser. Avtalet omfattar även 19 optionsplatser i stödboende som kan tas i bruk vid behov. AB Vårljus har i augusti startat ett boende med 12 platser. Dessa platser har uteslutande besatts med ungdomar som omplacerats på grund av eget önskemål eller med anledning av att de inte haft en fullgod placering. Familjerätt Förvaltningen erbjuder insatser till föräldrar i samband med en skilsmässa samt insatser och stöd i frågor som rör adoption eller faderskapsprövning. Föräldrar erbjuds samtal under sakkunnig ledning, så kallat samarbetssamtal. Detta görs i syfte att hjälpa dem att enas i frågor om vårdnad av och umgänge med gemensamma barn. Ett utvecklingsarbete med arbetssättet utvidgade samarbetssamtal har påbörjats. Syftet är att försöka fånga upp de föräldrar som anmäler varandra till socialtjänsten för bristande föräldraförmåga och erbjuda samarbetssamtal för att lösa dessa konflikter. Ärenden, familjerätten, januari-augusti 4 AB Vårljus ägs gemensamt av de 25 kranskommunerna i Stockholms län. Bolaget bedriver verksamhet med institutionsvård för barn, ungdomar och familjer med psykosociala problem, gruppboenden för ensamkommande flyktingungdomar, stödboenden med mera. 8 Page 34 of 155

35 Förändring Samarbetssamtal % Konflikt och försoning % Vårdnad/boende/umgänge utredning % Totalt ,8 % Konflikt och försoning är ett arbetssätt som Tingsrätten beslutar om. Familjerätten får uppdrag att arbeta med föräldrarna för att de ska nå en överenskommelse sinsemellan. Antal förfrågningar från Tingsrätten avseende Konflikt och försoning ökar. Ärenden rörande utredning om vårdnad, boende och umgänge har minskat marginellt. Det kan visa på en tendens att Tingsrätten istället förordar konflikt och försoning. För kunna dra några slutsatser om så är fallet eller inte behövs längre tid för att utvärdera. Umgängesstöd är en verksamhet för barn som lever med föräldrar som har separerat. Verksamheten erbjuder barn att under trygga förhållanden träffa den förälder som barnet inte bor tillsammans med. Detta då umgänget av någon orsak inte kan ske på vanligt sätt. Verksamheten har haft fortsatt hög beläggning fram till sommaren men därefter någon minskning av ärenden. De flesta har varit på grund av domar i umgängesmål men också några frivilliga umgängen. Vuxna med missbruk Antalet aktualiseringar som kommit in till förvaltningen har minskat marginellt. Antalet aktuella utredningar är 248 vilket är en ökning med 14,3 procent jämfört med samma period förra året. Antalet ärenden som berör personer som är äldre eller personer med samsjuklighet har ökat. Antalet personer som beviljats placering är 204 individer vilket är en ökning med 14 procent. Antal vårddygn, externa placeringar, januari-augusti Förändring Behandlingshem % Stödboende % LVM ,9 % Totalt ,1 % Förvaltningen arbetar med hemmaplanslösningar i stor utsträckning. Ett arbete för att skapa fungerande och effektiva processer med andra verksamheter pågår. Det fortsätter under året. Syftet är att skapa förutsättningar för en bra och resurseffektiv processkedja från placering till boende i hemkommunen. Antal vårddygn, interna placeringar, januari-augusti 9 Page 35 of 155

36 Västerhaninge stödboende Förändring % Kommunens eget stödboende, Västerhaninge stödboende, används i hög utsträckning. Socialpsykiatri Socialpsykiatri är stöd till personer som inte klarar av sin livssituation själva på grund av sin psykisk ohälsa. Stödet till dessa personer kan bestå av hjälp med boende, boendestöd samt sysselsättning. Behandling för dessa personer utförs inte av kommunerna utan är landstingens ansvar. Totalt har 458 personer fått socialpsykiatriska insatser. Detta kan jämföras med 510 samma period förra året. 10 Page 36 of 155

37 Antal vårddygn, HVB, särskilt boende och externa lägenheter, januari-augusti Förändring HVB/Särskilt boende enligt SoL extern regi (antal vårddygn) ,8 % Särskilt boende enligt SoL egen regi Folkparken, Tvillingarnas, Anneberga (antal vårddygn) Totalt ,8 % 2. Trygga invånare med inflytande och delaktighet Ökat inflytande ger individen större makt över sitt liv och därmed en större upplevd trygghet. Inom samhällsplaneringen och genom aktiva insatser och uppsökande verksamhet kan den faktiska tryggheten öka. Delaktighet i beviljade insatser Barn och vuxna ges förutsättningar att vara delaktiga i utformandet av beviljade insatser. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Förvaltningens verksamheter ska bidra till att individen får ökat inflytande över sina insatser och därmed över sitt liv. Därmed ökar också individens trygghet. Förvaltningen arbetar för att barn och unga ska uppleva att de får komma till tals och få information i de ärenden som berör dem. Utbildning för personal i att föra samtal med barn pågår. De som behöver får även stöd av mer erfarna kollegor. Den rådande personalsituationen, med många vakanser, medför dock svårigheter för arbetet. För barn och unga med funktionsnedsättning fortsätter arbetet med att utveckla kompetensen och användandet av hjälpmedel i kommunikation där detta behövs. Nya rutiner för säkerhetsplanering kring umgänge mellan barn och föräldrar har införts. De nya rutinerna för bedömningar har börjat användas. Detta gäller barn som är placerade i familjehem samt i de övriga ärenden där så krävs. Familjeresursen 5 arbetar för att utveckla arbetet med nätverksmöten 6. Detta i syfte att deltagarna ska vara väl förberedda och trygga i samband med dessa möten. Förvaltningen arbetar för att stärka delaktighet och inflytande för personer med funktionsnedsättning. Utvecklingsarbete görs för närvarande tillsammans med brukarna kring att ta fram och följa upp brukarnas genomförandeplaner. Individuella samtal förs regelbundet 5 Förvaltningens verksamhet för att stödja föräldraskap och därmed stärka barns positiva utveckling. 6 Nätverksmöte innebär att vuxna som finns i barnets eller ungdomens närhet samlas i syfte att påverka dem på ett positivt sätt. 11 Page 37 of 155

38 mellan brukare och stödperson kring insatsen och önskemål kring det individuella stöd som ges. Detta syftar till att brukarna ska vara delaktiga i sin genomförandeplan. I samarbete med forskning och utveckling, FoU, har intervjuer genomförts med brukare inom vissa boenden enligt LSS. I övrigt följs brukares upplevelser av delaktighet upp. Analys av resultatet pågår för närvarande. Hjälpmedel tas också fram för att bättre kunna kommunicera med personer med funktionsnedsättning. Nämndens indikatorer Antal samordnade individuella planer (SIP) Utfall aug 2015 Mål 2016 Utfall aug 2016 Avdelning Barn och unga 9-6 Avdelning Vuxen Avdelning Funktionsnedsättning Ökning av antalet samordnade individuella planer, SIP, har skett inom avdelningarna vuxen och funktionsnedsättning. Inom socialpsykiatrin pågår ett samarbete med kring SIP med landstingets psykiatri. LSS-handläggarna samverkar kring SIP tillsammans med berörda aktörer. Möjligheter till att oftare använda SIP ska ses över. Möjligheter till effektivare samverkan tillsammans med landstinget ska också ses över. Indikatorerna andel upprättade genomförandeplaner där den enskilde har medverkat samt brukarundersökningar (andel personer som känner delaktighet i sin vårdplan) följs upp i årsredovisningen. Barn och unga ska vara trygga Vålds- och brottsförebyggande arbete bedrivs för att barn och unga ska vara trygga. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Socialförvaltningen har ingått överenskommelse om samverkan kring barn och ungas utveckling och lärande med utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen. En gemensam aktivitet är att se över hur förvaltningarna på bästa sätt når ut med information. Detta för att personalen inom förvaltningarna ska veta vilket stöd socialförvaltningen kan erbjuda och därmed kunna lotsa utsatta barn och unga rätt från början. Detta sker bland annat vid introduktion för ny personal samt genom fortbildning. Förvaltningarna ska också utveckla samverkan i det förebyggande arbetet mot våld, brott och droger. Syftet är att skapa ett tryggare Haninge för alla och tidigt hjälpa ungdomar i riskzon. En målsättning i samverkan är att ungdomar involveras i att förebygga våld och brott. Förvaltningarna utvecklar, bemannar och säkerställer gemensamt arbetet med sociala insatsgrupper, SIG 7. Syftet är att motverka att barn och unga utvecklar en kriminell livsstil. Idag är tio ungdomar aktuella för insatsen. Samverkan med ungdomsrådet i det förebyggande 7 Sociala insatsgrupper, SIG utgör samverkansgrupper under ledning av socialtjänsten där socialtjänst, polis, skola, vårdnadshavare och andra viktiga aktörer ska samarbeta individanpassat med ungdomar som riskerar att rekryteras till kriminella nätverk eller utveckla en kriminell livsstil eller behöver stöd att lämna en sådan. 12 Page 38 of 155

39 arbetet utökas. Förvaltningen samverkar sedan tidigare med ett flertal föreningar, däribland Brottsofferjouren i Haninge, Manscentrum, Haninge kvinnojour och X-cons. Ett nytt samverkansavtal har tecknats med föreningen Fria Sällskapet Länkarna. Föreningsarbetet följer en ny modell som bygger på dialog, förvaltningens behov och föreningars möjlighet att vara ett komplement till förvaltningens ordinarie insatser. Fler samarbetsmöjligheter ses över för närvarande. Arbete pågår med att ta fram en handlingsplan mot våldsbejakande extremism för kommunen. Antal inledda brottsofferutredningar Utfall aug Mål 2016 Referensvärde 2016 Utfall Aug Antal inledda utredningar ökar jämfört med föregående år. Detta på grund av ändrade rutiner och arbetssätt kring att starta utredningar vid aktualiseringar. Det har medfört ett förtydligat stöd för den sökande. 3. Stöd och omsorg som ger mervärde för individen Kommunens stöd- och omsorgsverksamhet är en kärnverksamhet som alltid ska präglas av värdighet. Fokus ska alltid ligga på att individens möjligheter till utveckling så att dennes frihet ökar. Goda levnadsvillkor för barn och unga Alla insatser syftar till att ge barn och unga goda levnadsvillkor. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Socialnämndens insatser för barn och unga syftar till att tillgodose grundläggande behov och trygghet. Utvecklingsarbete bedrivs kring att i arbetet med försörjningsstöd i ännu större utsträckning uppmärksamma och följa upp minderåriga barns situation. Unga som söker försörjningsstöd ska få särskilt stöd och vid behov ska de erbjudas samhällsorientering. Förvaltningen arbetar för att ta fram en modell för att bemöta föräldrar som är i konflikt och vänder sig till förvaltningen för att anmäla varandra. Ungdomsmottagningen bedriver ett projekt med utbildning riktat till personal på HVBboenden. Information och utbildning har genomförts på ett antal boenden för ensamkommande barn. Övrigt Insatser enligt LSS Antal insatser enligt LSS ökar. Insatserna är ofta livslånga. Därför tillkommer fler insatser än som avslutas. Under de senaste åren har antalet personer som beviljats insatser ökat markant. Totalt har 776 personer insatser enligt LSS. Detta omfattar också de personerna med personlig assistans mer än 20 timmar per vecka. För dessa fattar Försäkringskassan beslut om så kallad 13 Page 39 of 155

40 assistansersättning. Därutöver har 120 nya ansökningar om insatser kommit in. Dessa utreds för närvarande. Särskilt boende Boende (antal personer), januari-augusti Förändring Boende vuxna LSS, egen regi ,7 % Boende vuxna LSS, extern regi, inkl. entreprenader. Boende barn LSS, extern regi Boende övriga (SoL), extern regi ,9 % Totalt ,8 16 Boende i egen regi har ökat kapaciteten med en plats enligt det behov som finns. Antalet barn och ungdomar som inte kan bo hemma på grund av svår funktionsnedsättning samt mycket omfattande behov av tillsyn och omvårdnad är oförändrat. Det finns idag 16 övriga boende i extern regi enligt socialtjänstlagen, SoL, på HVB-hem och andra boendeformer enligt SoL, till exempel sjukhem eller demensboende. En del av personerna har personkretstillhörighet men insatsen går inte att verkställa inom LSS på grund av personernas speciella behov. Den omfattande volymökningen beror på verksamhetsövergång från äldreförvaltningen. Behovet av platser på särskilt boende enligt LSS är fortsatt stort och ökar successivt. Idag uppskattas behovet till cirka 35 personer fram till år Det blir cirka sex nya platser per år i särskilt boende. Förvaltningen bedömer att detta kan tillgodoses genom att befintliga särskilda boenden struktureras om. Dessutom ska nya servicebostäder, enligt plan, uppföras under nästa år. Personlig assistans Beslut om personlig assistans (antal timmar), januari-augusti Förändring Kommunen ,3 % Försäkringskassan ,4 % Totalt ,5 % Antalet ansökningar om personlig assistans ökar. Detta medan antalet timmar som bekostas av Försäkringskassan har minskat. Sedan några år bedömer Försäkringskassan insatsen personlig assistans striktare. Förändringen har lett till minskat eller helt indraget assistansstöd till många personer. Det innebär att ansvaret för dessa övergår till kommunen. Detta för med sig ökat antal ärenden om insatser samt ökade kostnader för kommunen för personlig assistans eller för 14 Page 40 of 155

41 andra insatser, till exempel hemtjänst. Kommunen ansvarar för att tillhandahålla personlig assistans. Om den enskildes behov av personlig assistans är 20 timmar eller färre per vecka ska kommunen ge ekonomiskt bidrag för detta. Kommunen ansvarar även för tillfälliga utökningar av personlig assistans som vid exempelvis semesterresor, sjukhusvistelse eller sjukdom. Om behovet överstiger 20 timmar per vecka är det Försäkringskassan som prövar och betalar ut assistansersättningen men kommunen har alltid kostnadsansvaret för de 20 första timmarna per vecka. Antalet personer där Försäkringskassan fattar beslut utgör totalt 116 av totalt 771 personer, 14,8 procent, med insatser enligt LSS. Övriga insatser enligt LSS Korttidsvistelse LSS, egen regi (antal personer), januari-augusti Förändring Korttidsvistelse, egen regi ,8 % Korttidsvistelse, extern regi ,7 % Totalt ,7 % Korttidsvistelse LSS (antal dygn), januari-augusti Förändring Korttidsvistelse, egen regi ,6 % Korttidsvistelse extern regi ,3 % Totalt % Korttidstillsyn LSS (antal personer), januari-augusti Förändring Korttidstillsyn Köp av kultur- och fritidsförvaltningen dygn), januari-augusti - 45 Korttidstillsyn, extern regi - 6 Totalt - 51 Korttidstillsyn Köp av kultur- och fritidsförvaltningen Förändring Korttidstillsyn LSS (antal Socialnämnden fattade beslut den 22 mars om att beställa insatsen korttidstillsyn av skolungdomar över 12 år med Page 41 of 155

42 särskilda behov enligt LSS från utbildningsförvaltningen. Verksamheten startade den 15 augusti. 16 Page 42 of 155

43 Daglig verksamhet (antal personer), januari-augusti Förändring Daglig verksamhet, egen regi ,8 % Daglig verksamhet, extern regi och entreprenad ,3 % Daglig verksamhet, LOV - 19 Daglig verksamhet, integrerad egen regi Daglig verksamhet, integrerad entreprenad Totalt ,7 % För insatsen korttidsvistelse sker volymökningar i takt med den totala utökningen av antalet ärenden. När det gäller insatsen daglig verksamhet har kostnaderna ökat under året. En möjlig orsak kan vara det nya ersättningssystemet 8 som har införts. Detta behöver utvärderas. Avtal om kundval enligt lagen om valfrihetssystem, LOV, har tecknats med totalt åtta utförarverksamheter. Två externa utförare har anslutits till ledsagarservice och avlösarservice samt fem till daglig verksamhet. Totalt har 19 brukare valt externa utförare. Det kan jämföras med sju brukare i april. Övriga insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) Boendestöd (antal personer), januari-augusti Förändrin g Boendestöd LSS ,7 % Boendestöd (antal timmar), januari-augusti Förändrin g Boendestöd LSS % För boendestöd sker volymökningar i takt med den totala utökningen av antalet ärenden. Fler personer bedöms kunna klara av egen boendeform med insatsen boendestöd. Därmed beviljas färre personer insatsen bostad med särskild service. Socialnämnden tog över ansvaret för insatser enligt Socialtjänstlagen, SoL under 65 år från och med den 1 maj. Detta genom en ny ansvarsfördelning mellan socialnämnden och äldrenämnden. Detta omfattar bland annat ansvaret för hemtjänst för personer under 65 år. 8 Under 2014 ersattes egen regi verksamheten utifrån tre närvaromått hel, del och halv. Kostnaden per deltagare och dygn beräknas ha ökat med tio procent efter att nytt ersättningssystem införts. Det finns också en viss ökning av närvarodagar per deltagare. 17 Page 43 of 155

