ALLMÄN PARKERINGSANLÄGGNING I HELSINGBORGS STADSKÄRNA

Transkript

1 ALLMÄN PARKERINGSANLÄGGNING I HELSINGBORGS STADSKÄRNA NOVEMBER 2012

2 Beställare Helsingborgs kommun Stadsbyggnadsförvaltningen Järnvägsgatan Helsingborg Konsult Tyréns AB Isbergs gata Malmö Tel: Ombud: Oscar Grönvall Projektansvarig: Martin Warmark Uppdragsansvarig: Handläggare: Per Eneroth Karolina Andersson Tyréns uppdragsnummer: Datum:

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING...2 PARKERINGSSITUATIONEN IDAG...3 Befintliga anläggningar...3 Beläggningsstudier...4 FRAMTIDA PARKERINGSSITUATION...6 Utbyggnadsplaner...6 Framtida parkeringsbehov...6 TÄNKBARA ÅTGÄRDER...7 Nollalternativ...7 Alternativa lokaliseringar...7 Effekter och konsekvenser...11 SLUTSATS...13 Fortsatt arbete...13 REFERENSER... 14

4 INLEDNING Enligt tidigare utredningar har Helsingborgs stadskärna idag ett överskott av parkeringsplatser, men när de utbyggnadsplaner som finns i centrum genomförs kan detta innebära ett underskott på sikt. Tidigare utredningar av det här slaget har pekat ut ett antal tänkbara platser där en parkeringsanläggning skulle kunna anläggas. Några av dessa platser har bebyggts och andra planeras. Sundstorgsgaraget är ett resultat av den senaste utredningen. I föreliggande rapport utreds översiktligt behovet av parkeringsytor, lokalisering av samlad parkering, söktrafikens vägval, samt vilka miljökonsekvenser som kan uppstå. Befintliga beläggningsstudier sammanställs och en bedömning om huruvida det behövs fler beläggningsstudier görs. Framtida parkeringsbehov bedöms och en lokaliseringsstudie visar var ett nytt p-hus kan placeras. Uppdraget avser huvudsakligen handelsparkering och fokus ligger på p-platser som är allmänt tillgängliga, med potential för samutnyttjande. Huvudsyftet är att hitta lösningar till när markparkeringen på Ångfärjan stängs. Föreliggande rapport ska användas som ett beslutsunderlag internt inom förvaltningen. Utredningen syfte är att skapa en attraktiv lösning för bilparkering i Helsingborgs stadskärna, med förslag till lokalisering av en ny parkeringsanläggning. På grund av exploateringsplanerna i samband med projektet H+ och därav osäkerheten hur den framtida situationen ser ut där, har området i anslutning till detta inte omfattats av denna utredning. 2

