Samarbete och harmonisering ska ge snabbare bygglov

Transkript

1 Samarbete och harmonisering ska ge snabbare bygglov Ewa Swensson, Lantmäteriet L A N T M Ä T E R I E T

2 SPF - sammanhållen detaljplane- och fastighetsbildningsprocess - ett samverkansprogram mellan Lantmäteriet och Boverket SPF:s arbetsområde Boverket SPF Lantmäteriet

3 Vad är det vi pratar om? Litet siffror Ca nya detaljplaner per år Hur många av dessa berörs av genomförandefrågor? Ca nybildade fastigheter per år Ca av dessa ligger inom detaljplan Ca om man räknar med ÄDP, ÄOB, OB och FP

4 Viktigaste fokus samverkan mellan aktörer Öka förståelsen för betydelsen av att planförfattare och förrättningslantmätare samarbetar när en detaljplan tas fram

5 SPF - sammanhållen detaljplane- och fastighetsbildningsprocess - ett samverkansprogram mellan Lantmäteriet och Boverket Vi vill att Alla fastighetsjuridiska frågor ska komma upp tidigt Alla planer som upprättas ska - utan särskild tolkning - vara realiserbara Planeringen ska ske i ett rakt flöde utan onödiga omtag

6 SPF - sammanhållen detaljplane- och fastighetsbildningsprocess - ett samverkansprogram mellan Lantmäteriet och Boverket Varför är ett rättsligt korrekt plangenomförande viktigt? Konsekvenserna av planerna förklaras på ett begripligt sätt Alla planer som tas fram ska vara begripliga, realiserbara och tillgängliga

7 SPF - sammanhållen detaljplane- och fastighetsbildningsprocess - ett samverkansprogram mellan Lantmäteriet och Boverket Gemensam process och vägledning finns på

8 Olika vägar att nå målet Olika former för tidig medverkan av fastighetsbildaren i planprocessen Tidig ansökan om förrättning Medverkan av fastighetsbildaren i planarbetet

9 Parallella processer Förnyelseprojekt i Nykvarns centrum

10 Sammanhållen Detaljplan och Lantmäteriförrättning Förrättning för borttagande av onyttiga servitut, samfälligheter mm. Alternativt genomförande av befintlig detaljplan Bildande av exploateringsfastighet Ansökan om Lantmäteriförrättning Beredning Genomföra och besluta i lantmätertförrättning Registrera i fastighetsregister Göra preliminär fastighetsrättsligbeskrivning Samråd om lantmäteriförrättning Avisering om detaljplan Avisering om laga kraftvunnen detaljplan och registrering i fastighetsregistret Göra fastighetskonsekvensbeskrivning Initiering Utredning Samråd Lagakraftskede Granskning Antagande Expediering

11 Parallella processer Fastighetskonsekvenskarta (FKK)

12 Fastighetsbildning Parallella processer Förrättningskarta (KA1)

13 Fokus digital (automatiserad) samverkan Övergripande förståelse för vad digital samverkan är

14 Vi behöver få ihop processerna Översiktsplan Statliga intressen initiering Avtal Detaljplan Fastighetsbildning Bygga allmän plantsmark Bygglov Bygga hus! Tre veckor?! IDÈ FLYTTA IN!

15 Vi behöver få ihop processerna Översiktsplan Statliga intressen initiering Avtal Detaljplan Fastighetsbildning Bygga allmän plantsmark Bygglov Bygga hus! Tre veckor?! IDÈ FLYTTA IN!

16 Samverkan ger bättre förutsättningar Grundkarta Riksintressen Infrastruktur Vindkraft Samråd Granskning Beslut Plankarta Kommunikation med medborgare, länsstyrelsen etc. IDÈ FLYTTA IN! Information ska kunna användas direkt i processen Informationen behöver vara användbar direkt i bygglov, fastighetsbildning och byggandet

17 Tjänstebaserat informationsutbyte Katalogtjänst Grundkarta Informationsägare Kund

18

19 Demonstratorerna visar hur det fungerar idag men också vad som behöver förbättras Demonstratorerna visar hur digital samverkan kan förverkligas med dagens teknik och dagens informationsresurser Digpro Solutions AB & CGI med Stockholms stad S-GROUP Solutions AB & EDP Consult AB Tekis AB tillsammans med andra Addnodeföretag (Mittbygge, CAD-Q) Vianova System Sweden AB med Skövde kommun

20 Våra erfarenheter om Information ska tillföras processen Finns delvis, men svårfunnen inte självklart tillgänglig måste köpas inte lätt att hantera inte strukturerad så den lämpar sig för återanvändning har kvalitetsbrister saknar vanligen kvalitetsdeklarationer Informationsansvaret är inte anpassat för digital samverkan

21 Våra erfarenheter om Tankar och åsikter ska utbytas i samråd och yttranden Fungerar väl inom avgränsade verksamheter - öar Förutsätter samma IT-system eller samma familj av systemlösningar Finns inte lösning för utbyte mellan stat och kommun Ärendehanteringssystem kan inte byta information sinsemellan. Det saknas generella lösningar för integration.

