Tjänsteskrivelse Beställning temporär lösning förskoleplatser i Karby

Transkript

1

2 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE FÖRVALTING DNR BUN ANDERS FORSBERG SID 1/2 BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Beställning temporär lösning förskoleplatser i Karby Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige om 5 miljoner kronor för projektet temporär lösning förskoleplatser i Karby. Omedelbar justering av Barn- och ungdomsnämnden. Ärendet i korthet Förskolan Tallstigens nuvarande lokaler är idag mycket slitna och är därför inte lämpliga att bedriva förskoleverksamhet i. En temporär lösning för Tallstigen behövs tills en ny förskola står klar i området dit verksamheten kan flytta. Den temporära lösningen innebär samtidigt en kapacitetsförstärkning av antalet förskoleplatser i Karby. Utökningen av antalet platser ska tillgodose det växande behovet i Karby fram tills dess att den nya förskolan står klar år Samhällsbyggnadsförvaltningen har under vintern/våren 2015 genomfört en förstudie avseende en ersättningslokal för förskolan Tallstigen i Karby. Förstudien återrapporteras till nämnden i bilaga. Projektet är inlagt i kommunens investeringsplan där medel om 4,2 miljoner finns reserverade. Projektet har nu kostnadsberäknats till ca 5 miljoner kronor vilket fodrar ett extra tillskott om 0,8 miljoner kronor. Denna summa ryms inom investeringsramen för i år då Ekens 4:e avdelning i Lindholmen kommer att kosta 4 miljoner kronor mindre än beräknat. BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN TUNA TORG 1, VALLENTUNA VALLENTUNA TFN FAX REGISTRATOR.BUF@VALLENTUNA.SE

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE FÖRVALTING DNR BUN SID 2/2 Ett beslut om medel innan sommaren möjliggör att byggnationen kan utföras under sommaren med så liten påverkan som möjligt av verksamheten på Karbyskolan med tillhörande förskola. Handlingar 1. Beställning temporär lösning förskoleplatser i Karby 2. Förstudierapport tillfällig förskola Karby Marie Truedsson Utbildningschef Elisabeth Johansson Kanslichef Ska expedieras till: Akten Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunfullmäktige

4 DIARIENUMMER KS R A PPORT SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 2015 Förstudie tillfällig förskolelokal

5 DIARIENUMMER KS

6 Innehåll 1. Inledning Sammanfattning Förstudiens förutsättningar Uppdraget Förstudiearbetet Kommunens målsättning Alternativa lösningar... 6 Alternativ Alternativ 1a: Paviljonger strax norr om skoltomten Alternativ 1b Paviljonger väster om bostadsområdet Alternativ Alternativ Utvärdering av alternativ Fortsatt arbete Process och organisation Tider Ekonomi SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 2, 2 TR TFN: SBF@VALLENTUNA.SE

7 1. Inledning Förskolan Tallstigens lokaler är idag mycket slitna och har brister i arbetsmiljön. Förskolan är idag belägen i separata lokaler vid Tallstigen 12. På grund av fastighetens skick behöver alternativa lokallösningar identifieras. Lokalerna ska inrymma 40 barn inledningsvis men förberedas för en utökning till 3 avdelningar om 60 barn. Samhällsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag att utarbeta en förstudie för att identifiera och kostnadsbedömma alternativa lokallösningar för förskolan Tallstigen. 2. Sammanfattning Förstudiearbetet har bedrivits under ledning av kommunens Fastighetsavdelning under vintern Under arbetet har fyra alternativ utarbetats och utvärderats och ett av alternativen förordas för det fortsatta arbetet. Alternativen inrymmer såväl inne- som utemiljö för verksamheten. Sammantaget omfattar ombyggnationen/paviljongerna ca 400/500 kvm BTA. Att genomföra byggnadsåtgärderna beräknas ta ca 2-3 månader. Kostnadsuppskattningen uppgår till xxx mnkr. 4

