Detaljplan för del av Matrosen 1 Mörbylånga Mörbylånga kommun

Transkript

1 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 1 (15) Detaljplan för del av Matrosen 1 Mörbylånga Mörbylånga kommun Utlåtande över inkomna skrivelser efter samråd Rubricerade detaljplan handläggs enligt reglerna för normalt planförfarande. Planen har varit på samråd under tiden Beslut om samråd planen togs i jävsnämnden, protokoll Redovisning De inkomna skrivelserna redovisas i vänsterkolumnen och kommunens kommentarer i högerkolumnen. I slutet finns en sammanfattning av kommunens utlåtande och en lista över revideringar. Inkomna skrivelser Kommentarer Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslut Inga erinringar finns mot förslaget. Protokollantecknig Anette Håkansson (FP) Jag tycker det är positivt att bostadsbyggnationen i Mörbylånga hamn äntligen är på gång, och jag tror det kommer att bli ett trevligt boende med toppenläge, däremot har jag en synpunkt på placeringen av huskropparna. Det högsta och största huset bör byggas längst från stranden. Om man placerar det högsta huset längst in från stranden skulle fler bostäder i huskropparna kunna åtnjuta sundsutsikt, vilket skulle göra bostadsläget än mer attraktivt. Mörbylånga Anette Håkansson Folkpartiet Liberalerna Mörbylånga Se gemensamma kommentarer. T:\PLANER\Detaljplaner\Del av Matrosen 1\DETALJPLAN\2_utställning_underrättelse_granskning\Samrådredogörelse\ doc

2 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 2 (15) Länsstyrelsen Kerstin Ainouz, Länsarkitekt Christian Forssell, Planhandläggare Kontroll enligt kap 12 PBL Länsstyrelsen ser positivt på kommunens ambition att utveckla Mörbylånga hamn för bostadsändamål. Förtätning av samhället på redan ianspråktagen mark i ett centralt läge, bedöms vara i linje med såväl regionala miljömål som nationella miljökvalitetsmål. Länsstyrelsen synpunkter under hälsa och säkerhet, miljökvalitetsnormer och strandskydd behöver dock beaktas, detta för att planen i ett senare skede ska kunna accepteras. Riksintresse Planområdet omfattas som också uppges i planen av riksintressen för rörligt friluftsliv (miljöbalken 4 kap 2 ) samt riksintresse för obruten kust (miljöbalken 4 kap 3 ). Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planområdet ligger inom Mörbylånga tätort och därmed omfattas av undantag från bestämmelserna om riksintressen. Hälsa och säkerhet Enligt 2 kap 3 i PBL ska bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat risken för översvämning. Planområdet är lågt beläget i direkt närhet till Kalmarsund och är utsatt för översvämningar. I takt med ett förändrat klimat, kommer översvämningsrisken att förvärras. Redan idag har havsnivåer på 134 cm över medelvattenstånd uppmätts i länet och till 2100 bedöms havsnivån stiga med en meter Planområdet är planerat att ligga 2,5 meters över dagens normala vattennivå, vilket är den lägsta höjden för nybyggnation i Mörbylånga kommun, och det gör att området kommer att ligga 0,16 meter över det mest extrema vattenståndet i Kalmarsund som är bedömt för år Hälsa och säkerhet ska behandlas vidare, beaktas och planförslaget kompletteras