5 PARKERINGSSITUATIONEN IDAG Befintliga anläggningar Inom utredningsområdet finns ett antal befintliga parkeringsanläggningar, både i form av parkeringsplatser på öppen mark samt parkeringshus. Bilden nedan visar en parkeringskarta över Helsingsborgs stadskärna där befintliga större anläggningar är markerade med siffror, gula för parkeringshus och blå för parkeringsplatser. Utöver dessa tillkommer gatumarksparkering. Avgiftsområden är markerade med olika färger på kartan. Den streckade linjen representerar gränsen för femminutersparkering, dvs fordon inom gränsen får endast stå parkerade högst fem minuter om annat ej anges på vägmärke eller vägmarkering. De största av de mest centralt belägna är Sundstorgsgaraget (1, 386 platser), Terminalen P-hus samt P-däck (2 resp 13, 303 resp 218 platser) samt Ångfärjan (12, 399 platser). Sammanlagt finns ca bilplatser i centrum. Handelsparkering Eftersom utredningens syfte är att identifiera nya lägen för handelsparkering är det viktigt att först identifiera olika lägen och målpunkter för handeln. Inom Helsingborgs stadskärna finns två områden med gågata där gatorna kring Stortorget och Kullagatan har antagits som A-läge och där området kring Carl Krooks gata och Södergatan antagits som B-läge. Även handeln längs Järnvägsgatan och området kring Bruksgatan betraktas som B-läge. För handelsparkering till A- respektive B-lägen antas ett accepterat gångavstånd på ca 300 meter. Detta skapar ett avgränsat område inom vilken en potentiell ny parkeringsanläggning bör lokaliseras. Bedömda A- respektive B-läge redovisas på sidan 6. S ocksgatan Clemensgatan Fågelsångsgatan KONSER HUS STADSTEATER KÄRNAN LASARETT 32 Drottninggatan DUNKERS KULTURHUS Bergaliden 10 4 MARIA KYRKAN STOR- TORGET RÅDHUS 8 Kungsgatann 12 9 Södra Storgatan Järnvägsgatan Parkeringskarta Helsingborg ( 7 KNUTPUNKTEN/TERMINAL CENTRALSTATION PARAPETEN STADS- BIBLIOTEK STADS- BYGGNADS- HUSET FÄRJOR Södergatan Terminalgatan TULL 5 SKATTE- VERKET TINGS- RÄTTEN Hantverkaregatan Carl Krooks gata Malmöleden 30 Bredgatan atan Sjögatan 6 33 Avgiftsområden 20 kronor per timme 15 kronor per timme 10 kronor per timme 5 kronor per timme 38 Parkeringsplatser som omfattas av utredningen 48 3

6 Parkeringsplats Sökslinga Angöringsslinga Angöring plats Sökslinga Ovan illustration visar hur söktrafiken till tillgängliga parkeringsanläggningar kan se ut. Som princip bör zonen i mitten vara en bilfri zon och matning till- och från anläggningar ske från angöringsslingor. Beläggningsstudier Utifrån tidigare gjorda beläggningsstudier (Ramböll, 2010) för parkeringsanläggningar inom utredningsområdet, sammanställs nedan den totala parkeringssituationen inom utredningsområdet. Beläggningsstudierna visar beläggning baserade på statistik från biljettautomater under vardagar mellan kl 9-18, dvs avgiftsbelagd tid. Skissen nedan är en illustration baserad på beläggningsstudier och representerar Kullavägen och centrumstråket i längsled (x-axeln), med start vid St Jörgens plats i norr och slut vid Gustav Adolfs torg i söder, och antal bilplatser (y-axeln). Blå heldragen linje motsvarar tillgängliga bilplatser i respektive anläggning idag och streckad blå linje visar läget då parkeringsplatsen Ångfärjan stängs. Heldragen lila linje motsvarar beläggningen kl 12 en medelvardag för samtliga anläggningar som ingått i studien. För anläggningarna på söder saknas information. Varje punkt på sträckan motsvarar en eller flera parkeringsanläggningar vid respektive avstånd från St Jörgens plats. Utifrån beläggningsstudierna och bedömt A- respektive B-läge för handelsområdena har en grön streckad linje tagits fram, som representerar ett uppskattat behov av bilplatser. Ett genomsnittligt behov för varje 100 meter längs centrumområdet antas vara ca 300 platser för A-läge respektive ca 200 platser för B-läge. För Söder där information om beläggning saknas har behovet bedömts baserat på läge samt lokalkännedom. Illustrationen visar att tillgången på parkeringsplatser idag motsvarar behovet på de flesta ställen längs centrumstråket, utom runt Stortorget, där parkeringen stora delar av dagen är fullbelagd. Beläggningen för detta snitt vägs dock upp av lediga platser på Hamntorget Östra och Hamntorget Västra, vilket innebär att den heldragna, lila linjen, totalt sett, hamnar under linjen för tillgängliga platser. 4

