Nationell plandatabas och andra regeringsuppdrag

Transkript

1 Nationell planbas och andra regeringsuppdrag

2 Regeringen samarbetar kring digitaliseringen Flera departement och ministrar samarbetar kring digitaliseringen: Ardalan Shekarabi Civilminister Finansdepartementet Peter Eriksson Bostads- och digitaliseringsminister Näringsdepartementet Mikael Damberg Närings- och innovationsminister Näringsdepartementet

3 Digitalt först

4 Regeringsuppdrag på området Digitalt först (1) - Februari 2016 (LM i samverkan med BoV): Verka för digitalt först För en smartare samhällsbyggnadsprocess Uppdraget ska slutredovisas senast 28 februari 2019 (slutredovisades redan 31 januari 2018) Kompetenssatsning - digitaliseringens möjligheter December 2017 (LM): Kompetenssatsning om digitaliseringens möjligheter i plan- och byggprocessen Uppdraget ska slutredovisas 1 december 2020 Enhetlig digital tillämpning av PBL - December 2017 (BoV): Verka för en enhetlig digital tillämpning av plan- och bygglagen Uppdraget ska slutredovisas 31 augusti 2020 Digitalt först (2) April 2018 (LM): Lösningar för nationellt tillgängliggörande av all geo inom samhällsbyggnadsprocessen och för nationellt tillhandahållande av detaljplaner Uppdraget ska slutredovisas 26 april 2019.

5 Förväntade leveranser, Digitalt först Identifiera nationella och internationella goda exempel på digitalisering i utvecklingsområdet 2. Verka för gemensamma gränssnitt, specifikationer och standarder för digital samverkan mellan myndigheter, kommuner och andra aktörer som innehar eller behöver information eller i det utpekade området. 3. Identifiera och verka för samverkan med relevanta intressenter, samt ta fram plan för kommande arbete 4. Belysa juridiska, ekonomiska och organisatoriska förutsättningar samt redovisa inom vilka områden nödvändiga förändringar behöver göras 5. Genom att möjliggöra digitalt utbyte av informationen skapa förutsättningar samt på olika sätt främja utvecklingen av digitala lösningar 6. Analysera hur öppna inom utvecklingsområdet kan driva arbetet framåt och främja innovativa lösningar 7. Verka för en ökad nyttorealisering inom området

6 De som kommit längst- Best practice Tidiga skeden, idé och förslag Digitalt Min stad Göteborgs stad Helsingborg, plankartor Digital Översiktsplan Flera kommuner tar nu fram digtitala översiktsplaner, dessa saknar dock idag gemensam standard. Se ex Malmö ÖP Digitala Skattkistan Kiruna Sweco-kuben, samlat och strukturerat all statsbyggnadsinformation. Göteborg, Malmö, samlat och strukturerat all Geo Geoarkivet Stockholm stad (s.31ff), Underlag för planarbete, geotekniska borrningar i Stockholm upphandlas std:iserat och visualiseras i gemensam tjänst. Digital läggande samhällsbyggnadsinformation Tjänstebaserat utbyte Öppna, se tex Helsingborgs stad Sv Geoprocess Digitalt Byggande Ex. Slussen,(Skanska) Hagastaden m.fl. BIM och juridik BIM Alliance Digitala detaljplaner Digitalisering av gamla och nya detaljplaner till vektorformat med ny planstandard som grund. Sollentuna Örebromodellen, beskriver effektiv handläggning av planärenden i Örebro kommun Framställning av generella planer, beslut om detaljer i planen tas i bygglovsskedet. God kontinuerlig dialog tjänstemanpolitiker Skattkistan Digital Detaljprojektering Införande av BIM och VDC i stora utbyggnadsprojekt, NCC tunnelbygget i Göteborg Digitala modeller, samla alla kompetenser tidigt Digital Medborgadialog, samråd mm Ett antal kommuner använder visualisering i olika former för att visa pågående utbyggnadsprojekt regionalt och i kommunen. Flera av de stora arkitektföretagen använder 3D IT stöd BIM och GIS för tidig projektering, analyser och visualisering av utbyggnadsprojekt med inslag av VR och AR egovhack Mina kvarter Future City Urbana spel Exempel på dessa är Stockholmsrummet och dialogpaviljongen Minecraft nationellt och bland kommunerna, ex. Alingsås Digitala Bygglov Mittbygge, Norrtälje och Örebro Kommun har genom Mitt bygge och lean en effektiv, helt papperslös bygglovsprocess. Norrtälje sparade 2,5 miljoner 2016 Juridisk vägledning för införande av e- legitimering och e-underskrifter Ett e-sam samarbete Efektivisering av samhällsbyggnadsprocessen, utan koppling till digitalisering Norrköping SESAM