8 3. Förstudiens förutsättningar 3.1 Uppdraget Samhällsbyggnadsförvaltningen i Vallentuna kommun har fått i uppdrag att ta fram en förstudie avseende temporära lokaler för förskolan Tallstigen i Karby. Lokalerna ska nyttjas fram till 2019 då en ny förskola förväntas stå klar i området. Lokalerna ska uppfylla nedanstående kriterier: 2 avdelningar (40 platser) med möjlighet till utökning av en avdelning (20 platser). BRA max 10 kvm/barn. Entréhallen kan med fördel vara gemensam för förskolan. Mottagningskök för den egna verksamheten Utvändig lekyta om minst 40 kvm/barn Angöring för leveranser Yta för hämtning och lämning Personalparkering Lokallösningen kan antingen bestå av nyttjande av skolans lokaler alternativt inhyrning av paviljonger. I samband med uppdragsgenomgången gjordes följande prioriteringar för uppdraget: 1- Tiden: Är absolut viktigast då nuvarande lokaler inte upplevs ändamålsenliga. Utredning pågår parallellt avseende eventuella skador i byggnaden. Den externa fastighetsägaren upplevs inte ta problemen på allvar varför även Fastighetsavdelningen ser positivt på flytten. 2- Ekonomi: Ekonomin är viktig men dock inte prioriterad före tidsaspekten. 3- Kvalitet: Utan att äventyra ändamålsenligheten och säkerheten för barnen i lokalerna prioriteras inte kvaliteten främst, då det endast är en tillfällig lokallösning. 4. Förstudiearbetet Förstudiearbetet har genomförts under fastighetsavdelningens ledning. Fyra alternativ har utarbetats i samråd med fastighetsavdelningens medarbetare, personal från Barn- och Ungdomsförvaltningen samt representanter från verksamheten. 5. Kommunens målsättning Lokalerna ska vara ändamålsenliga för sin verksamhet och investerade medel ska hanteras på ett varsamt sätt. 5

9 6. Alternativa lösningar Alternativ 1 Paviljonger Paviljonger för 3 avdelningar etableras på ny mark. Paviljongerna får inte plats på befintlig skoltomt och inte heller i närheten av Tallstigens nuvarande lokaler och lekytor. Det finns två alternativa placeringar av paviljonger Alternativ 1a Alternativ 1b Paviljonger strax norr om skoltomten Paviljonger väster om bostadsområdet, på åkrarna Alternativ 1a Befintlig lokal Alternativ 1b 6

10 6.1 Alternativ 1a: Paviljonger strax norr om skoltomten Nyckeltal Lokaler invändigt: ca 500 kvm = ca 8,3 kvm/barn Utemiljö: ca 2000 kvm lekyta = 33 kvm/barn Markägare: Vallentuna kommun Detaljplan Marken är delvis planerad som parkering och delvis som parkmark. Ytan detaljplanerad som parkering omfattar ca 1200 kvm. Denna yta är inte prickmark vilket skulle kunna medge ett tillfälligt bygglov för förskolan. Parkmarken intill skulle så kunna användas som en del av förskolegården. Mark Ytan består idag till största del av skog med mindre nivåskilldander. Markinvån bedöms inte behöva justeras märkbart. 7

11 Mediaförsörjning Både vatten och spillvatten finns i gatan utanför tomten. Kulturhistoriska värden I den bakre delen av en förskolegård gränsar mot mark med höga kulturhistoriska värden. 8

