Verksamhetsanalys Västerhejde skola

Transkript

1 Barn- och utbildningsförvaltningen Handläggare Mats Hanell Telefon +46 (0) E-post Diarienr BUN 2013/250 Datum Tjänsteskrivelse Expediering till: BUN Bilaga: Förstudierapport Verksamhetsanalys Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta Att godkänna rapporten. Bakgrund och ärendebeskrivning har ont om utrymme i gamla och slitna lokaler. Skolbyggnaderna är dessutom dyra i drift och mindre miljövänliga då de värms upp med olja. Av den anledningen utreds olika alternativa lösningar för att tillgodose skolans lokalbehov. Förvaltningen har tagit fram en verksamhetsanalys som ska ligga till grund för arbetet. Tekniska förvaltningen har utarbetat en förstudierapport som omfattar fyra alternativa lösningar för (bifogas denna tjänsteskrivelse). Ärendet behandlas som ett informationsärende och kommer upp för beslut på nämnden Ärendets beredning Ärendet har beretts av för- och grundskolechef Mats Hanell tillsammans med koordinator Ellen Håkansson och representanter från tekniska förvaltningen. Handläggare Mats Hanell Förvaltningschef Ann-Chatrin Norrevik Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro Postgiro Org. nr Webbplats

2 Nygårds 3:1, Västerhejde Lokaler Förstudie RAPPORT 11 september 2013 Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) vxl E-post Bankgiro Postgiro Org. nr Webbplats

3 Nygårds 3:1, Västerhejde Lokaler RAPPORT Förstudie Projektavdelningen Handläggare Anders Flodman Telefon E-post Projektnr Datum (7) Innehåll Organisation 2 Uppdrag 3 Verksamhetsanalys 3 Förslag till åtgärder/genomförande/analys 3 Myndighetersfrågor och planförutsättningar 5 Kostnadsuppskattning 6 Tidsuppskattning 6 Slutsats 7 Bilagor 7 Organisation Beställare TKF, Fastighetsförvaltningsavdelningen Susanne Sjöqvist Verksamheten Förvaltare Barn- och utbildningsförvaltningen Ellen Håkansson Koordinator Barn- och utbildningsförvaltningen Mats Hanell För- och grundskolechef Barn- och utbildningsförvaltningen Ann-Cathrine Löttiger Rektor Västerhejde / Eskelhem rektorsområde Projektledning TKF, Projektavdelningen Anders Flodman projektledare Konsult AQ-Arkitekter Lars Almstedt Arkitekt

4 Nygårds 3:1, Västerhejde Lokaler RAPPORT Förstudie Projektavdelningen Handläggare Anders Flodman Telefon E-post Projektnr Datum (7) Uppdrag Teknikförvaltningen har av BUN (BUN 38, Lokaler, se bilaga 1) fått i uppdrag att utreda fyra alternativ gällande framtida lokalisering och bebyggelse för. Alternativ 1. Att riva två paviljonger på den norra delen av skolgården och på samma ställe bygga ett nytt hus i två våningar. Alternativ 2. Att bygga en ny skolbyggnad på den östra delan av skolgården som idag utgörs av en fotbollsplan. Alternativ 3. Att bygga en ny skolbyggnad på andra sidan av toftavägen där det idag finns en fotbollsplan. Alternativ 4. Att bygga en ny skola i norra Vibble. Verksamhetsanalys Verksamhetsanalys daterad har tagits fram av Barn- och utbildningsförvaltningen, se bilaga 2. Förslag till åtgärder, Genomförande samt Analys Samtliga bilagda skisser visar på en tänkbar placering och utformning av ny- och tillbyggnad. Det är troligt att placering och utformning kommer att förändras. Alternativ 1, se bilaga 3 Förslag till åtgärder För att bereda plats för ny byggnation rivs hus 51 och hus 02. Den tillfälliga paviljongen som hyrs av Cramo demonteras. Ny byggnad i 3 plan om ca m 2 uppförs i anslutning eller nära anslutning till hus 01 och hus 04. Den nya byggnaden inrymmer 14 klassrum med grupprum, bibliotek, samtalsrum för kurator, lokaler för skolhälsovård, personalrum och lärararbetsplatser. Hus 01 byggs om och till för att därefter inrymma NO-/bildsal, hemkunskap, träslöjd samt kök och matsal. Befintliga parkeringsytor väster om hus 01 omplaneras för att möjliggöra varutransporter till kök och förbättra trafiksituationen på området. Underhålls- och energieffektiviseringsåtgärder i hus 03 som även fortsättningsvis inrymmer fritidshemsverksamhet. Underhålls- och energieffektiviseringsåtgärder i hus 04 som även fortsättningsvis inrymmer musiksal, textilslöjdsal samt idrottshall och omklädningsrum. Energieffektiviseringsåtgärder i hus 05 som även fortsättningsvis inrymmer rektorsexpedition. Närvärmen produceras i dag av en oljepanna på fastigheten denna bör bytas mot t.ex. en flispanna. Genomförande Då skolgården är trång och byggnationerna så pass omfattande så rekommenderas att hela verksamheten evakueras i tillfälliga lokaler under byggtiden. För detta finns två alternativ, antingen på den östra delen av skolgården alternativt på Västerhejde 1:214 väster om fotbollsplanen. Alternativet med tillfälliga lokaler på Västerhejde 1:214 är att föredra sett ur ett