7 Processen

8 Fokus Under de närmaste åren fokuseras arbetet mot ett antal centrala frågor, där bl.a. standardisering och tillgänglighet är viktiga komponenter. Därutöver sker också ett intensifierat arbete med att öka kompetensen och den digitala mognaden bland beslutsfattare och aktiva i processen Nationell plattform som bygger på nationella tjänster implementeras. Digitala detaljplaner, tas fram standardiserat digitalt och tillgängliggörs nationellt Utredningsinformation harmoniserad Standardiserad information i kartan Vi har en sömlös hantering av BIM/GIS som stödjer processen. Fler kommuner använder visualisering i olika former Automatisering av enkla bygglovs- och fastighetsbildningsärenden

9 Vad är uppdrage(t)/(n)? Idé Geo Idéskiss Översiktsplan Förslag Detaljplan Samråd Beslut Detaljplan Boverket säkerställer enhetligt ramverk för processen (EPBL) Sätta nationella specifikationer och föreskrifter för TPU): Projektering Detalj Köp av projektering resurser Startbesked Detalj projektering Entreprenörer Fastighet sbildning Bygglov Markarbete Byggnation/ Slut Rivning kontroll Entreprenörer Hantverkare mfl Markanvändning Detaljplan Fastighets bildning Bygglov Byggfas Förvaltning Definiera och sätta regelverk för(siö) Genomföra Proof of Concept (DF) Detaljplaner karta Geotekniska undersökningar MKB Plattform Black box Föreslå implementeringstid och kostnad, teknisk lösning samt förvaltningsroller(df+komp) Föreslå avtal som kan förädlas till lagregelverk(df) Definiera och sätta regelverk för (grunduppdrag)+(df) Sätta säkerheten först.(alla uppdrag)

10

11 Detaljplaner Vad tusan händer?

12 Digitalt Först - Uppdrag att verka för en smartare samhällsbyggnadsprocess Utreda behov och möjlig lösning av en nationellt tillgängliggörande av detaljplaner. (Nationell planbas eller Detaljplanbas) och utföra ett proof of concept (PoC). 31 januari 2019 Redovisa juridiska, tekniska och organisatoriska lösningar, samt kostnader tillsammans med en genomförandeplan för hur infrastrukturen för geo bör utvecklas. Detta i syfte att möjliggöra ett nationellt tillgängliggörande av all geo inom samhällsbyggnadsprocessen. 26 april 2019 Behovet av utökad byggnadsinformation i samhällsbyggnadsprocessen, ska utredas Kommer att startas som ett delprojekt inom Smart Built Environment i september. 26 april 2019

13 Detaljplaner/plan Utgående från den standard Boverket bidragit till i SIS, utreds nu om den är tillräcklig för att skapa en planbas som täcker nuvarande och kommande behov av en sådan bas, utifrån ett antal scenarios. Vi ser behov av att digitalt kunna tillgängliggöra både beslutade detaljplaner, men också som planinformation som ska hållas senast uppdaterad och till vilken man ska kunna länka från beslutsdokument utifrån versionshantering, men också alltid kunna ha tillgång till senast uppdaterad information. Den 1/ kommer en föreskrift från Boverket träda ikraft som säger att alla nya detaljplaner ska vara digital enligt standard, samtidigt kommer en nationell planbas finnas tillgänglig för lagring av dessa modeller, förutsatt att regeringen fattar beslut om att ge Lantmäteriet detta uppdrag, som just nu utreds.

14 karta Riktlinjer grund Föreskrifter (förslag) Föreskrifter (beslut) Nationell tjänst Detaljplan Geotekniska undersökningar Miljökonsekvensbeskrivningar Proof of Concept klar Handbok Upphandling Handbok Utformning Nationell tjänst (standardiserade detaljplaner) Nationell tjänst Handbok Upphandling Planbas definierad Nationella tjänster Nationell tjänst (standardiserad planinformation) Införande hos kommuner och andra genom färdigställande av (t.ex. grundkartor och detaljplaner) samt implementering av nya tjänster i samhällsbyggnadsprocessen Nationell plattform för tillgängliggörande Riktlinjer plattform, förutsättningar och roller utredda Teknisk lösning implementerad 20 teman klara för test XX

15 Tesen: till samtliga aktörer för att skapa en obruten digital samhällsbyggnadsprocess, för en effektiv offentlig förvaltning, bättre realtids-underlag för beslut, och bidra till ett ökat hållbart bostadsbyggande. Idé Geo Idéskiss Översiktsplan Förslag Detaljplan Samråd Beslut Detaljplan Projektering Markanvändning Detaljplan Fastighets bildning via nationella tjänster, kopplade via plattformen Detalj Köp av projektering resurser Startbesked Detalj projektering Entreprenörer Fastighet sbildning Bygglov Markarbete Byggnation/ Slut Rivning kontroll Entreprenörer Hantverkare mfl Bygglov Byggfas Förvaltning Ärendeinformation och beslut Underlag för beslut och beslut. Plattform Black box som säkerställer all geo till samhällsbyggnadsprocessen Myndig het Kn eller privat aktör Ett säkert ekosystem

16 Vad gäller för kommuner och andra aktörer?

17 Vad gäller för kommuner och andra aktörer?

18 Vad gäller för kommuner och andra aktörer? Viktigaste meddelandet till kommunerna att de ska använda Bestämmelsekatalogen och följa den detaljplanestandard som finns. Börja digitalisera äldre detaljplaner och tolka om sina bestämmelser till dagens bestämmelser mha den e-tjänst som finns på Boverkets hemsida. De krav som kommer att ställas på kommunerna är att föreskrifterna för detaljplaner börjar gälla från den 1 jan De beräknas vara klara och börja gälla redan den 1 jan 2020 men det blir inget tvång för kommunerna att börja använda dem förens den 1 januari 2022.

19 Tack! Frågor:

20 Nedan extra materiel ifall du behöver

21 Regeringsuppdrag centrala för fortsatt samverkan e-pbl e-kompetens e-infrastruktur Juridiken för digital process Digital transformation Samlad geoförsörjning Digital planoch bygglag Plan- och bygglagen Digital samhällsbyggnadsprocess Bred samverkan kring en nationell plattform för tillgång till geo för viktiga processer och funktioner i samhället

22 e-infrastruktur Samlad geoförsörjning Bred samverkan kring en nationell plattform för tillgång till geo för viktiga processer och funktioner i samhället

23 Digitalt Först - Uppdrag att verka för en smartare samhällsbyggnadsprocess Generellt för arbetet finns det en handlingsplan med ca 20 arbetspaket som bemannats med 120-talet resurser från ca 19 olika myndigheter och alltfler kommuner. Arbetet pågår med juridiska utredningar avseende roller, avtal och ansvar/mandat, samt utredning om behov och konsekvenser av en nationell bas/nationellt tillgängliggörande för detaljplaner Utreda behov och möjlig lösning av en nationellt tillgängliggörande av detaljplaner. (Nationell planbas eller Detaljplanbas) och utföra ett proof of concept (PoC). Uppstartsmöte med inbjudna systemleverantörer den 23 augusti. 31 januari 2019 Redovisa juridiska, tekniska och organisatoriska lösningar, samt kostnader tillsammans med en genomförandeplan för hur infrastrukturen för geo bör utvecklas. Detta i syfte att möjliggöra ett nationellt tillgängliggörande av all geo inom samhällsbyggnadsprocessen. 26 april 2019 Behovet av utökad byggnadsinformation i samhällsbyggnadsprocessen, ska utredas Kommer att startas som ett delprojekt inom Smart Built Environment i september. 26 april 2019

24 Uppdrag om kompetenssatsning inom samhällsbyggnadsprocessen, del 1 1 december 2020 Målsättning: Att digitaliseringens möjligheter blir mer kända samt att genom konkret implementerade exempel visa på hur samhällsbyggnadsprocessen kan digitaliseras i högre grad utan att utgöra risker för den nationella säkerheten Lantmäteriet ska skapa en stadigvarande plattform för utbyte av erfarenheter, kunskap, och information kopplat till samhällsbyggnadsprocessens olika delmoment. Särskild hänsyn ska tas till lösningar som: kan standardiseras och implementeras i nationell skala. bidrar till att den information som genereras i samhällsbyggnadsprocessen kan tas tillvara nationellt, vilket i sin tur leder till ökad transparens och att dubbelarbete kan reduceras. Syfte: Att visa hur digitala lösningar kan användas för att åstadkomma en sammanhållen, digital hantering av information, process och dialog i riktning mot ökad automatisering. Målsättningen med plattformen är att skapa goda förutsättningar att på sikt åstadkomma en distribuerad lösning för ett nationellt utbyte av information. Denna del av uppdraget ska ge konkreta exempel på hur digitaliseringens möjligheter kan implementeras hos samtliga för samhällsbyggnadsprocessen relevanta aktörer.

25 Uppdrag om kompetenssatsning inom samhällsbyggnadsprocessen, del 2 & 3 1 december 2020 Lantmäteriet ska genomföra en utbildningsinsats riktad mot relevanta ledare och nämnder på kommuner och myndigheter inom samhällsbyggnadsprocessen Målsättning: Att ledande personer i samhällsbyggnadsprocessen får kunskap om varför en ökad digitalisering i samhällsbyggnadsprocessen är nödvändig och får information om målet med det pågående förändringsarbete regeringen tagit initiativ till och känner ett eget ansvar att bidra till att målet nås. Startar en ledar-utbildning om 3*0.5 dagar med stöd av länsråden hos respektive länsstyrelse med start i höst workshops för samhällsbyggnadschefer för spridning av goda exempel, nätverkande och information om vad Lantmäteriet och Boverket gör under regeringens satsningar på området. Kompetenshöjning jurister genom tolkning och utbildning av e-sams juridiska vägledningar inom kommunallagen Utbildningsinsatser riktade mot tjänstemän och handläggare hos relevanta aktörer för att de ska lära sig hantverket kring digitalisering av samhällsbyggnadsprocessen. Målet med denna del av uppdraget är att de personer som arbetar i samhällsbyggnadsprocessen får förutsättningar att genomföra förändringsarbetet med en digitaliserad samhällsbyggnadsprocess framgångsrikt och på ett långsiktigt hållbart sätt. Samarbete med SGU/SGI för nationell tjänst för geotekniska undersökningar, samt med Naturvårdsverket avseende miljökonsekvensbeskrivningar.

