Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet

Transkript

1 M I N N E S A N T E C K N I N G A R (9) Kopia: Enligt förteckning i slutet av dokumentet Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet Tid: Måndag 18 februari kl. 10:00 15:00 Plats: Närvarande: Frånvarande SKL, Stockholm Peter Haglund, SKL Marianne Leckström, SKL Ann-Sofie Eriksson, SKL Lars Malmestål, SKL Lars Robertsson, Borlänge kommun Tove Elvelid, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Anders Sandin, Lantmäteriet, Geodata Magnus Forsberg, Lantmäteriet Fastighetsbildning Gunnar Ersbo, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Ulf Eriksson, Lantmäteriet, Geodata Cecilia Gran, Malmö stad (repr. KLM) Marika Ström, Lantmäteriet Geodata Pär Hedén, Lantmäteriet, Geodata ordförande sekreterare 1. Inledning och föregående minnesanteckningar Peter hälsade alla välkomna till SKL för dagens möte. Vid genomgången av föregående minnesanteckningar lyfte vi punkterna: - Införande av RH2000 i återstående kommuner har kommit igång igen och Lantmäteriet behöver för tillfället inget extra stöd från SKL. - Nyhetsbrev från SKL, skickades ut i januari. Föregående minnesanteckningar godkändes. 2. Slutsatser: Samverkansträff kommunerna den 3/12 Ulf redovisade arbetsgruppens slutsatser från inkomna synpunkter via Menti och från deltagarnas utvärdering. Sammanfattning arbetsgruppens slutsatser: Utvärdering I huvudsak positivt från kommunerna, lite olika beroende på förväntningar, förkunskap och storlek på kommun. Frågorna kunde skickats ut förväg och ännu tydligare i inbjudan vem träffen vänder sig till. Ulf Eriksson Lantmäteriet Division Geodata E-post: ulf.eriksson@lm.se Mobil:

2 L a n t m ä t e r i e t Exempel på en bra workshop var den Lantmäteriet bjöd in till kring utvecklingen av framtida fastighetsbildning. Utgick från hela samhällsbyggnadsprocessen, där de olika delarna (planering, fastighetsbildning, bygglov) flöt ihop utan att kunden behövde hålla reda på de olika delarna. Samverkan Hur agera för att förbättra samarbetet i alla led? Hitta en vinn-vinnsituation i vår samverkan. Dialog viktigt, bra att vi börjat på hög nivå. Större gemensamma träffar är bra, men också regionala träffar. Styrningen viktig, Lantmäteriet och Boverket måste vara tydliga. Samverkan med systemleverantörerna och mellan kommuner viktigt. Ekonomi Finansiering var det många som skrev i sina synpunkter. Behövs i olika lägen för både myndigheter och kommuner för att kunna delta och bidra i utveckling av processer och specifikationer samt inte minst vid införandet. Gemensam uppvaktning av departement och regering från SKL och LM Kvalitet Kvaliteten i registerkartan är i många fall avgörande för att effektivisera, inte bara i fastighetsbildningsprocessen utan lika mycket för grundkarta, detaljplan och bygglov. Kvalitet krävs för automatisering. Tydliggöra att fastighetsgränser är prioriterade i de avtal vi har med KLM och övriga kommuner samt även i Lantmäteriets KUF-arbete. Utveckling Gäller för både kart- och handläggningssystem och juridik/lagstiftning. Systemleverantörerna måste vara med, de är avgörande för kommunerna. Se till att pågående projekt för olika processer arbetar tillsammans, gäller bl.a. utvecklings- och lagstiftningsfrågor. Inte utreda för att nå en optimal lösning, fungerar inte. - Utan utveckla och testa, utvärdera och rätta till och testa igen. Juridiken, lagstiftningen, måste med redan får början, vad är möjligt enligt gällande lagstiftning utifrån den teknik vi vill använda. Kommunikation Tätare dialog samt att utveckla och använda regionala nätverk är viktigt. Standardisering Standardiserade och gemensamma specifikationer liksom tjänster, gränssnitt och API:er krävs. Är den största framgångsfaktorn. Utbildning, support, rådgivning Utbildning av personer på olika nivåer kring en digital samhällsbyggnadsprocess måste till, från handläggare till högre chefer och politiker. Omfattar så mycket som är viktigt, allt från bred kompetensutveckling inom samhällsbyggnadsprocessen, till stöd och utbildning av experter