44 Även insatser i form av korttidsvistelse, sjukhem och trygghetslarm omfattas. Totalt har 181 personer under 65 år insatsen hemtjänst. Sedan övertagandet den 1 maj har antalet personer som har insatsen ökat med 9,7 procent, det vill säga 16 personer. Utveckling Kommentar Socialnämnden bidrar till målområdet genom att bidra till att barn och unga fullföljer sin utbildning eller arbetar. Ett närvaroteam har startats och drivs tillsammans med utbildningsförvaltningen. Det arbetar för att öka barns närvaro i skolan för de elever som inte går i skolan alls eller har mycket låg skolnärvaro. Teamets arbete påbörjades förra året och ska utökas under hösten. Övrigt samarbete består av att säkerställa skolgång för placerade barn och unga. Under januari-juli avslutades 63 ungdomar hos förvaltningens arbetsmarknadsenhet. Av dessa gick 59 procent vidare till arbete eller studier. En lokal överenskommelse om delaktighet för unga i arbete, DUA, tecknades förra året med Arbetsförmedlingen och Samordningsförbundet östra Södertörn. Handlingsplanen för arbetet genomförs under året. Former för att följa upp förutsättningar för framtida sysselsättning för unga som är placerade i familjehem pågår. Förvaltningen ser också över former för att säkerställa att barn som är placerade i familjehem har en meningsfull fritid. För personer med insatser enligt LSS säkerställer förvaltningen att dessa personer har fritidsaktiviteter i sina genomförandeplaner när brukaren önskar det. Förvaltningen kommer att inventera behov av kompetens samt utbud av fritidsaktiviteter för personer med funktionsnedsättning samt för personer med socialpsykiatriska insatser. Daglig verksamhet ska närma sig den öppna arbetsmarknaden. Hittills under året har åtta personer fått anställning med lönebidrag. Det kan jämföras med två personer per den sista april. 4. Möjligheter till utbildning i livets alla skeden Utbildning ger möjligheter för människor att uppnå sina livsmål. Alla barn växer upp med olika bakgrund och förutsättningar. Skolan i Haninge ska bidra till utjämning av elevers olika förutsättningar. Inget barn eller elev ska hindras att nå sin fulla potential i Haninges skolor. Kommunen ska arbeta målmedvetet och förebyggande för att minska andelen elever som hoppar av sin utbildning. Vuxenutbildningen och SFI ska utformas med utgångspunkt i att individen på kortast möjliga tid ska få reella möjligheter att komma in på arbetsmarknaden. Barn fullföljer sin utbildning Barn fullföljer sin utbildning Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Socialnämndens verksamheter bidrar till att barn och unga fullföljer sin utbildning. Ett närvaroteam drivs tillsammans med utbildningsförvaltningen med syfte att öka närvaron i skolan för de barn som inte går i skolan alls eller har mycket låg närvaro i skolan. Förvaltningen bidrar med familjebehandling till teamet. Teamets arbete påbörjades förra året och har hittills berört totalt sex elever per den sista april. Dessa elever har oftast svår problematik. Verksamheten utökas i höst till att omfatta fler elever. 18 Page 44 of 155

45 Socialförvaltningen samarbetar också med utbildningsförvaltningen i syfte att säkra skolgången för placerade barn och unga. Rutiner finns för detta arbete sedan tidigare men dessa måste hela tiden följas upp och utvecklas. 9 Gröna huset 10 ser under året över möjligheten för eleverna att ta ytterligare betyg i andra ämnen än de som undervisas på Gröna huset. Ungdomar fullföljer sin utbildning eller arbetar Ungdomar fullföljer sin utbildning eller arbetar. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Socialnämndens verksamheter bidrar till att ungdomar fullföljer sin utbildning eller arbetar. Detta görs genom att bland annat erbjuda individuella stödsamtal, studievägledning, coachning, matchning till arbete, praktikplatser och utbildningar. Även stöd till kontakt med annan myndighet erbjuds. Under januari-juli avslutades 63 ungdomar hos förvaltningens arbetsmarknadsenhet. Av dessa gick 59 procent vidare till arbete eller studier. En lokal överenskommelse om delaktighet för unga i arbete, DUA, tecknades förra året med Arbetsförmedlingen och Samordningsförbundet östra Södertörn. Detta för att långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet. Överenskommelsen innebär bland annat utbildningsplatser för 80 unga utan gymnasiekompetens och ett utökat aktivitetsansvar för unga år. Handlingsplanen för arbetet genomförs under året. En verksamhetsstrateg har rekryterats för att samordna de kommande insatserna och hålla ihop arbetet. Nya insatser ska startas upp, till exempel trainee-jobb. Insatserna syftar till att tidigarelägga ungas etablering på arbetsmarknaden. Vid behov ska den unga stödjas tillbaka till skola, alternativt arbete eller praktik. Detta stöd ges i samarbete mellan förvaltningens ungdomsteam, Arbetsförmedlingen och Navigatorcentrum 11. De ungdomar som söker försörjningsstöd får stöd att fullfölja sin skolgång. Alternativt ska de få stöd att påbörja ett arbete eller praktik. Behov, önskemål och förutsättningar för framtida sysselsättning hos unga som är placerade i familjehem ska identifieras tidigt. Former för att följa upp detta ses över för närvarande. 5. Meningsfull fritid Innebörden av en meningsfull fritid är olika för alla. Kommunen ska i utformningen av kulturoch fritidsutbud anpassa sig till efterfrågan så att det kommer så många invånare som möjligt till del. Meningsfull fritid Barn och vuxna som har kontakt med socialtjänsten upplever att de har en meningsfull fritid. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar 9 För barn placerade hos Statens institutionsstyrelse, SiS, finns en särskild modell för samverkan. 10 Dagbehandling med integrerad skolundervisning för ungdomar med låg skolnärvaro. 11 Navigatorcentrum ansvarar för studie- och yrkesvägledning samt aktivitetsansvar för unga. Det är en del av utbildningsförvaltningen. 19 Page 45 of 155

46 Förvaltningen säkerställer att barn som är placerade i familjehem har en meningsfull fritid. Detta görs genom att socialsekreterare följer upp barnets åsikter och önskemål om sin fritid. Socialsekreterarna tydliggör också vikten av detta för familjehemmen. Former för att följa upp detta utvecklas under året. Samarbetet med föreningslivet kring förvaltningens boendeverksamheter för unga ses också över. Detta för att möjliggöra en ännu mer meningsfull fritid för brukarna. För personer med insatser enligt LSS säkerställer personal att fritidsaktiviteter finns i brukarnas genomförandeplaner när brukaren önskar en fritidsaktivitet. I och med detta kan brukaren vara med och påverka förutsättningarna för sin fritid. Förvaltningen kommer att inventera behov av kompetens samt utbud av fritidsaktiviteter för personer med funktionsnedsättning. Förvaltningen fortsätter även att inventera möjligheter till fritidsaktiviteter för personer med socialpsykiatriska insatser. Detta görs i öppna verksamheter och intresseorganisationer. På det nystartade stödboendet för personer med funktionsnedsättning, Hammarbo, har brukare och personal startat upp diverse fritidsaktiviteter. 6. Ett växande näringsliv med fler i egen försörjning Haninge ska vara en attraktiv företagskommun och ta tillvara på de naturliga förutsättningar som kommunen har inom olika branscher. Servicen till befintliga företag och nyetableringar ska vara enkel, snabb och hålla en hög kvalitet. Kommunen ska verka för att fler invånare ska ha ett arbete att gå till. Det ska finnas en stark koppling mellan ekonomiskt bistånd och krav på aktivitet samtidigt som nya samarbeten med företag och andra organisationer skapas för att utveckla utbudet av arbetstillfällen. Det ska finnas goda möjligheter att börja om i livet. Vuxna försörjer sig själva Vuxna försörjer sig själva. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Det gemensamma arbetet mellan förvaltningen och Arbetsförmedlingen utvecklas i syfte att öka möjligheterna till egen försörjning. Studiebesök hos olika arbetsgivare genomförs i syfte att väcka deltagarnas intresse för en bransch eller ett yrke. Idag finns det nio företag som agerar som så kallade yrkesambassadörer och återkommande tar emot praktikanter. Sedan november förra året och fram till årsskiftet ingår förvaltningen i ett projekt för unga med aktivitetsersättning. Projektet drivs på uppdrag från regeringen och syftar till att pröva arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser i enlighet med arbetsmetoden Supported Employment. Kommunen deltar med en så kallad Case Management stödperson 12. En tjänst, enligt Supported Employment, har tillsatts. Förvaltningen samarbetar med upphandlingsenheten för att identifiera kommande upphandlingar där sociala villkor kan beaktas. Syftet är bland annat att tidigare arbetslösa personer ska få arbete. 12 I projektets definition av metoden har Case managern en dubbel roll. Den ska stötta individen inom andra områden. Den ska även verka för att individen får de behov och förutsättningar uppfyllda som på sikt bidrar till förbättrade möjligheter att både få och behålla en anställning på arbetsmarknaden. 20 Page 46 of 155

47 Daglig verksamhet utformas alltmer så att de liknar ordinarie arbetsplatser. Det befintliga samarbetet med nuvarande företag utökas. Brukarna ges möjlighet till anställning med lönebidrag genom fortsatt samarbete med Arbetsförmedlingen. Hittills under året har åtta personer fått anställning med lönebidrag. Det kan jämföras med två personer till och med april. En översyn pågår av sysselsättningsverksamheterna för personer med psykiskt funktionsnedsättning. Förvaltningen samverkar med företag vad gäller dels utförande av tjänster och dels för praktik på företag. Utfall aug 2015 Mål 2016 Utfall Aug 2016 Andel med långvarigt försörjningsstöd av totalt antal hushåll 54,8 % 50 % 54,6 % Utfall aug 2015 Mål 2016 Utfall aug 2016 Antal hushåll som varit aktuella för försörjningsstöd i ett år eller mer Antalet hushåll som är långvarigt aktuella för försörjningsstöd och har svårigheter till rehabilitering och egen försörjning ökar. Dessa förväntas fortsätta öka i antal. Nära 55 procent av det totala antalet hushåll med försörjningsstöd har ett långvarigt behov av stöd. I samma takt som fler kommer ut i arbete finns även en ökande andel personer med komplex problematik med missbruk och långvarig psykisk funktionsnedsättning i kombination. I flera ärenden pågår ett arbete tillsammans med Försäkringskassan med att stödja klienter i att hitta andra möjligheter till försörjning. Försörjningsstöd eller ekonomiskt bistånd, januari-augusti Förändring Utbetalt försörjningsstöd 44,2 mnkr 45,6 mnkr + 1,4 mnkr Kostnaderna för ekonomiskt bistånd utgörs dels av utbetalt försörjningsstöd och dels av själva biståndshandläggningen. Budgeterade kostnader för försörjningsstöd är 69 miljoner kronor medan budget för biståndshandläggningen är 16,1 miljoner kronor. Kostnaderna för utbetalt försörjningsstöd är 1,4 miljoner kronor högre än förra året. 21 Page 47 of 155

48 Försörjningsstöd, januari-augusti Förändring Antal bidragshushåll % Uppdelat per Kommundel Handen/öarna % Vendelsö/Brandbergen % Jordbro % Västerhaninge/Tungelsta % Medelbistånd per hushåll, kronor Antal hushåll som varit aktuella för försörjningsstöd i 1 år eller mer Andel med långvarigt försörjningsstöd av totalt antal hushåll % % 54,8 % 54,6 % -0,2 % Antalet bidragshushåll har ökat med tre procent jämfört med förra året. Andelen hushåll med långvarigt försörjningsstöd, ett år eller mer, har också ökat med tre procent. Nära 55 procent av andel aktuella bidragshushåll är långvarigt aktuella för detta. Beviljat försörjningsstöd, snitt per hushåll jan febmarsaprilmajjuni juli augseptokt nov dec Beviljat försörjningsstöd med snitt per hushåll är på ungefär samma nivå som år Utfall aug 2015 Mål 2016 Utfall Aug 2016 Antal som erbjudits sommarjobb Socialnämnden erbjuder ungdomar sommarjobb, ferieanställning. Totalt kom 702 ansökningar in av dessa blev 450 personer erbjudna en ferieanställning. Av dessa var 208 pojkar och Page 48 of 155

49 flickor. Totalt skrevs 450 anställningsavtal varav 443 genomförde anställningen. Antalet personer som accepterade men inte kom var totalt sju. Övrigt Arbetsmarknad Arbetslösheten fortsätter att sjunka. Bland personer födda utanför Europa ökar dock arbetslösheten. Dessa utgjorde 56 procent av de inskrivna arbetslösa på Arbetsförmedlingen i juli i Haninge. Unga med gymnasieutbildning står fortsatt starka på arbetsmarknaden. Arbetslösheten minskar dock särskilt tydligt bland ungdomar. I augusti var 6,9 procent av arbetskraften och är en minskning med 0,3 procent jämfört med samma period förra året. Det är 0,7 procent högre än länet men 0,6 procent lägre än i landet. Bland unga i åldern år var 8,9 procent arbetslösa. Det är 455 ungdomar vilket är minskning med 1,8 procent. Inom förvaltningens insatser för att nå arbetsmarknaden har totalt 295 deltagare avlutats. Av dessa gick 123 deltagare, 42 procent, vidare till arbete eller studier. Det kan jämföras med förra året då 119 deltagare, 38 procent, gick vidare till arbete eller studier. Av de avslutade deltagarna var det 94 ungdomar mellan år som avslutades. Av dessa gick 62 vidare till arbete eller studier, 66 procent. En attraktiv närmiljö Kommentar Socialnämnden bidrar till målområdet genom att förvaltningens medarbetare agerar klimatsmart vid avfallshantering, resor, återanvändning och energiförbrukning. De flesta verksamheterna källsorterar sina sopor och många informerar återkommande om vikten av detta vid arbetsplatsträffar. I första hand väljs kollektivtrafik, kommunens miljöbilar, cykel eller promenad för resor i tjänsten. De flesta verksamheterna gör ekologiska inköp där så är möjligt. Flertalet verksamheter riktar också information till brukarna om möjligheter att leva mer klimatsmart och om ekologiska alternativ. Socialförvaltningen samarbetar med kommunstyrelseförvaltningen för att få fram bostäder till socialtjänstens målgrupper, inklusive nyanlända. Kommunen har hittills tagit emot 67 nyanlända flyktingar under perioden. Under januari till och med juli har inga barn berörts av vräkning i de ärenden som socialtjänsten har varit inblandade i. Den fysiska tillgängligheten till förvaltningens reception säkerställs i samband med ombyggnation i kommunhuset. Arbete pågår att se över tillgänglighet inom grupp- och servicebostäder. 7. God livsmiljö för nuvarande och kommande generationer Klimat- och miljöutmaningarna är inte begränsade till kommunens geografiska område, men de åtgärder som bidrar till att miljön i kommunen förbättras ska ha hög prioritet. I det större perspektivet ska kommunen genom samarbete med främst närkommunerna uppnå samarbeten som kan bidra till minskade utsläpp och förbättrad miljö. Kommunens egen verksamhet ska inspirera invånarna till att ta ett större ansvar för sin närmiljö. 23 Page 49 of 155

50 Verksamheterna är klimatsmarta Verksamheterna är klimatsmarta. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar: Förvaltningens medarbetare agerar klimatsmart vid avfallshantering, resor, återanvändning och energiförbrukning. De flesta verksamheterna källsorterar sina sopor och många informerar återkommande om vikten av detta vid arbetsplatsträffar. I första hand väljs kollektivtrafik, kommunens miljöbilar, cykel eller promenad för resor i tjänsten. Vissa verksamheter ser över möjlighet att använda kommunens bilpool i större utsträckning. Medarbetarna uppmärksammar förbrukning av energi i sitt dagliga arbete. Detta genom att lampor släcks när medarbetaren går för dagen, utskrifter görs dubbelsidigt och individuella skrivare byts inte ut när de upphör att fungera. Lågenergibelysning används där så är möjligt. De flesta verksamheterna överväger och gör ekologiska inköp där så är möjligt. Flertalet verksamheter riktar också information till brukarna om möjligheter att leva mer klimatsmart och om ekologiska alternativ. Förberedande arbete pågår för att kunna erbjuda en studiecirkel till brukarna inom daglig verksamhet i att leva klimatsmart. Nämndens indikatorer Utfall 2015 Mål 2016 Utfall juni 2016 Andel ekologiska inköp 27 % - 35 % Indikatorerna koldioxidutsläpp och energiförbrukning följs upp i årsredovisningen. 8. Nya bostäder i bra lägen Haninge ska hävda sig i konkurrensen mellan kommunerna i Stockholmsregionen som en attraktiv inflyttningskommun. Utvecklingen av Haninges stadskärna och bebyggelse runt pendeltågstationerna ska prioriteras samtidigt som Haninges olika unika miljöer för attraktivt boende ska utvecklas. För att möta den ökade efterfrågan på bostäder måste hantering av detaljplaner och bygglov vara snabb och effektiv Socialtjänstens målgruppers villkor och behov Socialtjänstens målgruppers villkor och behov uppmärksammas i plan- och utvecklingsarbete. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Bostadsbristen är stor och socialtjänstens målgrupper påverkas av detta. Utöver detta har kommunen ett åtagande att ta emot nyanlända. En lokalcontroller tillsattes i april för att arbeta med förvaltningens lokalfrågor i nära samarbete med kommunstyrelseförvaltningen. Denne ska särskilt uppmärksamma boendeplaneringen för nyanlända. Kommunen har tagit emot 67 nyanlända flyktingar under perioden. Förvaltningen arbetar förebyggande mot vräkning och för att så få barn som möjligt ska beröras av vräkning. 24 Page 50 of 155

