Detaljplan för Vemdalens Kyrkby 43:90,43:91,43:92, 43:93 och 43:94. PLANBESKRIVNING Detaljplan. ANTAGANDEHANDLING Standard planförfarande

Transkript

1 PLANBESKRIVNING Detaljplan ANTAGANDEHANDLING Standard planförfarande Detaljplan för Vemdalens Kyrkby 43:90,43:91,43:92, 43:93 och 43:94 Härjedalens kommun Planbesked Mbn 192 Planförfattare: Elise Nilsson Upprättad Samrådhandling Granskning/Utställning Antagen Laga kraft

2 INLEDNING vad är en detaljplan Detaljplanen redovisar hur, vad och var man får bygga t ex bostäder, skola, industri och hur den tekniska infrastrukturen t ex vatten- och spillvatten, fjärrvärme, dagvattenhantering ska lösas. Detaljplanens reglering av markens och vattnets användning ger ramarna för prövning av bygglov vid t ex uppförande av ny bebyggelse. Planbesked (planprogram) Samråd Granskning Antagande Lagakraft PLANHANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser. Till detaljplanen hör: Plankarta Illustrationskarta Grundkarta Plan och genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Föreslagen detaljplan syftar till att möjliggöra byggnation av 20 stycken lägenheter inom planområdet. Genom förslaget ges möjlighet att använda tidigare avsedd mark för parkering till bostadsbebyggelse. Planförslaget föreslår en totalt sett mindre exploateringsgrad än tidigare detaljplan vilket motsvarar marknadens intresse som finns i området i dag. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet ligger i Björnrike ca 5 km sydöst om Vemdalens by. Inom planområdet finns idag 5 obebyggda fastigheter. Den angränsande bebyggelsen består av fritidshus bebyggelse. Areal Planområdet omfattar 0,8 ha. Markägoförhållanden Fastigheterna ägs av Härjedalens Turistanläggningar Aktiebolag. 2 10

3 Översiktskarta Planområdet markerat med rött. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Vemdalen - Björnrike området antagen Planområdet är utpekat som område med detaljplan, inom vilka det pågår ett flertal förtätningar. Detaljplan Planområdet är tidigare planlagt. Gällande detaljplan medger byggnation av bostäder, lägenhetshotell, servicelokaler, butiker mm. Två våningar och souterräng. Högsta byggnadshöjd är 9,0 m. Största byggnadsarea är m² och största antalet lägenheter är 90 st. I den västra delen får marken endast bebyggas med körbart bjälklag. Planprogram Särskilt planprogram har inte bedömts nödvändigt. Kommunala beslut i övrigt beslutade Miljö- och byggnämnden att bevilja planbesked. AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Riksintressen Planområdet är beläget inom område som omfattas av riksintresse för Friluftsliv enligt MB 3:6 samt riksintresse för Turism och friluftsliv, enligt MB 4:2. Området är redan i dag planlagt och kommunen gör bedömningen att den nu föreslagna detaljplanen inte kommer påverka riksintressena negativt. 3 10

4 Strandskydd Planområdet berörs inte av något område med strandskydd. Miljökvalitetsnormer (5 kap) Enligt MB 5 kapitel ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. De fem gällande förordningarna är: Luftkvalitetsförordning (SFS 2010:477), Olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660), Olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554), Omgivningsbuller (SFS 2004:675) och kvantitativ status och kemisk grundvattenstatus (SGU-FS-2013:2), klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten (HVMFS 2013:19). Kommunen gör bedömningen att exploateringen inte kommer medför att gränsvärdena för miljökvalitetsnormerna överskrids. Artskyddsförordningen (8kap) Om rödlistade arter påträffas och ska grävas upp/förstöras, krävs dispens från artskyddsförordningen som kan sökas hos länsstyrelsen. Respektive fastighetsägare för nybildade fastigheter är ansvarig att söka dispens från artskyddsförordningen om rödlistad art påträffas. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs av en svag sluttning som bildar en ås som går horisontellt i östvästlig riktning. Området är bevuxet med tall. Detaljplanen kommer att innebära ingrepp i naturmiljön. Schakt- och återfyllnadsarbeten kommer att utföras i samband med uppförande av byggnader samt anläggande av vägtrummor, vägar och VA. Geotekniska förhållanden Planområdet utgörs troligen av morän eller sandig morän. Särskild geoteknisk undersökning för planområdet har inte genomförts inför planläggningen. Med ledning av tidigare byggnationer i området bedöms markens beskaffenhet vara lämplig för bebyggelse. Miljöförhållanden Förorenad mark Det finns inga historiska eller andra belägg för att det har funnits verksamheter inom området som kan ha förorenat marken. Området har under lång tid utgjort skogs- /jordbruks-/fjällmark. Radon Det är inte känt om radon förekommer i området. Inom fjällområdet finns inga dokumenterade risker för förhöjda radonvärden. Där risk för höga värden befaras kan kontrollmätning begäras i samband med prövning av förhandsbesked eller bygglov. Fornlämningar och byggnadsminnen Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Om okända fornlämningar påträffas i samband med arbeten i området ska arbetet avbrytas, och anmälan göras till Länsstyrelsen. 4 10