3 L a n t m ä t e r i e t inom olika områden. Även handledningar och tekniska beskrivningar samt information på nätet och i sociala medier. Möjligheter till kompetenssamverkan. Lära från andra, mellan kommuner, kommun och myndighet samt att lära av våra grannländer. Kommentarer från Samverkansgrupp SKL-LM vid genomgång. Svårt vid ett möte med alla 290 kommuner att hantera allas förväntningar. Det viktiga är att ge samma grund och förutsättningar. Lantmäteriet vill inom ramen för sitt uppdrag ta ledningen för samverkan med kommunerna, SKL och övriga myndigheter när det gäller digitaliseringen av samhällsbyggnadsprocessen. Möte på departementsnivå kommer att ske tillsammans med Boverket och Länsstyrelserna. Lantmäteriet har föreslagit att SKL ska bjudas in. Utvecklingen av framtida fastighetsbildning pågår internt och utifrån utpekade områden i dialog med SKL och KLM-kommunerna. Målet är att skapa enhetlighet utifrån kundens behov. I Samverkansgrupp SKL-LM borde arbete med ett större perspektiv, både KLM och SLM, påbörjas, med Lantmäteriets pågående arbete som grund. Att driva standardisering är Lantmäteriets uppgift utifrån sin samordningsroll. Ekonomi är inte bara pengar, utan lika mycket resurser. Utbildning av politiker och högre tjänstemän är viktigt, avgörande. Arbete pågår med frågorna ovan, både genom Lantmäteriets regeringsuppdrag och Geodatarådets handlingsplan. - Digitalt först uppdraget ska slutrapporteras 26/4, remiss SKL 1/4. - Utifrån slutrapporten kommer fortsatt arbete att organiseras. Kommande möten Lantmäteriet och Boverket har ansvaret för ett kommande möte i höst för alla kommuner. Eventuellt kan även Länsstyrelsen bidra. Lantmäteriet planerar för ett möte i vår med alla KLM, uppföljning av mötet i juni Arbetsgruppen Arbetsgruppen tackades av för ett mycket bra arbete, både inför kommunträffen och för sammanställning och uppföljning av synpunkter efteråt. Inspelning och presentationer samt alla synpunkter och förslag från gruppdiskussionerna vid kommunträffen den 3/12 finns på Lantmäteriets hemsida under Kommunsamverkan, här. 3. Ramöverenskommelse Lantmäteriet SKL Behovet av ny ramöverenskommelse mellan Lantmäteriet och SKL, ersättning för tidigare ramavtal som är uppsagt från 1/1 2018, har diskuterats på ledningsnivå på SKL och Lantmäteriet.

4 L a n t m ä t e r i e t Både avdelningschef Gunilla Glasare på SKL och Lantmäteriets Gd Susanne Ås Sivborg har funderat på varför en överenskommelse behövs. Samverkansgrupp SKL-LM fick i uppdrag att ta fram fördelar och nackdelar med en ramöverenskommelse och utifrån det komma med ett förslag. Vi diskuterade gemensamt för- och nackdelar och kom efter en längre diskussion fram till att vårt förslag är att det inte behövs en ny ramöverenskommelse, däremot en årlig verksamhetsplan. Slutsats och förslag: Viktigast att kunna kommunicera vad vi gör gemensamt, en kortfattad verksamhetsplan bättre, med lägesrapporter under året i Samverkansgrupp SKL-LM. - Verksamhetsplanen ska i inledningen beskriva denna grupps roll samt kortfattat beskriva processen för framtagande av nya normalavtal. I verksamhetsplanen tydliggöra vilken samverkan mellan SKL och LM som ska ingå, aktuellt idag är t.ex. planeringsprocessen i samarbete med kommunerna och Boverket. Gemensamt nyhetsbrev kan också vara ett bra sätt för kommunikation av gemensamma frågor. Vid vårt lunch-lunch-möte tisdag 14 maj till onsdag 15 maj diskuterar vi hur en verksamhetsplan för år 2020 kan se ut och tar fram ett första förslag. Samtidigt diskuterar vi hur Samverkansgrupp SKL-LM ska bemannas utifrån ett nytt arbetssätt och hur gruppen ska förhålla sig till övriga grupperingar mellan SKL och LM, allt för att undvika otydlighet och dubbelarbete. 4. Lantmäteriets regeringsuppdrag - lägesrapport Anders redovisade läget för Lantmäteriets regeringsuppdrag. Digitalt först-uppdragen Smartare samhällsbyggnadsprocess Ska redovisa lösningar för ett nationellt tillgängliggörande av all geodata inom samhällsbyggnadsprocessen. Fler av deluppdragen drivs genom Geodatarådets handlingsplan, 22 aktiviteter som bemannas med resurser från myndigheter och kommuner. Uppdraget slutredovisas 26 april Detaljplaneuppdraget Rapport lämnades till regeringen den 31 januari. Förslagen i rapporten är avgränsade till detaljplaner som är digitala idag (omfattar inte äldre detaljplaner) och om ett nationellt tillgängliggörande. Arbetet har bl.a. genomförts genom ett s.k. proof of concept (PoC) för detaljplan. Där testade åtta systemleverantörer standarden, flöden, lagringsmiljöer samt nationella användningsfall, slutredovisades 18/12.