51 Nämndens indikatorer Utfall aug 2015 Mål 2016 Utfall aug 2016 Antal barn som berörts av vräkning Ett uppsökande arbete inleds när inkassokraven kommer in till förvaltningen. I en del fall kan en barnfamilj som hotas av vräkning få anstånd så att vräkningen inte verkställts. Detta trots att vräkningsdatum utsatts. Förvaltningen bevakar dessa ärenden i minst sex månader efter den utsatta vräkningsdagen. När inkassokrav kommer in till förvaltningen som rör familjer med barn följs dessa upp. Detta gäller särskilt de upprepade krav som berör familjer med barn. Förvaltningen har gjort hembesök, lämnat brev och ringt telefonsamtal. Inga familjer med barn har berörts av vräkning under perioden. Indikatorerna antal lägenheter som tilldelats förvaltningen samt antal nya platser i särskilt boende i egen regi följs upp i årsredovisningen. 9. Hög tillgänglighet En viktig del i att skapa en attraktiv kommun för invånare och besökare är att öka tillgängligheten till olika målpunkter i Haninge och att utveckla gemensamma offentliga utrymmen. De åtgärder och investeringar som kommunen inte kan göra själv måste uppnås genom samarbete med de aktörer som är ansvariga. Verksamhetslokaler ska ha god tillgänglighet Verksamhetslokaler ska ha god tillgänglighet. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Den fysiska tillgängligheten till förvaltningens reception säkerställs i samband med ombyggnation i kommunhuset. Arbete pågår att se över tillgänglighet inom grupp- och servicebostäder. Effektivitet, kvalitet och service Kommentar Socialnämnden bidrar till målområdet genom att arbeta för att verksamheterna ska ha en så hög kvalitet och effektivitet som möjligt. Den ekonomiska medvetenheten är hög. De ekonomiska förutsättningarna gås igenom och diskuteras med medarbetare. Förvaltningen effektiviserar nyttjandet av lokaler. Beläggning för de lägenheter som förvaltas ska vara så hög som möjligt. Brukarundersökningar har gjorts inom ledsagarservice, avlösarservice, korttidsvistelse, boendestöd socialpsykiatri och kontaktperson. De övergripande resultaten är goda. Arbete görs för att öka kvalitet och rättsäkerhet inom handläggning för personer med funktionsnedsättning. Handläggarna får regelbunden juridisk handledning i syfte att bättre 25 Page 51 of 155

52 kunna hantera och bemöta brukarna och deras anhöriga. Utbildning i bemötande genomförs för personal i de utförande verksamheterna i syfte att ytterligare utveckla detta. Ett nytt arbetssätt för att korta utredningstiden inom barn och unga prövas. Fortsatt införande av ett utvärderingsinstrument pågår för att mäta att utförda insatser ger resultat. Ett arbete pågår med att ta fram mer effektiva och kvalitativa insatser för äldre personer med missbruk. Ett boende i egen regi för äldre personer med missbruk är planerat att öppna i höst. 10. Ordning och reda på ekonomin Kommunen har en skyldighet att förvalta skattebetalarnas pengar på bästa sätt. Kommunens verksamheter ska vara så effektiva som möjligt och leverera högsta möjliga kvalitet per skattekrona. För detta krävs flexibilitet inom våra egna verksamheter och ett koncerntänkande där samordning av tjänster och lokaler bidrar till lägre kostnader. Externa aktörer som utför kommunala tjänster bidrar till en ökad mångfald och ökad effektivitet genom konkurrens, men framför allt ökad valfrihet hos de som måste utnyttja tjänsterna. För detta ändamål ska kommunen fastställa finansiella mål. Sveriges kommuner och landsting, SKL, har rekommenderat att resultatnivån bör uppgå till minst två procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Därtill har riksdagen fastställt ett krav om minst två procents överskott för en kommun med negativ soliditet, för att kommunen ska få tillämpa lagstiftningen om resultatutjämningsreserv (RUR). För att nå målet krävs att varje nämnd arbetar för att klara sin verksamhet inom avsatt budgetram. Den investeringsnivå som Haninge kommun nu ligger på kräver dock en högre resultatnivå för att uppnå en långsiktig ekonomisk balans. Högsta möjliga kvalitet och budget i balans Bedriva effektiva verksamheter med högsta möjliga kvalitet och uppnå en budget i balans. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar: Förvaltningen arbetar för att verksamheterna ska ha en så hög kvalitet och effektivitet. Den ekonomiska medvetenheten är hög. De ekonomiska förutsättningarna gås igenom och diskuteras på möten med medarbetare. Förvaltningen effektiviserar nyttjandet av lokaler. Beläggning för de lägenheter som förvaltas ska vara så hög. Verksamheter ser över metoder och arbetssätt i syfte att bedriva så effektiva verksamheter som möjligt. Nya metoder införs och brukarnas synpunkter följs upp. Förvaltningen genomför uppföljningar av verksamheter och tar fram förbättringsplaner, utifrån rutinen i ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete. Handläggningen för personlig assistans har effektiviserats och bemanning har utökats. Detta har bidragit till effektivare handläggning och högre rättssäkerhet. Handläggarna inom funktionsnedsättning får fortsatt juridisk handledning för säkerställa rättssäkerhet kring beslut om placeringar i boende enligt LSS. Analys av kvalitet och effektivitet inom boenden enligt LSS i egen regi pågår för närvarande. Daglig verksamhet anpassas utifrån vad brukarna efterfrågar i ännu högre utsträckning. Inom daglig verksamhet har också ett arbete påbörjats med att se över samlokalisering och andra förändringar av nyttjandet av lokaler. Överenskommelser och rutiner mellan beställare och utförare, inom funktionshinderområdet, ses över för närvarande. Detta omfattar främst personer med stora behov. En ny arbetsmetod 26 Page 52 of 155

53 har börjat användas för att följa upp tillsvidare beslut för insatserna boende och daglig verksamhet. Ett nytt arbetssätt för att korta tiderna för utredning inom barn och unga prövas för närvarande. Fortsatt införande av ett utvärderingsinstrument pågår. Det ska mäta att utförda insatser ger resultat. Ett arbete pågår med att ta fram mer kostnadseffektiva och kvalitativa insatser för äldre personer med missbruk. Ett boende i egen regi riktat till äldre personer med missbruk är planerat att öppna i höst. Sedan halvårsskiftet har förvaltningen utökat kompetensen genom att en jurist har flyttats över från kommunstyrelseförvaltningen och utökats till heltid. 11. Hög kvalitet i kommunens tjänster Kvalitet i en tjänst är ofta något man upplever. Därför betyder bra bemötande och fokus på service mycket för kvaliteten i kommunens tjänster. Bra bemötande och god service Barn och vuxna ska få ett bra bemötande och en god service. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar För att säkerställa god service informerar förvaltningen om insatser enligt LSS genom öppna informationsmöten samt genom informationstelefon. Personal utbildas efter de behov av stöd i kommunikation som brukarna har. Handläggarna inom myndighetsavdelningarna får regelbunden handledning. Detta bidrar till att de bättre kan hantera och bemöta brukarna och deras anhöriga. Utvecklingsarbete bedrivs kring bemötande utifrån tidigare genomförda utbildningar för medarbetarna. Former för hur personalen kan lära av varandra om till exempel etik, dilemman och vad uppdraget som personlig assistent innebär ses över. I syfte att ytterligare utveckla bemötande och service inom verksamheterna har brukarundersökningar gjorts inom ledsagarservice, avlösarservice, korttidsvistelse, boendestöd socialpsykiatri och kontaktperson. De övergripande resultaten är goda. Ett förbättringsområde som återkommer i samtliga undersökningar är osäkerhet kring hur man lämnar synpunkter samt klagomål på verksamheterna. Åtgärdsplaner tas fram i syfte att komma tillrätta med detta. Hjälpmedel har tagits fram, till exempel bildstöd och teckenkommunikation. Dessa används och anpassas till individens förutsättningar i större utsträckning. Inom särskilt boende arbetar man med frågeställningar och förbättringsplaner utifrån resultaten i brukarenkäter. Dessa planer omfattar bland annat arbete med delaktighet. För att säkerställa ett gott bemötande planeras utbildning i samtal med barn för berörd personal. Metoder för hur barnen kommer till tals ses också över. Målet är fler samtal med ännu tydligare barnperspektiv. Utbildning pågår för närvarande. Inom familjehemsvården ges tydlig information till barn och unga om placering och vart de kan vända sig med frågor eller synpunkter. Metoder för att följa upp arbetet har setts över. På ungdomsmottagningen har en undersökning bland besökarna gjorts. Resultatet visar att en stor majoritet är nöjda med sitt besök. Förvaltningen arbetar med anhörigstöd genom bland annat stödsamtal, 27 Page 53 of 155

54 gruppverksamhet och föreläsningar. Handläggarna kommer att få mer utbildning i anhörigstöd. Utbildning kommer att påbörjas inom kort. I Gröna husets 13 årliga enkäter till både elever och till deras föräldrar har samtliga svarat. Resultaten är goda och visar att både eleverna och deras föräldrar i hög utsträckning är nöjda med verksamheten samt det stöd och bemötande som de får. 12. En attraktiv arbetsgivare Kommunen behöver attrahera och behålla ledare och medarbetare som kan utveckla en serviceinriktad kultur genom ett tydligt ledarskap och interna utvecklingsmöjligheter. Ledarskapet är resultatbaserat och motiverande Ledarskapet är resultatbaserat och motiverande Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Förvaltningen tog våren 2015 fram en vision om att bli den bästa socialförvaltningen. Visionen avspeglas i den ambition, engagemang och vilja som finns att ständigt utvecklas och bli bättre och göra skillnad för dem som förvaltningen finns till för. Att från att ha arbetat med aktiviteter som ska genomföras till att istället fokusera på nyttan och effekterna av det som utförs medför en kvalitetssäkring och en effektivisering av verksamheterna. Cheferna leder verksamheterna på ett strukturerat, strategiskt och gemensamt sätt. Inom förvaltningen pågår förbättringsarbeten vilka avser förtydliganden av såväl arbetsuppgifter, förväntningar och rutiner samt att involvera medarbetare i verksamhetsutveckling, säkerhet och arbetshälsa. Detta utgår också från de nya arbetsmiljöföreskrifterna om organisatorisk och social arbetsmiljö som började gälla den 31 mars En viktig förutsättning för att möjliggöra ett resultatbaserat och motiverande ledarskap är att involvera medarbetarna i verksamhetsutveckling och tydliggörande av de resultat som arbetsgrupperna tillsammans ska jobba för att nå. Förvaltningen arbetar även med att ta fram kompetensförsörjningsplaner. Arbetet utgår från enheternas respektive kompetensbehov idag och i framtiden. Ett arbete pågår med att ta fram en långsiktig strategi för kompetensförsörjning för socialsekreterare. Socialstyrelsens allmänna råd förordar en viss grundkompetens för arbete inom funktionshinder-området. Ett arbete har därför genomförts för att berörd personal som för närvarande saknar denna grundkompetens ska kunna få den. Utbildningar genomförs löpande och flertalet medarbetare har därmed fått titeln stödassistent. Medarbetarskapet är delaktigt och resultatinriktat. Medarbetarskapet är delaktigt och resultatinriktat. Status (prognos): Helt uppfyllt Kommentar Förvaltningen arbetar för att förtydliga vad som förväntas av medarbetarna i deras arbete. Alla ska känna att de har en viktig roll i verksamhetens utveckling. Detta återkopplas regelbundet och stäms av med medarbetarna på arbetsplatsträffar, enskilda samtal och de individuella årliga mål- och resultatsamtalen. 13 Dagbehandling med integrerad skolundervisning för ungdomar år. 28 Page 54 of 155

55 En förändrad organisation för kansliet är införd. I detta arbete har medarbetarna varit delaktiga löpande i förändringsarbetet för att framföra synpunkter och förslag på olika sätt. Inom funktionsnedsättning pågår ett arbete med att tydliggöra uppdraget som LSShandläggare. Inom barn och unga har administratörer anställts för att avlasta socialsekreterarna i det administrativa arbetet. En specialistfunktion har också inrättats i syfte at stötta utredningsarbetet. Inom boenden enligt LSS finns forum där medarbetarna följer upp och utvecklar sitt arbete för varje enskild brukare. Detta görs utifrån brukarnas individuella behov. Intern kontroll I nämndernas internkontrollplaner finns kontroller som är gemensamma för alla nämnder samt kontroller som är specifika för respektive nämnd. Samtliga internkontrollplaner delas in i tre målkategorier: ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten efterlevnad av lagar, föreskrifter och riktlinjer. För de gemensamma kontrollerna görs uppföljning av den förvaltningsgemensamma arbetsgruppen för intern kontroll samt av kommunstyrelseförvaltningen. I gruppen ingår minst en person från varje förvaltning. För de nämndspecifika kontrollerna görs uppföljning av respektive förvaltning. Gemensamma internkontrollplaner I nämndernas internkontrollplaner finns kontroller som är gemensamma för alla nämnder. Uppföljning görs av den förvaltningsgemensamma arbetsgruppen för intern kontroll samt av kommunstyrelseförvaltningen. I gruppen ingår minst en person från varje förvaltning. Uppföljning presenteras i delårsrapport per augusti eller i årsredovisningen. Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Inköpssystem, nya rutiner Ökar antalet köp med företagskort i förhållande till uppstart av nytt inköpssystem? Uppföljning Riskanalysen inför internkontrollplanen 2016 bedömde att det i samband med införande av ett nytt system för inköps- och fakturahantering i mars 2016 kunde finnas risk för ökad användning av företagskort. Detta för att förenkla inköpen i verksamheterna. Denna farhåga har inte bekräftats i undersökningen. Undersökningen har gjorts för samtliga inköp gjorda med företagskort under två års tid. Jämförelser har gjorts med tidigare års inköp för motsvarande tidsperioder. Resultatet visar att köp med företagskort inte har ökat. Kostnaderna har inte ökat för inköp gjorda med företagskort. Samma undersökning kommer åter att utföras vid årsskiftet, då med längre undersökningsperioder. Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten 29 Page 55 of 155

56 Systemdokumentation, IT Har nämnderna systemdokumentation för sina verksamhetssystem? Uppföljning Tre frågor skickades till nämndernas IT-strateger. Dessa var om verksamhetskritiska system i förvaltningen är identifierade, om dokumenterade rutiner finns och om beroenden mellan systemen är fastställda. Socialförvaltningen har identifierat verksamhetskritiska system. Dokumenterade rutiner finns i förvaltningsplanerna, och även i verksamheterna, kring att hur kritiska moment ska hanteras om IT-system inte fungerar. Beroenden mellan förvaltningens system är fastställda och finns angivet i förvaltningsplanerna. IT information Finns riskklassning för verksamhetssystemen? Uppföljning Socialförvaltningen beskriver i förvaltningsplanerna vilka moment eller integrationer som är viktiga för systemen samt kritiska användningsperioder när underhåll bör undvikas. Någon generell eller systematisk riskklassning finns inte. Efterlevnad av lagar, föreskrifter och riktlinjer Diarieföring Finns dokumenterade rutiner för diarieföring? Uppföljning Rutiner för diarieföring har undersökts genom intervjuer med registratorer i samtliga förvaltningar. Två frågor har ställts: finns det dokumenterade rutiner för diarieföring? Finns backup för registratorer? Socialförvaltningen har egna skriftliga rutiner för diarieföring, både kommunens gemensamma och förvaltningens egna. De sistnämnda görs kända och tillgängliga inom förvaltningen. Tre medarbetare är kunniga inom dokumenthantering och diarieföring. Dessa fungerar som backup vid registrators frånvaro. Nämndspecifika internkontrollplaner I nämndernas internkontrollplaner finns kontroller som är specifika för socialnämnden. Dessa följs upp i delårsrapport per augusti eller i årsredovisningen. Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Resultatbaserad styrning Uppföljning av genomslag av resultatbaserad styrning inom enheternas aktiviteter. Uppföljning Under förra året inledde förvaltningen ett arbete med att införa resultatbaserad styrning. Syftet med detta är att skapa kunskap om vad som uppnås för målgruppen, vad det ständiga förbättringsarbetet ska styras mot och hur verksamheterna behöver utvecklas. Samtliga chefer har därför fått utbildning i detta. Arbetssättet skapar engagemang och delaktighet bland 30 Page 56 of 155