22 Våra erfarenheter om Beslut ska fattas och expedieras Fungerar inom kommuner. Eleganta lösningar i flera demonstratorer Fungerar inte mellan stat och kommun saknas författningsstöd saknas begreppsdefinitioner för centrala begrepp som t.ex. ärende administrativt betungande (skriv ut på papper, skicka med post, digitalisera på nytt genom skanning) Signering eller inte? Tveksamhet vad som gäller för digital arkivering

23 Våra erfarenheter om Information ska tillhandahållas till nästa steg Kommunens informationsansvar för planinformation är inte anpassat för digital samverkan Finns som analoga handlingar och i digitala bildformat Finns inte som strukturerad information lämpad för digital vidareanvändning i - bygglov - fastighetsbildning - projektering - förvaltning - statistik och analys för uppföljning RIGES: Härnösand, Sundsvall, Timrå, Kramfors och Örnsköldsvik

24 Med medborgaren i centrum

25 Med medborgaren i centrum

26 Broar behövs för digital samverkan Vi måste förstå varandra (begrepp och informationstjänster) Vem är du? (e-legitimation, e-signering) Hur ska vi prata med varandra (gränssnitt)

27 Åtgärdsplan aktörerna: Boverket och Lantmäteriet i samverkan med SKL Utvecklingsmyndigheterna E-delegationen Regeringen

28 Boverket, Lantmäteriet och SKL Rita upp samhällsbyggnadsprocessen Identifiera och beskriva det digitala informationsflödet i processen Tydliggöra vilken information som behöver utbytas Beskriva begrepp och information Publicera begrepp och information i en katalog Lösa samverkan mellan ärendehanteringssystem för plan- och fastighetsbildningsärende Identifiera och beskriva händelser och handlingar Ta fram begrepps- och informationsutbytesmodell Utvecklingsprojekt i samverkan med

29 Regeringen bör Sätta en tidpunkt för när all kommunikation mellan statliga myndigheter ska ske digital Ge E-delegationen fortsatt mandat Ålägga statliga myndigheter att tillämpa E-delegationens ramverk Uppmana kommuner att tillämpa E-delegationens ramverk Utse begreppssansvariga myndigheter Utse informationsansvariga myndigheter Definiera innebörden i informations- och begreppsansvaret Förtydliga de utvecklingsansvariga myndigheternas ansvar och mandat Ta hänsyn till informationsansvar i planerade ändringar i PBL

30 Vi är inte inaktiva idag! Deltar i standardiseringsarbete i SIS STANLI Samarbetar med E-delegationen Samverkar med SKL:s bygglovsprojekt Utvecklar API-tjänst från Kunskapsbanken Gemensam processbild Med processbeskrivning Beskrivit det digitala flödet i detaljplane- och fastighetsbildningsprocesserna Beskrivit behov av samverkan och tjänster

31 Nästa steg 2014 Rita upp samhällsbyggnadsprocessen skapa med bygglovet gemensam bild Identifiera och beskriva det digitala informationsflödet i hela processen Lösa samverkan mellan ärendehanteringssystem för plan- och fastighetsbildningsärende 2015 Utvecklingsprojekt pilotprojekt där vi testar de generella gränssnitten

32 Vad händer runt omkring oss? E-delegationen Mina meddelanden It-standardiseringsråd E-arkiv Digital agenda Digitaliseringskommissionen Bredbandsforum IQ Samhällsbyggnad Sambruk CeSam Statskontorets utredning Lantmäteriet 3D-data Lantmäteriet enhetliga data Open BIM BIM Alliance Stadsbyggnadsbenchen Svensk geoprocess TK 501 RIGES Sammanhållet bygglov Bygglovalliansen TK 533 Electronic construction permit submission

33 Nya rapporter Effektivare samhällsbyggnadsprocess, från ide till färdig byggnad med hjälp av digital teknik - Fyra praktiska exempel avseende detaljplan och fastighetsbildning Boverkets rapport 2013:28 Digital samverkan exemplifierad genom samordnad detaljplanering och fastighetsbildning Boverkets rapport 2013: 29