Detaljplan för Vemdalens Kyrkby 6:55. PLANBESKRIVNING OCH GENOMFÖRANDEFRÅGOR Detaljplan. Antagandehandling Enkelt planförfarande enligt PBL 2010:900

Transkript

1 PLANBESKRIVNING OCH GENOMFÖRANDEFRÅGOR Detaljplan Antagandehandling Enkelt planförfarande enligt PBL 2010:900 Detaljplan för Vemdalens Kyrkby 6:55 Härjedalens kommun Planbesked MB Planförfattare: Elise Nilsson Upprättad Samrådhandling Antagen Laga kraft

2 INLEDNING vad är en detaljplan Detaljplanen redovisar hur, vad och var man får bygga t ex bostäder, skola, industri och hur den tekniska infrastrukturen t ex vatten- och spillvatten, fjärrvärme, dagvattenhantering ska lösas. Detaljplanens reglering av markens och vattnets användning ger ramarna för prövning av bygglov vid t ex uppförande av ny bebyggelse. Planbesked (planprogram) Samråd Granskning Antagande Lagakraft PLANHANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser. Till detaljplanen hör: Plankarta Illustrationskarta Grundkarta Plan och genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Föreslagen detaljplan syftar till att möjliggöra avstyckning av tomter för bostäder såväl permanentboende som personalboende inom ett område som idag är planlagt för hotell och eller stugby. Vemdalen by ligger i närområdet till Vemdalsskalet där en expansiv utbyggnad och förtätning av i de befintliga turistområdena föregår. Planerna på att utveckla planområdet är viktig och kan ses som långsiktiga satsning för att tillskapa attraktiva boende för både permanentboende och säsongsboende. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet ligger strax nordväst om Vemdalens skola. Inom planområdet finns idag ingen bebyggelse. Den angränsande bebyggelsen i väster består av bostäder fördelade i parhus i norr och angränsar området till fritidshusbebyggelse samt en parkering tillhörande äldreboendet Fjällglimten. Västerut är marken tillstörsta delen obebyggd förutom längst i sydväst och nordväst där det ligger två fastigheter för bostadsändamål. Areal Planområdet omfattar ca1,1 ha. Markägoförhållanden Fastigheterna ägs av MIMAB Gruppen i Stockholm AB. 2 10

3 Översiktskarta TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Områdesplan för Vemdalens, antagen Planområdet avses användas för hotelländamål. Kommunen bedömer att ett avsteg från områdesplanen i detta område är befogat då det i dagsläget finns behov av bostäder i centrala byn. Behovet av hotellverksamhet är främst aktuell på Vemdalsskalet några kilometer längre norrut. Detta behov tillgodoses i de aktuella planerna i det området. Detaljplan Planområdet ingår i Byggnadsplan för Kyrkbyn 15:9,15:10, 32:16 m.m. Antagen Området är planlagt för hotell och stugby. Högsta antalet våningar är en och högsta byggnadshöjd 4m, högsta antalet lägenheter är 25 och högsta byggnadsyta är 1000m². Norr om planområdet har byggnadsplanen ändrats i två omgångar för att möjliggöra parkering, bostäder och handel. Planprogram Särskilt planprogram har inte bedömts nödvändigt. Kommunala beslut i övrigt beslutade Miljö- och byggnämnden att bevilja planbesked för Vemdalens Kyrkby 6:55, Mbn 58, MB