5 Nygårds 3:1, Västerhejde Lokaler RAPPORT Förstudie Projektavdelningen Handläggare Anders Flodman Telefon E-post Projektnr Datum (7) logistiskt perspektiv, men kräver mera förberedelser med avverkning av skog m.m.. Om alternativet med tillfälliga lokaler på Nygårds 3:1 väljs måste tillfarts möjligheterna utredas. För att tillgodose verksamhetens lokalbehov under byggtiden kommer det att erfordras ca 1500 m 2 undervisnings- och personalytor i paviljongsbyggnader samt att man kan inhysa skolbespisningen i exempelvis bygdegården. Analys Den stora utmaningen med detta alternativ, men även dess möjlighet, är att få till en väl sammanhållen och fungerande skolmiljö på en trång och i dagsläget överetablerad tomt. Kök och matsal måste för att vara tillgängligt för in/ut leveranser vara placerat i hus 01. Om- och tillbyggnaden av hus 01 kommer att bli så pass omfattande att man bör överväga att riva även denna byggnad för att ge plats för nybyggnation. Erfarenhetsmässigt har det visat sig att det inte alltid blir billigare att bygga om och till än att bygga nytt, särskilt inte teknikintensiva lokaler. Dessutom når man inte samma energiprestanda i lokalerna vid om- och tillbyggnad som man kan uppnå vid nybyggnad. Alternativ 2, se bilaga 4 Förslag till åtgärder För att bereda plats för ny byggnation rivs hus 51 och hus 02. Den tillfälliga paviljongen som hyrs av Cramo demonteras. Ny byggnad i 2 alt 3 plan om 2100 m 2 uppförs på fotbollsplanen på skoltomtens östra sida. Den nya byggnaden inrymmer 14 klassrum med grupprum, bibliotek, samtalsrum för kurator, lokaler för skolhälsovård, personalrum och lärararbetsplatser. Hus 01 byggs om och till för att därefter inrymma NO-/bildsal, hemkunskap, träslöjd samt kök och matsal. Befintliga parkeringsytor väster om hus 01 omplaneras för att möjliggöra varutransporter till kök och förbättra trafiksituationen på området. Underhålls- och energieffektiviseringsåtgärder i hus 03 som även fortsättningsvis inrymmer fritidshemsverksamhet. Underhålls- och energieffektiviseringsåtgärder i hus 04 som även fortsättningsvis inrymmer musiksal, textilslöjdsal samt idrottshall och omklädningsrum. Energieffektiviseringsåtgärder i Hus 05 som även fortsättningsvis inrymmer rektorsexpedition. Närvärmen produceras i dag av en oljepanna på fastigheten denna bör bytas mot t.ex. en flispanna. Genomförande Byggskedet delas i två etapper. Etapp 1) Nya byggnaden uppförs och skolverksamheten fortsätter i sina befintliga lokaler. Etapp 2) Ombyggnad av byggnad 01 och rivning av byggnad 51 och 02, skolverksamheten flyttar in i nya byggnaden och skolbespisning förläggs i paviljong alt. bygdegård. Analys Detta alternativ kräver en fördjupad förstudie för att undersöka markförhållanden och för att studera vattenflödena i den intill liggande kanalen. Vidare behöver man utreda möjligheterna att anlägga en väg som ansluter till den nedre delen av tomten för att kunna lösa tillgänglighet och brandsäkerhet. Kök och matsal måste för att vara tillgängligt för in/ut leveranser vara placerat i hus 01. Om- och tillbyggnaden av hus 01 kommer att bli så pass omfattande att man bör överväga att riva även denna för att ge plats för nybyggnation. Erfarenhetsmässigt har det visat sig att det inte alltid är billigare att bygga om och till än att bygga nytt, särskilt inte teknikintensiva lokaler.

