Arbetsförmedlingens Återrapportering 2012

Transkript

1 Arbetsförmedlingens Återrapportering februari 2013 Avser år 2012

2 Sida: 2 av 14

3 Sida: 3 av 14 Dnr: AF-2011/ Datum: Återrapportering enligt regleringsbrevet för 2012 Uppdraget samt medelsanvändningen för att utveckla och informera om ny teknik och datorbaserade arbetshjälpmedel för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga inklusive kostnader för experter som deltar i sådana ärenden, ska redovisas i samband med årsredovisningen Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Angeles Bermudez- Svankvist. Ärendet har föredragits av Krister Åslin. I den slutliga handläggningen har chefen för Avdelningen Rehabilitering till arbete Henrietta Stein och biträdande generaldirektör Clas Olsson deltagit. Angeles Bermudez-Svankvist Krister Åslin

4 Sida: 4 av 14

5 Sida: 5 av 14 Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning Bakgrund Målgrupp och användningsområden Utvecklingsarbetsplatser Medelsförbrukning Diskussion... 10

6 Sida: 6 av 14

7 Sida: 7 av 14 Sammanfattning Arbetsförmedlingen har tilldelats medel för att utveckla och informera om ny teknik och datorbaserade arbetshjälpmedel för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, inklusive kostnader för experter som deltar i sådana ärenden. Arbetsförmedlingens arbete med teknikutveckling innebär att personer med funktionsnedsättning får möjlighet att prova ny, oftast datorbaserad, teknik som bidrar till att öka personernas möjligheter att få goda och utvecklande arbeten på arbetsmarknaden. År 2012 uppgick medelsanvändningen för att utveckla och informera om ny teknik och datorbaserade arbetshjälpmedel till kronor, varav kronor har använts för expertmedverkan. Medel har använts till tre utvecklingsarbetsplatser under året. Arbetsförmedlingen har byggt upp nätverksgrupper med specialister som delger varandra kunskaper om nya arbetshjälpmedel och anpassningar som har genomförts med goda resultat. 1. Inledning Stöd till hjälpmedel på arbetsplatsen ska underlätta för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga att få och behålla en anställning, starta egen verksamhet samt delta i arbetsmarknadspolitiska program. I vissa fall konstateras att lämpliga arbetshjälpmedel saknas på den reguljära marknaden. Arbetsförmedlingens medel för teknikutveckling kan i sådana fall användas för att utveckla ett nytt arbetshjälpmedel genom att genomföra en förstudie följt av ett tekniskt utvecklingsarbete. Arbetet syftar till att utveckla ny teknik för enskilda arbetssökande, men ska också kunna komma till bredare användning för andra personer med liknande funktionsnedsättningar.

8 Sida: 8 av Bakgrund I slutet av 1980-talet påbörjades ett arbete med att utveckla teknikstöd för personer med funktionsnedsättning på den dåvarande Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS). Arbetet bedrevs inom ramen för det så kallade TUFFA-projektet 1. En beskrivning av projektet har legat till grund för en artikel i en vetenskaplig tidskrift (Prof. Ulf Keijer m.fl. 2012) 2. Projektet syftade till att genom användandet av statliga medel stimulera framväxten av nya hjälpmedel och anpassningar. Cirka personer med en funktionsnedsättning erhöll teknikstöd genom en utvecklingsarbetsplats. Begreppet utvecklingsarbetsplats används fortfarande oftast när en person med en funktionsnedsättning och nedsatt arbetsförmåga är i ett arbete inom ramen för ett program, exempelvis lönebidrag, och provar ut arbetshjälpmedel. Utvecklingsinsatser utförs i reell miljö i samråd med arbetstagare och arbetsgivare. Utveckling av nya hjälpmedel i form av produkter, programvaror och system är behovsstyrd och resurskrävande. 2.2 Målgrupp och användningsområden Medelsanvändningen för teknikutveckling används för: utvecklingsarbetsplatser för personer i program eller insats på Arbetsförmedlingen som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och är i behov av nya tekniska utvecklingsinsatser som ett kompensatoriskt stöd för att finna, få eller behålla ett arbete, riktade insatser för att sprida information om ny teknik och dess möjligheter att underlätta för målgruppen att finna, få och behålla ett arbete. En arbetssökandes behov av arbetshjälpmedel utreds av Arbetsförmedlingens arbetsterapeuter/sjukgymnaster, ibland i samarbete med en psykolog. När ett behov av arbetshjälpmedel har konstaterats begärs offerter in av hjälpmedelsföretag. 1 TUFFA, Teknikupphandling för funktionshindrade i arbetslivet. 2 Technology and Disability 24 (2012)