4 AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Planområdets östra del omfattas av riksintresse för turismen och det rörliga friluftslivet. enligt MB 4:2. Exploateringen bedöms inte påverka riksintressets syfte negativt. Miljökvalitetsnormer (5 kap) Enligt MB 5 kapitel ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. De fem gällande förordningarna är: Luftkvalitetsförordning (SFS 2010:477), Olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660), Olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554), Omgivningsbuller (SFS 2004:675) och kvantitativ status och kemisk grundvattenstatus (SGU-FS-2013:2), klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten (HVMFS 2013:19). Den tänkta exploateringen bedöms inte medför att gränsvärdena för miljökvalitetsnormerna överskrids. Artskyddsförordningen (8kap) Om rödlistade arter påträffas och ska grävas upp/förstöras, krävs dispens från artskyddsförordningen som kan sökas hos länsstyrelsen. Respektive fastighetsägare för nybildade fastigheter är ansvarig att söka dispens från artskyddsförordningen om rödlistad art påträffas. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Området består av ett relativt plant och öppet område. Då området redan är planlagt har naturvärdesinventering inte utförts. Detaljplanen kommer att innebära ingrepp i naturmiljön. Schakt och återfyllnadsarbeten kommer att utföras i samband med uppförande av byggnader samt anläggande av vägtrummor, vägar, vatten och avlopp. Geotekniska förhållanden Särskild geoteknisk undersökning för planområdet har inte genomförts inför planläggningen. Markens beskaffenhet bedöms vara lämplig för bebyggelse. Erfarenheter från byggnationer i området indikerar inga risker för ras och skred i området. Miljöförhållanden Förorenad mark Det finns inga historiska eller andra belägg för att det har funnits verksamheter inom området som kan ha förorenat marken. Radon Vemdalen ligger inom ett område med grovkornigt inälvsmaterial/grus. Det kan finnas förhöjd radonrisk inom detta område och radonsäkert byggande är därför viktigt. Kontrollmätning kommer att begäras i samband med prövning av förhandsbesked eller bygglov. 4 10

5 Fornlämningar och byggnadsminnen Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Det kan dock konstateras att inte mindre än tre järnframställningsplatser/blästplatser finns i närheten. Järnframställning i primitiva blästerugnar var en huvudnäring i Härjedalen under medeltiden. Lämningarna efter dessa är talrika och ofta belägna mitt i de gamla byarna, ofta på en torrare backe intill vatten. Närheten till tidigare kända blästplatser i kombination med det för blästplatser lämpliga läget gör att en arkeologisk utredning i syfte att utesluta att tidigare okänd fornlämning förekommer på fastigheten ska göras innan byggnation kan bli aktuell. Brandvatten och räddningstjänstens inställelsetid Inställelsetiden för räddningstjänsten är beräknad till under 10 minuter. I närheten av planområdet finns två brandposter, en strax öster om korsningen till Centrumgatan och en vid korsningen till Västerlånggatan. Avståndet till respektive brandpost är ca 300m och ca 500m Störningar Buller Inom planområdet samt i omkringliggande bebyggelse finns vägar och parkeringar som skapar visst buller och störningar. En viss störning är en naturlig del av vad området erbjuder. Områdets exploatering kommer inte mer än marginellt att öka störningarna för omgivningen. Bebyggelse Bostäder Planläggningen medger 7 stycken nya fastigheter för enskilt boende, samt 1 ny tomt för personalboende/flerfamiljshus. På de 7 tomterna för enskilt boende får endast en huvudbyggnad innehållande en lägenhet uppföras. Största tillåtna sammanlagda byggnadsarea är 150m². Högsta byggnadshöjd är 4,5m. Minsta tomtstorlek är 800m² För tomten längst upp i nordväst gäller största sammanlagda byggnadsarea 300m² och högsta byggnadshöjd är 6,0. Maximalt 8 stycken lägenheter. Lägenheterna kan fördelas på två byggnader med vardera 4 lägenheter i varje eller ett hus med totalt 8 lägenheter. Minsta tomtstorlek är 1400m². Högsta byggnadshöjd för uthus/garage inom området är 4,0m. Riktlinjer för bebyggelsens utformning Vid uppförande av nya byggnader samt vid till- och ombyggnader ska bebyggelsen harmoniera med den lokala byggnadstraditionen. Fasadbeklädnad ska i huvudsak utgöras av trä och färgsättningen ska utgöras av dova kulörer. Takmaterial ska bestå av icke reflekterande material. Tak-nock ska vara parallell med husets långsida. Taklutningen ska vara mellan grader. Service Offentlig och kommersiell service I Vemdalen by finns utbud av skola, barnomsorg, rusturanger, mattaffär samt bränslestation. Närmaste större tätort är Sveg. Jämställdhet Ambitionen har varit att ta fram en plan som tilltalar kvinnor och män i olika åldrar. 5 10