3 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 3 (15) enligt SMHI. En havsnivå om 234 cm över dagens medelvattenstånd är med dagens kunskapsunderlag därför trolig år Kommunen måste även beakta att grundvattennivån stiger vid höjda havsnivåer, varför planområdet riskerar att översvämmas inifrån. Dessutom är det inte bara själva husen som ska klara en översvämning, detsamma gäller för all infrastruktur så som vägar, el, vatten och avlopp etc. Miljökvalitetsnormer Vattenmyndigheten i Kalmar län fattade i december 2009 beslut om miljökvalitetsnormer (MKN) samt åtgärdsprogram. Det aktuella planområdet påverkar både ytoch grundvattenförekomster med fastställda MKN. Av planförslaget ska det framgå vilka MKN som påverkas samt en påverkansanalys av planförslaget på dessa. Den grundvattenförekomst som berörs av planförslaget är Mörbylånga - Borgholm. Grundvattenförekomsten är redan idag av god kemisk och kvantitativ status, men får inte försämras till 2015 då MKN träder i kraft. För ytvatten påverkas vattenförekomsten Ö s Kalmarsund kustvatten. Ytvattenförekomsten är idag av god kemisk status och får inte försämras till 2015 då MKN träder i kraft. Ytvattenförekomstens ekologiska status är dock av måttlig status och ska senast till 2021 uppnå god status. Ytvattenförekomsten omfattas därför av åtgärdsprogram, varför förbättringsåtgärder krävs för att kunna uppnå god ekologisk status, så även i planer enligt PBL. Länsstyrelsen saknar en beskrivning av hur planförslaget ska bidra till att vattnets kvalité i Kalmarsund ska förbättras. Det är visserligen positivt att planområdet ska anslutas till det kommunala vatten- och till utställningsskedet. Planområdet ska lösas med lokalt omhändertagande av dagvatten. Beaktas och handlingar revideras. Beaktas Miljökvalitetsnormer ska behandlas vidare och i planbeskrivning kompletteras.

4 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 4 (15) avloppsnätet, men kommunen behöver uppmärksamma att en rad andra faktorer har en negativ inverkan på vattenkvalitén, exempelvis utsläpp av orenat dagvatten och översvämningar. Länsstyrelsen är därför tveksam till kommunens ställningstagande i behovsbedömningen att planförslaget inte bedöms orsaka någon försämring av vattenkvalitén. Kommunen behöver säkerställa en adekvat lösning av dagvatten från planområdet. Strandskydd För att det ska vara möjligt att uppföra nya byggnader m.m. inom strandskyddat område, krävs både att det finns särskilda skäl enligt 7 kap 18 c miljöbalken, men också att strandskyddets syften inte påverkas negativt. Kommunen har framfört tre skäl för att upphäva strandskyddet. Länsstyrelsen gör bedömningen att det första skälet enligt miljöbalken är tillämpbart, att området redan har tagits i anspråk på ett sådant sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Övriga skäl som framförs i planbeskrivningen har inget stöd i miljöbalken och ska därför tas bort. Avgränsning av MKB Länsstyrelsen har i sitt samrådsyttrande över planprogrammet för Sockerbruksområdet och Mörbylånga hamn ( ) instämt i kommunens bedömning att kommande detaljplaner inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Allmänt och rådgivande Beaktas och i planbeskrivningen revideras. Övrig Sedan den första januari 2012 har Länsstyrelsen tagit över det statliga samordningsansvaret i länet. Det innebär att kommunen

5 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 5 (15) fortsättningsvis enbart behöver skicka sina planer enligt PBL till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen samråder med eventuellt berörda statliga myndigheter, vilket framgår av samråds- och granskningsyttranden Lantmäteriet Sophia Stenfeldt Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen för del av Matrosen 1 har vunnit laga kraft, är att genom fastighetsbildning bilda en eller flera bostadsfastigheter och att inrätta ledningsrätt för VA-ledningar. Hur fastighetsbildning för bostadsfastighet och allmän plats GÅNGFARTSOMRÅDE redogörs inte i genomförandebeskrivningen. För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Huvudman för allmän platsmark ska anges i planbestämmelser. Plankartan kompletteras Delar av planen som bör förbättras Plankarla med bestämmelser I planen redovisas område för GÅNG- FARTSOMRÅDE som allmän platsmark x och y bestämmelse tas bort och samtidigt som det har egenskapsbestämmelserna x och y. Lantmäteriet anser att tillgängliga området. GÅNGFARTSOMRÅDE blir det allmän- egenskapsbestämmelserna x och y är onödiga då kommunen ska vara huvudman för Plankartan revideras allmän plats inom planen. Allmänheten får tillgång till området och utfart bedöms kunna ske ändå. Är y- området till för enskild tillfartsväg? Lantmäteriets uppfattning är att en y- bestämmelse inte bör användas för allmän plats. Det kan leda till missförstånd i synnerhet som bestämmel-