7 Södra S gatan Gasver Furutorpsgatan ENS HUS atan n Stenbocksgatan Clemensgatan 19 Fågelsångsgatangsgata KONSERT_ HUS 15 STADSTEATER LASARETT 7 32 Bergaliden MARIA KYRKAN Drottninggatan 1 14 DUNKERS KULTURHUS 10 8 Kungsgatan 12 9 Södra Storgata Storgatan Järnvägsgatan PARAPETEN 42 Illustration över bedömda A- resp B-läge för handeln. 26 KNUTPUNKTEN/TERMINAL CENTRALSTATION TAT 2 43 FÄRJOR Södergatan a STADS- BYGGNADS- 13 HUSET STADS- BIBLIOTEK BL SKATTE- TE- VERKET Terminalgatan TULL T R 5 STOR- TORGET RÅDHUS Hantverkaregatan regatan Carl Krooks gata Malmöleden leden 30 Bredgatan Sjögatan 6 33 A-läge B-läge Avgiftsområden 20 kronor per timme 15 kronor per timme 10 kronor per timme 5 kronor per timme A B B Illustration över tillgång respektive efterfrågan på parkeringsplatser inom utredningsområdet idag och imorgon. 5

8 FRAMTIDA PARKERINGSSITUATION Utbyggnadsplaner Helsingborgs stad har tagit fram ett planprogram för Ångfärjetomten (Gamla staden 1:1, Ångfärjan). Syftet med planarbetet är att pröva möjligheten att uppföra en kongress- och hotellbyggnad samt en byggnad för bostäder och verksamheter. På Ångfärjetomten finns idag bland annat en större parkeringsanläggning. Dessa kommer att försvinna om planerna på att bebygga Ångfärjetomten blir verklighet. På söder kommer ett ny parkeringsanläggning att uppföras vid Filmstaden vid Tingsrätten, denna kommer att ha 89 platser. Framtida parkeringsbehov Helsingborgs stad är föregångare i Sveriges handelsutveckling. Kullagatan är landets första gågata och Väla var landets första externa handelscentrum. De senaste åren har trenden i Skåne (Länstyrelsen i Skåne län, 2008) varit att extern handel expanderat kraftigt vilket kan innebära att handeln i stadskärnan utarmas. Att tillgodose den centrala handeln med tillräckliga parkeringsmöjligheter för besökande är ett sätt att försöka bevara konkurrenskraften för den centrala handeln. För att skapa attraktiva parkeringsplatser i centrum behöver dessa vara tillgängliga. De ska vara lätta att nå med bil och till fots, vara inom ett acceptabelt gångavstånd från målpunkten, samt vara rätt dimensionerade. Att ha en bilfri zon i centrum är positivt för shopping, besöksnäring, restauranger och caféer men kan om den blir överbelastad vara negativ för ärendehandel och handel med tunga varor. För att centrumhandeln ska fungera som bäst behöver parkeringsutbudet vara rätt dimensionerat och rätt prissatt. En bilplats i rätt läge kan generera upp till kr i omsättning. Ångfärjan, Stortorget, Magnus Stenbock mfl. En mer jämn tillgång längs centrum skulle vara att föredra för att minska ner gångavstånd och sprida fördelningen. Grafen nedan visar genomsnittlig beläggning inom centrum efter att Ångfärjan och Hamntorget Västra stängts, dvs den framtida situationen (Ramböll, 2010). Tillgången på platser kommer totalt sett att vara tillräcklig, beläggningsgraden under dygnets mest belastade timme (12:00-13:00) kommer i genomsnitt att vara 68 %. Sammanlagt kommer bilplatser vara tillgängliga. Parkeringsbeläggningen totalt efter att Ångfärjan stängts. (Parkeringsutredning Helsingborg, Ramböll) När den befintliga parkeringen på Ångfärjan stängs försvinner dagens 399 bilplatser där och enligt tidigare genomförda trafikanalyser blir det totala bortfallet av parkeringsplatser i det absoluta närområdet ca 570 bilplatser. Enligt PM Trafik och miljöfrågor (Ramböll, 2010) innebär minskningen av tillgängliga platser en medelvardag ett underskott på knappt 50 platser och maximalt ett underskott på ca 200 platser. Idag är parkeringstillgången i den norra delen av centrum mycket koncentrerad till snittet vid 6