6 Planen bedöms inte påverka ungdomar och barn negativt. Tillskapande av tomter inne i byn bidrar snarare till en positiv utveckling av byn som kan ge ett bättre underlag för både föreningsliv och skola mm. Tillgänglighet Alla fastigheter blir tillgängliga med bil. Gående och funktionshindrade personer kan inom området röra sig längs vägar. Området ligger mitt i centrala delen av Vemdalen med gångavstånd till service och skola. Längs planområdets södra del är det många som promenerar idag vilket planen även möjliggör i framtiden. Friytor Lek och rekreation Området har goda förutsättningar vad gäller terräng och geografiskt läge. Planområdet omges av storslagen miljö med stora möjligheter till olika aktiviteter under såväl sommar som vinter. Den höga höjden i fjällvärlden ger stor snösäkerhet med tillgång till natursnö från november till i början av maj. Barnperspektivet Planområdet ligger i närheten av skolan och dess lekområde. Inom Vemdalen finns det bra cykel och gångstråk som gör det enkelt för barn och unga att ta sig till och från olika aktiviteter. Gator, trafik och tillgänglighet Gatunät Angöring sker från Skolgatan. De nya stickvägarna kommer att utformas enligt Härjedalens kommuns styrande dokument för vägar. Gång-, cykel- och mopedtrafik Anläggandet av dessa stickvägar medför att det enkelt går att ta sig igenom, till eller ifrån området både till fots med bil eller med cykel/moped på ett enkelt och bra sätt. Den interna kommunikationen i byn blir på så vis förbättrad. Parkering och utfarter Parkering sker inom respektive fastighet. Hårdgjorda ytor minimeras. Att använda genomsläppliga material i parkeringsytor och vägar möjliggör infiltration. De nya tomters utfarter kommer att ske via stickvägarna. Kollektivtrafik I närheten av planområdet ligger busstationen med bra förbindelser både till Östersund, Hede och Sveg. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området ansluts till kommunens vatten och avloppssystem. Styrande dokument för VA ska följas vid anläggande av vatten och avlopp. VA-utredning har utförts av Patrik Bergman, VA- ingenjör, Härjedalens kommun. Dagvatten Dagvatten ska infiltreras lokalt inom respektive tomt. I Vemdalens by finns inget dagvattennät, det är därför viktigt att det i bygglovskedet ska framgå hur hanteringen av dagvatten ska beaktas. 6 10

7 Brandvatten och räddningstjänstens inställelsetid Inställelsetiden för räddningstjänsten är beräknad till under 10 minuter enligt uppgift från Jämtlands räddningstjänstförbund. Brandvatten tas direkt ur befintlig brandvattenpost strax öster om korsningen till Centrumgatan eller vid korsningen till Västerlånggatan Energihushållning och värme Ambitionen för byggnader som uppförs i området är att projektering sker med en god isolering samt med uppvärmningssystem som har hög verkningsgrad. Ny bebyggelse ska uppfylla de krav som gäller för bostäder enligt energihushållningsförskrifterna i 9 kap BBR. Uppvärmningssystemen ska vara projekterade för minsta möjliga miljöpåverkan och projekteras för att minska koldioxidutsläppen i största möjliga mån. Den energi som behöver tillföras bör baseras på förnyelsebara energikällor såsom sol, vind, vatten och biobränslen. El Området ansluts till BTEA:s befintliga elnät. Avfall Området ingår i kommunens ordinarie renhållningsorganisation. Tele och bredband Anslutning till tele och bredband avgörs i samband med utförande av vägar och VAledningar. Bredband/fiber finns. Administrativa frågor Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Lovplikten regleras så att vägar, vattenförsörjning, avlopp ska vara anlagda till varje tomt, innan bygglov ges för nya bostadshus. BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING Nedan redovisas en behovsbedömning genomförd enligt de kriterier som finns uppräknade i bilaga 2 och 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar för att undersöka om planen medför betydande miljöpåverkan. Planens karaktäristiska egenskaper Omfattning förenlighet med andra projekt Detaljplanen omfattar 7 tomter för bostadsbebyggelse. Planområdet är redan tidigare planlagt. Den ändrade användningen från hotellverksamhet till boende/personalboende är förenligt med den efterfrågan som finns i Vemdalen idag. Utnyttjande av mark och vatten Området är sedan tidigare planlagt för hotellverksamhet, ändringen kan ses som en förbättrad och mer effektiv användning av marken inom området då det finns efterfrågan av boende i området. Avfall, föroreningar, störningar Planen alstrar normalt avfall, Planområdet ingår i kommunens ordinarie renhållningsprogram. Planområdet ansluts till det kommunala vatten och avloppsnätet. En ökning av trafik i området kommer att ske, jämfört med dagens situation. Då den tidigare markanvändningen gav möjlighet till boende av en mer tillfällig karaktär kan 7 10