6 Nygårds 3:1, Västerhejde Lokaler RAPPORT Förstudie Projektavdelningen Handläggare Anders Flodman Telefon E-post Projektnr Datum (7) Alternativ 3, se bilaga 5 Förslag till åtgärder Helt ny skolbyggnad om 3500 m 2 uppförs på Vibble 1:214 där Västerhejde IP är belägen. Ny skolgård om ca 9000 m 2. Ny fotbollsplan med nya omklädningsrum anläggs på annan plats. Genomförande Detta alternativ kräver inga evakueringslokaler då skolverksamheten kan fortgå som vanligt i befintliga lokaler under byggtiden. Analys Vibble 1:214 bedöms uppfylla krav gällande storlek, tillgänglighet och anslutningsmöjligheter för att bebyggas med en ny skola. Som förslag har funnits att nya Västerhejde IP kan anläggas på Nygårds 3:1. Tomten är i minsta laget för att anlägga en elvamanna fotbollsplan på, se skiss i bilaga 5, och det är inte att rekommendera att så görs. Det kan vara värt att undersöka möjligheterna att få plats med skolan på Västerhejde 1:214 även om IP skulle blir kvar i dagens läge på samma fastighet. För att kunna avgöra om detta är möjligt måste detaljerade skissförslag tas fram. Alternativ 4, se bilaga 6 Förslag till åtgärder Nybyggnad av helt ny skolbyggnad om 3500 m 2 samt skolgård om 9000 m 2 och där till hörande infrastruktur i form av busshållsplats, parkeringar, 1-2 vägundergångar, anslutande gång- och cykelvägar m.m. byggs i norra Vibble vid den av trafikverket planerade kneippbynrondellen. För idrottsaktiviteter används den nya idrottshallen på Visborg. Genomförande Detta alternativ kräver inga evakueringslokaler då skolverksamheten kan fortgå som vanligt i befintliga lokaler under byggtiden. Analys Det bedöms som möjligt att bygga en ny skola på den föreslagna platsen, men det krävs att Trafikverket först anlägger den planerade rondellen och att viss del av den planerade infrastrukturen för Visborgsområdet kommer på plats. T.ex. måste den nya tvärförbindelsevägen inkl. gång- och cykelvägar till den nya idrottshallen byggas för att barnen på ett säkert sätt skall kunna ta sig till idrottslektionerna i den planerade idrottshallen. Myndigheterfrågor och Planförutsättningar För att få klarhet i planförutsättningarna och möjligheterna att få bygglov för de olika alternativen har en diskussion förts med planavdelningen och bygglovavdelningen hos Samhällsbyggnadsförvaltningen. Utifrån dessa diskussioner och gällande lagar och förordningar har följande slutsatser dragits. Alternativ 1 Vanligt bygglovsförfarande för bebyggelse utom detaljplan krävs. Möjligheterna att få bygglov bedöms som goda, men med viss risk för överklaganden från grannar som hamnar på