5 Risk och säkerhet Skred och höga flöden Erfarenheter från byggnationer i området indikerar inga risker för ras och skred. Räddningstjänstens inställelsetid Inställelsetiden för räddningstjänsten är beräknad till 20 minuter enligt uppgift från Jämtlands räddningstjänstförbund. Störningar Buller Inom planområdet samt i omkringliggande bebyggelse finns vägar och parkeringar som skapar visst buller och störningar. En viss störning är en naturlig del av vad området erbjuder. Områdets exploatering kommer inte mer än marginellt att öka störningarna för omgivningen. Bebyggelse Bostäder Planläggningen medger en minsta fastighetstorlek om m². Varje fastighet får en byggnadsarea om 300 m². Varje fastighet får bebyggas med 2 huvudbyggnader och maximalt 4 lägenheter per fastighet. Högsta byggnadshöjd är 5,5 m. Illustration av tänkt bebyggelse inom planområdet. Riktlinjer för bebyggelsens utformning Vid uppförande av nya byggnader samt vid till- och ombyggnader ska bebyggelsen harmoniera med den lokala byggnadstraditionen. Fasadbeklädnad ska i huvudsak utgöras av trä och färgsättningen ska utgöras av dova kulörer. Takmaterial ska bestå av icke reflekterande material. Taknock ska vara parallell med husets långsida. Taklutningen ska vara mellan grader. 5 10

6 Service Offentlig och kommersiell service I Vemdalen finns utbud av affärer, restauranger, skola mm. Närmaste större tätort är Sveg. Jämställdhet Ur ett jämställdshetsperspektiv är det av stor vikt att samhällsplaneringen bidrar till att skapa trygga miljöer för både kvinnor, män och barn. Ambitionen har varit att ta fram en plan som i sin utformning ger möjlighet till att skapa en trygg atmosfär för alla och som är inbjudande att vistas i. Av de tankar som presenterats från exploatören och som visas i illustrationen till planen, anser kommunen att den efterstavade trygga miljön kommer att kunna åstadkommas. I planprocessen har både män och kvinnor haft samma möjlighet att yttra sig. Tillgänglighet Alla fastigheter blir tillgängliga med bil. Gående och funktionshindrade personer kan inom området röra sig längs vägar. Friytor Lek och rekreation Området har goda förutsättningar vad gäller terräng och geografiskt läge. Planområdet ligger i Björnrikes alpina område, med stora möjligheter till olika aktiviteter för barn och vuxna under såväl sommar som vinter. Den höga höjden i fjällvärlden ger stor snösäkerhet med tillgång till natursnö från tidig vinter till i början av maj. Leder I området finns en rad olika leder både för vandring, skoter och längdskidor. Gator, trafik och tillgänglighet Gatunät Angöring till planområdet sker via Björnvägen. Ny väg inom området läggs på kvartersmak. För denna skapas ett servitut och i plankartan läggs även en bestämmelse om gemensamhetsanläggning. Vägen byggs efter de av Härjedalens kommun beslutade styrande dokument för vägar. 6 10