12 Åtgärder i huvudsak För att etablera en förskolepaviljong på befintlig parkeringsyta erfordras följande åtgärder: Förberedande markarbeten för placering av paviljongerna Anslutningar för vatten och spillvatten (eventuellt erfordras även nya anlsutningspunkter i gatan) Parkeringsfickor för lämning och hämtning, parallellt med gatan Lastplats för transporter och sophämtning parallellt med gatan Etablering av förskolegård, ca 2000 kvm o Sandlåda o Gungor (ställning flyttas med från Tallstigen, men nya gungor och fallskydd behövs) o Klätterställning och rutchkana (flyttas med från Tallstigen, men nytt fallskydd behövs) o Lekstuga (flyttas med från Tallstigen) o Belysning Paviljonger med tre hemvister, personalutrymmen och mottagningskök (ca 500 kvm) Avetablering paviljonger Återställande av mark efter avetablering paviljonger Avetablering av befintlig verksamhet Kostnadsuppskattning exkl. hyra Förberedande markarbeten Etablering och montage Myndighetskostnader och anslutningar Förskolegård Avetablering modul Återställande mark Administration (projektledning, byggledning, besiktning mm) Avetablering befintlig verksamhet Oförutsedda kostnader (10%) Summa: kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Uppskattning genomförandetid Under förutsättning att bygglov erhålls och att upphandlingen av paviljongerna går enligt plan, borde lokalerna kunna levereras i början av höstterminen

13 Fördelar: Nya ändamålsenliga lokaler Ökar förskolans attraktivitet Ger närhet till naturen, förskolegården behöver inte vara så tillrättalagd Utrymme för att utöka antalet barn utan att planera om verksamheten Önskad storlek på utemiljön går att tillgodose bättre Nackdelar Investeringen är förbrukad efter avetablering, inget restvärde. Högre kostnad/kvm för kommunen Lokaler i skolbyggnaden står outnyttjade Hög investeringskostnad, kr/år tom 2019 Efter avetablering kommer de negativa spåren av detta finnas kvar. Risker: Upphandling av paviljonger pågår. Risk för överklagan. Bygglov beviljas inte Anslutningsavgifter 10

14 6.2 Alternativ 1b Paviljonger väster om bostadsområdet Nyckeltal Lokaler invändigt: ca 500 kvm = ca 8,3 kvm/barn Utemiljö: ca 2000 kvm lekyta = 33 kvm/barn Förutsättningar Markägare: Vallentuna kommun Arrendet och verksamheten som bedrivs på ytorna idag måste upphävas. Detaljplan Marken är inte detaljplanerad, vilket medge ett tillfälligt bygglov för förskolan. Mark Utan består idag till av åker för jordbruk och är märkbart längre ner än körbanan intill. Uppskattningsvis skiljer det ca 3 meter i höjdskillnad. 11

15 Mediaförsörjning Både vatten och spillvatten finns på andra sidan gatan utanför tomten. Kulturhistoriska värden Hela den potentiella förskolegården ligger på mark med höga kulturhistoriska värden. 12

16 Åtgärder i huvudsak För att etablera en förskolepaviljong på befintlig åker erfordras följande åtgärder: Förberedande markarbeten för placering av paviljongerna, kraftig uppbyggnad av marken, eventuellt slänt och mur eller terrassering? Anslutningar för vatten och spillvatten (eventuellt erfordras även nya anslutningspunkter) Parkeringsfickor för lämning och hämtning, parallellt med gatan Lastplats för transporter och sophämtning parallellt med gatan Etablering av förskolegård, ca 2000 kvm o Sandlåda o Gungor (ställning flyttas med från Tallstigen, men nya gungor och fallskydd behövs) o Klätterställning och rutschkana (flyttas med från Tallstigen, men nytt fallskydd behövs) o Lekstuga (flyttas med från Tallstigen) o Belysning o Solskydd på förskolegård, då naturlig vegetation saknas o Träd och övrig vegetation Paviljonger med tre hemvister, personalutrymmen och mottagningskök (ca 500 kvm) Avetablering paviljonger Återställande av mark Avetablering av befintlig verksamhet Kostnadsuppskattning exkl. hyra Förberedande markarbeten Etablering och montage Myndighetskostnader och anslutningar Förskolegård Avetablering modul Återställande mark Administration (projektledning, byggledning, besiktning mm) Avetablering av befintlig verksamhet Oförutsedda kostnader (10%) Summa: kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Uppskattning genomförandetid Under förutsättning att hantering av arrende är möjlig med kort varsel, att bygglov erhålls och att upphandlingen av paviljongerna går enligt plan, borde lokalerna kunna levereras i mitten av höstterminen