9 TÄNKBARA ÅTGÄRDER Nollalternativ Nollalternativet innebär att ingen ny parkeringsanläggning ersätter platserna vid Ångfärjan. Beläggningsgraden idag varierar idag kraftigt mellan studerade anläggningar och under dygnet. Totalt sett är den genomsnittliga beläggningsgraden under vardagar ca 53 % (inkl miljöbilar och abonnenter). När plasterna vid Ångfärjan försvinner kommer motsvarande beläggningsgrad att öka till ca 71 % (Ramböll, 2010). Eftersom beläggningen varierar mellan anläggningarna kommer troligtvis några vara överbelastade under dygnets mest belastade tider. Belastningen kommer att vara störst kring Stortorget, redan idag är beläggningsgraden där över 100 %. En viss omflyttning kommer troligtvis att ske till de mindre belastade anläggningarna men söktrafiken i centrum kommer troligtvis att öka. Totalt sett kommer antalet tillgängliga bilplatser vara tillräckligt inom centrumområdet som helhet, men i vissa snitt kommer detta sannolikt att upplevas som en brist då dessa kan vara svåra att hitta. Det kan bero på att det är krångligt att hitta p-anläggningar och/eller att de är gömda i byggnader. har ett kulturhistoriskt värde och finns upptagen i Helsingborgs stads Bevarandeprogram för stadskärnan, som särskilt betydelsefull stadsmiljö. Platsbildningen och öppningen mot landborgen är värdefull, samt bebyggelsen kring platsen och Fågelsångsgatan. En stor fontän med skulpturen Lekande barn uppsattes St Jörgens plats ( foto: Annika Anderberg Boman) St Jörgens plats Alternativa lokaliseringar Stortorget En möjlig placering av ett nytt parkeringsgarage är under Stortorget. Idag finns en markparkering med 48 platser vid entrén till torget. Stortorget är extremt strategiskt beläget, precis i kärnan av centrumhandeln. St Jörgens plats St Jörgens plats ligger precis vid centrumstråkets början i norr och här finns idag en liten markparkering med 16 platser samt en park, känd för sina vår- och höstplanteringar. Här skulle ett nytt p-garage kunna anläggas. St Jörgens plats P-ark Stortorget Karta över möjliga lokaliseringar Slottshagen St Nicolai Landborgen 7