6 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 6 (15) sen förekommer också för ett område på kvartersmark. Lantmäteriet föreslår därför att en motsvarande bestämmelse för området på allmän plats istället redovisas som tillfart under rubriken Utformning av allmän plats i planbestämmelserna. Som Lantmäteriet förstår det ska all prickmark inom kvartersmark för bostadsändamål vara tillgänglig för allmän gångoch cykeltrafik. Det torde också vara så att bestämmelsen "x" innebär att kommunen är huvudansvarig för såväl markåtkomst och ersättning, som utförande, drift och underhåll av de anläggningar som tillkommer inom dessa områden. För att Lantmäteriet ska kunna bilda rättighet för allmänheten, i form av officialservitut till förmån för en av Mörbylånga kommun ägd fastighet, krävs att väsentlighetsvillkoret i fastighetsbildningslagen uppfylls. Det är ytterst tveksamt att villkoret uppfylls. Lantmäteriet anser därför att x inom kvartersmark för bostadsändamål bör tas bort. Lantmäteriet undrar vad bestämmelsen ramp innebär. Är det en begränsning av markens bebyggande och bör den användas inom allmän plats? Plankartan revideras Målet är att säkra tillgängligheten till människor med fysiska funktionshinder då marken höjds till +2,5 m ö h. Färg för planbestämmelsen GÅNG- FARTSOMRÅDE i plankartan och planbestämmelserna stämmer inte överens. Lantmäteriet anser att färgen bör vara vit även i plankartan. Genomförandebeskrivning Det bör under rubriken Fastighetsbildningsfrågor redovisas vilka fastighetsbildningsåtgärder som krävs för att genomföra detaljplanen. Till förmån för vilka fastigheter ska rättighet i y- och x- områden upplåtas Plankartan revideras Genomförandebeskrivning revideras

7 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 7 (15) Sjöfartsverket Johan Axiö Tommy Andersson Planområdet ligger i direkt anslutning till Mörbylånga hamn där det finns infrastruktur för godshantering. Enligt Sjöfartsverkets kännedom har det tidigare hanterats gods i hamnen. Bostäder i närhet av godshantering riskerar att hamna i konflikt gällande hamnens verksamhet, som kan generera buller och damm. Om hamnen skall fortsätta vara en godshamn bör de planerade bostäderna anpassas så att hamnens verksamhet inte riskerar att inskränkas på grund av de restriktioner som erfarenhetsmässigt läggs på hamnen då bostäder anläggs i dess närhet. Vid planering av belysningspunkter ska hänsyn tas så att dessa inte bländar sjöfarande eller påverkar funktionen på de ljuspunkter som är avsedda för sjöfartens säkra navigation. Om hamnens verksamhet övergår till fritidsändamål enbart har Sjöfartsverket för avsikt att klassa om hamnen och farleden och anpassa utmärkningen för aktuell verksamhet. Sjöfartsverket har inget övrigt att erinra. Kommunens intentioner är att hamnen övergå till att klassas som hamn för fritidsändamål. Planbeskrivning förtydligas Skanova Andres Bartl Skanova har flera markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet, se bifogad nätskiss. Skanova önskar i ett tidigt skede medverka i planarbetet, det vill säga när detaljplanarbete påbörjas, för att få med befintliga ledningar i planeringsunderlaget På så sätt kan oförutsedda hinder i planeringen Befintliga ledningar som pga. utbredningen av södra gränsen hamnar innanför kvartersmarken ska flyttas till gatumark, invid den nya kvartersgräns. Handlingarna revideras.

8 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 8 (15) som berör Skanovas nät undvikas för att få en smidigare och snabbare planprocess E ON Pernilla Winblad Inom och i anslutning till den föreslagna detaljplanen finns ett befintligt elnät med 10 kv och 0,4 kv jordkablar, enligt bifogad karta. För att säkerställa kablarnas exakta läge beställs kostnadsfritt kabelvisning i fält via vår kundtjänst eller via vår hemsida Det finns även en befintlig transformatorstation "Parken" norr om planområdet och som kan försörja området med el. Dock kan det erfordras nya 0,4 kv matningar till den planerade bebyggelsen, beroende på vilken uppvärmningsform det blir i de föreslagna bostäderna. För samråd och ytterligare information om E.ON Elnäts anläggningar kontaktas Gunnar Krondahl, E.ON Elnät Sverige AB, tfn Vi förutsätter att befintliga ledningar kan bibehållas i befintligt skick. Erfordras någon ledningsflyttning förutsätter vi att överenskommelse träffas kring eventuella ledningsflyttningar. Befintliga ledningar som pga. utbredningen av södra gränsen hamnar innanför kvartersmarken ska flyttas till gatumark, invid den nya kvartersgräns. Handlingarna revideras. För övrigt har vi inget att erinra mot planförslaget.