57 medarbetarna för att uppnå de politiska målen och förvaltningens vision om att bli den bästa socialförvaltningen. Förvaltningens enheter har rapporterat in totalt 423 aktiviteter i beslutssystemet Hypergene per den 1 september. Av dessa har 85 aktiviteter (cirka 20 procent) följts upp utifrån kriterier för resultatbaserad styrning. Aktiviteter inom samtliga av förvaltningens åtaganden omfattas av uppföljningen. Åtagandena utgår från socialnämndens strategier och från kommunfullmäktiges mål. Uppföljningen visar att cirka 40 procent av de uppföljda aktiviteterna baseras på resultatbaserad styrning. Detta visar att verksamheterna har börjat arbeta med resultatbaserad styrning. Detta arbete kommer fortsätta att utvecklas. Rutin mellan beställare och utförare Kontroll av att rutinen följs inom personlig assistans Uppföljning En uppföljning av beställningar av insatsen personlig assistans har gjorts. Uppföljningen utgår från utvalda kontrollmoment i förvaltningens rutin för beställning av insatsen. Uppföljningen är begränsad till utförare av insatsen i egen regi samt till vad som är registrerat i verksamhetssystemet. Från den 1 januari till och med den 31 juli har endast tre beställningar av insatsen personlig assistans gjorts hos förvaltningens utförare i egen regi. Uppföljningen visar att beslut om insats efter behovsbedömning samt att beställning skickas och registreras i verksamhetssystemet. Efter att uppföljningen gjorts har ett antal ärenden registrerats som verkställda i verksamhetssystemet av utföraren. För ett flertal insatser har brukare tillsammans med anhöriga avböjt att ha fastställd genomförandeplan. Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Hantering av enskildas medel Hur hanteras enskilda brukares medel på särskilda boenden Denna internkontrollplan kommer att följas upp i årsredovisningen. Företagskort Egen fördjupad uppföljning av kortens användning. Uppföljning En uppföljning av inköp på förvaltningens företagskort under januari till och med juli har gjorts genom stickprov av sju procent av fakturorna. Uppföljningen bortser från fakturor på 700 kronor eller lägre belopp. Uppföljningen visar att 11 av 35 (31 procent) stickprov var ofullständiga. Orsakerna är att kreditkortslipar har lämnats in som kvitto, ofullständiga syften har angetts, deltagare har inte uppgivits med mera. Endast en faktura har hanterats manuellt. Efterlevnad av lagar, föreskrifter och riktlinjer 31 Page 57 of 155

58 Lex Sarah Att rutiner följs vid anmälningar och att åtgärder genomförs för de personer som berörs. Denna internkontrollplan kommer att följas upp i årsredovisningen. KIA Genomförs åtgärder utifrån rapporterna som kommer in. Uppföljning Från den 1 januari till och med den 18 augusti har 132 tillbud, 27 olycksfall och 19 rapporterats i verksamhetssystemet KIA. Dessa fördelar sig enligt nedan. Tabellen visar vilka avdelningar som rapporterat tillbud respektive samt olycksfall Avdelning Tillbud Olycksfall Egendom säkerhet Funktionsnedsättning Barn och unga Vuxen Arbete och sysselsättning Personlig assistans Social omsorg Boende, boendestöd o. korttidsverksamheten Kansli Bokonsulent Totalt Av dessa totalt 178 rapporterade incidenter är 57 klara i systemet. Övriga följs fortfarande upp. En uppföljning med stickprov av cirka tio procent av de som inte är klara i systemet visar vanliga anledningar till att incidenter inte har åtgärdats. Det verkar vara främst två anledningar till att ärenden inte har åtgärdats i systemet: 1. Ärendet är rapporterat, chefen har tittat på det men inte dokumenterat i systemet 2. Ärendet är rapporterat, dokumentationen med utredning och åtgärder, men det blir aldrig klar rapporterat. Uppföljningen visar att arbetet med att återrapportera i KIA behöver säkerställas. 32 Page 58 of 155

59 Ekonomi Förvaltningens budgetram Budgetramen är enligt kommunfullmäktiges beslut och har haft följande justeringar: Förändring av nämndens ram Nämndens ram enligt beslut KF den 9 juni 2015, 146 Reviderad budget förbehållsbelopp ekonomiskt bistånd KF den 7 december, 253 Reviderad budget statsbidrag nyanlända KF den 15 februari, 21 Tusentals kronor Reviderad budget ny ansvarsfördelning mellan äldrenämnden och socialnämnden, KF den 18 april Reviderad budget överföring av driftmedel från 2015 till 2016, KF den 18 april Ny budgetram Förvaltningens synpunkter Nedan redovisas en sammanställning av socialförvaltningens utfall och kommentarer per den 31 augusti Resultat per avdelning I följande avsnitt redovisas nämndens samt avdelningarnas kostnader samt avvikelser under perioden. 33 Page 59 of 155

60 Ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per avdelning samt nämnd (tusentals kronor) Budget helår Budget jan-aug jan-aug Nettokostnader Budgetavvikelse Prognos avvikelse budget helår Nämndens kostnader Förvaltningsgemensam verksamhet Beställaravdelningar (myndighet) Funktionsnedsättning Barn och unga Vuxen Utföraravdelningar Social omsorg Boende och boendestöd Arbete, sysselsätt & assistans Summa socialnämnden Nämnde ns kostnade r samt nämndreserv Prognosen är att budgeten för arvoden, föreningsbidrag samt övriga omkostnader för nämnden under året kommer att hållas. Eftersom nämndens reserv är budgeterad under denna verksamhet kommer ett överskott att uppstå i denna del av budgeten. Årsprognosen är ett överskott på 9,5 miljoner kronor. Förvaltningsgemensam verksamhet Den centrala förvaltningens verksamhet har budgeterade utgifter på 62,9 miljoner kronor för året. Periodens kostnader är fem miljoner kronor lägre än budgeterat för perioden. En stor del av överskottet förklaras av att en del av det särskilda statsbidrag för nyanlända som nämnden fått har budgeterats på denna verksamhet men har ännu inte haft några kostnader. Dessutom är personalkostnaderna lägre till följd av organisatoriska förändringar inom förvaltningen. Prognosen är ett överskott på två miljoner kronor. Överskott beror på organisatoriska förändringar inom förvaltningen. 34 Page 60 of 155

61 Avdelning Funktionsnedsättning (beställare) Avdelning Funktionsnedsättning ansvarar för att handlägga och besluta om insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och kompletterande insatser enligt socialtjänstlagen, SoL. Avdelningen omfattar verksamheterna utredning, bistånd och uppföljning av insatser till barn och vuxna. Avdelningen ansvarar också för resursteamet som hanterar hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet. Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Ackumulerade nettokostnade r jan-aug Budget janaug Budgetavvikels e Insatser SoL, vuxna Insatser LSS, barn och vuxna Handläggning, ledning och administration inkl. Resursteamet (HSL) Personer med funktionsnedsättning Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 327,1 miljoner kronor. De budgetmässigt största kostnaderna är insatserna boende och personlig assistans enligt LSS. Avdelningen har ett underskott på 4,3 miljoner kronor för perioden. Cirka tre miljoner kronor av underskottet förklaras av felaktig fördelning av kostnader mellan socialnämnden och äldrenämnden. Den felaktiga fördelningen är en effekt av verksamhetsöverföringen mellan nämnderna från och med maj. Dessa felaktigheter kommer att rättas till under september. Antalet ansökningar om insatser som kommer in är fortsatt högt. Kostnaderna bedöms därför öka under året. Förvaltningen arbetar mycket med att löpande bedöma insatsernas omfattning i förhållande till brukarnas behov. Detta möjliggör att kostnadsökningen kan hållas på en relativt låg nivå. Förvaltningens prognos är att avdelningens kostnader kommer att vara cirka två miljoner kronor högre än budgeterat under året. Avdelning Barn och unga (beställare) Avdelningen ansvarar för att handlägga och besluta om insatser inom verksamheter riktade till barn och unga. Detta omfattar utredning och uppföljning av beslutade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), drogprevention, barnrättscentrum, stödcentrum, socialsekreterare som arbetar med förebyggande insatser, ungdomstjänst, social insatsgrupp och familjerätt. Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för året, per verksamhet (tusentals kronor) 35 Page 61 of 155

62 Budget helår Budget jan-aug Ackumulerade nettokostnader jan-aug Drogpreventionssamordnar e mm Individ- och familjeomsorg, barn och unga Summa avdelning Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 166 miljoner kronor. De budgetmässigt största kostnaderna är myndighetsutövning samt kostnader för köp av insatser i form av familjehem, institutionsplaceringar samt öppenvård. Avdelningen ansvarar även för verksamheten för ensamkommande barn som finansieras med statsbidrag. Avdelningen har ett överskott på 0,3 miljoner kronor jämfört med budget. Kostnaderna för vård, behandling och placeringar bedöms nu öka till följd av vissa dyrare placeringar. Detta efter att tidigare ha legat på en låg nivå i enlighet med budget. Under året har en ordentlig genomgång gjorts av familjehemsplaceringar. Detta har lett till att kostnaderna för denna verksamhet har kunnat sänkas under året. Förvaltningens prognos är att avdelningen sammantaget kommer att ha ett överskott på två miljoner kronor. Avdelning Vuxen (beställare) Avdelningen ansvarar för att handlägga och besluta om insatser inom verksamheterna försörjningsstöd, arbetsmarknadsfrågor, missbruk, socialpsykiatri och bofrågor. Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Budget jan-aug Ackumulerade nettokostnader jan-aug Budgetavvikelse Budgetavvikelse Arbetsmarknadsåtgärder Ekonomiskt bistånd Missbruksvård Socialpsykiatri Summa avdelning Vuxen Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 205,3 miljoner kronor. De budgetmässigt största verksamheterna är ekonomiskt bistånd, öppenvård för personer med missbruk (IFO) och socialpsykiatriska insatser. Avdelningen har kostnader under perioden på 143,5 miljoner 36 Page 62 of 155

63 kronor jämfört med budget på 137,4 miljoner kronor. Det ger ett underskott på 6,1 miljoner kronor för perioden. Kostnaderna för arbetsmarknadsåtgärder har varit höga under augusti. Det beror bland annat på att lönerna för sommarjobb har betalats ut under juli och augusti. Ekonomiskt bistånd har lägre kostnader än budgeterat men bedömningen är att kostnaderna under resten av året kommer att öka något. I samband med redovisningen i augusti av kommunens mottagande av nyanlända, bedömde förvaltningen att kostnaderna för försörjningsstödet skulle kunna komma att öka. Detta på grund av nivån för hyrorna för boenden för de nyanlända. Då boenden med högre hyror ännu inte har behövt användas så har fortfarande inte någon sådan merkostnad uppstått och kommer därför inte att påverka årets driftbudget. En miljon kronor som reserverats av kommunfullmäktige av det extra statsbidraget för nyanlända bedöms således inte att behöva tas i anspråk. Kostnaderna för insatser missbruk är högre än budgeterat. Även kostnaderna för insatser för personer med psykisk funktionsnedsättning är högre än budgeterat. Förvaltningens prognos är att avdelningen kommer att ha ett underskott på fyra miljoner kronor. Detta till följd av ökade kostnader för placeringar och behandling. 37 Page 63 of 155

64 Avdelning Social omsorg (verksamhetsutförare) Avdelningen Social omsorg är kommunens utförare av familjecentraler (Jordbro och Brandbergen), gruppverksamheter för barn och tonåringar, dagbehandling med skola, intensivstöd till unga, familjebehandling, missbruksmottagning för ungdomar och vuxna, ungdomsmottagning, drogfritt boende för personer med missbruksproblem, öppenvårdsassistenter, boende för flyktingungdomar, ungdomsboende, ledsagare, avlösare och kontaktpersoner, anhörigstöd samt rehabilitering och aktivering, ROA. Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Budget jan-aug Ackumulerade nettokostnader jan-aug Budgetavvikels e Öppen och behovsbedömd verksamhet, individ och familj Verksamhet för personer med funktionsnedsättning Summa avdelning Social omsorg Avdelningen har en budget på 32,2 miljoner kronor. Den får sina resurser till stor del genom intäkter enligt prislista, cirka 33,9 miljoner kronor. Avdelningen har ett överskott på 0,1 miljoner kronor jämfört med periodens budget. En stor del av överskottet förklaras av lägre personalkostnader till följd av vakanta tjänster. Förvaltningens prognos är att avdelningen vid årets slut kommer att ha en budget i balans. Tidigare prognos var ett överskott på 1,5 miljoner kronor. Den försämrade prognosen förklaras till stor del av för lågt budgeterade vikariekostnader under sommaren, stor ökning av kontaktpersoner enligt LSS, svåra ärenden där det krävs mer kvalificerad personal vilket resulterar i högre lönekostnader än förväntat. Flera ungdomar på Ungbo, Idun och Brage har flyttat till ungdomslägenheter vilket är positivt. Dock fylls platserna inte upp i tillräckligt snabb takt vilket resulterar i lägre intäkter än budgeterat. Avdelning Boende och boendestöd (verksamhetsutförare) Avdelningen har 23 särskilda boenden för de personer som tillhör LSS personkrets. Avdelningen har även sju särskilda bostäder för personer som behöver bo mer enskilt. Därutöver finns ett övergångsboende samt tre korttidsverksamheter. Avdelningen har även tre särskilda boenden inom socialpsykiatri samt fem boendestödsteam som ger stöd till personer med psykoser, andra psykiatriska diagnoser, neuropsykiatriska diagnoser, personer tillhörande LSS personkrets samt familjeärenden från individ- och familjeomsorg (IFO). 38 Page 64 of 155

65 Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Budget jan-aug Ackumulerade nettokostnader jan-aug Budgetavvikelse Boende, SoL Boende, LSS Boendestöd, SoL Summa avdelning Boende och boendestöd Avdelningen har en sammanlagd budget på 4,1 miljoner kronor och får sina resurser genom anslag främst genom intäkter för utförd verksamhet. Avdelningens budgeterade kostnader under året är 175,3 miljoner kronor. Avdelningen har ett överskott på 4,2 miljoner kronor jämfört med budget. Det pågår en omfattande översyn av verksamheterna bemanning och organisation. Denna översyn har lett fram till att verksamheten nu är mer kostnadseffektiv och att kostnaderna bör kunna överensstämma relativt väl med verksamheternas intäkter framöver. Förvaltningen prognos är därför att avdelningen kommer att ha en budget i balans vid årets slut. Förvaltningens tidigare prognos var ett underskott på 1,5 miljoner kronor. Avdelning Arbete, sysselsättning och assistans (verksamhetsutförare) Avdelningen ansvarar för kommunens utförarverksamheter gällande daglig verksamhet, sysselsättning, arbetsmarknad, rehabilitering samt utförande av personlig assistans enligt LSS och SFB 51 kap. Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för perioden, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår Budget janaug Ackumulerad e nettokostnader jan-aug Budgetavvikels e Arbetsmarknadsåtgärder Daglig verksamhet LSS Personlig assistans Övrig verksamhet (träffpunkt samt admin) Summa arbete, sysselsättning och assistans För dessa verksamheter har avdelningen en budget på 6,8 miljoner kronor. Avdelningen får 39 Page 65 of 155

66 sina resurser framförallt genom intäkter från Försäkringskassan för utförd assistans, 96,7 miljoner kronor. Enhetens verksamheter har även intäkter enligt prislista, 30,9 miljoner kronor. Avdelningens budgeterade kostnader uppgår till 153 miljoner kronor under året. Verksamheten uppvisar ett underskott på 3,5 miljoner kronor under perioden. Förvaltningens prognos är att avdelningen vid årets slut kommer att ha ett underskott på två miljoner kronor. Detta till följd av underskott inom daglig verksamhet samt personlig assistans. Ett utvecklingsarbete pågår inom den dagliga verksamheten för att kunna sänka kostnaderna med bibehållen god kvalitet för brukarna. Investeringar Nämndens investeringsbudget för 2016 är sex miljoner kronor inklusive en miljon kronor som överfördes från oförbrukade investeringsmedel från förra året. Nämndens investeringar utgörs i princip uteslutande av renoveringar, reparationer, ombyggnationer samt vissa förbättringar av till exempel brandskydd i olika boenden enligt LSS respektive SoL som bedrivs i egen regi. Hittills har 0,94 miljoner kronor av investeringsbudgeten förbrukats under årets fyra första månader. Av de investeringar som gjorts rör cirka hälften av byte och uppgraderingar av brandlarm och branddörrar för att tillgodose gällande krav. Förvaltningen bedömer att cirka fyra miljoner kronor av årets investeringsbudget kommer att förbrukas. Prognos Förvaltningen bedömer att de flesta avdelningarna kommer att kunna följa sin budget relativt väl, även om prognosen för flera av avdelningarna både har förbättrats och försämrats. Förvaltningen bedömer att det för de flesta verksamheter finns utmaningar under resten av året som kan innebära att nämndens reserv kan komma att förbrukas. Sammantaget är därmed förvaltningens prognos fortsatt ett nollresultat. Årets resultat kan komma att bli högre om de 7,2 miljoner kronor som har tilldelats nämnden för uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar inte förbrukas. Inga beslut har ännu tagits om sådan byggnation. Känslighets- och riskanalys Kommentar känslighets- och riskanalys Positiv risk, tkr Negativ risk, tkr Inget uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar Ökade kostnader för insatser enligt LSS Besparingar vid köp av placeringar och behandlingar, barn och vuxna Ökade kostnader för placeringar och behandlingar, barn och vuxna Summering: Förvaltningen bedömer att det finns både positiva och negativa risker och utmaningar i verksamheten. Inga beslut har ännu tagits om modulbyggnation. Övriga cirka tre miljoner kronor i budget av de särskilda statsbidrag förvaltningen erhållit för nyanlända flyktingar och ensamkommande barn kommer dock att förbrukas. 40 Page 66 of 155

67 Den sammantagna bedömningen är därmed att nämndens prognos är en budget i balans och att eventuella kostnadsökningar kommer att kunna hanteras inom nämndens reserv. Om inget uppförande av modulbyggnation kommer att ske kommer detta att generera ett överskott motsvarande 7,2 miljoner kronor. Nämndspecifik uppföljning Uppföljning av lex Sarah Lex Sarah är de bestämmelser i socialtjänstlagen, SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, som innebär att medarbetare och chefer är skyldiga att rapportera de missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden som de uppmärksammar eller får kännedom om. Inkomna rapporter per avdelning enligt lex Sarah, januari-augusti Avdelning Inkomna avvikelser Kansli/utvecklingsteam 2 funktionsnedsättning 5 Vuxen 3 Barn och unga 7 Social omsorg 4 Arbete, sysselsättning och assistans 11 Boende boendestöd 18 Totalt 50 Totalt har 13 fler lex Sarah rapporter kommit in till förvaltningen än under samma period förra året. En fördubbling har skett av inkomna rapporter inom myndighetsutövning sedan samma period Det kan vara ett resultat av arbetsgruppen för lex Sarah som representeras av alla avdelningar. 14 De rapporter som kommit in berör förbättringar av rutiner, handlingsplaner och bemötande. De flesta avvikelser som konstaterats har berott på bemötande, bristande kompetens gällande personer med samsjuklighet och brist på ansvarstagande från övriga berörda aktörer. Inga missförhållanden har orsakats av uppsåt eller grov oaktsamhet. I flera fall har förvaltningen uppdaterat befintliga rutiner eller skapat nya. Detta som ett led i förbättringsarbetet för att minimera risken för att det inträffade ska hända igen. En del avvikelser kan kopplas till byte av personal och till behov av förtydligande gällande rutiner, riktlinjer och handlingsplaner. Fyra avvikelser har bedömts som allvarliga missförhållanden. Dessa har anmälts till 14 Förvaltningen utsåg 2013 en särskild arbetsgrupp för att utreda avvikelser i de rapporter enligt lex Sarah som kommer in. Gruppen består av enhetschefer. Syftet var att förenkla processen för rapportering och för handläggning samt att öka kvaliteten i utredningarna. Modellen har följts upp och rutin har uppdaterats. 41 Page 67 of 155

68 inspektionen för vård och omsorg, IVO. En avvikelse har avsett verksamhet utanför förvaltningens ansvarsområde och därmed avskrivits. Detta eftersom avsikten enligt lex Sarah är att komma till rätta med brister i den egna verksamheten. Dock har aktuell verksamhet kontaktats och åtgärdsplan har efterfrågats. Rapporterade tillbud Totalt har 148 tillbud, 29 olycksfall och 21 ärenden som rör egendom eller säkerhet rapporterats. Tabellen visar vilka avdelningar som rapporterat tillbud, olycksfall samt ärenden som rör egendom eller säkerhet Avdelning Olycksfall Tillbud annat 42 Egendom säkerhet Funktionsnedsättning Barn och unga Vuxen Arbete och sysselsättning Personlig assistans Social omsorg Boende, boendestöd o. korttidsverksamheten Kansli Bokonsulent Totalt Rapporterade synpunkter Totalt har 14 synpunkter kommit in, tio från medborgare och fyra internt från medarbetare. De synpunkter som kommit in från medborgare berör flyktingar och hemlösa. De interna synpunkterna berör administration. De nedlagda synpunkterna är frågor som har besvarats och hanterats inom myndigheten. En var inlämnad anonymt. Tabellen visar vilka avdelningar som fått in synpunkter Avdelning Totalt Genomförda Nedlagda Funktionsnedsättning Barn och unga Vuxen Arbete och sysselsättning Personlig assistans Social omsorg Boende och boendestöd Kansli Page 68 of 155

69 Utvecklingsteamet (Bokunsulent) SoF centralt Totalt Page 69 of 155

70 Personal Sjukfrånvaro och personalstatistik Personalstatistik Total sjukfrånvaro % 6,99 % 7,95 % Långtidssjukfrånvaro (% av sjukfrånvaro 60 dagar eller mindre) 46,9 % 37,9 % Långtidssjukfrånvaro (% av sjukfrånvaro 60 dagar eller mer) 53 % 62,1 % Sjukfrånvaro bland män (%) 6,7 % 6,8 % Sjukfrånvaro bland kvinnor (%) 7,1 % 8,3 % Sjukfrånvarotid i åldersgruppen 29 år eller yngre (%) Sjukfrånvarotid i åldersgruppen år (%) Sjukfrånvarotid i åldersgruppen 50 år eller äldre (%) 4,8 % 10 % 6,3 % 6,8 % 8 % 8,8 % Sjukfrånvaron i förvaltningen under januari-juli är i genomsnitt cirka åtta procent. Det innebär en ökning med knappt en procent jämfört med samma period förra året. Cheferna fokuserar tillsammans med medarbetarna på att identifiera olika faktorer som har en positiv påverkan på deras arbetsmiljö, så kallade friskfaktorer. Detta görs i samarbete med medarbetarna för att främja en god arbetsmiljö och minska sjukfrånvaron. Brytpunkten för kort- respektive lång sjukskrivning är 60 dagar. För att minska den långsiktiga sjukfrånvaron måste det göras möjligt för fler att komma tillbaka i arbete tidigt i rehabiliteringsprocessen. Detta i syfte att förhindra att det går över i en långtidssjukskrivning. Chefen är aktiv under en sjukskrivning genom att från dag ett kontakta medarbetaren och stämma av situationen. Medarbetaren blir kontaktad vid fjärde sjukfrånvarodagen av företagshälsovården med fokus på att få medarbetaren frisk och tillbaka i tjänst. Den nionde dagen kontaktar en rehabsamordnare från Falck medarbetaren för att göra en bedömning om 44 Page 70 of 155

71 rehabiliteringsbehov och meddelar därefter chefen. Vid behov sätts nu rehabiliteringsinsatser in och rehabiliteringssamordnaren hjälper till med att samordna olika kontakter som medarbetaren kan tänkas ha kopplat med sin sjukfrånvaro. Antalet sjukskrivna män under januari-juli är 6,8 procent. Det är en ökning med 0,1 procent jämfört med samma period förra året. Antalet sjukskrivna kvinnor är 8,3 procent. Det innebär en ökning med 1,2 procent. Sjukfrånvaron hos medarbetare upp till 29 år är tio procent. Det är en ökning med 5,2 procent jämfört med samma period förra året. I åldersgruppen år är sjukfrånvaron 6,8 procent. Det är en ökning med 0,5 procent. I åldersgruppen 50 år och äldre är sjukfrånvaron 8,8 procent. Det innebär en ökning med 0,5 procent. Tidigare nationella kartläggningar av Sveriges Företagshälsor har visat på en kommande ökning av sjukfrånvaron inom åldersgruppen upp till 29 år. Att sjukfrånvaron ökar bland kvinnor i högre utsträckning än bland män följer också den nationella utvecklingen. 45 Page 71 of 155

72 Uppdrag Socialnämnden (SN) Genom nämndbeslut fastställa samarbetet med GFN med ett närvaroteam. Arbeta fram förslag till rationaliseringar eller kvalitetsförbättringar genom samordning med andra verksamheter, inom exempelvis lokalutnyttjande. Se över verksamheten i syfte att utreda om det finns tjänster som kan konkurrensutsättas genom kundval eller upphandling. Status (Ej påbörjad, arbete pågår, väntar, stoppad eller klar) Rapporteras delår 2 eller ÅR (om ej klart) Kommentar, länk till bilaga Klar ÅR Socialnämndens beslut Arbete pågår ÅR Flera tidigare boendeverksamheter för personer med funktionsnedsättning har slagits ihop till ett större serviceboende. Detta leder till att samma personalgrupp kan nyttjas till fler brukare. Fortsatt översyn av grupp- och servicebostäder enligt LSS görs som en del av de planerade besparingsåtgärderna Arbete pågår ÅR Vid varje start av ny verksamhet möjligheter till konkurrensutsättning över genom kundval eller upphandling. Ta fram kommunala tjänstegarantier för verksamheten. Arbete pågår ÅR Socialnämnden har följande kvalitetsdeklarerade tjänster: avlösarservice i hemmet, individuell plan, korttidstillsyn för skolungdom över 13 år, personlig assistans, särskilt boende enligt socialtjänstlagen samt trygghetslarm. Samtliga behöver ses över beträffande innehållet. Översynen är planerad att göras under året. Samarbeta med utbildningsförvaltningen för att genom utbildningsförvaltningens kanaler till föräldrar arbeta proaktiv med att rekrytera fler familjehem och kontaktfamiljer. Arbete pågår ÅR Förvaltningen arbetar på flera olika sätt för rekrytera fler familjehem och kontaktfamiljer. Den överenskommelse om samverkan som ingåtts med utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen omfattar bland annat rekrytering av fler familjehem och kontaktfamiljer. Förvaltningen har påbörjat ett arbete med att vända sig direkt till föräldrar genom utbildningsförvaltningens IT-stöd för skolinformation. Även andra former för rekrytering genom förvaltningarnas kanaler ses över för närvarande. Affischering görs hos vårdcentraler, polis, biliotek och på sociala medier. Förvaltningen har anslutit sig till den nationella tjänsten FamiljemSverige där Page 72 of 155 1

73 personer kan får mer information samt lämna intresseanmälan. Page 73 of 155 2

74 Förvaltning Dokumenttyp Sida Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (4) Avdelning Datum Diarienummer Controllerenheten SN 2016/278 Handläggare Henrik Tiselius, controller Avskrivning anläggningstillgångar Sammanfattning Sedan en tid har kraven på redovisningen av kommunens anläggningstillgångar ökat och ekonomiavdelningen har därför genomfört vissa ändringar i systemet som hanterar anläggningstillgångarna. Vidare har alla kommunens förvaltningar tvingats göra inventeringar av befintliga anläggningstillgångar. Vid dessa inventeringar har det framkommit att det i anläggningsregistret finns vissa anläggningar som inte längre är i bruk. Det finns även anläggningar i registret för vilka ingående anläggningar inte kan redovisas. Dessa anläggningar bör därför skrivas av och utrangeras. Kostnaden för detta uppgår till 1,0 mnkr och kommer att belasta 2016 års driftbudget, men även sänka kommande års ränte- och avskrivningskostnader. Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner att de redovisade anläggningstillgångarna skrivs av och utrangeras. Siw Lideståhl Henrik Tiselius förvaltningschef controller POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 74 of 155

75 Förvaltning Dokumenttyp Sida Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (4) Avdelning Diarienummer Controllerenheten SN 2016/278 Handläggare Henrik Tiselius, controller Bakgrund Kommunens anläggningar hanteras i kommunens anläggningsregister. I detta register hanteras varje anläggnings anskaffningsvärde, ursprunglig avskrivningstid samt återstående avbetalningstid. Vidare hanteras vilken organisatorisk enhet som ska debiteras för kapitalkostnaderna. Sedan en tid har kraven på redovisningen av anläggningstillgångar ökat och ekonomiavdelningen har därför genomfört vissa ändringar i systemet som hanterar anläggningstillgångarna. Vidare har förvaltningarna tvingats göra inventeringar av befintliga anläggningstillgångar. Vid dessa inventeringar har det framkommit att det i anläggningsregistret finns vissa anläggningar som inte längre är i bruk. Som ett led i detta arbete att förbättra och uppdatera kommunens anläggningsredovisning så bör vissa anläggningar därför avskrivas och utrangeras. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom förvaltningens ledningsgrupp. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har utifrån resultatet av gjorda inventeringar tillsammans med ekonomiavdelningen identifierat anläggningar som av olika orsaker bör skrivas av och tas bort från anläggningsregistret. Orsakerna kan vara att anläggningen är trasig och kastad, väsentliga delar i den ursprungligen införskaffade anläggningen har bytts ut eller att verksamhetens inriktning har förändrats och t.ex. ombyggnadens värde för verksamheten har försvunnit. Nedan redovisas de anläggningstillgångar samt redovisat restvärde per den 1 augusti som förvaltningen föreslår skrivs av med 2016 års driftbudget. Anläggningarna bör även utrangeras, dvs. tas bort från anläggningsregistret. Kostnaden för detta uppgår till 1,0 mnkr och kommer att belasta 2016 års driftbudget, men även sänka kommande års ränte- och avskrivningskostnader. Driftbudget för denna kostnad finns då en del av överfört resultat från 2015 har reserverats för denna kostnad. Page 75 of 155

76 Förvaltning Dokumenttyp Sida Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (4) Avdelning Diarienummer Controllerenheten SN 2016/278 Handläggare Henrik Tiselius, controller Page 76 of 155

77 Förvaltning Dokumenttyp Sida Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (4) Avdelning Diarienummer Controllerenheten SN 2016/278 Handläggare Henrik Tiselius, controller Förslag på avskrivningar av anläggningstillgångar Återstående avskrivningstid Avskrivningstid Beskrivning anläggningstillgång Avdelning (mån) Restvärde Inventarier 2008 Soc gemensamt Förvaltningschef socialförvaltningen Inventarier 2008 AC Arbetscentrum Avdelningschef Vuxen Möbler IFO 2007 Avdelningschef Barn och unga Inventarier 2008 IFO Avdelningschef Barn och unga Inventarier mottagning och myndighet SOF Avdelningschef Barn och unga Inventarier gem adm Ho Avdelningschef LSS Inventarier adm HO 2007 Avdelningschef LSS Inventarier adm HO 2008 Avdelningschef LSS Inventarier 2009 Gem adm Avdelningschef LSS Inventarier Boende HO omsorg Avdelningschef Boende och boendes Reparationer 2008 Avdelningschef Boende och boendes Möbler Aktivitetshus daglig verksamhet LSS Daglig verksamhet Aktivitetshuset Inventarier personlig assistans HO Avdelningschef Personlig assistans Inventarier daglig verksamhet psyk Folkparken och Tvillingarna särskilt b Friggebod vid Bagarvillan 2011 Folkparken och Tvillingarna särskilt b Möbler produktion familjerätt mm SOF 2012 Västerhaninge stödboende, ung.boen Ungbo utökning 2013 Västerhaninge stödboende, ung.boen Inventarier Daglig verksamhet omsorg HO Avdelningschef Arbete och Sysselsät Inbyggnadsugn och spistimer Avdelningschef LSS Summa Expedieras: Akt För verkställighet: Redovisningsenheten, kommunstyrelseförvaltningen För kännedom: Page 77 of 155

78 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/129 Handläggare Anna Larsson, utredare Svar på motion Motion från Tobias Hammarberg (L) om möjligheten att bevilja försörjningsstöd under en period vid nystartande av företag Sammanfattning Socialnämnden har beretts tillfälle att lämna synpunkter på en motion från Tobias Hammarberg (L) om att kommunfullmäktige bör ge socialnämnden i uppdrag att ta fram en modell för att ge individer som uppbär försörjningsstöd möjlighet att behålla bidraget under en period i samband med nyetablering av företag. Förvaltningen är redan involverad i ett arbete som väntas leda till att pröva en modell för att stötta personer som önskar starta eget företag. Förvaltningen anser att det är viktigt att få pröva denna modell för stöd till nyföretagande innan eventuellt ytterligare modeller för liknande arbete tas fram. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse, Svar på motion Motion från Tobias Hammarberg (L) om möjligheten att bevilja försörjningsstöd under en period vid nystartande av företag - Motion Från bidragstagare till bidragande, inkommen från Tobias Hammarberg (L) Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande i ärendet. Siw Lideståhl Månsson förvaltningschef avdelningschef Ingrid POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 78 of 155

79 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/129 Handläggare Anna Larsson, utredare Bakgrund Tobias Hammarberg (L) har lämnat en motion med förslaget att kommunfullmäktige ska besluta om att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram en modell för att ge den som uppbär försörjningsstöd möjlighet att kunna behålla hela eller delar av bidraget under en period i samband med nystartande av företag. Motionären hänvisar till en modell som används i Växjö kommun där individer som uppbär försörjningsstöd erbjuds stöd i form av mentorskap för att starta eget företag. I modellen ingår också möjligheten att behålla sitt försörjningsstöd under en sexmånadersperiod för att ge företaget möjlighet att växa. Motionären föreslår att en liknande modell ska tas fram i Haninge för att förbättra möjligheterna att starta, driva och utveckla företag. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom socialförvaltningens utvecklingsteam i samråd med avdelning Vuxen. Förvaltningens synpunkter En person som uppbär försörjningsstöd ska göra vad denne kan för att bidra till sin egen försörjning. För arbetssökande så innebär detta att stå till arbetsmarknadens förfogande och aktivt söka arbete. Om en individ väljer att starta eget företag så kan man inte sägas stå till arbetsmarknadens förfogande i den mening som avses ovan. Det kan också dröja innan företaget ger vinst och individen blir självförsörjande. Grundprincipen i flera kommuner, så även i Haninge, är därför att man inte bedöms vara berättigad till ekonomiskt bistånd om man väljer att starta eget företag. I Helsingborg har Stiftelsen Ester under flera års tid stöttat utrikesfödda kvinnor att starta eget företag. Stiftelsen har en överenskommelse med kommunen att de kvinnor som behöver, får behålla sitt försörjningsstöd under en period då företaget planeras, startas upp och utvecklas. Stiftelsen Ester har nu vänt sig till Samordningsförbundet Östra Södertörn för att undersöka möjligheterna att starta upp en liknande verksamhet i södra delarna av Stockholms län. Samordningsförbundet uppger att de ämnar bevilja Stiftelsen Ester medel för att genomföra en förstudie och förhoppningen är att Esters verksamhet ska kunna etableras även på Södertörn. Socialförvaltningen är mycket positiv till ett sådant Page 79 of 155

80 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/129 Handläggare Anna Larsson, utredare etablerande och är involverad i det arbete som förväntas leda till att pröva Stiftelsen Esters modell för att stötta kvinnor till nyföretagande. Förvaltningen anser att det är viktigt att få pröva Esters modell för stöd till nyföretagande innan eventuellt ytterligare modeller för liknande arbete tas fram. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige För kännedom: Socialförvaltningens avdelningschef Vuxen Page 80 of 155

81 Page 81 of 155

82 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/127 Handläggare Sofia Nordgren utredare Svar på remiss - Förslag till kemikalieplan för Haninge kommun Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till kemikalieplan som utgår ifrån det nationella miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Planen pekar ut vilka ämnesegenskaper som inte är önskvärda i kommunens verksamheter, prioriterade verksamheter för genomförandet samt inriktning för arbetet. Socialnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över förslaget. Eftersom socialnämndens verksamheter inte har pekats ut som prioriterade finns inte heller någon bifogad vägledning för dessa. Socialnämnden är dock i högsta grad berörd av den föreslagna kemikalieplanen då det inom nämndens ansvarsområde finns ett flertal verksamheter som vänder sig till barn och unga. Nämndens verksamheter berörs också genom att de tillskrivs ett ansvar för att kemikaliekrav ställs i upphandling. Förvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna kemikalieplanen eller de bifogade vägledningarna för upphandling respektive förskola, skola och fritids. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss - Förslag till kemikalieplan för Haninge kommun - Kemikalieplan för Haninge kommun Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.. Siw Lideståhl förvaltningschef Pia Engström avdelningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 82 of 155

83 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/127 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade , 196, att ta fram en plan för utfasning av farliga kemikalier i olika kommunala verksamheter, med ett första steg i genomförandet för verksamheter omfattande barn och ungdom. Kommunstyrelseförvaltningen har därmed tagit fram ett förslag till kemikalieplan som utgår ifrån det nationella miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Planen pekar ut vilka ämnesegenskaper som inte är önskvärda i kommunens verksamheter, prioriterade verksamheter för genomförandet samt inriktning för arbetet. Socialnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över förslaget. Tre prioriterade verksamheter pekas ut i kemikalieplanen: - Förskola, skola och fritids - Upphandling - Bygg och anläggning Bifogat till kemikalieplanen finns vägledningar till dessa prioriterade verksamheter. Bilagorna är inte avsedda att antas tillsammans med kemikalieplanen, men kommunstyrelseförvaltningen önskar synpunkter på innehållet i bilagorna. Avsikten är att kommunfullmäktige vid antagandet av kemikalieplanen ska uppdra åt berörda nämnder att utifrån vägledningarna ta fram nämndspecifika handlingsplaner. Ärendets beredning Ärendet har beretts av Utvecklingsteamet i samråd med avdelning Boende och boendestöd. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser mycket positivt på att Haninge kommun antar en kemikalieplan i syfte att minska förekomsten av skadliga ämnen i kommunens verksamheter. Eftersom socialnämndens verksamheter inte direkt har pekats ut som prioriterade finns inte heller någon bifogad vägledning för dessa. Dock är den föreslagna kemikalieplanen tänkt att gälla för samtliga nämnder och fokus i planen ligger på att fasa ut skadliga ämnen i miljöer där barn och unga vistas. Socialnämnden är därmed i högsta grad berörd av den föreslagna kemikalieplanen då det inom nämndens ansvarsområde Page 83 of 155

84 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/127 Handläggare Sofia Nordgren, utredare finns ett flertal verksamheter som vänder sig till barn och unga. Nämnden verksamheter berörs också genom att de tillskrivs ett ansvar för att kemikaliekrav ställs i upphandling. Inom förvaltningen pågår redan idag ett arbete med att minska förekomsten av skadliga kemikalier. Bland annat så arbetar förvaltningen i enlighet med nämndens strategi med att välja ekologiska alternativ vid inköp av livsmedel. Ett exempel på verksamhet där barn och unga vistas är förvaltningens korttidshem. Inom denna verksamhet finns rutiner som bland annat rör hur ofta textilier ska tvättas och när storstädning ska ske. Det finns även rutiner för hur kemiska produkter ska förvaras och detta kontrolleras vid skyddsronden. Äldre leksaker rensas bort, men den bifogade vägledningen för förskola, skola och fritids kan vara ett bra hjälpmedel för att öka kunskapen om vilka leksaker som bör gallras ut. Det är mycket positivt att kommunen arbetar aktivt för att minska förekomsten av skadliga ämnen, samtidigt noterar förvaltningen att skärpta kemikaliekrav kan komma att medföra ökade kostnader vid inköp av varor och tjänster. Förvaltningen har inga synpunkter på den bifogade vägledningen för förskola, skola och fritids, utan anser att denna vägledning ger stöd och kunskap i de verksamheter där barn och unga vistas. Förvaltningen har inte heller några synpunkter på den bifogade vägledningen för upphandling. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 84 of 155

85 Page 85 of 155

86 Vägledning för förskola, skola och fritids Bilaga 1 till kemikalieplan för Haninge kommun Postadress Besöksadress Telefon Fax/e-post Postgiro Bankgiro Haninge Rudsjöterrassen 2 Växel: haningekommun@haninge.se Page 86 of 155

87 1 Bakgrund Barn och unga är mer känsliga för skaliga kemiska ämnen än vad vuxna är. Det beror på att deras kroppar är under utveckling och att denna process styrs av kemiska substanser. I förhållande till kilokroppsvikt äter, drick och andas barn mer än vuxna vilket gör att de exponeras mer. Små barn har ett tugg- och sugbeteende och rör sig mer på golvet. Det gör att de får i sig mer damm och i damm fastnar många av de skadliga ämnen som läcker ut från våra vardagsprodukter. Förskolan, skolan och fritids är platser där många barn och unga vistas större delen av sin vakna tid. Därför är det viktigt att arbetet med att minska förekomsten av skadliga ämnen börjar här. Kommunen ska se till att det material och produkter som används i förskolor, skolor och fritids som drivs i kommunal regi, inte innehåller skadliga ämnen som kan utgöra en risk för barnens hälsa. Det finns både relativt enkla och billiga åtgärder som kan göra stor skillnad på kort sikt och mer omfattande åtgärder som är nödvändiga på lång sikt. Som en hjälp att prioritera bland möjliga åtgärder är dessa indelade i tre olika nivåer baserat på risk, effekt, svårighetsgrad och kostnader. Det finns ingen inbördes rangordning mellan de åtgärder som listas inom varje nivå. Några åtgärdsförslag passar alla typer av verksamheter, andra är mer inriktade på verksamheter med yngre barn. Åtgärder Nivå 1 1. Rensa bland icke-leksakerna Att återvinna och återanvända material och varor är på många sätt eftersträvansvärt. Inte minst ur miljö- och resurssynpunkt. Återvinningsmaterial kan vara bra som pedagogiskt material, men det är viktigt att vara nog med vad som tas tillvara så att materialet inte innehåller farliga ämnen. När pedagogiskt material köps in till verksamheten ska det göras med vetskapen om att kemikaliekraven i leksaksdirektivet enbart gäller för varor som är avsedda som leksaker för barn under 14 år. Rensa bort elektronik som inte används för sitt primära syfte; exempelvis mobiltelefoner, tangentbord. Dessa ska inte heller skruvas isär då det ökar risken att få i sig skadliga ämnen så som flamskyddsmedel och tungmetaller. Förvara uttjänad elektronik oåtkomligt i väntan på transport till återvinningscentral Rensa bort byggmaterial så som PVC-slangar, armaflexisolering, kablar och tryckimpregnerat trä. Dessa kan bland annat innehålla ftalater, flamskyddsmedel och tungmetaller. Page 87 of 155

88 2 Rensa bort utklädningskläder i konstskinn. Konstskinn kan innehålla ftalater och tunga metallsmycken kan innehålla nickel, bly och kadmium. Rensabort vanliga nycklar för lek. Nycklar innehåller ofta bly föra att göra metallen formbar när nyckeln tillverkas. Metallen försvinner från händerna när de tvätta med tvål och vatten. Det är inte lämpligt att låta små barn leka eller suga på nycklar. Använd inte riktiga kassakvitton i verksamheten. Dessa kan innehålla det hormonstörande ämnet bisfenol-a. Tillverka egna kvitton av vanligt papper istället. Verksamheterna ska inte emot gammal elektronik och byggmaterial som ges till skänks om inte detta sker på ett kemikaliekontrollerat sätt. Tänk på att gammal elektronik och en del byggmaterial som rensas ut ska sorteras som farligt avfall. Inom Haninge kommun finns återbrukscentret KeMiMa. Verksamheten får spillmaterial från företag i närområdet och som efter viss kontroll och sortering är tänkt att kunna användas på kommunens förskolor. Detta material ska ur flera anseenden vara lämpligt att använda på förskolorna. Eftersom det inte är möjligt att få en fullständig innehållsförteckning för allt material, kommer att alltid att vara upp till verksamhetsansvarig på förskolan att besluta om vilket material som tas in i verksamheten. 2. Rensa bland leksakerna 2013 började kemikaliekraven i EU:s leksaksdirektiv att gälla vilket bland annat innebär att leksaker inte får innehålla ämnen som är cancerogena, mutagena eller reproduktionsstörande. Även viss doftämnen och andra skadliga ämnen som kan riskera att läcka ut från leksaken är förbjudna. Direktivet gäller för produkter som utformats eller är avsedda som leksaker för barn under 14 år. Det finns alltså en mängd produkter som användas i barns miljöer som inte omfattas av direktivet. Exempelvis hobbymaterial, mobiltelefoner, byggmaterial och bijouterier som smycken och konstskinnväskor. Flest problematiska ämnen hittas i plast. Börja därför rensa bland plastleksakerna skärptes lagstiftningen en första gång och några av de farligaste ftalater förbjöds i leksaker. Rensa bort mjuka plastleksaker som luktar, klibbar eller känns feta. Med mjuk plast menas sådant som går att böja eller trycka ihop exempelvis bollar, dockor eller smådjur. Rensa bort mjuka plastleksaker som är inköpta före Med leksaksdirektivets införande 2011 finns det krav på att leksaker ska vara CEmärkta. Märkning visar att leksaken uppfyller säkerhetskraven inom olika områden. Rensa bort leksaker som saknar CE-märkning. Page 88 of 155

89 3 Färgen på äldre träleksaker kan innehålla tungmetaller. Rensa bort äldre träleksaker med flagnad färg. För att kunna ha större kontroll över vilka leksaker som finns i verksamheten ska förskolorna inte ta emot mjuka platsleksaker skänks av föräldrarna. Däremot går det bra att ta emot lego, böcker, pussel m.m. 3. Skapa rutiner för att hantera hobbymaterial En hel del hobbymaterial och pedagogiskt material är inte leksaker och omfattas därför inte av kemikaliekraven i leksaksdirektivet. Vädra när pärlplattor styrks och vild laminingen. Barnen ska helst vara i ett annat rum. Undvik cerinitlera och leror av PVC som kan innehålla ftalater. Det finns enkla och bra recept på trolldeg som verksamheten kan blanda ihop. Välj vattenbaserade barnfärger och barnanpassade lim. 4. Vistas ute I utomhusluften finns det mindre av de farliga ämnen som kan avges från byggander, inredning och produkter. Se till att vistas mycket ute. Utomhusvistelse ger även många andra positiva effekter och ger också barn och unga chans att studera närmiljön och uppleva årsvariationer. Haninge kommun har många fina naturområden nära bebyggelsen exempelvis Norrbyskogen som är en äldre skog med höga naturvärden. Vid Skutans viltvatten finns det fågeltorn, naturstid, vindskydd och eldplast. Miljöverkstan i Jordbor ordnar grundkurser i utomhuspedagogik. Kurserna vänder sig till grundkollärare och förskolepedagoger och handlar om att ge deltagana erfarenhet av hur utomhuspedagogik kan användas. 5. Tvätta textilier Stora mängder kemikalier används vid framställningen av fiber och tyg. Ytterligare kemikalier tillsätts vid färgning. Vissa typer av textilier flamskyddas eller impregneras på annat sätt. Ibland behandlas textiler med kemikalier för att de inte ska blir skrynkliga eller mögla under långa transporter. Nya textilier kan därför innehålla rester av skadliga ämnen så som formaldehyd, nonylfenoletoxylat och allergiframkallande färgämnen. Tvätta alltid nya textilier innan de används. Textilier samlar också damm. I dammet fäster flera av de ämnen som ska undvikas i miljöer för barn, exempelvis olika typer av flamskyddsmedel. Rutiner för tvätt av textilier är också en del av de smittskyddsåtgärder som ska vidtas för att uppfylla förordningen om egenkontroll (1998:901). Se till att ha väl fungerande rutiner för hur ofta textilier tvättas. Page 89 of 155

90 4 6. Var noga med handtvätt Flamskyddsmedel och andra miljögifter sätter sig i damm som fastna på barnens händer. Att tvätta händer innan maten och efter barnen använt kemikalier (färger, lim m.m.) är ett effektivt sätt att minska exponeringen för skadliga ämnen. Vatten och tvål rekommenderas. Se till att ha rutiner för handtvätt. 7. Håll koll på kemiska produkter Kemiska produkter ska förvaras oåtkomligt för mindre barn. Det kan exempelvis röra sig om tvättmedel eller rengöringsprodukter. Förskolor, skolor och fritidshem är anmälningspliktiga enligt miljöbalken och ska följa kraven i förordningen om egenkontroll (1998:901). Det innebär bland annat verksamheten ha skyldighet att hålla kolla på de kemiska produkter som hanteras inom verksamheten. I varje verksamhet ska det finnas en kemikalieförteckning. Av förteckningen ska framgå produktens namn, produktens användning, information om hälsooch miljöskadlighet samt klassificering avseende hälso- och miljöfarlighet. Till varje faroklassad kemisk produkt ska det finnas ett så kallat säkerhetsdatablad. Databladet får man via leverantor eller tillverkare. Användning av faroklassade produkter innebär alltid en viss risk. Se över som faroklassade produkter kan bytas ut mot ett bättre alternativ. Renas ut de kemiska produkter som inte behövs. 8. Välj rätt förbrukningsartiklar för hygienartiklar och rengöring Hygienartiklar och rengöringsmedel innehåller ofta parfymer som kan vara allergiframkallande. Välj parfymfria alternativ vid inköp av tvål, hudkräm, diskmedel och tvättmedel. Då undviks många allergiframkallande ämnen. Välj miljömärkta solkrämer. Tänk på att solkräm aldrig ger ett fullständigt skydd utan är ett komplement till solhattar, kläder och vistelse i skugga. Se över vilka städkemikalier som används och välj miljöanpassade alternativ. Många förbrukningsartiklar för hygien och rengöring är av plast, men det finns bättre och sämre alternativ. Platshandskar som används exempelvisvid böljbyten ska vara av nitril eller polyeten. Handskar av latex är bra ur miljösynpunkt, men det finns personer som är känsliga för gummi. Undvik handskar av vinyl/pvc. De innehåller ftalater. Välj tvättlappar av papper istället för skumplast då dessa kan innehålla problematiska ämnen. 9. Se över städrutiner När kemiska tillsatser så som flamskyddsmedel och mjukgörande ftalater lossnar från en produkt fastnar dessa ämnen ofta i damm. För att minska exponeringen för skadliga ämnen är det avgörande med bra städning. Förskolor, skolor och fritidshem Page 90 of 155