10 Volymstudie av en möjlig parkeringsanläggning i Landborgen (i plan och profi l). Landborgen Landborgen i Helsingborg är ett unikt naturgeografiskt och kulturhistoriskt landmärke. Den höjer sig mellan 20 och 40 meter över havet och är resultatet av landhöjningen efter inlandsisens avsmältning. Hela Landborgen är utpekad som riktintresse för naturvård och finns upptagen i Helsingborgs Bevarandeprogram för stadskärnan. Helsingborgs stad har dessutom för avsikt att ta fram en fördjupad översiktsplan för Landborgen, där ställningstagande till utveckling och former för skydd av riktsintresset för kulturmiljövård och naturmiljövård kommer att behandlas (ÖP 2010). I fördjupningen ska det bland annat utredas hur möjlig lokalisering av bebyggelse kan tillåtas utan att hindra rekreationsmöjligheter eller syftet med riksintresset. För placering i landborgen har tre olika möjligheter identifierats, vid Billeplatsen, vid St Nicolai samt vid Slottshagen. Vid Billeplatsen Idag är Rosenträdgården, belägen uppe på landborgen och omgiven av en forntida stenmur, tillsammans med Terrasstrapporna och Kärnan, detaljplanelagda som kulturreservat. Rosenträdgårdens paviljonger och mur är klassificerade som särskilt betydelsefull bebyggelse i Bevarandeprogrammet. Fastigheten Kärnan Södra 8, belägen mellan tomten och St Maria kyrka, är ett byggnadsminne och skyddas av Kulturminneslagen. Flera utredningar har tidigare utrett huruvida ett parkeringsgarage i Landborgen är möjlig och isåfall hur det skulle kunna utformas. En tidig utredning från 1989 föreslog en anläggning i 5 sutterängplan med fasader av beväxta terrasser. Trafik till och från p-hus skulle gå via Drottning Margaretas gata och Bergaliden. Ovan redovisas en volymstudie av hur en ny parkeringsanläggning (350 bpl) i Landborgen skulle kunna utformas i slänten nedanför Rosenträdgården. St Nicolai En bit öster om Landborgen, precis i utkanten av centrum, ligger St Nicolai. Här finns idag en markparkering med 174 platser och skulle denna parkeringsanläggning gå att utvidga skulle den kunna utgöra ett bra alternativ. Idag försörjer denna anläggning besökande till Nicolaiskolan, Kärnan och i viss mån Lasarettet. Marken skulle kunna användas till ett över- eller underjordiskt p-hus. Med ett p-garage på Nicolai kan in- och utfart för gångtrafik ske via Billeplatsen medan biltrafik kör till och från garaget via Nicolai. 8

11 Ett alternativt förslag för att utveckla Nicolai är att endast komplettera befintlig parkering med en bättre koppling via Landborgen (exempelvis en hiss) för att överbrygga barriären i form av höjdskillnaden mot centrum. På så sätt skulle befintlig parkering kunna utnyttjas bättre. Slottshagen Som en av tre alternativytor på landborgen är en möjlig placering av ny anläggning vid Slotthagen, precis norr om infarten till Nicolais parkering. Ett underjordiskt garage skulle kunna anläggas med infart från Drottning Margareta gata. Idag disponeras markytan av en park och en lekplats. Slottshagen ligger i ett fornminnesområde och de vallgravar som ingick i befästningsanordningarna kring Kärnan gör parken ganska kuperad. Parken har gamla anor men fick sin nuvarande form i början av 1900-talet. Slottshagsparken är tillgänglig från Stortoget via terrasshissen. Söder Bedömningen är att behovet av parkeringsplatser i den södra stadskärnan är försörjt. Lokalisering av en ny anläggning här har därför inte studerats. Lasarettet Bakom St Nicolai (från centrum sett) ligger Helsingborgs lasarettsområde. På området finns flera befintliga parkeringsanläggningar som används som både arbets- och besöksparkering. Vid större evenemang på Arenan nyttjas även parkeringsanläggningarna av besökare dit. Regionservice har planer på att bygga på ett av de befintliga parkeringshusen med två ytterligare våningsplan, vilket skulle innebära ett tillskott på ca 200 bilplatser. Eventuellt skulle fler bilplatser kunna skapas inom området. St Jörgens plats Stortorget P-ark Landborgen Slottshagen St Nicolai Lasarettet A B B Illustration över placering av möjliga parkeringsanläggningar, i förhållande till behovet. 9

12 P-ark En möjlig lösning är att anlägga en p-ark, dvs ett flytande p-hus, någonstans längs kustlinjen eller i hamnområdet. P-arken kan placeras så nära centrum som möjligt och göras antingen tillfällig eller permanent. Exempel på p-ark från Göteborg 10