5 L a n t m ä t e r i e t I rapporten föreslår också Lantmäteriet två lagstiftningsförändringar samt att landets detaljplaner ska tillgängliggöras digitalt genom en nationell digital åtkomstpunkt. En samlad kostnadsanalys och finansieringsmodell kommer att föreslås i den slutrapport för hela Digitalt först som Lantmäteriet lämnar in i april. Utökad byggnadsinformation. Frågan drivs av både SIS och SBE (Smart Built Environment), 3D viktigast. Lantmäteriets kompetenssatsning inom samhällsbyggnad Del 1 - Workshops för framtiden Är ett forum där kommuner och myndigheter ges möjlighet att diskutera och lära sig mer om möjligheterna som digitaliseringen tillför samhällsbyggnadsprocessen. För chefer, tjänstemän och handläggare. Har genomförts 11 workshops över landet i höst och vårens 9 workshops påbörjades den 12 februari och avslutas i april. Syfte, program och presentationer finns på Lantmäteriets hemsida, länk. En kort diskussion följde med synpunkter om Workshops för framtiden: - Överhuvudtaget ett mycket bra arbete med de workshops som genomförts och ett positivt bemötande från de som deltagit. - Bra som information/utbildning och inspiration för att komma igång. Men tveksamt om dessa workshops kan ligga till grund för att ta fram en handlingsplan för digitalisering i kommunen, måste vara kommunledning, högre tjänstemän och politiker som tar initiativ till en handlingsplan. Del 2 och 3 En utbildningsinsats av Lantmäteriet riktad mot högre tjänstemän samt politiker i nämnder på kommuner och myndigheter. Lantmäteriets bägge kompetensuppdrag slutredovisas 1 december SKL och Boverket SKL har börjat med sin del av kompetenssatsningen, digitaliseringsavdelningen är ansvarig. Målet är att höja kompetensen hos kommunledningen, både högre chefer och politiker. Först ska en kartläggning genomföras, har börjat ta fram material för hela kommunområdet, även skola, barn, omsorg o.s.v. SKL kommer också att ta fram korta filmer från de kommuner som kommit igång bra med digitaliseringen, för att visa vad de gjort och hur de tänker. Boverket kommer i första hand att hålla en digitaliseringsutbildning utifrån detaljplan. Digitala konferenser framtagna inom området, många deltagare. Slutsats Det är stor risk att vi kommer att dubbelarbeta, men pågår en dialog på hög nivå, där även länsråden på Länsstyrelsen är med. Grunddatauppdraget (Lantmäteriet, Bolagsverket och Skatteverket)

6 L a n t m ä t e r i e t Att skapa en säker och effektiv tillgång till grunddata, genom att bl.a. tydliggöra ansvaret för och öka standardiseringen av sådan data. Rapporteras till regeringen 30 april Uppdraget om ett säkert och effektivt elektroniskt informationsutbyte inom den offentliga sektorn (Lantmäteriet, Bolagsverket, Domstolsverket, E-hälsomyndigheten, Försäkringskassan och Skatteverket) Beskriva behovet av, och förutsättningarna för, en sammanhållen och säker nationell lösning för offentliga myndigheters åtkomst till grunddata och annan samhällsviktig information som behöver samordnas nationellt. Rapporteras till regeringen 15 augusti Uppdrag inom Lantmäteriet Lantmäteriet har dessutom startat upp interna projekt (förstudier) kring: - Nationell plandatabas - Nationell plattform tillgängliggörande - Föreskrifter Grundkarta - Specifikationer för Grundkarta Specifikationer för Grundkarta handlar om de 9 teman som togs fram inom Svensk geoprocess kompletterat med 5 teman till. Slutrapport Organisation för slutrapportering tas fram av Lantmäteriets ledningsgrupp. Första utkast av slutrapporten till Lantmäteriets ledning 1 mars, nytt utkast 26 mars. Kort remiss från 1 april och två veckor framåt, bl.a. till SKL. Slutrapport till Regeringskansliet den 26 april. 5. Avtalsfrågor Kvalitetsavtal KLM Avtalstecknande klart samtliga 39 nya avtal tecknade. Avtalstid och utvärdering hösten DRK-avtal ( SLM-kommuner ) Avtalstecknande pågår 65 nya avtal tecknade. Upprop DRK-avtal 18 kommuner i Västsverige är missnöjda med det nya DRK-avtalet och har gått samman med en skrivelse till Lantmäteriet. De vill förklara det motstånd de känner gentemot det nya DRK-avtalet som de anser inte tar hänsyn till de mindre kommunernas situation. Tycker att de bl.a. får betala för delar som de i tidigare avtalet fick betalt för, innebär en kostnadsökning för kommunen. Kostnaden som de anger är att de måste betala sin systemleverantör, både en inköps- och en årlig kostnad, för tillgång till Registerkarte-GML.

