Verksamhetsplan 2015

Transkript

1 Sida: 1 av 7 Dnr: Af-2014/ Version: 1.0 Beslutad: Verksamhetsplan 2015 Arbetsförmedlingen Mikael Sjöberg

2 Sida: 2 av 7 Innehåll 1. Generaldirektörens inledning och tolkning av Arbetsförmedlingens uppdrag Externa förutsättningar och utmaningar Interna förutsättningar och utmaningar Prioriterade områden och satsningar Uppföljning... 7 Bilagor Arbetsförmedlingens medelsfördelning Arbetsförmedlingens utvecklingsportfölj Arbetsförmedlingens styrkortsmått och målnivåer Arbetsförmedlingens riskanalys Övergripande kompetensförsörjningsplan för Arbetsförmedlingen

3 Sida: 3 av 7 1. Generaldirektörens inledning och tolkning av Arbetsförmedlingens uppdrag Arbetsförmedlingens kärnuppgift ryms i en enkel sats: Vi hjälper arbetssökande att hitta arbete och hjälper arbetsgivare att hitta rätt kompetens. I en djupare mening handlar uppdraget om långt mer komplexa och centrala frågor för såväl individen som för samhället. Eget arbete och egen inkomst är den materiella grunden för individens frihet och oberoende. Att hitta rätt kompetens bidrar till en ökad tillväxt i enskilda företag. Genom att hjälpa arbetssökande att hitta rätt arbete och arbetsgivare att hitta rätt kompetens bidrar Arbetsförmedlingen till att göra samhället rikare. Det finns en bred enighet i myndigheten om att Arbetsförmedlingen har stora utmaningar och viktiga utvecklingsbehov och det är mot denna bakgrund som Arbetsförmedlingens förnyelseresa inletts. Ett övergripande mål för vårt förnyelsearbete är att vi ska stärka och befästa Arbetsförmedlingens roll som den viktigaste matchningsmotorn på arbetsmarknaden. Vi ska vara den naturliga samverkansparten på central, regional och lokal nivå. Arbetsförmedlingen är till för alla arbetssökande oavsett utbildningsnivå eller yrkesbakgrund. Arbetsförmedlingen ska stödja och följa upp de arbetssökande för att de så snabbt som möjligt ska komma ut i arbete. Vi ska åstadkomma en effektivare matchning mellan efterfrågad och tillgänglig arbetskraft som förkortar vakans- och arbetslöshetstiderna. Arbetsgivarperspektivet och arbetet med arbetsgivare måste stärkas. Att hjälpa arbetsgivare att hitta rätt kompetens kan vara avgörande för företagens överlevnad i den hårda konkurrens som råder på den globala marknaden. När vi hjälper företag hitta rätt kompetens bidrar vi inte bara till ökad tillväxt i enskilda företag utan också till att göra samhället rikare. Långtidsarbetslösheten ska förebyggas och minska. Den successivt förändrade sökandesammansättningen är en stor och växande utmaning för matchningen på arbetsmarknaden. För att sysselsättningen ska utvecklas väl över tid måste en stigande andel av jobben tillsättas med arbetslösa som normalt inte finner ett arbete lika snabbt som andra arbetslösa. Ungdomsarbetslösheten ska minska, särskilt vad avser de med långa tider i arbetslöshet. Att ge stöd till personer som har nedsatt arbetsförmåga på grund av funktionsnedsättning eller varit sjukskrivna länge, bidra till att rusta dem och hjälpa dem att få ett arbete, är av betydelse för både individen och för samhället. Integration av nyanlända invandrare, är av avgörande betydelse för Sveriges framtid. Arbetsförmedlingens förmåga att snabbt få ut nyanlända till arbete eller studier är därför inte bara viktig för den enskilde utan har även stor betydelse för vår framtida välfärd.