13 Effekter och konsekvenser Stortorget Placering av ett underjordiskt garage under Stortorget skulle på många sätt likna Sundstorgsgaraget och kunna fylla en liknande funktion. Ytan är relativt liten vilket kanske gör att antalet nya platser är begränsat men avståndet till centrum är kort vilket gör det till ett attraktivt alternativ. Eftersom garaget blir underjordiskt blir de estetiska effekterna på stadsmiljön minimala. Ur lokaliseringssynpunkt är ett garage under Stortorget bra och skulle kunna tillgodose framtida förväntade behov. Investeringskostnaden för en sådant lösning är relativt hög. Riksintresset för den medeltida staden, vilket kräver tillstånd från Länsstyrelsen för alla markarbeten, gäller för hela centrala Helsingborg. De långsiktiga effekterna av stigande grundvattennivåer innebär en risk vid anläggande av garage på låga nivåer nära kustremsan. St Jörgens plats Parkeringsutbudet i denna del av centrumstråket är redan idag relativt litet och skulle ur lokaliseringssynpunkt kunna vara en bra placering av en ny anläggning. Avståndet från Ångfärjanparkeringen och St Jörgens plats till centrum är ungefär detsamma. Markanspråket för en markparkering vid St Jörgens plats skulle innebära att den befintliga parken förloras helt eller delvis. För att bevara områdets gröna karaktär ställs höga krav på utformning, eventuellt kan parkens angränsande träd- och buskrader bevaras för att värna om den gröna miljön och minimera intrånget i stadsrummet. Alternativt skulle en underjordisk anläggning kunna placeras här, och då endast ha in- och utfart samt entré vid parken. Precis som under Stortorget får dock den begränsade mängden möjliga platser i ett sådant garage vägas mot en hög investeringskostnad. Placeringen innebär en negativ effekt på trafiken på Drottninggatan eftersom söktrafiken leds in genom centrum, ytans storlek skulle bli relativt liten vilket ger få nya bilplatser och den befintliga parken skulle försvinna. Särskilt tillstånd för markarbeten gäller precis som vid Stortorget även här, liksom riskerna med stigande havs- och grundvattennivåer. (enl. Widar Narrelo, kommunekolog Helsingborg, samtal ) Landborgen Vid Billeplatsen Om det är möjligt att bygga ett parkeringsgarage i Landborgen skulle lokaliseringen tillgodose behovet. Landborgen tangerar centrum och A-lägena för handeln, vilket gör att den ligger bra till ur parkeringssynpunkt. Med en entré som vätter mot centrum skulle gångavståndet från parkeringen till stadskärnan vara mycket litet och därmed utgöra ett attraktivt alternativ. Dessutom skulle Drottninggatan och Järnvägsgatan, som idag är hårt belastade och nära tillåtna gränser för luftkvalitet, avlastas från en del trafik. Entrén till borgen bör inte vara längre bort placerad än Storgatan. Landborgen motsvarar ett stort kulturmiljöoch naturvårdsintresse varför det är tveksamt huruvida ett parkeringsgarage i Landborgen skulle passa. I tidigare utredningar har även de bortre delarna av Landborgen diskuterats men dessa planer har lagts ner troligtvis till stor del beroende på kulturmiljö. Några av stadens äldsta parker ligger längs grönstråket och branten mot sundet skapar en för Helsingborg viktig utsikt över staden och havet. För boende med kvarter mot borgen utgör landborgsvegetationen en viktigt gårdsmiljö med terrasserade trädgårdar. Hela centrala Helsingborg är lagskyddat fornlämningsområde och Länsstyrelsens tillstånd krävs för markarbeten. De värden som parkeringshuset eventuellt hamnar i konflikt 11