8 denna ökning tänkas var mindre störande än vad den tidigare tänkta användningen medgav. Hållbar utveckling, miljömål Den planerade bebyggelsen är en exploatering mitt i centrala delen av Vemdalen, med god närhet till befintlig service. Exploateringen stämmer väl överens med miljömålet god bebyggd miljö. Projektets lokalisering och den befintliga miljöns känslighet Nuvarande markanvändning Marken är idag obebyggd. Skyddade områden Inom området finns inga objekt som är skyddade enligt 7 kap miljöbalken (natur eller kulturreservat, Natura 2000 områden). Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat Naturmiljö Tillkommande bebyggelse kommer inte att påverka skyddad natur. Kulturmiljö och landskapsbild I Vemdalen finns en del områden utpekade i områdesplanen som viktiga kulturmiljöer. Det nu berörda planområdet berör inget av dessa områden och är sedan tidigare redan planlagt. All ny byggnation medför en förändring av landskapsbilden. I förslaget till ändring av detaljplan finns det en bestämmelse om att byggnader ska utformas enligt den lokala byggnadstraditionen. Byggnadernas höjd har till stor del anpassats efter bestämmelsen i den äldre planen och den totala byggnadsarean har ökats marginellt. Påverkan på kultur och landskapsbilden är inte betydande. Vatten Under exploateringsfasen kommer anläggningsarbeten som vägar och markarbeten för grundläggningar samt förläggning av VA och elledningar innebära schakter och utfyllnader inom planområdet. Exploatören förbinder sig att vidta de åtgärder som bedöms erforderliga för att förhindra miljöpåverkan. Åtgärderna ska skydda vattensystemen från utsläpp av sediment från planområdet och därmed undvika att miljön för växt- och djurlivet skadas. Åtgärder som ska förhindra erosion och sedimenttransport motsvaras av att anlägga sedimentfällor. För att ytterligare motverka sedimenttransport ska växtetablering på störd mark genomföras fortast möjligt efter färdigställandet. Detta underlättar ytinfiltration och motverkar erosion. Dagvattenavledning planeras och anläggs omsorgsfullt för att undvika negativ påverkan. Påverkan på riksintressen En del av planområdet berörs av riksintresse för turismen och det rörliga friluftslivet. Påverkan på riksintresset bedöms inte vara negativ då exploateringen ligger i anslutning till redan befintlig bebyggelse inne i en centralort. Snarare kan det tänkas att exploateringen gynnar utvecklingen av turismen vilket är en del av målet med riksintresset. Hälsa och säkerhet Planen bedöms inte ha någon negativ påverkan på hälsa och säkerhet och föranleder inget störande buller. 8 10