7 Nygårds 3:1, Västerhejde Lokaler RAPPORT Förstudie Projektavdelningen Handläggare Anders Flodman Telefon E-post Projektnr Datum (7) skuggsidan om den nya byggnaden. Vid diskussion med planavdelningen och bygglovavdelningen hos Samhällsbyggnadsförvaltningen har det föreslagits att man bör placera den nya byggnaden så nära idrottshallen som möjligt och överväga en byggnad i 3 plan för att komma så långt ifrån tomtgräns och grannar som möjligt för att på så vis störa grannarna så lite som möjligt. Alternativ 2 Vanligt bygglovsförfarande för bebyggelse utom detaljplan krävs. Möjligheterna att få bygglov bedöms som goda under förutsättning att man kan lösa tillgängligheten med en anslutande väg. Alternativ 3 Enligt befintlig avstyckningsplan så är området avsett för folkskoleändamål, bedömningen från bygglov är att det är möjligt att bevilja bygglov för skola. Det kan innebära problem att få bygglov för att anlägga ny fotbollsplan på Nygårds 3:1 då fotbollsplanen hamnar tätt inpå grannfastigheterna. Alternativ 4 Detaljplan behöver tas fram, innan bygglov kan beviljas. Planavdelningen förordar att mera ingående studier om vart en skola i norra Vibble skall ligga behövs. Kostnadsuppskattning Följande kostnadsuppskattningar baseras på uppskattade produktionskostnader och schablonmässigt framräknade ytor. Basmånad för dessa kostnadsuppskattningar är augusti Alternativ 1 Bedömd kostnad för detta alternativ är 90 miljoner kronor. Alternativ 2 Bedömd kostnad för detta alternativ är 85 miljoner kronor. Alternativ 3 Bedömd kostnad inkl. anläggande av ny fotbollsplan för detta alternativ är 100 miljoner kronor. Bedömd kostnad exkl. anläggande av ny fotbollsplan för detta alternativ är 92 miljoner kronor Alternativ 4 Bedömd kostnad för detta alternativ är 100 miljoner kronor. Tidsuppskattning I följande tidsuppskattningar har ingen hänsyn tagits till framtida nämndmötestider och budgetberedningstider utan tiderna baseras enbart på genomförandetider. Alternativ 1 Den bedömda genomförandetiden för detta alternativ är 36 månader. Alternativ 2 Den bedömda genomförandetiden för detta alternativ är 38 månader. Alternativ 3

8 Nygårds 3:1, Västerhejde Lokaler RAPPORT Förstudie Projektavdelningen Handläggare Anders Flodman Telefon E-post Projektnr Datum (7) Den bedömda genomförandetiden för detta alternativ är 40 månader. Alternativ 4 Den bedömda genomförandetiden för detta alternativ är månader. Slutsats Samtliga alternativ bedöms i detta skede med de fakta som finns tillhands vara genomförbara. I samtliga alternativ ges möjlighet till att uppfylla den framtidsbeskrivning av som finns upptagen i av BUF framtagen verksamhetsanalys. För samtliga alternativ finns det ett behov av fördjupade förstudier då det finns ett antal frågor som det inte funnits möjlighet att utreda i denna förstudie p.g.a. tidsramarna. En sådan fråga som är generell för alla alternativ är att man bör insamla och ta till vara på barnets perspektiv. Bilagor Bilaga 1, BUN 38 Bilaga 2, BUF verksamhetsanalys Bilaga 3, Skissförslag alternativ 1 Bilaga 4, Skissförslag alternativ 2 Bilaga 5, Skissförslag alternativ 3 Bilaga 6, Skissförslag alternativ 4