14 med från Länsstyrelsens sida är riksintresset för naturmiljö, byggnadsminnet i form av fastigheten Kärnan Södra 8, samt eventuella fornlämningar (först en förundersökning, senare en slutundersökning krävs). I övrigt krävs framtagande av ny detaljplan (enl. Länsstyrelsen, Sven Nerius, samtal ). Vid markarbeten nära Kärnan finns risk för sättningar, vilka behöver utredas geotekniskt. Lämningar som inte finns upptagna på kartor, tex gångar från Försvaret, kan påträffas i Landborgen. St Nicolai Tillgängligheten till parkeringen med bil är bra och precis som i förslaget med Landborgen innebär till- och frånfart via Drottning Margaretas gata och Bergaliden att Drottninggatan och Järnvägsgatan avlastas från en del trafik. Gångavståndet till centrumhandeln är på gränsen till för långt och höjdskillnaden skapar en barriär, men aktiv prissättning skulle kunna öka attraktiviteten. Tillgängligheten måste lösas på ett bra sätt om lokaliseringen ska vara lämplig för ett parkeringshus ovan mark. En bättre koppling via Landborgen skulle möjliggöra bättre utnyttjande av befintlig parkering. Om ett underjordiskt p-garage anläggs kan tillgängligheten till centrum lösas genom att in- och utgång för gångtrafik anläggs i gatuplan mot Billeplatsen. St Nicolai ligger delvis inom två fornlämningsområde, dels fornlämningsområdet för Helsingborgs stadskärna och dels ett klosterlämningsområde. Befintlig parkering vid Nicolaiskolan har idag en beläggning som visar hur det ursprungliga klostret såg ut. Denna ska hållas synlig även när parkeringen är fullbelagd. Lämningar från gravar och klosterrester kräver omfattande arkeologiska undersökningar samt tillstånd från Länsstyrelsen. (enl. Mia Jungskär, stadsantikvarie Helsingborg, samtal ) Slottshagen Ur lokaliseringssynpunkt är en placering vid Slottshagen likvärdig med St Nicolai. Gångavstånd till centrum är på gränsen och tillgängligheten melllan parkeringen och centrum försvåras av höjdskillnaden. Eventuellt kan terrasshissen göra att tillgängligheten upplevs bättre. Trafikalt innebär dock placeringen en bra avlastning av Järnvägsgatan och centrumtrafiken, eftersom in- och utfart kan ske via Drottning Margaretas gata och Bergaliden. En placering här skulle kunna innebära bra möjligheter för samnyttjande med Olympia och Arenan. Jämfört med övriga föreslagna placeringar i landborgen (placeringen nedanför rosenträdgården samt vid St Nicolai) är denna troligtvis något enklare tillståndsmässigt. Precis som vid St Jörgens plats innebär ett garage här att den befintliga parken tas i anspråk. Det är därmed viktigt att ytan återställs i så stor utsträckning som möjligt. Lasarettet Idag finns ett relativt stort utbud av bilplatser vid Lasarettet. Platserna utnyttjas dock inte för handelsparkering varför en utveckling av detta område inte skulle sörja för behovet i centrum. Troligtvis beror detta på för långt avstånd och att den stora höjdskillnaden gör platsen otillgänglig. P-ark Anläggning i en p-ark någonstans längs kustlinjen eller i hamnområdet kan antingen vara en tillfällig eller permanent lösning men syftet med en sådan lösning är i huvudsak att attrahera kontor- och boendeparkering. På så sätt frigörs platser i stadskärnan, som då istället kan användas som handelsparkering. För att detta ska bli troligt måste de ytor som frigörs vara tillgängliga för handeln, till exempel genom att kombinera p-arken med att öppna Rådhusgaraget, Dunkers eller Thalia för handelsparkering. Enbart p-ark kan inte ses som en yta för handelspakering, då avståndet från stadskärnan blir för långt. 12