17 Fördelar: Nackdelar Nya ändamålsenliga lokaler Ökar förskolans attraktivitet Utrymme för att utöka antalet barn utan att planera om verksamheten Önskad storlek på utemiljön går att tillgodose bättre Konstgjord natur, då ingen naturlig skog finns på förskolegården Investeringen är förbrukad efter avetablering, inget restvärde Högre kostnad/kvm för kommunen Lokaler i skolbyggnaden står outnyttjade Hög investeringskostnad, kr/år tom 2019 Efter avetablering kommer de negativa spåren av detta finnas kvar Risker: Upphandling av paviljonger pågår. Risk för överklagan Hantering av befintlig arrende Bygglov beviljas inte Anslutningsavgifter 14

18 6.3Alternativ 2 Förskola i bottenvåning I bottenvåningen i Karbyskolan finns idag tomställda lokaler om ca 400 kvm. I lokalerna har det tidigare pågått verksamhet för bl. a. dagbarnvårdare, fritids och elevhälsa. Nyckeltal Lokaler invändigt: ca 400 kvm = ca 6,7 kvm/barn (nyckeltalet 10 kvm/barn inbegriper även andra lokaler som i det här fallet kan samutnyttjas med skolan) Utemiljö: ca 1200 kvm lekyta = 20 kvm/barn (kan utökas med ca 200 kvm om gården även sträcker sig runt hörnan, norr om byggnaden) Alternativ 2 Befintlig lokal Ca 400 kvm 15

19 Förutsättningar Tekniska förutsättningar Golvet är uppbyggt med platonmatta med pågjutning och plastmatta, dvs förberett för att ventilera Höjderna på undertaken varierar Lägre bjälklagshöjd Vattenburen värme, radiatorer på fasadvägg med utanpåliggande ledningar Inga nivåskillnader på maken där förskolegård ska ligga (bortsett från skillnaden mellan entré och förskolegård) På ytan för förskolegården står idag ett gäng tallar, vilka några av dessa behöver avverkas för att ge plats till lekplatsutrustningen En sandlåda med baksand finns En första skadeutredning har gjorts. Fukt i fasadvägg konstaterades. Träfiberskivor på fasadvägg under fönster har troligtvis fuktskadats. Radonmätning visar på låga nivåer av radon. Golven har upplevts som kalla av tidigare verksamheter 16

20 Åtgärder i huvudsak För att etablera förskola in bottenvåningen erfordras följande åtgärder: Stor andel av mellanväggar rivs med erforderliga lagningar av golv och tak 4 nya fönster tas upp i fasad mot entrén (ev tidigare teknikrum) 3 WC byggs om till 2 RWC 2 skötrum byggs intill RWC med 1 wc i bås, höj- och sänkbart skötbord med vatten och vask, 2 tvättställ för barn Mekanisk ventilation av platonmatta Rivning av träfiberplatta och ersättning med icke organiskt isolerande material Komplettering och standardhöjning av belysning Entrétrappa ersätts med tillgänglighetsanpassad ramp, ca 15 meter med schakt. Etablering av förskolegård o Nedtagning och borttagning av ca 20 tallar med stubbar o Gungor (ställning flyttas med från Tallstigen, men nya gungor och fallskydd behövs) o Klätterställning och rutchkana (flyttas med från Tallstigen, men nytt fallskydd behövs) o Lekstuga (flyttas med från Tallstigen) o Komplettering belysning (borde kunna placeras på byggnadens fasad) Ombyggnation av styrning av uppvärmning. Ny shuntgrupp samt styr och rörarbeten (räkna med 250 tkr) Kostnadsuppskattning Invändiga arbeten Ombyggnation av uppvärmning Myndighetskostnader och anslutningar Förskolegård inkl. ramp Administration (projektledning, byggledning, besiktning mm) Avetablering Oförutsedda kostnader (10%) Summa: kr kr 0 kr kr kr kr kr kr Uppskattning genomförandetid Byggnationen kan färdigställas till höstterminen