4 Sida: 4 av 7 Vi måste återskapa förtroendet för myndigheten. För att kunna vända den nedåtgående förtroendekurvan och skapa en effektiv myndighet som gör större samhällsnytta krävs ett långsiktigt arbete som tar avstamp i vår förnyelseresa under Externa förutsättningar och utmaningar Arbetsförmedlingen bedömer att sysselsättningen fortsätter att öka Som en följd av den stärkta konjunkturen stiger efterfrågan på arbetskraft och matchningen mellan arbetssökande och lediga platser måste stå i fokus för att underlätta sysselsättningsuppgången. Samtidigt gäller den ökade efterfrågan på arbetskraft i första hand personer med eftergymnasial utbildning och i begränsad utsträckning personer som har svårt att konkurrera om de lediga tjänsterna. Personer med en stark ställning på arbetsmarknaden får därigenom en kraftigt minskad arbetslöshet vilket medför att deras andel av antalet inskrivna arbetslösa minskar. För att bibehålla en god sysselsättningsutveckling över tid måste därmed en stigande andel av jobben tillsättas med arbetslösa som står relativt långt från arbetsmarknaden. Utifrån dessa förutsättningar kommer Arbetsförmedlingens matchningsarbete att utsättas för allt större utmaningar under året. Den ökande inströmningen av nyanlända ställer också större krav på insatser inom ramen för etableringsuppdraget. Arbetsmarknaden uppvisar också fortsatt stora regionala skillnader, bland annat på grund av skillnader i näringsstruktur. Att tillskottet av nya jobb främst sker inom tjänstesektorn gynnar de tre storstadsregionerna samtidigt som regioner med en stor industrisektor får en svagare utveckling. Befolkningens förändrade ålderssammansättning gör också att den samlade arbetskraftstillgången minskar i allt fler regioner. Mot denna bakgrund riskerar den ökade efterfrågan på arbetskraft leda till en ökad arbetskraftsbrist inom allt fler yrken i olika regioner. 3. Interna förutsättningar och utmaningar Arbetsförmedlingen har idag ett antal interna förutsättningar och utmaningar som ligger till grund för de prioriteringar och satsningar som behöver genomföras under Arbetsförmedlingen har under många år haft en bristfällig verksamhetsutveckling och i årsredovisningen för 2013 konstaterades bland annat brister i styrningen av utvecklingsverksamheten och i kvaliteten i handläggningen. Organisationen har saknat en tydlig inriktning och målbild, både IT- och metodutveckling är eftersatt och dialogen med både kunder och uppdragsgivare fungerar inte optimalt. Arbetsförmedlingen präglas också av för mycket detaljstyrning och för lite helhet i ledarskapet. Under 2015 ska myndigheten fördjupa och implementera introduktionsprogrammet för medarbetarna samtidigt som det finns stora behov av att förstärka kompetensen, särskilt för de medarbetare som har rekryterats de senaste åren. En genomtänkt och långsiktig

5 Sida: 5 av 7 personal- och kompetensplanering som syftar till att behålla och utveckla all personal, är en förutsättning för att kunna reparera den eftersatta kompetensutvecklingen. En stor utmaning för myndigheten är att många upplever att det inte finns tid att utföra de arbetsuppgifter som vi egentligen har i uppdrag att göra och att vi lägger tid på onödig administration. Det finns samtidigt ett behov av att öka kvaliteten i handläggningen. Sjuktalen fortsätter att vara höga och den senaste medarbetarundersökningen visade en fortsatt hög upplevelse av stress. Myndigheten måste bedriva ett aktivt hälsofrämjande och förebyggande arbete. Att öka medarbetarnas delaktighet och möjlighet att påverka sin arbetssituation är centralt. Som en offentlig arbetsförmedling i ett medlemsland i EU ingår Arbetsförmedlingen i nätverket European Employment Services, Eures, vars syfte är att arbeta med matchning på den gemensamma arbetsmarknaden i Europa. EU-kommissionen fattade 2012 beslut om att reformera Eures. Reformeringen innebär att sätta matchningen i fokus och det är därför viktigt att Eures-resursen inom Arbetsförmedlingen nyttjas och dimensioneras utifrån arbetsmarknadens behov. Arbetsförmedlingen har fått en större roll i genomförandet av den Europeiska socialfondens program i den nya programperioden för EU-fonder, som startade Sysselsättningsinitiativet för unga syftar till att bidra till kampen mot ungdomsarbetslösheten i särskilt utsatta regioner i EU. I Sverige har Arbetsförmedlingen fått i uppdrag att driva projektet, som berör marknadsområdena Västra Svealand, Södra Götaland och Södra Norrland. Projektet pågår till Prioriterade områden och satsningar 2015 Nedan återges och utvecklas de områden och de satsningar som ska prioriteras under Stärkt arbetsgivarperspektiv. Arbetet med arbetsgivarna är nyckeln till att få in fler lediga platser och få ut fler i sysselsättning. Det är dessutom en förutsättning för att kunna göra bättre bedömningar av arbetsgivarnas kompetenskrav och korta tiden mellan anställningsbehov och rekrytering. Under de senaste åren har Arbetsförmedlingens fokus legat på de personer som står längst bort från arbetsmarknaden i enlighet med vårt uppdrag. Detta har skett på bekostnad av de arbetssökande som har bedömts ha bättre förutsättningar att få ett arbete. Genom att matcha arbetssökande som står närmare arbetsmarknaden blir Arbetsförmedlingen en viktig samarbetspartner till arbetsgivarna, vilket i sin tur ökar möjligheterna för fler arbetslösa som står längre ifrån arbetsmarknaden att få arbete. Långtidsarbetslösheten ska förebyggas och minska. Den som står längst från arbetsmarknaden och har svårast att få jobb ska ges reella möjligheter att komma tillbaka till arbetslivet så vi kommer även framöver att lägga mest kraft på de som har störst