9 BILAGA 1

10 Barn- och utbildningsförvaltningen BILAGA 2 1 (3) Inför projektering av om- och tillbyggnad av framför Barn- och utbildningsnämnden följande behov; Skolbyggnad Nya behöver dimensioneras så att den blir en två-parallellig F-6- skola, vilket innebär 14 elevgrupper om elever/grupp. I anslutning till klassrum ska grupprum finnas. Utöver vanliga klassrum behövs undervisningssalar för trä-och metall- samt textilslöjd och musik, skolbibliotek, skolhälsovårdslokal och särskilda lokaler för viss del av fritidshemmens verksamhet. Ett personalrum dimensionerat för ca 30 personer samt arbetsplatser för personalen behöver också finnas. Rektorsexpedition med arbetsplats för rektor, biträdande rektor, förskolechef och skolassistent samt konferensrum för ca 10 personer i anslutning till expeditionen. Vad gäller krav på dimensionering av skolmatsal samt köksstandard hänvisas till serviceförvaltningen. Lokalisering av skolan. Barn- och utbildningsnämnden vill att fyra olika lösningar prövas; Nuvarande plats på skolgården. För att rymmas på nuvarande plats kommer förmodligen ett bygge i två plan att krävas så att skolgårdsyta för rastlek räcker till. På skolgården, men i den nedre delen där det idag finns en fotbollsplan, förmodligen krävs också här bygge i två plan. På andra sidan Toftavägen, på nuvarande fotbollsplan, som då skulle kunna anläggas på nuvarande skoltomt. I norra Vibble, sydost om den cirkulationsplats vägverket planerar bygga vid avfarten mot Kneippbyn. Detta alternativ skulle innebära att skolan använder den planerade sporthallen på Visborgsområdet för idrottsundervisning. Mats Hanell För- och grundskolechef Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) vxl E-post mats.hanell@gotland.se Bankgiro Postgiro Org. nr Webbplats

11 Nämnd eller förvaltningsnamn Region Gotland 2 (3) Verksamhetsanalys Fastighetsbet.: Polulärnamn: Ärende: Lokalnyttjarens representant/er: Byggherrens representant/er: Tina Löttiger, rektor Mats Hanell, för- och grundskolechef 1. Motiv, behov och krav Behov av ytterligare lokaler samt omfattande behov av renovering/ombyggnation av befintliga lokaler. 2. Nulägesbeskrivning Skolans totala verksamhet: Förskoleklass- åk 6 samt fritidshem Skattkistan och storbarnsfritids Munthes villa Byggnad: Verksamhet: F-klass, grundskola och fritidshem. Antal elever: 208 Antal lärare: 35 Antal klasser: 3 F-klass och 11 grundskola Antal elever/klass: 16/ i snitt Antal klassrum: 14 Antal grupprum: 3 Antal WC, HWC: Spec. undervisning: 1 textilslöjd, 1 trä och metallslöjd, 1 musik, 1 bibliotek. Fritids: 1 rum fm. Em tillgång till F-klassens lokaler Speciallärarrum, skolhälsovåd, rektorsexp 4 arb.platser, 1 Övr. ex. arb.rum, pers.rum: personalrum, matsal och kök

12 Nämnd eller förvaltningsnamn Region Gotland 3 (3) 3. Framtidsbeskrivning Skolans totala verksamhet: F-klass-åk 6 och fritidshem År Byggnad: Hänvisning till beskrivning Mats Hanell Verksamhet: F-åk 6 och fritidshem på samma område Antal elever: Antal lärare: Minst 40 med fritidshemspersonal Antal klasser: 14 Antal elever/klass: Antal klassrum: 14 Antal grupprum: 14 Antal WC, HWC: Tillräckligt många önskas 2 slöjdsalar en textil och en trä och metallslöjd, 1 musiksal, ett skolbibliotek, 40 lärararbetsplatser, lokal för skolhälsovård, 1 samtalsrum för kurator, 1 konferensrum för 15 personer, 1 hemkunskapssal med plats för 16 Spec. undervisning: elever, 1 NO komb bildsal. Lokaler för samlad skoldag samt ändamålsenliga lokaler Fritids: för fritidshemsverksamhet beräknat på ca 200 elever. Rektorsexp med 4 arbetsplatser rektor, bitr rektor, förskolechef och skolassistent, 40 arbetsplatser för lärare, 1 personalrum. Vad gäller krav på dimensionering av skolmatsal samt kökstandard hänvisas till serviceförvaltningen. Önskemålet är dock från skolans sida att det är ett Övr. ex. arb.rum, pers.rum: tillagningskök. 4. Tekniska krav 5. Myndighetskrav 6. Preliminär tidplan 7. Preliminär budget

13 BILAGA 3

14 BILAGA 4

15 BILAGA 5 NY SKOLA

16

17 NY SKOLA BILAGA 6