21 Fördelar Befintliga lokaler används Nyrenoverade fräscha lokaler, anpassade efter förskolans behov Ökat samutnyttjande/samarbete mellan skola och förskola möjliggörs Mottagningskök erfordras ej, maten tas direkt in till avdelningarna alt. kan skolans matsal nyttjas Förskolan kan använda gemensamma utrymmen, t ex personalrum Mat och städ kan rulla inomhus Förskolegården är avskild från skolgården Lägre investeringskostnad Snabbaste lösningen Nackdelar Att lokalerna ligger i bottenvåningen Högre bröstningshöjd än normalt, barnen får ingen utblick i egen ögonhöjd. Mindre gård (ca 1200kvm om yta öster om skolan tas i anspråk) Relativt omfattande ombyggnation för att anpassa lokalerna till verksamheten Generell standardhöjning i lokalerna jmf med nu, dock något osäker framtida nyttjande. Anpassning till befintliga WC och kraftiga väggar begränsar rumsstorlekar något. Risker Risk att lokalerna inte anses attraktiva vilket kan komplicera rekryteringar Risk att befintlig personal slutar pga oattraktiva lokaler Risk att lokalerna inte anses attraktiva vilket kan minska antal förskolebarn Förskolan står utan förskollärare då personalen motsätter sig förslaget 18

22 6.4 Alternativ 3 Trestegsraket slöjd i bottenvåning för att skapa utrymme för klassrum i nuvarande slöjdsalar och därmed förskola i skolbyggnaden (E-huset) 1. Slöjdämnen flyttar till bottenvåningen. 2. Slöjdsalar och nuvarande lokal för dagbarnvårdare byggs om till klassverksamhet, tex. årskurs 1 och 2. Lokaler frigörs i E-huset för förskola. 3. Förskolegård anläggs på östra sidan om E-huset. Nyckeltal Lokaler invändigt nuvarande slöjdsalar samt lokal för dagbarnvårdare ca 485 kvm = ca 8 kvm/barn (nyckeltalet 10 kvm/barn inbegriper även andra lokaler som i det här fallet kan samutnyttjas med skolan) Nyckeltal E-huset ca 570 kvm = ca 9,5 kvm/barn Utemiljö: ca 900 kvm lekyta = ca 17 kvm/barn (kan utökas med ca 300 kvm om gården även sträcker sig runt hörnan, norr om byggnaden) Alternativ 3 Befintlig lokal 19

23 1. Slöjd till bottenvåningen Åtgärder i korthet För att etablera slöjdämnen i bottenvåningen erfordras följande åtgärder: Stor andel av mellanväggar rivs med erforderliga lagningar av golv och tak 3 WC byggs om till 2 RWC Mekanisk ventilation av platonmatta Ventilation träslöjd (spånsug), 4 st vid arbetsbänkar, 1 vid svarven, 1 vid sliprondell och 1 vid rikt/planhyvel, dvs 7 st (borde kunna återanvändas från entréplanet) 2 nya fönster tas upp i fasad, varav ett ska fungera som transportöppning vid leveranser till träslöjden Fördelning laster under maskiner för att minska risk för skador på golvkonstruktionen, 4 st Vibrationsdämpning av maskiner, 4 st Extra ljudisolerande undertak i träslöjden Rivning av träfiberplatta och ersättning med icke organiskt isolerande material Komplettering och standardhöjning av belysning Entrétrappa ersätts med tillgänglighetsanpassad ramp, ca 15 meter med schakt. 20

24 2. Slöjdsalar och dagbarnvårdarlokalen byggs om till klassrum med grupprum och fritids Åtgärder i korthet För att etablera grundskola i befintliga slöjdsalar och dagbarnvårdarlokal på entréplanet erfordras följande åtgärder: En del väggar rivs och några byggs upp 2 RWC byggs Mindre anpassningar i Dagbarnvårdarlokalen till klassrum, ytskiktsupprustning Byte av golvbeläggning till plastmatta (i dag har träslöjden trägolv, typ parkett) 21