7 Parkering och utfarter Parkering sker inom respektive fastighet. Parkeringsplats ska finnas för 2 bilar per lägenhet. Hårdgjorda ytor ska minimeras för att underlätta infiltration av dagvatten. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området ansluts till kommunens VA-system. Dagvatten Vid en exploatering finns risk för att dagvattnets avrinningsmönster ändras. Dagvatten ska infiltreras lokalt. Krav ställs till återplantering och varsamhantering av mark och vegetation. Utförande av slambädd och översilning utförs förslagsvis enl. anvisningar i publikationen Skog vatten fisk utgiven av Länsstyrelsen och Skogsvårdsstyrelsen i Jämtlands län. Publikationen åskådliggör i text och illustrationer, i ett flertal exempel, hur slamgropar, slambäddar, avloppsdiken och dikesavbrott kan anläggas. Under byggnadstiden kommer de nämnda miljöaspekterna att följas upp vid kontroll. Ansvarig för förebyggande åtgärder är exploatören. Brandvatten Brandvatten tas direkt ur befintlig brandpost vid hotellet i Björnrike som ligger ca 600 m norr om planområdet. Energihushållning och värme Ambitionen för byggnader som uppförs i området är att projektering sker med en god isolering samt med uppvärmningssystem som har hög verkningsgrad. Ny bebyggelse ska uppfylla de krav som gäller för bostäder enligt energihushållningsförskrifterna i 9 kap BBR. Uppvärmningssystemen ska vara projekterade för minsta möjliga miljöpåverkan och projekteras för att minska koldioxidutsläppen i största möjliga mån. Den energi som behöver tillföras bör baseras på förnyelsebara energikällor såsom sol, vind, vatten och biobränslen. El De nya tomterna ansluts till el-nätet. Avfall Avfallshanteringen ska skötas i gemensamhetsanläggning (GA). Strax söder om planområdet finns område som idag används för avfallshantering. Detta kan komma att behöva utökas med fler behållare av samma typ. Härjedalens kommun har ansökt om att den befintliga GA:11 som sköter vägarna inom området ska utökas och även innefatta avfallshantering. FTI kommer under våren att uppföra ÅVS för förpackningar och tidningar längst ner i Björnrike. 7 10

8 Tele och bredband Anslutning till tele och bredband avgörs i samband med utförande av vägar och VAledningar. Bredband finns. Administrativa frågor Lovplikten regleras så att vägar, vattenförsörjning, avlopp ska vara anlagda till varje fastighet, innan startbesked ges för nya bostadshus. BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING Nedan redovisas en behovsbedömning genomförd enligt de kriterier som finns uppräknade i bilaga 2 och 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB) för att undersöka om planen medför betydande miljöpåverkan. Planens karaktäristiska egenskaper Omfattning, förenlighet med andra projekt och mellankommunala frågor Detaljplanen omfattar 5 tomter för bostadsbebyggelse. Planområdet är redan tidigare planlagt. Den ändrade byggrätten är förenligt med den efterfrågan som finns i Björnrike idag. Kommunen gör bedömningen att planen inte berörs av några mellankommunala frågor. Utnyttjande av mark och vatten Området är sedan tidigare planlagt för bostadsbebyggelse. Avfall, föroreningar, störningar Planen alstrar normalt avfall. Planområdet ingår i kommunens ordinarie renhållningsprogram. Planområdet ansluts till det kommunala Va-nätet. En ökning av trafik i området kommer att ske, jämfört med dagens situation. Då den tidigare markanvändningen gav möjlighet till en mycket högre exploateringsgrad kan denna ökning tänkas var mindre störande än vad den tidigare tänkta exploateringen medgav. Hållbar utveckling, miljömål Den planerade bebyggelsen är en exploatering mitt i Björnrike på sedan tidigare planlagd mark, med god närhet till befintlig service. Exploateringen stämmer väl överens med miljömålet God bebyggd miljö. Projektets lokalisering och den befintliga miljöns känslighet Nuvarande markanvändning Marken är idag obebyggd. Skyddade områden Inom området finns inga objekt som är skyddade enligt 7 kap MB (natur- eller kulturreservat, Natura 2000 områden). Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat Naturmiljö Tillkommande bebyggelse kommer inte att påverka skyddad natur. Kulturmiljö och landskapsbild Planområdet berör inga utpekade eller skyddade kulturmiljöer. All ny byggnation medför en förändring av landskapsbilden. I förslaget till ändring av detaljplan finns det en bestämmelse om att byggnader ska utformas enligt den lokala byggnadstraditionen. 8 10

