Socialdepartementet. Regeringens bostadspolitik

Transkript

1 Regeringens bostadspolitik

2 Bostadspolitiska problem Bostadsbrist i tillväxtregioner hämmar arbetsmarknad och tillväxt Bostadsbrist skapar sociala problem Särskilda problem på vissa studentorter Avsaknad av lämpliga bostäder för den växande gruppen äldre Osund prisutveckling och skuldsättning

3 Bostadspolitiska problem (2) Bristande effektivitet i utnyttjandet av beståndet Regionalt dåligt fungerande hyresreglering skapar köer, svarta affärer, onormalt låg rörlighet utan rimliga fördelningspolitiska vinster Stora renoveringsbehov i bl a miljonprogrammet i områden som kan kallas för utsatta Stort energieffektiviseringsbehov i beståndet Betydande sysselsättningsbortfall i byggrelaterad verksamhet ( ?)

4 procent Gemensam orsak 20 år av lågt bostadsbyggande. 7 Bostadsinvesteringar i förhållande till BNP OECD totalt exkl Sverige Sverige

5 Bostadsbyggandet i Sverige Påbörjade bostäder

6 Bostadsbyggandet Fördelat på hustyp, Källa: SCB Flerbostadshus Småhus

7 Bakgrund: en åldrande befolkning Förändring av antal personer i olika åldrar jämfört med år 2005 (1000-tal) år år år

8 Befolkningsökning och bostadsbyggande i Stockholms län

9 Varför byggs det så lite? Gränssättande i Stockholm är planprocessen i vid mening Gränssättande i Norsjö är byggkostnaden i vid mening

10 Åtgärdsområden En ineffektiv planprocess Sambandet infrastruktur bostadsplanering Incitamentsstrukturen (t ex 26 planmonopolister i Stockholm på en marknad) Bolånetaket Brister i utnyttjandet av beståndet Brister i hyresregleringens utformning

11 En ineffektiv planprocess Dåliga statliga regelverk kring buller, riksintressen, strandskydd Långa handläggningstider hos länsstyrelserna med skiftande kvalitet Bristande samspel PBL-Miljöbalken Lokala tekniska särkrav, speciellt energi Otransparenta ej marknadsmässiga och långsamma processer kring exploateringsavtal, markanvisning, detaljplaner, bygglov

12 Sambandet infrastruktur - bostadsbyggande Modellerna räknar inte rätt? Planprocesserna ej synkroniserade infrastrukturen styr staden.

13 Incitamentsstrukturen Sverige saknar regional/nationell plannivå T ex Stockholm 26 planmonopolister ger freeriderproblem För decentraliserat ger NIMBY för stor makt Trygghetsboenden, studentboenden mm kostnad och intäkt i olika lådor. Det kommunala utjämningssystemet

14 Bolånetaket Lågt utbud förvärrar prisutvecklingen Bolånetaket dämpar skuldsättningen men Bromsar utbudet och förvärrar problemen långsiktigt Bolånestocken 50 ggr större än nyproduktionen. Går att undanta nyproduktion?

15 Brister i utnyttjandet av beståndet Andrahandsuthyrning har en betydande potential Höga transaktionskostnader (reavinst, stämpelskatt) motverkar anpassning Brist på äldrebostäder (trygghetsboenden) låser fast yta

16 Brister i hyresregleringens utformning OECD, IMF, EU, Lindbeck, Lind Sverige gör stora samhällsekonomiska förluster Nyinvesteringar motverkas, utbudet sjunker genom ombildningar, arbetslinjen skadas genom köer, svarta affärer och kontakter viktiga, insider-outsiderproblem Begränsade fördelningspolitiska fördelar och t o m nackdelar vad gäller t ex integration.