6 Sida: 6 av 7 behov av vårt stöd, men utan att försumma stödet till arbetssökande som snabbt kan komma in på arbetsmarknaden. Ungdomsarbetslösheten ska minska, särskilt vad avser de med långa tider i arbetslöshet och detta kommer att kräva en effektiv och kontinuerlig samverkan med, framförallt, landets kommuner. Fler nyanlända ska lämna etableringsuppdraget för arbete eller studier. Arbetsförmedlingens måste öka sin förmåga att snabbt få ut nyanlända till arbete eller studier, detta är viktig både för de enskilda individer och för landets framtida välfärd. För att skapa förutsättningar för ovanstående prioriterade områden, kommer Arbetsförmedlingen under 2015 att fortsätta påbörjade satsningar inom följande områden: Utveckla samverkan. För att uppfylla myndighetens uppdrag, kommer det att krävas en intensiv samverkan med kommuner, landsting, myndigheter, arbetsmarknadens parter och andra aktörer vars uppdrag eller verksamhet kompletterar Arbetsförmedlingen. Utveckling av Arbetsförmedlingens e-tjänster. Vi kommer att satsa betydande resurser på att utveckla vårt digitala utbud. Ur förnyelseresan kommer målbilder och strategier succesivt att växa fram. Dessa kommer att ligga till grund för styrningen av vårt utvecklingsarbete och utvecklingsportföljen under Ett rikt utbud av enkla och effektiva digitala tjänster för arbetssökande och arbetsgivare är en högt prioriterad fråga i förnyelsearbetet. Dessa tjänster stärker stödet till de arbetssökande och arbetsgivarna samt kundernas möjlighet till ökad delaktighet i sin egen process. Dessutom frigörs tid för arbetsförmedlarna för mer komplexa ärenden. Vi möter våra kunder där de själva befinner sig. Våra förmedlingskontor är inte alltid den självklara platsen för att möta de sökande och arbetsgivarna. Vi ska vara mycket mer flexibla och mobila och möta arbetsgivarna på sina arbetsplatser och de sökande via digitala kanaler och i andra miljöer där de finns. Vi behöver utveckla våra processer så att det är enkelt att gå mellan olika kanaler i ett och samma ärende. Som en följd av detta och för att frigöra resurser för bland annat arbetsgivarsatsningen kommer vi att se över vårt kontorsnät. Minska administrativa bördor som vi lagt på oss själva. Den tunga administrativa bördan hos arbetsförmedlarna ska successivt minskas för att frigöra tid för ökade arbetsgivarkontakter och kvalitativ rådgivning till arbetssökande. Vi behöver därför utveckla former för att fånga och ta tillvara de tankar om utveckling och förbättringar som medarbetare har. En ledningsfilosofi baserad på självledarskap har tagits fram och ska nu införas i myndigheten. För att säkerställa att alla drar åt samma håll ska styrningen vara

7 Sida: 7 av 7 enkel, tydlig och detaljstyrningen ska minska. Arbetsförmedlarna ska ges större utrymme för professionella bedömningar. Korrekt handläggning och effektiva kontroller - det är viktigt att alla medarbetare har god kompetens i förvaltningskunskap och förmåga att agera självständigt utifrån de värden som gäller i statsförvaltningen. Varje ärende och beslut ska handläggas enligt gällande lagar och förordningar. Förutsättningarna för kunder och medarbetare att göra rätt från början måste förbättras. Vi behöver förenkla myndighetens kontrollstruktur för att säkerställa att kontroller används på ett effektivt sätt i syfte att förhindra felaktiga utbetalningar och bidragsbrott. Ett viktigt inslag i detta är att myndigheten under 2014 har påbörjat arbetet med att ta fram en ny värdegrund. Skapa en bättre arbetsmiljö för att kunna utföra vårt uppdrag behöver vi medarbetare som mår bra och trivs på sitt arbete. Vi behöver ta vårt ansvar som arbetsgivare och jobba för att minska sjukfrånvaron. Vi ska utveckla det hälsofrämjande arbetet på myndigheten och öka medarbetarnas delaktighet och möjlighet att påverka. 5. Uppföljning Utifrån myndighetens förutsättningar, satsningar och prioriteringar ska varje avdelning, stab och region planera sin verksamhet för Verksamhetsplanen är utgångspunkt för uppföljningen av verksamheten och kan ses som en överenskommelse med ovanstående chef om vad som ska genomföras under året. Uppföljningen kompletteras med de styrkortsmått och målnivåer som beskrivs i bilaga 3. Bilagor 1. Medelstilldelning Arbetsförmedlingens utvecklingsportfölj Arbetsförmedlingens styrkortsmått och målnivåer Arbetsförmedlingens riskanalys Övergripande kompetensförsörjningsplan 2015