9 Byggnadernas höjd är lägre än den äldre planen och den totala byggnadsarean är lägre. Påverkan på kultur- och landskapsbilden är inte betydande. Vatten Under exploateringsfasen kommer anläggningsarbeten som vägar och markarbeten för grundläggningar samt förläggning av VA och elledningar innebära schakter och utfyllnader inom planområdet. Exploatören förbinder sig att vidta de åtgärder som bedöms erforderliga för att förhindra miljöpåverkan. Åtgärderna ska skydda vattensystemen från utsläpp av sediment från planområdet och därmed undvika att miljön för växt- och djurlivet skadas. Åtgärder som ska förhindra erosion och sedimenttransport motsvaras av att anlägga sedimentfällor. För att ytterligare motverka sedimenttransport ska växtetablering på störd mark genomföras fortast möjligt efter färdigställandet. Detta underlättar ytinfiltration och motverkar erosion. Påverkan på riksintressen En del av planområdet berörs av riksintresse för Turismen och det rörliga friluftslivet. Påverkan på riksintresset bedöms inte vara negativ då exploateringen ligger i anslutning till redan befintlig bebyggelse inne i Björnrike. Snarare kan det tänkas att exploateringen gynnar utvecklingen av turismen vilket är en del av målet med riksintresset. Hälsa och säkerhet Planen bedöms inte ha någon negativ påverkan på hälsa och säkerhet och föranleder inget störande buller. Sammantagen påverkan Genom planområdets utformning samt styrningen av husens utformning, bedöms exploateringen medföra liten påverkan på områdets natur- och kulturvärden. Ställningstagande Med stöd av beskrivningen av planens konsekvenser enligt ovan, görs bedömningen att den inte får någon betydande påverkan i området för miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Planen bedöms därför inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap samt 22 MB. Upprättande av en särskild MKB enligt reglerna i MB behövs således inte. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Tidplan Efter samrådsbeslut av Miljö- och byggnämnden kan planen skickas ut på samråd under sommaren Om inga allvarligare konsekvenser uppstår, kan planen antas under hösten Planområdets tomter kan därefter bebyggas. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Exploatören svarar för genomförande och exploateringskostnader samt i samråd med kommunen anläggande av vägar, vatten, elektrifiering samt övriga erforderliga åtgärder för exploateringens genomförande. 9 10

10 Huvudmannaskap för allmän plats Planområdet bestar enbart av kvartersmark, varför frågan om huvudman för allmän platsmark inte är aktuell. Exploateringsavtal I detta ärende görs bedömningen att inget exploateringsavtal behöver upprättas med hänvisning till Riktlinjer för exploateringsavtal, antagen , KF 26 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Då planen vunnit lagakraft kan exploatör ansöka hos lantmäteriet för inrättande av ny GA samt bilda ny samfällighetsförening gällande intern väg över fastigheterna alternativt omprövning av gemensamhetsanläggning GA:11 för förvaltning av vägar. Även gemensamhetsanläggning gällande sophantering ska bildas, här finns en pågående förrättning gällande sophantering i hela Björnrike. Exploatören skall stå för sin del av förrättningskostnaderna. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Avtal upprättas mellan kommunen och HTAB upprättas beträffande kommunens del i detaljplanens framtagande. Tekniska frågor El, tele och data Området ansluts till befintligt elnät. BTEA AB har tagit del av planförslaget och anser att området kan försörjas med el. Vatten, avlopp och dagvatten Varje fastighet inom planområdet är ansluten till kommunens VA-nät i förbindelsepunkt. Dagvatten från takytor, parkerings- och vägområden infiltreras lokalt. Brandvatten Brandvatten tas direkt ur befintlig brandpost. Avfall Avfallshanteringen ska ingå i gemensamhetsanläggning för sopor. Värme Ny bebyggelse ska uppfylla de krav som gäller för bostäder enligt energihushållningsförskrifterna i 9 kap BBR. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Planhandlingarna har upprättats på uppdrag av fastighetsägaren av planingenjör Elise Nilsson i samråd med Miljö- och byggnadsnämnden i Härjedalens kommun