91 5 är anmälningspliktiga enligt miljöbalken och ska följa kraven i förordningen om egenkontroll (1998:901). Det innebär bland annat verksamheten ska ha rutiner för att förebygga olägenhet vilket inkluderar städning. Se till att alla inredningsmaterial städas på trätt sätt. Barn och unga ska om möjligt inte vistas i lokalera när städning sker. Vädra om möjligt efter städning. Upprätta rutiner för felanmälan som städningen inte håller måttet. 10. Felanmäl dålig ventilation En god ventilation är en förutsättning för en sund inomhus miljö. Mängden damm och föroreningar i lokalen begränsas när luften byts ut. Förskolor, skolor och fritidshem är anmälningspliktiga enligt miljöbalken och kraven förordningen om egenkontroll (1998:901) gäller för dessa verksamheter. Enligt förordningen ska verksamhetsutövaren ha rutiner och kontrollera att utrustning med mera hålls i gott skick så att olägenhet för hälsa och miljö förebyggs. Här ingår bland annat ventilation. Kontakta fastighetsägaren om ni upplever att luften i lokalerna är dålig. Luftomsättningen ska vara anpassad till antalet personer som stadigvande vistas i lokalerna. Meddela fastighetsägaren om exempelvis antalet inskrivna barn i en förskola ökar, så att ventilationen kan justeras. 11. Öka andelen ekologiskt odlad mat Vid konventionell produktion av livsmedel används ofta stora mänger kemikalier som förhindrar ogrästillväxt och skadeangrepp från insekter och svampar. Rester av dessa bekämpningsmedel kan finnas kvar i maten Öka andelen ekologiska livsmedel. 1 Genom att välja ekologiskt producerad mat minskar även den totala spridningen av farliga ämnen. 12. Välj rätt förbrukningsartiklar i köket Förbrukningsartiklar i kök är ofta av plast eller behandlade på annat sätt vilket betyder att de kan innehålla problematiska ämnen. Det finns bättre och sämre alternativ att välja mellan. Plasthandskar som används i kök ska vara av nitril eller polyeten och avsedda för kontakt med livsmedel. Platsfolie som används ska vara av polyeten (PE) och inte PVC. Bakplåtspapper som används ska inte innehålla högfluorerade ämnen. Välj miljömärkta alternativ. 1 Haninge kommun har ett mål om att andelen ekologiska livsmedel i de offentliga måltiderna ska uppgå till 40 procent. Page 91 of 155

92 6 13. Undvik metallkonserver Insidan på en metallkonserv kan innehålla det hormonstörande ämnet bisfenol A som riskerar att föras över till maten. Välj därför om möjligt andra alternativ som: Kartongförpackningar exempelvis krossade tomater Frysta varor exempelvis majs och ärtor Torrvaror som kan läggas i blöt exempelvis bönor 14. Utbilda chefer och personal Kunskapen om skadliga ämnen och riskerna med dessa behöver öka hos chefer och personal. För att avgöra i vilken ordning åtgärder bör vidtas för att uppnå bäst effekt och hur verksamheterna kan agera proaktivt behöver personal inom förskola, skola och fridshemsverksamhet utbildas. Nivå Ställ krav vid upphandling och köp rätt vid nyinköp Ett av de mest effektiva sätten att minska förekomsten av skadliga ämnen i verksamheten är att ställa kemikaliekrav vid upphandling. På så vis kan verksamhetens säkerställ att nya produkter som köps in inte innehåller skadliga ämnen. I upphandlingsförfarande är det den upphandlande verksamheten som ställer krav och upphandlingsenheten som hjälper till att formulera kraven så att överensstämmer med gällande lagstiftning. Ställ kemikaliekrav vid nya upphandlingar. Inom många områden finns det ramavtal som löper under flera år. En del av dessa är samverkansavtal genom SKL vilket kan ha många fördelar, men i dessa har kommunen själv inte ställt kraven. Tänk till och rådfråga vid nyinköp av exempelvis möbler, textilier, hobbymaterial och leksaker. 16. Undvik non-stick-beläggning Stekpannor, kastruller, bakformar och plåtar är exempel på köksutrustning som kan ha non-stick-beläggning, exempelvis teflon. Non-stick-beläggningar är ofta av högfluorerade ämnen som är svårnedbrytbara och i vissa fall hormonstörande. Välj alernativ till köksutrustning som inte är behandlade med non-stickbeläggning när så är möjligt. 17. Använd rätt material i köket och till servering Platser kan innehålla olämpliga tillsatser och när plasten värms upp ökar risken för att dessa ämnen frigörs och hamnar i maten. Även matens surhet och fetthalt kan påverka Page 92 of 155

93 7 ämnenas rörlighet. Glas- och gaffelsymbolen är ett av flera sätt att märka material och produkter som är avsedda att användas i kontakt med livmedel. Denna symbol kan även finnas på varans etikett. Det finns material som med fördel kan som alternativ till plast. Värm inte mat i plastförpackningar. Välj om möjligt glas, porslin/lättviktsporslin eller rostfritt stål till servering. Plastartiklar kan också vara märkta med återvinningssymbol och nummer. Denna märkning kan ge en indikation på hur lämplig produkten är att användas till servering av mat. Undvik att servera mat på produkter märkta med återvinningssymbol 3 eller Byt ut gamla lekkuddar och möbler Skumgummi och textiler kan vara flamskyddsbehandlade med ämnen som är skadliga. Äldre skumgummi kan innehålla flamsyddsmedel som idag är förbjudna. Det gäller framförallt möbler och kuddar från 70- och 80-talen. Var noga med att möbler och kuddar inte innehåller skadliga flamskyddsmedel när nyinköp görs. Textilklädda möbler och kuddar fångar damm och har en stor kontaktyta. Fundera över vilken typ av möbler som behövs vid nyinköp. 19. Byt ut vilmadrasser och skötbäddar av PVC Vilmadresser och skötbäddar består ofta av en skumgummimadrass med PVCöverdrag. Framförallt äldre vilmadrasser och skötbäddar kan innehålla olämpliga ämnen. Vid nyinköp välj madrasser utan kemiska flamskyddsmedel. Vid nyinköp välj överdrag utan PVC. Väl istället avtagbart och tvättbart tyg av naturmaterial, polyeten (PE), polypropen (PP) eller polyuretan (PUR). 20. Ställ krav vid ombyggnad och renovering av lokaler Inom bygg- och anläggningssektorn används stora mängder kemikalier. Byggvaror kan innehålla eller avge skadliga ämnen till inomhusluften långt efter det att byggnaden står färdig. Ställ krav på kemikaliekontroll vid ombyggnad och renovering av lokaler. Se även vägledning för bygg och anläggningsarbeten. Nivå 3 21.Inled en dialog kring material på väggar och golv Äldre plastmattor och tapeter av PVC innehåller ofta mjukgörande ftalater som numera är förbjudna att använda. Äldre mattor kan även innehålla tungmetaller och flamskyddsmedel. Page 93 of 155

94 8 Inled en dialog med fastighetsägaren om att ta reda på vilka material som är olämpliga och när dessa kan bytas ut. 22. Se över lekutrustning på gårdar På skol- och förskolegårdar kan det finnas många olika typer av material som är olämpliga ur kemikaliesynpunkt. Gamla däckgungor och bildäck ska på sikt bytas ut mot annat material. Bildäck ska inte användas som odlingslådor. Tryckimpregnerat kan innehålla tungmetaller och alternativ ska därför prioriters till lekställningar, bänkar, odlingslådor m.m. Byggmaterial så som PVC-rör och armaflexisolering är inte lämplig material för barn och ska därför inte användas som lekmaterial på gårdarna. Konstgräs och mjuka fallskydd har flera fördela ur ett användar- och tillgänglighetsperspektiv. Däremot kan den här typen av material innehålla återvunna bildäck som i sin tur innehåll skadliga ämnen. Vid anläggning av konstgräs och mjuka fallskydd ska materialet kontrollers så att det inte innehåller skadliga ämnen. Page 94 of 155

95 Vägledning för upphandling Bilaga 2 till kemikalieplan för Haninge kommun Postadress Besöksadress Telefon Fax/e-post Postgiro Bankgiro Haninge Rudsjöterrassen 2 Växel: haningekommun@haninge.se Page 95 of 155

96 1 Bakgrund Användningen av kemiska ämnen har varit explosionsartad sedan 1950-talet, både gällande antalet använda ämnen och den totala mängden ämnen. Kemiska ämnen finns i allting som omger oss i vardagen möbler, kläder, mat, hygienprodukter, byggmaterial, elektronik, bilar m.m. Ofta tillsätts ämnena för att få fram en särskild funktion exempelvis vattenavstötning, mjukgörare eller flamskydd. Skadliga ämnen kan också finnas kvar i varan som en oavsiktlig restprodukt från produktionen. En ökad konsumtion innebär följaktligen en ökad användning och spridning av industriellt framställda kemiska ämnen påbörjades införandet av EU:s generella kemikalieregelverk Reach. 1 Förordningen handlar om registrering, utvärdering, tillstånd och begränsning av kemiska ämnen ska alla delar av Reach ha trätt i kraft, men det kommer att ta många årtionden att nå en tillfredsställande kemikaliekontroll. Företagens rapportering till Echa visar att det idag används mer än olika kemiska ämnen. Många ämnen är ofarliga, men en del ämnen har konstaterats vara mycket skadliga för vår hälsa och miljön. För det stora flertalet saknas det tillräcklig information för att ens kunna bedöma farligheten. Än svårare är det att kunna bedöma den samlade effekten av alla de ämnen vi utsätts för, den så kallade coctaileffekten. Bristen på information medför särskilda svårigheter i arbetet att skydda människors hälsa och miljön. Därför krävs det att reglerna i Miljöbalken, försiktighetsprincipen 2 och substitutionsprincipen 3, tillämpas i högre grad. Genom att ställa kemikaliekrav i upphandlingar kan kommunen minska mängde skadliga ämnen i verksamheterna. Prioriterade ämnesegenskaper Många problematiska ämnen får fortfarande förekomma i varor och kemiska produkter. Kemikalieplanen pekar därför ut de ämnesegenskaper som kommunen inte vill ha i sin verksamhet och delar dessa utifrån deras egenskaper i två nivåer utfasningsämnen och prioriterade riskminskningsämnen. Ämnesegenskaperna för utfasningsämnen speglar till stor del de kriterier i Reach som kallas SVHC-ämnen (Subsatances of Very High Concern eller Särskilt farliga ämnen), alltså ämnen som kan sättas upp på kandidatförteckningen. Utfasningsämnen bör inte förekomma alls oavsett halt och exponering, men undantag kan förekomma. Prioriterad riskminskningsämnen har egenskaper som göra att man bör vara uppmärksam. Dessa ämnen ska därför bara användas om hanteringen sker säkert vilket betyder att användning alltid ska förgås av en riskbedömning baserad på de ingående ämnens farliga egenskaper, halt och exponering. 1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/ Miljöbalk (1998:808) kap 2, 3 3 Miljöbalk (1998:808) kap 2, 4 Page 96 of 155

97 2 Utfasningsämnen CMR-ämnen 4, kategori 1A eller 1B enligt CLP-förordningen 5 PBT 6 - och vpvb 7 -ämnen enligt bilaga XIII i Reach Hormonstörande ämnen 8 Ozonnedbrytande ämnen enligt förordning (EG) nr 2037/2000 Särskilt farliga metaller (kadmium, kvicksilver, bly och deras föreningar) Miljöfarliga ämnen och ämnen med långtidseffekter i miljön Prioriterade riskminskningsämnen CMR-ämnen 9, kategori 2 enligt CLP-förordningen Potentiella PBT 10 - och vpvb 11 -ämnen som förtecknats på bilaga XIII Ämnen med mycket hög akut giftighet enligt CLP-förordningen Allergiframkallande ämnen enligt CLP-förordningen Upphandling i praktiken Det är fullt möjligt att ställa långtgående kemikaliekrav i upphandlingar så länge de är förenliga med de grundläggande EU-rättsliga principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transperens, proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Enligt riktlinjer de för upphandling som kommunfullmäktige antagit ska Upphandling Södertörn genom miljöanpassad upphandling bidra till att skydda miljön och främja en hållbar utveckling. Att i varje enskild upphandling ställa krav och säkerställa att dessa uppfylls är ett mycket stort arbete. Därför ska kemikaliekrav i upphandlingar som rör barn och unga prioriteras. För att minska förekomsten av de allra skadligaste ämnena ska information om innehålla av ämnens som finns uppsatta på EU:s kandidatförteckning begäras in vid alla upphandlingar. Enligt artikel 33 i Reachförordningen är leverantören skyldig att lämna information om säker hanteringa av en vara om denna innehåller mer än 0,1 viktprocent av ett ämne som finns upptaget på kandidatförteckningen. Informationskravet gäller för alla led i distributionskedjan, inklusive återförsäljare. Informationen ska minst omfatta ämnets namn och ska lämnas till yrkesmässigt verksamma kunder. Konsumenter ska på begäran få samma information kostnadsfritt och inom 45 dagar. Kandidatförteckningen uppdateras två gånger om året. Exempel på krav om information om ämnesinnehåll: 4 Cancerogena, mutagena och reproduktionsstörande ämnen 5 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1227/ Ett ämne som är persistent (långlivat), bioackumulerande (lagras i naturen) och toxiskt (giftigt) 7 Ett ämne som är mycket persistent och mycket bioackumulerande 8 Här avses de ämnen som är uppförda som hormonstörande på SIN-listan. Listan är framtagen av intresseorganisationen Kemikaliesekretariatet och är en utökad kandidatförteckning. 9 Cancerogena, mutagena och reproduktionsstörande ämnen 10 Ett ämne som är persistent (långlivat), bioackumulerande (lagras i naturen) och toxiskt (giftigt) 11 Ett ämne som är mycket persistent och mycket bioackumulerande Page 97 of 155

98 3 Vid avtalsstart ska information om innehåll av ämnen, som finns upptagna på gällande kandidatförteckning (artikel 59 i Förordning (EG) nr 1907/2006 om Registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach)) och som finns i offererade produkter i halter över 0,1vikts% (1000mg/kg) per ämne, ges till den upphandlande myndigheten. Med 0,1vikts% avses varje individuell del av en vara. Om nya ämnen förs upp på kandidatförteckningen under avtalstiden, ska den upphandlande myndigheten underrättas om dessa förekommer i offererade produkter. Detta ska ske inom sex månader efter den europeiska kemikaliemyndighetens (Echa) offentliggörande av en reviderad kandidatförteckning. I upphandling kan kommunen även ställa krav på leverantörer att tydligt deklarera om ämnen som ingår i gruppen utfasningsämnen eller prioriterade riskminskningsämnen ingår i deras varor. Detta innebär ett stort arbete för så väl den anbudslämnande parten som uppföljningen i kommunen och en avvägning mellan nytta/miljövinst och resurs/ekonomi behöver göras. Skärpta krav på frånvaro av oönskade ämnesegenskaper införs därför lämpligen succesivt. Till att börja kan redan framtagna kemikaliekriterier användas. Upphandlingsmyndigheten har regeringens uppdrag att ta fram fungerande hållbarhetskriterier, däribland kemikaliekrav för upphandling, underhålla dessa och vara stöd i praktiska frågor kring hållbar upphandling. Kriterierna tas fram i samverkan med företrädare för leverantörer, upphandlare och miljömärkningsorganisationer. De kriterier som Upphandlingsmyndigheten tar fram har stämts av med upphandlingsjurister. Genom att använda dessa kriterier kan kommunen därför vara säkrare på att kriterierna håller vid en rättslig prövning. För att minska förekomsten av skadliga ämnen i kommunens verksamheter bör Upphandlingsmyndigheten kemikaliekriterier användas i upphandlingar som rör: - Kravpaket giftfri förskola - Livsmedel och måltidstjänster - Bygg och fastighet - IT och telekom - Städ och kemikalier - Kontor och textil - Sjukvård och omsorg - Fordon och transport Kravställningsnivån väljas utifrån nytta, verksamhet, resurs och andra prioriteringar. Exempelvis kan Upphandlingsmyndighetens basnivå ställas som ett skallkrav och avancerad nivå som ett utvärderingskriterium. En hög kravnivå är alltid eftersträvansvärd, framförallt i upphandlingar som rör barn och ungas miljöer. Det bör dock observeras att Upphandlingsmyndighetens kriterier inte baseras på Page 98 of 155

99 4 ämnesegenskaper. De två kategorier av oönskade ämnesegenskaper som kemikalieplanen pekar ut undviks därför inte automatiskt vid tillämpning av myndighetens kriterier. Inköp När avtal är tecknat med en eller flera leverantörer kan verksamheterna göra sina inköp (avrop) från avtalet i förvissning att relevanta krav har ställts i upphandlingen. Som stöd till verksamheterna att välja rätt produkter från avtal kan upphandlingsenheten upprätta tydliga inköpsrutiner och mallar för avrop. Vid inköpstillfället kan varor som innehåller skadliga ämnen väljas bort, även om kemikaliekrav inte ställts vid upphandling. Vid inköp som sker utanför upphandling ska motsvarande kemikaliekrav ställa där så är tillämpligt. Uppföljning Verifikationer på att kraven uppfylls kan vara långa testprotokoll som är svåra att läsa, men det ska inte vara upphandlarens ansvar att tolka dessa protokoll. Istället bör leverantören i anbudet få intyga med sin namnunderskrift att krav uppfylls. Uppföljningen bör kompletteras med att ett par kemiska produkter eller varor och kontrolleras noggrannare under avtalstiden. Genom samverkan inom länet kan kommunerna utbyta erfarenheter, inte minst inom uppföljning ett område som kan vara både omfattande och svår. Exempel på hur upphandlare kan begära in intyg om ämnen i varor: Följande produkter inom avtalet har valts ut för uppföljning av ställda krav i upphandling. Eventuell förekomst av särskilt farliga ämnen skall alltid deklareras i enlighet med Reach artikel 34. Produkterna ska inte innehålla särskilt farliga ämnen som är upptagna på gällande kandidatförteckning, se aktuell lista på (Om nu detta var ett krav i avtalet) Hur säkerställer ni att utvalda produkter inte innehåller ämnen enligt kravet? Beskriv arbetet. Verifiera med dokumentation som visar att ställda krav uppfylls för respektive produkt. Exempel på dokumentation kan vara leverantörens inköpsrutiner där ställda krav framgår på underleverantörens produkter, säkerhetsdatablad, tredjepartscertifierad miljömärkning eller testprotokoll från ett laboratorium som leverantören använder för sina tester. Page 99 of 155