9 Sida: 9 av 14 En utredning av utvecklingsinsatser initieras efter att specialist konstaterar att vanligt förekommande hjälpmedel inte uppfyller individens behov av kompensation. 2.3 Utvecklingsarbetsplatser Arbetsförmedlingens teknikstöd syftar till att utveckla och tillgängligöra Ittekniken för personer med en funktionsnedsättning. Oftast handlar det om komplicerade arbetsplatsanpassningar som kartläggs i en förstudie och därefter upphandlas i samråd med Arbetsförmedlingens specialister. Identifiering och värdering av lämpliga projektuppslag, engagemang av extern expertis, uthållighet i utvecklingsarbetet och kanaler till lämpliga företag är delar i förstudien till sådana utvecklingsarbetsplatser. Projekten samordnas, beslutas och följs upp centralt av Arbetsförmedlingen. Under 2012 har medelsanvändningen använts för följande utvecklingsarbetsplatser: Vilhelmina Ett kassasystem har anpassats för en arbetstagare med en synnedsättning. Kassans layout går att anpassa helt utifrån användarens behov av bland annat tal- och förstoringsstöd. Kassasystemet kan nu avropas på marknaden. Dalby Ett kommunikationssystem har anpassats i en anläggningsmaskin för en arbetstagare med en grav hörselnedsättning. Tekniken syftar till att personer med grav hörselnedsättning eller med generella inlärningssvårigheter ska kunna använda maskiner på ett säkert sätt. Tekniken är under utprovning. Bra ljus i arbetet Utvecklingsarbetsplatsen syftar till att Arbetsförmedlingens synpedagoger på ett mera strukturerat sätt anpassar belysningen med hjälp av ny teknik inom beslysningsområdet. Två arbetsplatser berörs. Tekniken är under utprovning.

10 Sida: 10 av Information och utbildning Arbetsförmedlingen har organiserat ett nätverk av ambassadörer inom specialistorganisationen utifrån ett ökat behov av kunskap om ny teknik med fokus på kognitiva arbetshjälpmedel. I nätverket har cirka 30 specialister erhållit en riktad utbildning i samarbete med Hjälpmedelsinstitutet. Specialisterna i nätverket ska påvisa möjligheter, entusiasmera och sprida information om kognitiva arbetshjälpmedel via befintliga nätverk med arbetsförmedlare och specialister inom respektive marknadsområde inom Arbetsförmedlingen. 3. Medelsförbrukning Tabell 1. Medelsförbrukning. År Medelsförbrukning 2012, kronor Information och utbildning ang. ny teknik Expertmedverkan Summa Diskussion Arbetsförmedlingen har möjlighet att utveckla arbetshjälpmedel som saknas på den reguljära marknaden samt informera om ny teknik. Som framgår av tabell 2 har gruppen sökande med psykiska och specifika inlärningssvårigheter ökat under åren, se tabell 2. Behov av särskild anpassning för denna målgrupp har växt. Det innebär ett ökat behov av utvecklingsinsatser och resurser till projekt som möjliggör en utveckling av hjälpmedel för arbetssökande med kognitiva funktionsnedsättningar. 3 Resor och konferenskostnader samt föreläsningskostnader/ Hjälpmedelsinstitutet. 4 I samtliga projekt har konsulter medverkat; programmerare m.fl.

11 Sida: 11 av 14 Tabell 2. Antal inskrivna arbetssökande med psykisk funktionsnedsättning och specifika inlärningssvårigheter. År Psykisk funktionsnedsättning Specifika inlärningssvårigheter Upphandlingsproceduren i dessa projekt är långdragen och svårhanterlig. Arbetsförmedlingen kommer att initiera en diskussion om möjligheterna till en så kallad förkommersiell upphandling som ett undantag till LOU (lagen om offentlig upphandling) med Vinnova. Förkommersiell upphandling är ett instrument som nu prövas inom EU:s utvecklingsprogram. En förenklad process för upphandling och utveckling av teknikstöd innebär att fler utvecklingsarbetsplatser kan genomföras och sedermera upphandlas inom ramen för LOU och därigenom komma marknaden till del. Arbetsförmedlingen skulle kunna utveckla ett teknikprogram med bland annat utvecklingsarbetsplatser som ska ligga i framkant och främja utvecklingen av nya arbetshjälpmedel som ännu inte finns på marknaden. Teknikprogrammet kan i första hand aktivt bidra till lösningar för den enskilde arbetssökande men kan också skapa ökade möjligheter för tillväxt och samhällsnytta genom att Arbetsförmedlingen kan erbjuda flera arbetssökande möjligheter till kompensatoriskt stöd i ett arbete.

12 Sida: 12 av 14

13 Sida: 13 av 14

14 Sida: 14 av 14 Arbetsförmedlingen Besöksadress Hälsingegatan 38 Stockholm Postadress Stockholm Telefon: