Geodatarådets handlingsplan 2018 Slutrapportering Fokusområde Nationell plattform för geodataaccess

Transkript

1 Geodatarådets handlingsplan 2018 Slutrapportering Fokusområde Nationell plattform för geodataaccess Fredag den 5 april 2019

2 Geodata.se De webbsända slutrapporteringarna som skett under v 14 samt presentationerna i PDF-format och slutrapporterna vart eftersom de blir klara publiceras på Styrande/geodatastrategin/geodatarådets handlingsplan

3 Användarbehov och samhällsnytta Öppenhet och säkerhet Standardisering av grunddata Nationell samverkan i geodatainsamling Nationell plattform för geodataaccess Metoder för analys av användarbehov och samhällsnytta Öppna respektive avgiftsfria geodata Riktlinjer och stöd för specifikationsarbete Innehåll & samverkanskoncept Koncept - Funktion & förmågor Användarbehov inom samhällsbyggnadsprocessen Informationssäkerhet och totalförsvar Specifikationsarbete och implementering av specifikationer Nationella datavärdskap Juridiska styrmedel och regleringar Användarbehov inom klimatanpassning - Kust och strand Redundans i geodataförsörjningen Geodata i 3D och relationen geodata- BIM Datavärdskap geoteknisk information Teknik och arkitektur för den nationella plattformen Användarbehov inom de areella näringarnas ekosystem Bevarande av geodata Startar hösten 2019 Visualisering av planer och utfall

4 Nationell plattform för geodataacces Vad är nationell plattform för geodataaccess? Är Plattformen är en anknytningspunkt för att ansluta sig till tjänster. Informationen ska fortfarande ägas och förvaltas av en utpekad informationsägare, det som ska tas fram är en infrastruktur som möjliggör att information ges åtkomst från en punkt, men hämtas från källan.

5 KONCEPT- FUNKTION OCH FÖRMÅGOR GEODATARÅDETS HANDLINGSPLAN 2018 ARBETSGRUPP 5A

6 Geodata i Samhällsbyggnadsprocessen

7 Geodata och relevant information Geodata Länkad information Ostrukturerad data 2D, 3D och 4D BIM och CIM Nya datakällor

8 Samhällsbyggnadsprocessen

9 Aktörer i Samhällsbyggnadsprocessen Professionella aktörer inom offentlig sektor Professionella aktörer inom privat sektor Politiker Utvecklare av kommersiella tjänster Forskare Medborgare/privat personer Maskiner och algoritmer

10 Funktion och Förmågor

11 Funktioner och förmågor hos informationen Analoga källor Ostrukturerad och strukturerad information Geometrier Symboler Datakällor Stora och små volymer 2D, 3D, BIM 4D Täckningsgrad, detaljeringsnivå Nya data Sekretess Direktiv och regelverk Krav på data som ska anslutas Specifikationer Standarder RSA Kvalitet

12 Funktioner och förmågor hos den tekniska infrastrukturen Gränssnitt Paketering Databaser och Samarbetsytor Behörighetsstyrning och säkerhet Metadata Tekniskt ramverk Livcykelhantering Kommunikation och support Digitala original och arkivering Öppna API:er och maskin till maskin Prestanda, tillgänglighet, SLA Automatisering och AI Framtidssäkring Statistik

13 Funktioner och förmågor hos verksamheten Nya arbetssätt Samverkan Roller Juridiskt ramverk Avgiftsmodeller, avtal för samverkan mm Förvaltning och support Förändringsledning och kommunikation

14 Slutsatser Den infrastruktur som tas fram behöver uppfylla vissa grundläggande förmågor. Det är förmågan att: dela information (informationsutbyte) återanvända och vidareutnyttja varandras tjänster (stödtjänster) känna tillit till hela systemet (tillit och säkerhet) hantera informationen i dess olika stadier och lägen (informationshantering) Ställer krav på: Information Teknisk infrastruktur Juridiskt regelverk Våra sätt att arbeta

15 Tack!

16 JURIDISKA STYRMEDEL OCH REGLERINGAR GEODATARÅDETS HANDLINGSPLAN 2018 ARBETSGRUPP 5B Mathea Franzén och Jens Tiensuu

17 Färdiga rättsutredningar 5 B) dnr LM 2019/ Allmänna handlingar i den nationella plattformen för geodataaccess Juridiska förutsättningar för Lantmäteriet som datavärd för kopior av kommunala detaljplaner Lantmäteriet som datavärd för kommunernas detaljplaner - ur ett upphandlingsperspektiv Personuppgiftsansvaret i Plattformen Rättslig grund för deltagande i Plattformen Sekretess, integritet och säkerhetsskydd för detaljplaner

18 Juridiken i uppdraget Arbetsgrupper bestående av jurister från Lantmäteriet och med stöd från andra myndigheter och kommuner Kan behoven tillgodoses inom ramen för gällande rätt? Hur kan vi hitta lösningar som är förenliga med gällande rätt? När behövs rättsutveckling?

19 Arkitektur infrastruktur - detaljplaner

20 Rättsliga angreppssätt Arkitektur Styrning Informationsflöde

21 Rättsliga angreppssätt Arkitektur Styrning Informationsflöde Kompetens och informationshantering för annans räkning Lagring åt annan? Hanteras de som allmänna handlingar? Får myndigheter utföra dessa funktioner?

22 Rättsliga angreppssätt Arkitektur Styrning Informationsflöde Frivilligt eller tvingat deltagande? Hur styrs infrastrukturen? Lagar, förordningar, samverkan

23 Rättsliga angreppssätt Arkitektur Styrning Informationsflöde Får informationen tillgängliggöras? OSL, GDPR, säkerhet m.m.

24 RESULTAT FÖR DETALJPLANER Arkitektur Behövs rättsutveckling för Lantmäteriet att agera datavärd LM bör få anslag för att vara datavärdar Blir allmänna handlingar hos datavärd, Lantmäteriet blir personuppgiftsbiträde Styrning Förslag: tvingande modell där kommunerna blir skyldiga att tillgängliggöra detaljplaner (Inspire) Kommunerna får men måste inte använda datavärd Informationsflöde Detaljplaner inte särskilt känsligt, hanteras enligt regler i Inspire

25 Skalbara lösningar för övrig information? Arkitektur Lösningar behöver ha stöd i gällande rätt Styrning Det rättsliga stödet för att delta i infrastrukturer är idag för fragmenterat och otydligt. Samverkansöverenskommelser är inte tillräckligt för legalitet och förutsebarhet. Informationsflöde Behov av handlingsregler för att tillgängliggöra information. Otydliga rättsliga grunder för att tillgängliggöra information medför osäkerhet vad gäller bl.a. sekretess, integritet och säkerhet.

26 Tack!

27 TEKNIK OCH ARKITEKTUR FÖR DEN NATIONELLA PLATTFORMEN GEODATARÅDETS HANDLINGSPLAN 2018 ARBETSGRUPP 5C PoC Nationellt tillhandahållande av digitala detaljplaner Karin Neland, Mauritz Bomark Lantmäteriet

28 Tesen: till samtliga aktörer för att skapa en obruten digital samhällsbyggnadsprocess, för en effektiv offentlig förvaltning, bättre realtids-underlag för beslut, och bidra till ett ökat hållbart bostadsbyggande. Idé Geodata Idéskiss Översiktsplan Förslag Detaljplan Samråd Beslut Detaljplan Projektering Markanvändning Detaljplan Fastighets bildning via nationella tjänster, kopplade via plattformen Detalj Köp av projektering resurser Startbesked Detalj projektering Entreprenörer Fastighet sbildning Bygglov Markarbete Byggnation/ Slut Rivning kontroll Entreprenörer Hantverkare mfl Bygglov Byggfas Förvaltning Ärendeinformation och beslut Underlag för beslut och beslut. Plattform Black box DV Grunddata Ett säkert ekosystem som säkerställer all geodata till samhällsbyggnadsprocessen

29 Tillvägagångssätt Arbetsgrupp 5c Lantmäteriet Boverket Trafikverket SGU Länsstyrelsen Naturvårdsverket PoC nationellt tillhandahållande av digitala detaljplaner

30 PoC Detaljplaner - Uppdraget Utmana standard Titta på olika användningsfall Resultera i ett nationellt tillhandahållande av detaljplaner

31 PoC - Leverantörernas ingångsfokus Sokigo Evry Bentley Agima Norconsult/ Astando S-GROUP Klient A Klient B Klient C Klient D Klient D Tieto Informatica Handläggning Kommun Infolev DP Std Äldre DP Sweco DP API Datavärd I sitt arbete har leverantörerna utifrån sin ingångsfokus PoC:at på flera av de ingående komponenterna i bilden DP Register

32 Användarsynpunkter Kommun, Medborgare och Entreprenör Svårt att hitta mark som är ledig, hitta tillgängliga tomter Svårt att se tomtgränser Komplicerad språkanvändning inom detaljplanerna Svårt att ta reda på hur mycket man får bygga ut Stökigt att hitta detaljplaner hos vissa kommuner Det vore bra om det kunde bli lättare att söka i hela landet Hitta restriktioner på en fastighet

33 Utvecklingsbehov av Standarden, eller tolkningen av den Täcker överföring av plangränser och bestämmelser, men inte planbeskrivning och tolkning. En stor mängd attribut anges som fritext istället för typade. Geometrin är linjer och punkter, inte ytor. Standarden används inte på ett enhetligt sätt på kommunerna. Namn på attribut är ibland missvisande, ex. Kommun som ska innehålla kommunkod. Standarden anger höjd över mark utan att tydliggöra vilken absoluthöjd man utgått från, svårt att använda i kuperad terräng för att generera modeller i 3D. Stor frihet i hur man anger identitet på planen. Det saknas ett eget attribut som beskriver noggrannhet/kvalitet.

34 Äldre (befintliga) detaljplaner Många äldre detaljplaner går delvis att automatiskt digitalisera med hjälp av AI, Boverket, Lantmäteriet, SKL och Länsstyrelsen arbetar för att ta fram en gemensam process för digitalisering av äldre detaljplaner

35 Datavärdskap Vi ser att det krävs ett datavärdskap inför ett nationellt tillgängliggörande med avseende på support, prestanda, avtal etc. Det krävs även en samordningsroll i detta.

36 Aktörer Datavärdskap Samordnare Samordning Infoklassning Avgift Juridik SLA Tittskåp Support Avtal Behörighet Tekniska riktlinjer 1. Anslut Offentlig API Konsument Kommersiell/ Icke kommersiell 2. Konsumera Vidareförädlare Aktörer med fokus på Datavärdskap, som underlag för att reda ut den juridiska delen av Tesen Datavärd Cache 1. Anslut 2. Leverans Vidareförmedling (cascading) API Producent Producent

37 Informationsteman Nationella specifikationer Adress Byggnad Bild Höjd Stompunkter Markdetaljer Vatten Markanvändning och Marktäcke Väg/Järnväg Ortnamn Planer (inklusive detaljplaner) Bestämmelser Lägenhet Fastighet

38 Nationell plattform

39 Nationell Plattform - Ekosystem Konsument Samhällsbyggnad Konsument Trafik Konsument Hälsa Samordnare Samordnare Myndighet stöder flera behov i samhället: Processer Plattformar Samordnare Anslut centralt Konsumera distribuerat -> Tillit och Samarbete DV Producent DV Producent DV Producent Återanvänd Myndigheters befintliga tillhandahållande Inklusive Datavärdsskap

40 Arkitekturen säkerställer Fortsatt och ökat Informationsutbyte inom och utanför Geodataområdet Återanvändning och vidareutveckling av datatjänster inom offentlig sektor Tillit och säkerhet Hantering och utbyte av information i olika stadier av förädling och för olika behov

41 Genom att vara Juridiskt säkrad Modulär och modifierbar Skalbar Distribuerad

42 Geodata.se De webbsända slutrapporteringarna som skett under v 14 samt presentationerna i PDF-format och slutrapporterna vart eftersom de blir klara publiceras på Styrande/geodatastrategin/geodatarådets handlingsplan