9 Sammantagen påverkan Genom planområdets utformning samt styrningen av husens utformning, bedöms exploateringen medföra liten påverkan på områdets natur och kulturvärden. Ställningstagande Med stöd av beskrivningen av planens konsekvenser enligt ovan, görs bedömningen att den inte får någon betydande påverkan i området för miljön, hälsan eller hushållningen med mark vatten och andra resurser. Planen bedöms därför inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap samt 22 miljöbalken. Upprättande av en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt reglerna i miljöbalken behövs således inte. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Tidplan Efter samrådsbeslut av miljö och byggnämnden kan planen skickas ut på samråd. Om inga allvarligare konsekvenser uppstår, kan planen antas under hösten/vintern Planområdets tomter kan därefter avstyckas och bebyggas. Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Exploatören svarar för genomförande och exploateringskostnader samt i samråd med kommunen anläggande av vägar, vatten, elektrifiering, samt övriga erforderliga åtgärder för exploateringens genomförande. Vatten och avloppsnätet ska byggas ut av Härjedalens kommun. Huvudmannaskap för allmän plats Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Kommunen har inget huvudmannaskap i Vemdalens by i övrigt. Exploateringsavtal Exploateringsavtal ska upprättas mellan kommunen och exploatören. I exploateringsavtalet anges utförande av nya vägar, VA, samt att de ska följa kommunens styrande dokument. Exploatören ska innan några markarbeten påbörjas skriftligt och med stöd av åtgärder redovisa vilka åtgärder som måste vidtas. Dessa ska vara godkända av kommunen innan några markarbeten påbörjas. Genomförandet säkerställs i exploateringsavtalet. Kostnadsansvaret för exploateringen regleras i exploateringsavtal. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR/ FASTIGHETSKONSEKVENSBESKRIVNING Då planen vunnit lagakraft ska exploatör ansöka hos lantmäteriet om avstyckning/fastighetsreglering för att uppnå en ändamålsenlig fastighetsindelning. Fastighetsbildningen bekostas av exploatören. 9 10

10 Inom planområdet bildas 8 nya fastigheter som avstyckas från Vemdalens Kyrkby 6:55. Inom området kommer även två nya gator eller stickvägar anläggas. Mark till dessa kommer att avstås från Vemdalens Kyrkby 6:55 För skötsel och underhåll av allmän platsmark (GATA och NATUR) kan en samfällighet bildas. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Avtal upprättas mellan kommunen och MIMAB Gruppen i Stockholm AB upprättas beträffande kommunens del i detaljplanens framtagande. Tekniska frågor El, tele och data Området ansluts till befintligt elnät. BTEA har tagit del av planförslaget och anser att området kan försörjas med el. Vatten, avlopp och dagvatten Varje kvarter eller fastighet inom planområdet ansluts till kommunens vatten- och spillvattenledningsnät i förbindelsepunkt normalt i tomtgräns/kvartersgräns. Dagvatten från takytor, parkerings- och vägområden infiltreras lokalt. Dagvatten från väg leds i öppna diken och infiltreras lokalt. Brandvatten Brandvatten hämtas från närbelägna brandposter ca 300 respektive 500 m från planområdet. Avfall Insamling av hushållsavfall sker vi kommunens ordinarie renhållningsprogram i enskilda kärl. Värme Ambitionen är att projektering av byggnader sker med en god isolering samt att uppvärmningssystem utförs med hög verkningsgrad. Uppvärmning av bebyggelsen bör företrädesvis ske med vattenburna system. Om möjligt bör flexibla uppvärmningssystem anpassade till förnyelsebar energi användas. Uppvärmningssystemen ska vara projekterade för minsta möjliga miljöpåverkan och projekteras för att minska koldioxidutsläppen i största möjliga mån. Markavvattning Om våtmark behöver bebyggas ska ansökan om markavvattnings ske enl. MB11:13. Markavvattning är den åtgärd som utförs för att avlägsna vatten (dränera mark) eller skydda mot vatten. För att åtgärden ska vara en markavvattning i miljöbalkens mening krävs att syftet med åtgärden är att varaktigt öka markens lämplighet för att visst ändamål, exempelvis bebyggelse och vägbyggnad. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Planhandlingarna har upprättats på uppdrag av fastighetsägaren planingenjör Elise Nilsson i samråd med miljö- och byggnämnden i Härjedalens kommun