25 3. Förskola i bottenvåning i E-huset Åtgärder i korthet För att etablera förskola in bottenvåningen av E-huset erfordras följande åtgärder: Klassrum med tillhörande grupprum/verkstad bedöms kunna användas för förskoleverksamhet, dvs endast mindre åtgärder. Ombyggnation av WC till skötrum Eventuellt erfordras mottagningskök då maten måste transporteras över skolgården Etablering av förskolegård o Nedtagning och stubborttagning av ca 10 tallar o Gungor (ställning flyttas med från Tallstigen, men nya gungor och fallskydd behövs) o Klätterställning och rutchkana (flyttas med från Tallstigen, men nytt fallskydd behövs) o Lekstuga (flyttas med från Tallstigen) o Komplettering belysning (borde kunna placeras på byggnadens fasad) Kostnadsuppskattning 1. Slöjd till bottenvåning Invändiga arbeten Ramp 2. Klassrum i slöjdflygel (invändiga arbeten) Klassrum i dagbarnvårdarlokal kr kr kr kr 3. Förskola i E-huset Invändiga arbeten Förskolegård Myndighetskostnader och anslutningar Administration (projektledning, byggledning, besiktning mm) Avetablering Oförutsedda kostnader (10%) Summa: kr kr 0 kr kr kr kr kr Uppskattning genomförandetid Byggnationen kan stå färdig till höstterminen

26 Fördelar Befintliga skollokaler används Den enskilda eleven vistas i kort tid per vecka i bottenvåningen Förskolan kan använda gemensamma utrymmen, t ex personalrum Städförråd finns, mat relativt nära Förskolegården är avskild från skolgården om man använder det norra hörnet Samarbete förskola förskoleklass Nackdelar Förskolegård öster om E-huset är sluttande, kan vara svårtillgänglig för mindre barn. Svårövervakat och otryggt utrymme i källaren för eleverna eleverna mer utspridda, personalen har svårare att finnas nära tillhands skolgårdsytan minskar för grundskolans elever arbetslag splittras Trippel ombyggnation för att anpassa lokalerna till verksamheten, mycket ombyggnation på samma gång ökar riskerna i barnens utemiljö Tidsaspekten, projektet tar tid att genomföra, vilket gör att förskolan riskerar att stå utan lokaler januari 2016 och grundskolan utan slöjdlokaler under en ombyggnationsperiod. Slöjd kan inte bedrivas i andra lokaler och slöjdpersonalen blir övertalig under den tid som ombyggnation sker. Tidsaspekten, projektet tar tid att genomföra och den tillfälliga lösningen står klar senare Risker Grundskolan står utan behöriga slöjdlärare Mycket ombyggnation på samma gång Brist på hantverkare under sommaren 23

27 7. Utvärdering av alternativ Följande kriterier ligger till grund för utvärderingen av alternativen 1. Tid; prioriterat då nuvarande lokaler behöver utrymmas 2. Ekonomi ; investeringskostnad (inkl. ekonomiska risker) och livslängd 3. Kvalitet; lokalerna ska vara ändamålsenliga men optimala har inte kravställts 8. Fortsatt arbete 8.1 Process och organisation Efter beslut i Kommunfullmäktige påbörjas arbetena så fort som möjligt. Med projektering och byggnation. Fastighetsavdelningen leder arbetet i samverkan med representanter från BUF. 8.2 Tider Efter beslut i Kommunfullmäktige påbörjas arbetena så fort som möjligt. 8.3 Ekonomi Kostnadsuppskattningen förutsätter att projektstart innan sommaren Därefter kan kostnader komma att behöva justeras. I kostnadsuppskattningen ovan ingår inte utrustning och inredning. Risker: Den största risken för genomförandet är att entreprenörer inte finns tillgängliga under önskad period vilket i slutändan påverkar tidpunkten för inflyttning. 24