100 5 Page 100 of 155

101 Vägledning för bygg och anläggning Bilaga 3 till kemikalieplan för Haninge kommun Postadress Besöksadress Telefon Fax/e-post Postgiro Bankgiro Haninge Rudsjöterrassen 2 Växel: haningekommun@haninge.se Page 101 of 155

102 1 Bakgrund Inom bygg- och anläggningssektorn används stora mängder kemikalier. Byggvaror kan innehålla eller avge exempelvis formaldehyd, ftalater och organiska lösningsmedel. Dessa ämnen kan avges till inomhusluften långt efter det att byggnaden står färdig. Historiskt har farliga ämnen i byggnader bidragit hälsorisker och orsakat höga kostnader för inventering och sanering. Av Plan- och bygglagen (2010:900) framgår att ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön. 1 Boverkets byggregler, BBR, säger i sin tur att material och byggprodukter som används i en byggnad ska inte i sig eller genom sin behandling påverka inomhusmiljön eller byggnadens närmiljö negativt då funktionskraven i dessa regler uppfylls. 2 Boverket hänvisar vidare dels till regler för kemikalier i varor och produkter som ges ut av Kemikalieinspektionen och dels till vägledning som ska ges av ett par utpekade skrifter som dock är mycket allmänt hållna. I miljöbalken ställs vidare krav på att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter som kan antas vara mindre farliga. 3 Motsvarande krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt. För att skydda människors hälsa och miljön på det sätt som lagen avser behöver kommunen ställa krav vid uppförande av byggander och vid anläggsarbeten. Utfasning av skadliga ämnen i bygg- och anläggningsmaterial Vid ny- och ombyggnad, underhåll och anläggningsarbeten ska kommunen säkerställa att material och kemiska produkter som används följer högsta tillämpbara kravstandard vad gäller frånvaro av farliga ämnen enligt följande prioriteringsordning: Prioritet 1 - Utfasningsämnen Material och ska inte innehålla utfasningsämnen. Om undantag ges av tungt vägande skäl, ska dessa undantag skriftligen redovisas och motiveras. Krav på redovisning och motivering vid användning av utfasningsämnen kan formuleras som skall-krav vid upphandlingar. Prioritet 2 - Prioriterade riskminskningsämnen Material och kemiska produkter bör inte innehålla prioriterade riskminskningsämnen. Den som avser att använda en vara eller kemisk produkt ska alltid bedöma exponeringsrisken för miljö och människor i förhållande till den aktuella 1 8 kap BSF 2011:16 Avsnitt 6 Hygien, hälsa och miljö punkt 6:11 3 Miljöbalk (1998:808) 4 2 kap: Allmänna hänsynsregler Page 102 of 155

103 2 användningen, särskilt i miljöer avsedda för barn och ungdomar (t ex förskolor och skolor). Vägledning I första hand ska material och kemiska produkter som är helt fria från utfasningsämnen och prioriterade riskminskningsämnen användas. Varor som innehåller prioriterade riskminskaningsämnen kan användas efter att en riskbedömning genomförts och åtgärder för att minimera risken vidtagits. Utfasningsämnen får endast användas om alternativ inte finns och användningen redovisas och motiveras. Eftersom det inte alltid är möjligt att fastställa eller uppnå i vissa byggapplikationer behöver accepterade haltgränser definieras. För att underlätta för entreprenörer och byggherrar gäller samma gränser som i de produktvalsystem som tillämpas i byggbranschen (BASTA-registret, Byggvarubedömningen och SundaHus). I princip innebär det att prioritet 1 och 2 avseende ingående ämnen uppfylls om de material och kemiska produkter som används är bedömda som: Rekommenderas eller Accepteras i Byggvarubedömningen och/eller A, B och C+ i SundaHus och/eller Registrerade i BASTA-registret I princip innebär det att prioritet 1 avseende ingående ämnen uppfylls om de material och kemiska produkter som används är bedömda som: Registrerade i BETA-registret Med ingående ämnen avses här produkten/varan så som den levereras till byggarbetsplats eller motsvarande och inte ämnen som har använts vid tillverkning och inte finns kvar i produkten/varan. Hydraulvätskor och smörjfetter som uppfyller miljöegenskapskraven i Svensk Standard SS respektive SS behöver inte granskas med avseende på ämnesinnehåll. 4 Hantering i bygg- och anläggningsprojekt Kompetens I varje projekt ska en miljöansvarig utses för att säkerställa att ställda miljökrav följs, dokumenteras och redovisas. 4 Kraven i standarderna SS och SS innebär att hydraulvätskan respektive basfettet i smörjfettet är biologiskt nedbrytbar samt ge minimerad vattentoxicitet. Kraven innebär också en kontroll av allergiframkallande ämnen samt ämnen med särskilt hälso- och miljöfarliga egenskaper (CMR, PBT). Page 103 of 155

104 3 Dokumentation Användning av material och kemiska produkter ska dokumenteras för spårbarhet i framtiden. Dokumentationen ska omfatta information om vilken typ av material eller produkt som använts och var den använts. Förekomst av eventuella utfasningsämnen ska finnas med i informationen. I de fall nanomaterial använts ska detta också dokumenters. Avvikelsehantering Projektets miljöansvarig eller projektledare ansvarar för hantering och godkännande av förekommande avvikelser. Avvikelser ska dokumenteras skriftligen och rapporteras till beställaren. Rutiner Rutiner ska finnas för att säkerställa att ämnen med utfasningsegenskaper inte förekommer, att ämnen med riskminskningsegenskaper hanteras på ett sätt så att de inte utgör fara för människor eller miljö och att förekomsten av skadliga ämnen dokumenteras. Rutinerna ska innehålla uppgifter om hur man praktiskt ska arbeta för att uppfylla ställda krav: hur kontrollen ska ske, till exempel vilket verktyg som kommer att användas för kontroll av förekomst av oönskade ämnen enligt prioritet 1 och 2 hur bedömning av eventuella exponeringsrisker kommer att ske hur dokumentation av material och kemiska produkter ska hur avvikelsehantering ska ske upplysning om nanomaterial förekommer, i vilken typ av material och var det använts Vägledning Vid upphandling av entreprenader formuleras rutiner för uppföljning som ett skallkrav. När kommunen är utförare ska rutiner som visar att kraven uppfylls upprättas. I produktvalsystem som tillämpas i byggbranschen (BASTA-registret, Byggvarubedömningen och SundaHus) finns möjligheten att upprätta en projektspecifik loggbok för att dokumentera användning av material och kemiska produkter samt var i byggnaden/projektet dessa använts. Page 104 of 155

105 Bilaga 4 Miljömärkningar och andra verktyg Miljömärkningar Nedanstående miljömärken kan både överlappa varandra men också komplettera varandra, eftersom hållbarhetsområdet är komplext. Märkena har olika ambitioner och strategier för att sträva mot hållbarhet. Bra Miljöval, Bra miljöval är Svenska Naturskyddsföreningens miljömärke.. Systemet finns på både varor och tjänster. Systemet är en tredjepartsmärkning. Och finns inom fler områden bland annat kemiska och kosmetiska produkter, livsmedelsbutik och textilprodukter. CE-märket, är ingen miljömärkning utan betyder att tillverkaren eller importören intygar att produkten uppfyller EU:s grundläggande hälso-, miljö- och säkerhetskrav. CE-märket är även ett handelsmärke som gör att en produkt kan säljas fritt över nationsgränserna inom EU. Observera att detta inte är en tredjepartscertifiering. Demeter Svenska Demeterförbundet är kontrollorganisation för biodynamisk odling i Sverige. Det är en ideell konsumentförening som kontrollerar och auktoriserar växtodling, djurhållning, slakterier, butiker, förädlare, grossister och importörer. Produkterna uppfyller minst reglerna för ekologisk odling, se KRAV m.m. Biodynamisk odling har därutöver en egen filosofi för hur odling ska bedrivas. EU Ecolabel EU:s officiella miljömärkning, vars kriterier är gemensamma för alla länder inom EU. Hänsyn tas till produktens miljöbelastning från råvara till avfall, det vill säga under produktens hela livscykel. Kraven omfattar ofta energi- och vattenförbrukning, luftförorening, avfallsproduktion, skogsbruk samt buller- och markföroreningar. Produktens användning av naturresurser vägs också in. Krav ställs på produktens kvalitet och funktion. Produkten måste vara minst lika bra som likvärdiga produkter på marknaden. Märkningen finns bland annat på färg, samt på disk- och tvättmaskiner. Page 105 of 155

106 2 EU Ekologiskt jordbruk Användningen av EU:s logotyp är obligatorisk för förpackade ekologiska livsmedel från Märket har ett nytt utseende sedan 1 maj Minst 95 procent av varans ingredienser är ekologiskt odlade. Den stora skillnaden mot KRAV är att denna certifiering inte har regler på djurhållning. Fairtrade, Fairtrade är en oberoende produktmärkning som bidrar till bättre arbetsoch levnadsvillkor för odlare och anställda i utvecklingsländer. Har tidigare kallats Rättvisemärkt i Sverige. GOTS, Global Organic Textile Standard är en internationell märkning för kläder och textil som omfattar både sociala och miljömässiga krav. GOTS har ett helhetsperspektiv där hänsyn tagits till både miljö och socialt ansvar i hela kedjan. Kedjan innefattar flera steg; odling, plockning, beredning och tillverkning av själva plagget. KRAV, KRAVs huvudfokus ligger inom god miljö, hälsa och djuromsorg samt socialt ansvar. KRAV-märket hittar du på ekologiska jordbruksprodukter som också kan vara ursprungsmärkta. Produkter är livsmedel, bomull samt även på hållbart fångad fisk. Kemiska bekämpningsmedel, konstgödsel och GMO används inte i produktionen och hårda krav ställs på djuromsorgen. De arbetar inom hela kedjan, från lantbruk till livsmedelsproduktion samt även med KRAV-märkning av restaurang och butik. Verksamheten kontrolleras minst en gång per år. Rainforest Alliance Rainforest Alliance är en internationell naturskyddsorganisation som arbetar för att bevara den biologiska mångfalden och för att skapa hållbara försörjningsmöjligheter för arbetare och odlare. Märkningen garanterar dock inte ekologiska produkter. Marine Stewardship Council, MSC, är en oberoende global och icke-vinstdrivande organisation, som arbetar för att säkra världens fisktillgångar för framtiden genom att främja de Page 106 of 155

107 miljömässigt bästa alternativen. MSC-märket visar att fisken inte kommer från ett fiskebestånd som är överfiskat eller är fångad på ett sätt som skadar havets ekosystem. Oeko-Tex Standard 100 Oeko-Tex omfattar inte endast substanser som är förbjudna alternativt har fastställda gränsvärden enligt lag, utan även andra ämnen som vetenskapligt bevisats eller misstänks vara hälsovådliga. Exempel på ämnen är azofärgämnen, cancerogena och allergena färgämnen, ftalater, formaldehyd, pesticider, tungmetaller, vissa klororganiska och tennorganiska föreningar, biologiskt aktiva produkter och flamskyddsmedel. Detta är endast en hälsomärkning som ska skydda kunden mot exponering av de farligaste ämnena. Därför är den inte lika strikt med ekologisk odling som KRAV m.m. Svalan Astma- och Allergiförbundets egen märkning. Syftet är att hjälpa astmatiker och allergiker att hitta varor som är bra ur allergisynpunkt. Kriteriet för att få använda märket är att produkten ska vara fri från allergiframkallande ämnen. Märkningen ska ses som en vägledning, inte som en fullständig garanti för att den märkta produkten inte kan orsaka allergiska problem. Svanen är en nordisk miljömärkning beslutad av Nordiska Ministerrådet. Arbetet med Svanen sköts av SIS Miljömärkning på uppdrag av regering och riksdag. Svanen finns inom cirka sextio olika produktgrupper. I Svanenkriterierna finns även funktionskrav. Idag Svanen-märks allt från tvättmedel till möbler, butiker, biltvättar och hotell. TCO Certified TCO-märkningen finns på datorer, skärmar och andra IT-produkter. De områden som bedöms är ergonomi, strålning, energi och miljömässiga och sociala krav. TCO Certified uppfyller kraven i standarden ISO miljömärkning typ 1. En oberoende tredje part testar, granskar och verifierar att kraven är uppfyllda. Det gäller både produkttekniska krav och kraven på socialt ansvar i tillverkningen. Certifieringen gäller den enskilda produkten och inte företaget. Certifieringen gäller för hela livscykeln. Page 107 of 155

108 4 Återvinningskoder/platsmärkningar Plastförpackningar kan vara märkta med en trekantig symbol med en siffra i. Siffran visar vilket material plastförpackningen huvudsakligen är gjord av. Här följer användningsområde samt riskbedömning för respektive märkning. 1: PET - Polyetentereftalat PET-plast används huvudsakligen i olika flaskor för drycker och flytande livsmedel men finns i fleecetyg och i mikro- och ugnsförpackningar. PET-plaster är även vanligt i förpackningar till munvatten, jordnötssmör, dressing, oljor och grönsaker. Riskbedömning: PET-plast anses generellt ha en låg miljö- och hälsorisk, men frågan diskuteras sedan man hittat hormonstörande ftalater i drycker som förvarats i PET-flaskor. 2: PE-HD - Polyeten med hög densitet Polyetenplast används till förpackningar för mjölk, yoghurt, smör, juice, blekmedel, diskmedel, rengöringsmedel, schampo, skärp, shoppingväskor, motorolja och flingor. Polyetenplast med hög densitet är kraftigare och styvare än polyetenplast med låg densitet. Riskbedömning: Låg risk om den inte upphettas 3: PVC PVC används som plastfilm till kött, frukt, grönsaker vid butiksinpackning samt till viss del i vattenflaskor och andra drycker. PVC är också vanligt i flaskor och behållare för fönsterputs, rengöringsmedel, schampo, matolja, medicinsk utrustning, ytterväggar, fönster och rörledningar. PVC är från början ett hårt material, men om mjukgörare tillsätts blir det mjukt. Den vanligaste mjukgöraren består av ftalat. PVC innehåller även klor som kan frisätta farliga gifter vid upphettning. Importerade PVCplaster kan även innehålla bly som används som stabiliseringsmedel. Riskbedömning: Undvik så långt det är möjligt. Välj PVC-film utan mjukgörare. 4: PE-LD Polyeten med låg densitet Polyetenplast med låg densitet finns främst i klämflaskor för livsmedel, bröd, fryst mat, shoppingväskor, plastpåsar, kläder, möbler och mattor. Polyetenplast med låg densitet är mjukare än polyetenplast med hög densitet. Riskbedömning: Låg om den inte upphettas. Page 108 of 155

109 5: PP - Polypropen Polypropen är vanligt i brödförpackningar, yoghurtförpackningar, sirapsflaskor, ketchupflaskor, sugrör, medicinflaskor, burkar och mikrovågsförpackningar. Polypropen tål höga temperaturer. Riskbedömning: Låg 6: PS - Polystyren Polystyren finns främst i engångsserviser, yoghurtförpackningar och engångsburkar för sallader och liknande. Den används även i uppblåst expanderad form, som cellplast eller frigolit, i förpackningar för kött- och charkuterivaror. Polystyren tillverkas av etylbensen och det finns vissa uppgifter som tyder på att polystyren kan läcka till livsmedel. Riskbedömning: Undvik så långt det är möjligt. 7: O* Diverse plast Övriga plaster har hamnat under siffran 7. Här finns det omdiskuterade bisfenol 7, polykarbonat samt ABS-plaster och polyamid. Siffran 7 finns bland annat på vatten-, läsk- och sportflaskor, solglasögon, DVD-skivor, ipod, datorer, skyltar, displayer, nappflaskor, matlådor. Polykarbonat är en mycket stöt- och slagtålig plast. Den används ofta till produkter som behöver vara hållbara, genomskinliga eller tåla hög värme. Polyamid används ofta i olika köksredskap, till exempel svarta slevar, pastaredskap och vispar, som ska tåla temperaturer upp emot 200 C. ABS-plast är också vanligt i hushållsredskap samt telefoner, instrumentpaneler och dammsugare. Riskbedömning: Undvik så långt som möjligt. Glas och gaffel Märkningen med glas och gaffel -symbolen eller orden till livsmedel används på alla material för att visa att materialet är säkert att använda till livsmedel. Page 109 of 155