9 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 9 (15) Polismyndigheten Olof Bråve, Polisinspektör Polisenhet Öland har tagit del av inkomna handlingar och har ingen erinran eller anledning till ytterligare kommentar med hänsyn taget till de intressen polisen har att ta till vara KSRR Kurt Svedberg Vid fortsatt planering av byggnation inom området förutsättes att planering även sker för framtida sophämtning vad gäller tillgänglighet och utformning av miljörum etc. varför KSRR:s "Råd och rekommendationer" bifogas Ölands kommunalförbund Anders Sporrong, Stf räddningschef och Säkerhetsingenjör - Brandposter inom området förutsätts uppfylla gällande VA-norm avseende kapacitet. - Då planförslaget medger byggnation upp till sex våningar och räddningstjänsten inte förfogar över maskinstege i Mörbylånga, så innebär detta att byggnaderna skall förses med alternativa utrymningsvägar vid brand eller med brandsäkra trapphus Tr2. Yttrandet skall också ses som räddningstjänstens yttrande. KSRR:s "Råd och rekommendationer" följs. Beaktas vid bygglov.

10 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 10 (15) Hyresgästföreningen Elisabet Engqvist, Ordförande Vi tycker att det är mycket positivt att det byggs lägenheter i Mörbylånga samhälle och tycker att placering och utformande är mycket tilltalande. Av materialet framgår att kommunen tecknat ett markoptionsavtal med NCC Construction Sverige AB gällande området. Som vi ser det innebär det dels att det är enbart bostadsrätter som planeras, dels att det är NCC som bestämmer i vilken takt byggnation ska göras. Detta tycker vi i båda fallen är mycket olyckligt. Om NCC inte får tag i tillräckligt många miljonärer som vill köpa lägenheterna kommer området inte att bebyggas inom den tid som markoptionen gäller. Optionen förhindrar under giltighetstiden andra intressenter att bygga. Dessutom blir det inte möjligt för personer, som inte har tillgång till mycket pengar, att få en lägenhet i detta fina läge Kalmar Läns Trafik AB Thomas Rehnström KLT har ingen erinran mot förslaget Herkules 8 Sven-Bertil Svensson, Anna Forsberg- Svensson och Andreas Svensson. Herkules 7 Mats Johansson och Johanna Andersson Vulkanus 7 Jan-Olof Hagander, Gunnel Hagander och Maria Hagander Vulkanus 6 Kerstin Gustavsson och Rolf Gustavsson Vulkanus 2 Detaljplan styr inte upplåtelseform för bostäderna. Planen kommer att gälla oberoende av exploatören.

11 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 11 (15) Martins Svensson och Heléne Bergman- Svensson Det är positivt att se att kommunen planerar för en förbättring av hamnområdet i Mörbylånga. Det förslag till detaljplan som nu föreligger har väldigt många kvaliteter. Att det blir en genombrytning i kvarteret för att öppna upp för en "förlängning" av Hamngatan gör förslaget spännande och intressant. Genom att kvarteret delas upp i många olika byggnader känns byggnationen inte som tung och blockerande. De skisser som visats upp vid samrådsmöten pekar på att de husen skall se lätta, ljusa och intressanta ut vilket är ytterligare en av de positiva kvaliteterna med förslaget. Trots detta blir det en stor förändring av miljön i hamnen. Det positiva med att man delar upp kvarteret i många byggnader med olika höjd motverkas i hög grad av att den högsta byggnaden placeras längst väster ut. En normal strandlinje sluttar ju ned mot vattnet och så skulle det kännas naturligt om byggnationen också gjorde. Det har talats om att denna högsta byggnad skulle utgöra ett landmärke för Mörbylånga. Vi menar att det skulle den göra även om den placeras längre österut i kvarteret. Vattnen norr och söder om hamnen är grunda och inte farbara för någon större sjöfart. Betraktar man hamnen från segelleden in till hamnen spelar dessa meter ingen roll, det kommer ändå att fungera som landmärke. Den högsta byggnaden kommer, vid en omlokalisering, också att ligga i nivå med befintliga höga byggnader i hamnen. I den mån dessa byggnader kommer att finnas kvar i framtiden kommer det att se naturligt ut. Skulle ny byggnation ske i kvarteret Lot- Se gemensamma kommentarer.