17 Aktuella åtgärder

18 Länsstyrelserna är en viktig aktör 30 miljoner kronor per år till länsstyrel-serna för att förkorta handläggningstider för överklagandeärenden enligt plan- och bygglagen Tydliga och gemensamma mål för länsstyrelsernas handläggningstider från miljoner kronor per år till mark- och miljödomstolarna för att korta handläggningstider Uppdrag att utarbeta effektivare och för länsstyrel-serna gemensamma processer för hantering av överklagade kommunala beslut enligt PBL

19 Handläggning av överklaganden Kommunen 21 länsstyrelser 5 mark- och miljödomstolar Markoch miljööverdomstolen Högsta domstolen Bra ordning? Regeringen avser att utreda instansordningen samt överväga en koncentration till färre länsstyrelser

20 Översyn av bostadsförsörjningslagen Boverket har på regeringens uppdrag gjort en översyn av bostadsförsörjningslagen Boverket föreslår en ny lag lag om kommunernas ansvar för boendeplanering Förtydligat kommunernas ansvar Förtydligat det regionala perspektivet Boendeprogram istället för riktlinjer

21 Länsstyrelsens roll enligt Boverkets förslag till ny lag Lst liksom regionplaneorgan ska ges tillfälle att yttra sig över kommunens förslag till boendeprogram innan de antas i kommunen Lst ska ge kommunerna i länet råd och information Lst ska uppmärksamma kommuner på ev. behov av samordning mellan kommuner kring boendefrågor och verka för sådant samarbete Remisstiden t.o.m. den 18 januari

22 Styr upp bullerhanteringen Utreder förbättrad samordning mellan plan- och bygglagen och miljöbalken Tydliggör att Boverket är vägledande myndighet för riktvärdena för buller enligt PBL Uppdrar åt Boverket att vägleda hur buller vid hamnar och industrier etc kan hanteras vid planering för och byggande av bostäder Uppdrar åt Naturvårdsverket att vägleda hur buller från miljöfarlig verksamhet kan hanteras vid prövning och tillsyn enligt miljöbalken

23 Riksintressen utredning Strandskydd planbidrag, kompetenssatsning och översyn av bestämmelserna Sambandet infrastrukturinvesteringar och bostadsbyggande ska förbättras. Ex tunnelbanan Nacka.

24 Utredning om plangenomförande Översyn av bestämmelserna om genomförande av detaljplan Slutbetänkande den 31 december 2012 Lars Magnusson utredare Utifrån ett helhetsperspektiv analysera bestämmelserna om plangenomförande och föreslå förändringar (Dir. 2011:104)

25 Utredning om byggandet Underlätta byggandet Björn Hedlund utredare Slutbetänkande den 1 februari 2013 Analysera effekter av tillämpningen av tekniska egenskapskrav samt kommunernas särkrav (Dir. 2011:100)

26 Myndighetsuppdrag Beskriva och utvärdera den kommunala processen för anvisning av mark - Statskontoret Kartlägga och analysera kommunernas planberedskap - Boverket Redovisa planförenklande åtgärder m.m - Boverket Utvärdera vissa tillväxt - och konkurrensbestämmelser i PBL - Boverket

27 Förbättrade förutsättningar för hyresrätter Sänkt fastighetsavgift för flerfamiljshus från 0,4% till 0,3% Fastighetsavgiftens takbelopp per lägenhet sänks från ca kr till ca kr Undantag för fastighetsavgift vid nyproduktion förlängs från 5 till 15 år (för alla ägande- och upplåtelseformer) Förlängd tid för presumtionshyra från 10 till 15 år

28 Underlätta uthyrning av privatbostäder Bostadsrättshavare får rätt att besluta om uthyrning i 3 år Hyresvärden kan få täckning även för kapitalkostnader för bostaden Reglerna kring besittningsskydd, uppsägningsvillkor m.m. förtydligas Retroaktiviteten i hyresprövningen tas bort Höjt schablonavdrag kr 1 jan 2013

29 Midvinternattens köld är hård När allt som forskarna och branschen föreslagit är genomfört och bostadsbyggandet fortfarande är lägst i OECD vad gör vi då? För sin hand genom skägg och hår, skakar huvud och hätta ---»nej, den gåtan är alltför svår, nej, jag gissar ej detta» --- slår, som han plägar, inom kort slika spörjande tankar bort, går att ordna och pyssla, går att sköta sin syssla.