Uppdrag att genomföra kompetensinsatser kring plan- och bygglagen (2010:900)

Transkript

1 iiregeringen Regeringsbeslut N2016/07801/PBB Näringsdepartemen~t Boverket Box Karlskrona Uppdrag att genomföra kompetensinsatser kring plan- och bygglagen (2010:900) Regeringens beslut Regeringen uppdrar åt Bovcrker att, i enlighet med vad sorn anges under rubriken Närmare om uppdraget, genomföra kompetensinsatser för att främja en mer enhetlig och effektiv tillämpning av plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Kompetensinsatserna ska pågå och är en förlängning samt utvidgning av det arbete som har bedrivits med anledning av ett regeringsuppdrag om kompetensinsatser kring PBL för perioden (dnr S2014/02439/PBB). Uppdraget består av följande delar: PBL-utbildning för anställda i kommuner och på länsstyrelser samt övriga berörda aktörer, vidareutveckling av nätverk för PBL-experter samt utveckling av ytterligare vägledningar om hur PBLsystemet bör tillämpas. Uppdragets olika delar beskrivs närmare under rubriken Närmare om uppdraget. Uppdraget ska genomföras i sarnverkan med länsstyrelserna, Lantmäteriet och Sveriges Kommuner och Landsting. Boverket ska inrätta en referensgrupp i syfte att bistå verket i arbetet med att identifiera behov av betydelse för hur kompetensinsatserna bör utformas. Boverket ska inrätta ett kansli för genomförandet av kompetensinsatserna. Boverket ska senast den 28 februari 2017 till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) redovisa ett förslag till kansliets organisation och program för kompetensinsatserna samt en plan för kompetensinsatsernas genomförande. Telefonväxel: Fax Webb: Postadress: Stockholm Besöksadress: Mäster Samuelsgatan 70 E-post: n.registrator@regeringskansliet.se

2 Boverket ska scnast den 31 januari 2018 respektive 2019 och 2020 lämna delrapporter till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) om hur uppdraget fortskrider, vilka resultat som uppnåtts och eventuella förslag till förändringar i tidigare utarbetad plan och utarbetat program. Uppdraget ska slutredovisas till Regeringskansliet senast den 11 december (Näringsdepartementet) Redovisningarna ska hanvisa till det diarienummer som detta beslut har. Bakgrund Nya PBL trädde i kraft den 2 maj För att underlätta införandet av lagen utsåg regeringen en särskild utredare med uppdrag att organisera och genomföra utbildnings- och informationsinsatser (dir. 2010:55). Utredningen påbörjade sitt arbete i maj 2010 och uppdraget slutredovisades i december 2012 i betänkandet Ny PBL - på rätt sätt (SOU 2012:87). Utredningens insatser riktade sig främst till kommuner, länsstyrelser och andra statliga myndigheter, men även till företag och allmänhet. Utredningens grundläggande syftc var att bidra till en snabb, effektivoch rättssäker tillämpning av den nya lagen. Ar 2014 gavs Boverkct i uppdrag att genomföra kompetensinsatser kring PBL (dnr S2014/02439/PBB). Syftet var att upprätthålla och stärka kompetensen för att främja en mer enhetlig och effektiv tillämpning av PBL som då var ny, och därmed bidra till ett ökat bostadsbyggande. Närmare om uppdraget Uppdraget består av följande delar. PBL-utbildning för anställda i kommuner och på länsstyrelser m.fl. Att handlägga plan- och byggärenden kräver, förutom grundläggande sakkunskaper och fårdigheter, insikt och förståelse för roller och ansvarsfördelning inom PBL-systemet. Boverket ska fortsatt tillhandahålla en samordnad och systematisk introduktionsutbildning för nyanställd personaloch förtroendevalda inom kommuner och länsstyrelser med ansvar för handläggning inom PBL-området. Boverket ska även tillhandahålla fördjupade utbildningsinsatser, samt bredda utbildningsinsatsen så att även andra aktörer som har behov av god kunskap om PBL-systemet ges möjlighet att fördjupa sina kunskaper. Särskilda insatser för en enhetlig 2 (5)

