Synergier mellan planprocess och plangenomförande

Transkript

1 Synergier mellan planprocess och plangenomförande Få e-tjänster och för få bostäder En stor förbättringspotential och ett nyvaknat politiskt intresse Detaljplaner av blandad kvalitet Geodata av blandad kvalitet

2 bygglov SPF - samordnad planerings-, fastighetsbildningsoch genomförandeprocess Programmets arbetsområde Programmets avgränsning Boverket och Lantmäteriet samarbetar i gränslandet mellan myndigheternas ansvarsområde Boverket SPF Lantmäteriet

3 1 Avtal med staden 14 Fastighetsbildning Genomförandebeslut Markanvisningsansökan Utredningsbeslut Gemensam förhandsbedömning Ställningstagande 2 Granskning 11 Detaljprojektering Markanvisning inriktningsbeslut och planbeställning 5 Planeringsfas och plansamråd Bygglov Planbesked 10 6 Bild lånad från SBK Stockholm 9 Genomförande Start-PM 7 8 Ställningstagande 1 Program och programsamråd Planförslaget antas & laga kraft Tekniskt samråd Slutsamråd

4 SPF - en väl tajmad satsning Det går att komma fram snabbare från idé till färdigt hus genom att arbeta smartare! Målet är att vi 2015 ska hantera planläggning och plangenomförande som en sammanhållen effektiv och flexibel process. Bild lånad från SBK Stockholm

5 SPF - samordnad planerings-, fastighetsbildningsoch genomförandeprocess Våra samarbetspartners SKL Länsstyrelserna Kommuner KLM Sveriges Byggindustrier Forskare

6 Vi verkar i ett sammanhang med ett stort politiskt intresse Regeringsuppdrag och aktiviteter som Boverket ansvarar för med koppling till genomförandefrågor: S2011/10456: Uppdrag att kartlägga och analysera kommunernas planberedskap. S2011/10458: Uppdrag att redovisa planeringsförenklande åtgärder m.m. S2011/10460: Uppdrag att utvärdera vissa tillväxt- och konkurrensbestämmelser i plan och bygglagen. Arbete som Boverket utför i externa regeringsuppdrag och särskilda utredningar med koppling till genomförandefrågor: S2011/10454 Uppdrag att beskriva och utvärdera den kommunala markanvisningsprocessen. Ansvarig: Statskontoret i samverkan med Boverket och KTH. Kommittédirektiv 2011:100: Översyn av vissa byggfrågor. Utredare: Björn Hedlund. Kommittédirektiv 2011:104: Översyn av bestämmelserna om genomförande av detaljplan. Utredare: Lars Magnusson. Nyligen avslutade utredningar som har med plangenomförande att göra: Bilaga till regeringskanslibeslut S2011/9429/PBB 428: Analys av bostadsförsörjningen i Stockholms län. Utredare: Sören Häggroth. Utredningsuppdrag från Socialdepartementet hinder och lösningar för studentbostadsbyggande. Utredare: Lennart Sjögren

7 Kommunernas ansvar rättigheter/skyldigheter Kommunal service, VA, Gator, Värme, Skolor, äldrevård, etc. Vem ska betala och förvalta och på vilka grunder? Här sammanfattas de punkter som tagits upp i direktiven till de aktuella pågående och avslutade statliga utredningarna och separata regeringsuppdrag samt statliga myndigheters aktuella regeringsuppdrag. En ansats har gjorts att gruppera frågorna för att skapa en mer överskådlig och sammanhängande bild över aktuella frågeställningar. Medborgarperspektiv Rättsäkerhet Förutsägbarhet/insyn Transparent planprocess Medborgarinflytande Konkurrens och kostnader Kostnadseffektivt Effektiv konkurrens Ekonomiska dimensionen i planeringen Ekonomisk tillväxt Lagar EU Kommunallagen PBL Offentlig upphandling Villkor i markanvisning/exploateringsavtal Olagliga planbestämmelser Bestämmelsesystem Olämpliga bestämmelser Detaljeringsgrad Flexibla planer Tydliga planer vad regleras hur regleras miljön Inte större områden än som behövs Planberedskap Planhierarki Attraktiva lägen Varför bebyggs inte planer Statliga mål / program kontra PBL-planer Förenkling Administrativa rutiner Goda exempel

8 Ökad harmonisering av kommunernas planarbete i digital miljö ett regeringsuppdrag Verka för en ökad harmonisering av kommunernas planarbete i digital miljö och en mera enhetlig digital lagring av de kommunala planerna.

9 Vi har sagt det förut Det krävs handling på central nivå för att skapa en fungerande digital hantering av planinformation och planprocesser och för att utveckla e-tjänster inom området fysisk planering och byggande. E-tjänster (från myndighet eller privat företag) Kompletterande data Bastjänster (geodata)

10 Vi har sagt det förut Det krävs handling på central nivå för att skapa en fungerande digital hantering av planinformation och planprocesser och för att utveckla e-tjänster inom området fysisk planering och byggande.

11 I rapporten pekar vi på det nationella ansvaret Kommunerna rår inte själva över de hinder som finns och kan inte styra utvecklingen mot en harmonisering och det kan inte Boverket heller. Vi uttrycker också tydligt att vi uppfattar uppdraget som en del av strävan att utveckla e-förvaltningen och att vi därför inte kan betrakta planer och planinformation som ett separat område.

12 I rapporten pekar vi på det nationella ansvaret För ett helhetsperspektiv krävs: Det måste till ett ramverk för svensk e- förvaltning som beskriver den standard som måste följas. Utveckla infrastrukturella tjänster som stöder samverkan och informationsutbyte inom e-förvaltningen. Det är e-legitimation eller elektronisk identifiering, objekttypskatalog, tjänstekatalog. Peka ut vilka organisationer som har ett informationsansvar.

13 Vi beskriver Boverkets och Lantmäteriets särskilda ansvar och visar vår handlingsplan För ett helhetsperspektiv krävs: Beskriv och kravställ e-tjänster som ger medborgaren insyn och sakägare och berörda möjlighet att påverka planarbetet. Utforma vägledningar som stöd för arbete i en digitalt samverkande miljö. Etablera nya arbetssätt genom en informations- och utbildningsinsats. Upprätta specifikationer för informationskvalitet för detaljplaner.

14 Vi beskriver Boverkets och Lantmäteriets särskilda ansvar och visar vår handlingsplan Skapa en gemensam beskrivning av planprocessen. Beskriva vilken information som behövs i planarbetet med koppling till beskrivningen av planprocessen. Skapa informationsstandard för information som behövs i planarbetet. Kravställ e-tjänster för digital samverkan inom planarbete.

15 Tack för uppmärksamheten!