7 L a n t m ä t e r i e t Lantmäteriet har svarat kommunerna och inbjudit till en dialog för att svara på deras frågor i skrivelsen och förklara det nya DRK-avtalet. Både SKL och Lantmäteriet menar konceptet i det nya DRK-avtalet stämts av med flera kommuner och att information har gått ut under 2018, bl.a. genom den Road-trip som genomfördes. Däremot var inte systemleverantörernas avgifter för Registerkarte-GML kända vid framtagande av avtalet. ABT-avtal En förlängning av gällande avtal skickades ut 28 september 2018 som gäller för år 2019 och Alla har tecknat om förlängning, utom en kommun. Tjänstbaserad uppdatering Idag är det 50 kommuner i drift och ytterligare 32 kommuner på gång Mer information finns på Lantmäteriets hemsida, länk. Samverkansnivåer inför kommunersättning april 2019 KFF-avtal läget 1/2 Idag 66 nya avtal och 3 gamla avtal. Lantmäteriet vill skriva fler avtal, men det krävs att det finns mätningskompetens hos de kommuner som söker. - Piteå, Boden och Älvsbyn har ansökt att bli KFF, träff på gång. - Finns också förfrågan där två kommuner vill samverka som KFF. - Ansökningar ska beslutas av Lantmäteriets ledningsgrupp 2 KFF-avtal kommer att avslutas, Perstorp och Sävsjö. Avtal om förrättningskarta för Järfälla, Kungälv, Sigtuna. KFF-forum Första möte den 28 mars på SKL. - Kommuner som ej är KFF får delta i mån av plats.

8 L a n t m ä t e r i e t Referensgrupp KFF, 8 personer inkl. SKL, har träffats, bl.a. för frågor och synpunkter inför KFF-forum. Utbildning Utbildningen utifrån både KFF- och DRK-avtalet är på gång. - Steg 1 webbutbildning är klar för anmälan från 1 mars. (de flesta modulerna är gemensamma mellan DRK och KFF, några skiljer) - Steg 2 fältutbildning planeras i mars-april Serviceavtalet Dialog kommer att ske mellan Lantmäteriet, SKL och KLM, Magnus Forsberg på Lantmäteriet är sammankallande. Första träff den 26 februari i Lund, från Lantmäteriet Magnus och Gunnar, från kommunerna Marianne SKL, Martina Olsson Lund och David Bernstrup Helsingborg. Börja med diskussion om nuvarande serviceavtal och därefter vad det nya ska innehålla. 6. Från resp. organisation SKL Ny politik i SKLs styrelse, det blir skifte från mars då alliansen tar över från S, MP och V, med SD som vågmästare. I höst hålls den s.k. inriktningskongressen som visar vilka frågor SKL ska prioritera. I mars har SKL utbildning i PBL för förtroendevalda, vad behöver man veta som nämndpolitiker för att ta beslut, inte digitalisering specifikt. Lantmäteriet Inget förutom redan redovisat under övriga punkter. 7. Övriga frågor PSI-direktivet EU har under 2018 lämnat förslag till ändringar om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (PSI-direktivet). Syftet med förslaget är bl.a. att anpassa direktivet till den utveckling som skett när det gäller hantering och användning av uppgifter. Övergripande målet är att stärka EU:s dataekonomi genom att öka mängden data från den offentliga sektorn som är tillgängliga för vidareutnyttjande. Enligt förslaget bör huvudregeln vara att vidareutnyttjande av handlingar ska vara avgiftsfritt, men kan begränsas med undantag från huvudregeln för bl.a. sådana offentliga myndigheter som är skyldiga att generera intäkter för att täcka en väsentlig del av sina kostnader kopplade till den offentliga verksamheten. Förslaget har gått på remiss till regeringen. Frågan kommer upp som en punkt på Geodatarådets möte 28 februari.

9 L a n t m ä t e r i e t Kommunikation Efter avstämning med Gunilla Glasare och Susanne Ås Sivborg behöver vi kommunicera att det tidigare uppsagda ramavtalet mellan SKL och Lantmäteriet kommer att ersättas med en årlig verksamhetsplan fr.o.m. år Justerade minnesanteckningar läggs ut på Lantmäteriets hemsida. 9. Kommande möte Tisdag 14 maj kl. 12:00 till onsdag 15 maj kl. 13:00 - lunch till lunch-träff på Freys Hotel, Bryggargatan 12 Stockholm. (närmare information skickar SKL ut via e-post) Kopia till: Närvarande och frånvarande