15 SLUTSATS För att ersätta de platser som försvinner och tillgodose parkeringsbehovet när Ångfärjan stängs behöver en ny anläggning etableras någonstans inom 300 metersradien från centrumstråket med Stortorget som mitt. Alternativt kan parkeringsbehovet tillgodoses genom att lösgöra platser från befintliga parkeringsplatser genom att anlägga en ny anläggning längre bort. En sådan anläggning skulle främst kunna försörja kontors- och boendeparkeringen och det skulle kunna innebära att ledig handelsparkering för besökare frigörs. En förutsättning för detta är dock att de ytor som frigörs görs tillgängliga för handeln. Av de studerade tänkbara åtgärderna för en ny anläggning ovan mark, är lägena vid St Jörgen eller St Nicolai att rekommendera ur lokaliseringssynpunkt. St Jörgen erbjuder ett accepterat gångavstånd till centrumhandeln men innebär kompromisser med intrånget i stadsmiljön, samtidigt som antalet möjliga platser är ganska litet. St Nicolai innebär ett lite längre gångavstånd till centrum och framförallt en upplevd barriär på grund av höjdskillnaden men innebär en möjlig avlastning av trafik på Drottninggatan och Järnvägsgatan. För ett underjordiskt p-garage rekommenderas Landborgen. Detta förutsätter dock vidare utredning. En ny anläggning i snittet vid Landborgen skulle även förstärka resonemanget med en mer jämn fördelning av tillgängliga bilplatser längs centrumstråket. En placering på landborgen kan ge samlokaliseringsvinster med andra besöksområden, då främst Olympia, Nya Arenan och Lasarettsområdet, som vid större arrangemang eller andra besökstoppar kan ha behov av ytterligare parkeringsresurser. Fortsatt arbete Enligt lokaliseringsstudien kan följande arbetsordning rekommenderas: 1. Landborgen/St Nicolai/Slottshagen Frågan får drivas i samråd med Länsstyrelsen och fler utredningar krävs för att landa en möjlig utformning. Särskilda tillstånd för markarbeten samt en arkeologisk förundersökning krävs. Ny prövning genom detaljplan krävs (enl. Björn Bensdorp-Redestam ). Det finns inget stöd i gällande detaljplaner för underjordiska garage. Vidare bör ett garage i detta läge vara föremål för MKB enl. Miljöbalken (risk föreligger för betydande miljöpåverkan), samt att frågan kring fornlämningar särskilt skall beaktas (fornlämningsområde 42). För anläggningar på St Nicolai/Slottshagen behöver tillgängligheten till centrum lösas på ett bra sätt. 2. P-ark/Rådhuset/Thalia Vidare utredning av om och isåfall var en p-ark kan placeras längs kustlinjen krävs. Rådhuset och Thalia görs tillgängliga för handeln. 3. Stortorget En utgrävning av Stortorget är förknippat med höga kostnader. En utredning som visar hur många bilplatser som kan utvinnas ur ett eventuellt parkeringsgarage här kan behövas. 4. Parkering vid Ångfärjan ersätts ej Ställning bör tas till vilken parkeringspolicy kommunen ska arbeta efter. Det är inte givet att de platser som försvinner med Ångfärjan ska/bör ersättas. För att bedömma möjliga lokaliseringar ur ett helhetsperspektiv behöver miljökonsekvenser bedömas för respektive alternativ. Effekter av en ny parkeringsanläggning kan påverka buller- och luftsituationen på grund av ökad eller minskad trafik på vissa gatusnitt. De kan påverka kulturmiljön samt få trafikala omflyttningseffekter. Dessa effekter bör studeras vidare för valt alternativ. 13

16 REFERENSER Helsingborg, P-anläggningsutredning -99, 1999, Kjessler & Mannerstråle P-hus Landborgen, Miljökonsekvensbeskrivning, 1989, Kjessler & Mannerstråle Parkeringsutredning Helsingborg, höstperiod, 2010, Ramböll Parkeringsutredning Helsingborg, Sommarperiod, 2010, Ramböll PM Trafik och miljöfrågor, 2010, Ramböll Parkeringskarta Helsingborg, 2012, Helsingborgs stad Extern handel i planeringen - en lägesredovisning, 2008, Länstyrelsen i Skåne Översiktsplan, ÖP 2010 Länstyrelsen, Sven Nerius, samtal Helsingborg stad, stadsantikvarie Mia Jungskär, samtal Helsingborg stad, kommunekolog Widar Narrelo, samtal Helsingborgs stad, planchef SBK, Björn Bensdorp-Redestam, mail