12 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 12 (15) sen går det att skapa mycket attraktiva bostäder i förhållandevis höga byggnader. Sammanfattningsvis ser vi positivt på förslaget, men anser att man skulle placera den högsta byggnaden längst i öster i stället för i väster Vulkanus 6 Kerstin Gustavsson och Rolf Gustavsson 1. Pga vind- och solförhållanden anser vi att det lägsta huset bör stå ytterst mot vattnet västerut. Det kan bli obehagliga vindar och skuggor för de bakomliggande husen om man låter sexvåningshuset skymma de andra. I Färjestadens hamn upplever man mycket obehagliga virvelvindar vid vissa vindförhållanden. Det är stor omsättning på lägenheterna där. På Varvsholmen i Kalmar har de flesta lägenheterna i det s.k. Läppstiftet bytt hyresgäster under det senaste 1,5 året. Där är vindförhållandena mycket besvärande. Det vore olyckligt om det efter några år blev svårt att sälja lägenheterna i Mörbylånga Hamn. Då blir området lätt förslummat. 2. Planket mot Industrigatan bör ha glesa plankor som släpper igenom luft. Häck är ett alternativ som också släpper igenom luft. 3. I samband med nybebyggelsen i hamnen vore det lämpligt med en upprensning av strandremsan väster och söder om byggnaderna. Det får inte bli någon sorts baksida/ skräpsida där. Området är strandskyddat Det framgår också av stadsplanen av 1968 att det ska vara ett sammanhängande grönområde från Kalvhagen till piren i norr. Se gemensamma kommentarer. Plankets utformning hanteras i efterföljande bygglovsskedet. Området omfattas inte av detaljplanen. Den nya bebyggelsen kommer snarare att föra med sig att området blir mera av "framsida" och att hela området sköts bättre. De sammanhängande grönområden kommer at vara kvar. strandpromenaden.

13 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 13 (15) Där får varken finnas vindkraftverk eller privata byggnader. Detta är viktigt både för nya invånare i hamnen och för de gamla Mörbylångaborna. F. ö. hoppas vi få en vacker och ändamålsenlig hamn nära oss till glädje för oss alla på orten samt för alla turister. Vindkraftverket har tillfällig tillstånd och kommer att demonteras. Kommunen instämmer Gemensamma kommentarer - Detaljplanen fastställer att huskropparna är placerad invid kajen och riktad direkt mot Kalmar sundet. Detta skapar alla möjligheterna för att kommande byggnationer kan utnyttja lägets kvalitet och förhållande. Förslaget framför att varje lägenhet har sol möjligheter på södra sidan och utsikt över Kalmarsund på den norra och norrvästra sidan, varför huskroppen invid strandpromenaden och höjder utgör ingen förhinder för sundsutsikt. - Högsta byggnaden placeras ut mot sundet för omsluta och samspela med de höga befintliga byggnationer runt kajen. En volym i sex våningar i förhållande till den befintliga trevåningsbyggnaden (restaurang Kajutan) kan inte anses knyta an till de nuvarande proportionerna i gaturummet och i de centrala delarna av Mörbylånga. - Bilder visar solförhållandena vid vissa tider på dygnet och vid olika årstider. Studien visar att den del av byggnaden som är sex våningar inte påverkar solförhållandena på gården. Solförhållanden. 21 maj (klockan 09:00)

14 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 14 (15) 22 juni (klockan 17:00) 22 sept. (klockan 15:00) Handlingarna revideras enligt följande - Planbeskrivning revideras och tydliggör Miljökvalitetsnormer, strandskydd samt förutsättningar för befintliga ledningar och ett nytt läget. - Genomförandebeskrivning revideras och tydliggör huvudmanskap - Plankarta revideras och Lantmäteriet rekommendationens följds. - Räddningstjänstens synpunkter skall beaktas. - Handlingarna kompletteras med studier av solförhållanden på gårdarna.

15 Detaljplan för fastighet del av Matrosen 1 15 (15) Med ledning av ovanstående föreslås Jävsnämnden att godkänna upprättade samrådsredogörelsen över inkomna synpunkter som sin egen upprättade handlingar revideras enligt samrådsredogörelsen och skickas därefter på utställning. Ian Cortés Arkitekt SAR/MSA