3 tillämpning av regelverket ska genomföras, bl.a. genom att anpassa utbildningsinsatserna till olika gruppcrs behovoch möjligheter att delta. Vidare ska särskilda kompetensinsatser om PBL för kommunala politiker genomföras i samråd med Snriges Kommuner och Landsting efter valet I samband med att förändringar sker i lag, förordning, eller föreskrift ska särskilda utbildningsinsatser göras för att säkerställa att förändringar får avsett genomslag i tillämpningen. Ytterligare vägledningar om hur PBL-systemet bör tillämpas Inom ramen för kompetensinsatsen ska Boverket utveckla ytterligare vägledning om hur PEL-systemet bör tillämpas, t.ex. i fråga om hur en kommun vid detaljplaneläggning kan möjliggöra bra bostäder tilllåga kostnader. Boverket ska komplettera och fördjupa den vägledning som Boverkct redan tillhandahåller inom ramen för webbtjänsten PBL kunskapsbanken. Detta ska vid behov ske efter samverkan med andra relevanta myndigheter. Syftet är att säkerställa att PBL kunskapsbanken ger svar på alla vanligt förekommande frågeställningar om hur PBI J-systemet bör tillämpas. PBL-nätverk Boverkct ska aktivt verka för att utveckla och upprätthålla ändamålsenliga PBL-nätverk och t.ex. delta i träffar som samverkansparter, t.ex. länsstyrelserna, Lantmäteriet och Sveriges Kommuner och Landsting, anordnar. Boverket ska också på ett medvetet och strukturerat sätt använda sina kontakter via nätverk till att fånga upp utbildningsbehovoch att identifiera behov av anpassning av den utbildning som genomförs till särskilda grupper av mottagare. Skälen för regeringens beslut Flera utredningar har genom åren pekat på att det huvudsakliga problemet med utdragna plan- och byggprocesser inte är bestämmelserna i PBL i sig utan tillämpningen av dessa bestämmelser. PEL kan inte längre sägas vara nv, men kompetensfrågor har i flera sammanhang lyfts fram som en trång sektor för ett ökat bostadsbyggande, bl.a. av Planprocessutredningen i betänkandet Bättre samarbete mellan stad och kommun vid planering och byggande (SOU 2015:109). Det är därför viktigt att det görs fortsatta insatser för att upprätthålla, stärka och fördjupa 3 (5)

4 kompetensen med syftet att främja en mer enhetlig och effektiv tillämpning av PBL och därmed bl.a. bidra till ett ökat bostadsbyggande. Planprocessutredningen konstaterade att det finns ett stort behov av utbildningsinsatser inom hela samhällsbyggnadsområdet. Planprocessutredningen ansåg vidare att det finns ett behov av ytterligare utbildningsinsatser som involverar såval statliga som kommunala aktörer. Regeringen delar Planprocessutredningens bedömning. Ökad kunskap hos statliga och kommunala aktörer bör leda till att de bedömningar som görs under plan- och byggprocesserna blir tydligare och mer enhetliga, vilket gynnar bostadsbyggandet. Regeringen bedömer att syftet med det tidigare uppdraget har uppnåtts med den verksamhet som Bovcrket har bedrivit inom ramen för satsningen. Boverket ska därför fortsätta samt bredda den utbildningsinsats som genomförts För att säkerställa ett ändamålsenligt genomförande bör uppdraget genomföras i samverkan med länsstyrelserna, Lantmäteriet och Sveriges Kommuner och Landsting. I syfte att identifiera och fånga upp behov av betydelse för hur kompetensinsatserna bör utformas bör en referensgrupp inrättas som kan bistå Boverket i arbetet med kompetensinsatserna. Regeringen har genom direktivoch särskilda uppdrag tagit initiativ till författningsändringar som kan komma att träda i kraft under den tid uppdraget pågår. Övrigt Boverket får för uppdragets genomförande använda kronor under Dessa medel har tillförts utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik, anslaget 1:4 Bovcrker, anslagsposten 10 PBL kompetensinsatser. Regeringen avser att avsätta kronor per år för det fortsatta genomförandet av uppdraget. Medlen betalas ut under förutsättning att riksdagen beviljar medel för ändamålet. 4 (5)

5 På regeringens \"ägnar Peter Eriksson (, Linn Gloppestad Kopia till Statsrådsberedningen/SAlYf Finansdepartementet/RA, SFÖ och K Lantmäteriet Länsstyrelserna Sveriges Kommuner och Landsting 5 (5)