26 Tidplanuppdraget och start av arbete med föreskriftsrätter kommer levereras efter avstämning med Boverket - Levererad 31 augusti 2019 och Informationsutbyte Uppstartat men betydligt fördröjt i sin uppstart när Myndigheten för digitalisering samtidigt ska starta sin egen organisation. Lantmäteriet deltar tillsammans med representation från Georådet. uppdraget (Lantmäteriet, Bolagsverket och Skatteverket) (Lars-Kristina Stölen SGU) Syfte: Att skapa en säker och effektiv tillgång till grund, genom att bl.a. tydliggöra ansvaret för och öka standardiseringen av sådan. Inventering vilket är nuläge och önskat börläget (GAP) - Tankeledarskap Uppdraget om ett säkert och effektivt elektroniskt informationsutbyte inom den offentliga sektorn (Lantmäteriet, Bolagsverket, Domstolsverket, E-hälsomyndigheten, Försäkringskassan och Skatteverket) (Kenneth Zetterberg Naturvårdsverket) Syfte: Att skapa ökad säkerhet och effektivitet i samband med elektroniska informationsutbyten inom och med den offentliga sektorn, bl.a. genom en ökad standardisering.(kommentar: dvs att plattformarna går att använda gemensamt) Inventering vilket är nuläge och önskat börläget (GAP) Tankeledarskap 30 april april 2019

27 Aktiviteter som är i primärt fokus för samhällsbyggnadsperspektivet Lägesrapport för handlingsplanens aktiviteter Användarbehov och samhällsnytta Öppenhet och säkerhet Standardisering av grund Nationell samverkan i geoinsamling Nationell plattform för geoaccess 1aMetoder för analys av användarbehov GD 1 och samhällsnytta 2a Öppna respektive avgiftsfria geo GD 4 3a Riktlinjer och stöd för specifikationsarbete GD 2-3 4a Innehåll & samverkanskoncept SEI 3-5 5a Koncept - Funktion & förmågor SEI 1-5 1b Användarbehov inom samhällsbyggnadsprocessen GD 1 2b Informationssäkerhet och totalförsvar GD 6 SEI 2 3b Specifikationsarbete och implementering av specifikationer GD 2-3 4b Nationella värdskap SEI 3-5 5b Juridiska styrmedel och regleringar SEI 3-5 1c Användarbehov inom klimatanpassning Kust och strand GD 1 2c Redundans i geoförsörjningen 3c Geo i 3D och relationen geo- BIM GD 7, SEI 2 GD 2-3 4c Teknik/arkitektur för samordnad lagring och förvaltning SEI 3-5 5c Teknik och arkitektur för den nationella plattformen SEI 2-5 1d Användarbehov inom de areella näringarnas ekosystem GD 1 3d Bevarande av geo 4d Visualisering av planer och utfall GD 2-3 GD 5-7 Kompetenssatsning inom digitalisering 6a Utbildning av ledare och nämnder 6b 10 x 10 Workshops för framtiden med samhällsbyggnadschefer 6c Juridiska vägledningar 6d Handbok digitala detaljplaner

28 Vad är uppdrage(t)/(n)? Idé Geo Idéskiss Översiktsplan Förslag Detaljplan Samråd Beslut Detaljplan Boverket säkerställer enhetligt ramverk för processen (epbl), samt LM för fastighetsbildningen Sätta nationella specifikationer och föreskrifter för TPU): Projektering Detalj Köp av projektering resurser Startbesked Detalj projektering Entreprenörer Fastighet sbildning Bygglov Markarbete Byggnation/ Slut Rivning kontroll Entreprenörer Hantverkare mfl Markanvändning Detaljplan Fastighets bildning Bygglov Byggfas Förvaltning Definiera och sätta regelverk för(siö) Genomföra Proof of Concept (DF) Detaljplaner karta (Sv geo+4 teman) Geotekniska undersökningar MKB Plattform Black box Föreslå implementeringstid och kostnad, teknisk lösning samt förvaltningsroller(df+komp) Föreslå avtal som kan förädlas till lagregelverk(df) Definiera och sätta regelverk för (grunduppdrag)+(df) Myndig het Kn eller privat aktör Sätta säkerheten först.(alla uppdrag)