LUNCHSEMINARIUM Nationella geodatastrategin och digitaliseringen av samhällsbyggnadsprocessen

Transkript

1 LUNCHSEMINARIUM Nationella geodatastrategin och digitaliseringen av samhällsbyggnadsprocessen Malin Klintborg och Magnus Forsberg Torsdag den 16 maj 2019

2 PSI 2.0 PUBLIC SECTOR INFORMATION

3 PSI-LAGEN - Lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen. - Trädde i kraft Reglerar hur myndigheter får agera när de tillhandahåller handlingar för vidareutnyttjande. - Statliga och kommunala myndigheter, kommunala bolag. - Arkiv, museer, bibliotek. - Handlingar: både elektroniska och i pappersform. - Vidareutnyttjande: användning av handlingar för andra ändamål än det ursprungliga.

4 NYA DIREKTIVET - Mycket är likt. - Antaget av Europaparlamentet 4 april. - Ska antas av Rådet under våren. - Implementeras inom två år i Sverige.

5 AVGIFTSFRITT - Huvudregel avgiftsfritt (tvärtom mot idag), men myndigheter kan ta ut avgifter om det är föreskrivet - Värdefulla datamängder ska tillhandahållas avgiftsfritt. - Avgiftsprinciperna (art. 6) - i praktiken oförändrade. - Begränsa möjligheterna för myndigheterna att frångå marginalkostnadsprincipen vid debitering för tillgängliggörande av information. - En lista med myndigheter som kommer att undantas från marginalkostnadsprincipen kommer att publiceras av medlemsstaterna

6 ÄNDRING AV PSI-DIREKTIVET Det nya förslaget syftar till att öka vidareutnyttjandet av offentlig information eller data och innehåller bestämmelser om bl.a. att medlemsstaterna ska anta nationella strategier som syftar till att göra offentligt finansierade forskningsdata tillgängliga möjliggöra vidareutnyttjande av s.k. dynamiska data (handlingar i elektroniskt format som uppdateras ofta eller i realtid t.ex. transport- eller väderdata från sensorer och satelliter) kommissionen ska ges ett mandat att ta fram en särskild EU-gemensam lista med datamängder, så kallad high-value data som anses bidra till samhällsekonomiska vinster inom EU. De kategorier av datamängder som inkluderas i listan ska tillgängliggöras av medlemsstaterna utan avgifter och med minimala restriktioner inkludera vissa offentliga företag i direktivets omfattning (främst inom sektorerna vatten, energi och transport).

7 VÄRDEFULLA DATAMÄNGDER - Värdefulla datamängder (art. 13) - sex kategorier av data där vidareutnyttjande är förknippat med stora samhällsekonomiska vinster. - Dessa ska tillgängliggöras avgiftsfritt via API:er vara maskinläsbara vara åtkomliga via gränssnitt för tillämpningsprogram vara förenliga med villkor för öppna licenser Kommissionen bestämmer vilka dataset som ska ingå i kategorierna efter dialog med medlemsländerna.

8 VILKA ÄR DE VÄRDEFULLA DATAMÄNGDERNA? 1. Geospatiala data (Geospatial: t.ex. maps and postcodes) 2. Jordobservation och miljö (earth observation and environment) 3. Meteorologi (meteorological) 4. Statistik (statistics) 5. Företag och företagsägande (companies and company ownership) 6. Rörlighet (mobility)

9 STATLIG UTREDNING En särskild utredare har i uppdrag att lämna de förslag som ett genomförande av det omarbetade PSI-direktivet ger anledning till. Utredaren ska bl.a. analysera behovet av författningsändringar och säkerställa en ändamålsenlig nationell reglering. Uppdraget ska redovisas senast den 15 maj 2020.

10 REGERINGSUPPDRAG TILL LANTMÄTERIET Regeringen ger Lantmäteriet i uppdrag att identifiera vilka datamängder som kan komma i fråga att tillgängliggöra som värdefulla datamängder och vilka aktörer som kan komma att omfattas av kravet att tillgängliggöra sådana datamängder analysera de budgetära konsekvenserna för staten som helhet och för de enskilt berörda myndigheterna och för kommunsektorn, av att avgiftsfritt tillgängliggöra dessa datamängder. Om möjligt ska analysen särskilja kostnader för att tillhandahålla datamängderna kostnadsavgiftsfritt, och kostnader för att utveckla ett förenklat sätt att tillgängliggöra datamängderna, så som via öppna API:er. lämna förslag på olika finansieringslösningar för att möjliggöra avgiftsfritt tillgängliggörande av värdefulla datamängder. en redovisning av samhällsekonomiska nyttor, på kort och lång sikt, som tillgängliggörandet av värdefulla datamängder kan väntas ge.

11 REGERINGSUPPDRAG TILL LANTMÄTERIET Uppdraget ska slutredovisas till Regeringskansliet (Infrastrukturdepartementet) senast den 17 januari 2019 efter samråd med Ekonomistyrningsverket. Lantmäteriet ska vara samordnande myndighet för uppdraget. Uppdraget ska ske i samverkan med de organisationer som är representerade i Geodatarådet Transportstyrelsen Bolagsverket Statens geotekniska institut Rymdstyrelsen

12 ARBETE PÅGÅR Uppdragsledare Anna Svedlund Arbetsgrupp Johanna Fröjdenlund, David Boman, jurist, ekonom Handlingsplan framtagen för hela uppdraget Extern information, förankring och påbörjad resursäskning av berörda parter Påbörja analys av informationsmängder Skapa ett första utkast av värdefulla data-lista Workshop med berörda parter Påbörja analys av samhällsekonomiska nyttor

13 RESURSER ÖNSKAS AV ER För medlemmar i Geodatarådet samt utpekade myndigheter: Sakkunnig rörande aktuella datamängder Ekonom/controller Användarnytta / samhällsnytta med era data För övriga producenter av offentlig data kommuner, regioner, Länsstyrelser, offentliga bolag, näringsliv Återkoppla med kontaktperson till psi@lm.se Anna Svedlund eller arbetsgruppen.

14 Slutrapportering av aktiviteter i handlingsplanen 2018 Användarbehov och samhällsnytta Öppenhet och säkerhet Standardisering av grunddata Nationell samverkan i geodatainsamling Nationell plattform för geodataaccess 1a Metoder för analys av användarbehov och samhällsnytta 2a Öppna respektive avgiftsfria geodata 3a Riktlinjer och stöd för specifikationsarbete 4a Innehåll & samverkanskoncept 5a Koncept Funktion & förmågor 1b Användarbehov inom samhällsbyggnadsprocessen Slutrapporteras i juni 2b Informations- Säkerhet och totalförsvar 3b Specifikationsarbete och implementering av specifikationer Fortsätter 4b Nationella datavärdskap 5b Juridiska styrmedel och regleringar 1c Användarbehov inom klimatanpassning Kust och strand 2c Redundans i geodataförsörjningen 3c Geodata i 3D och relationen geodata-bim Fortsätter 4b.1 Datavärdskap geoteknisk information 4c Teknik/arkitektur för samordnad 5c Teknik och lagring arkitektur och för förvaltning den nationella Org: 1 Namn: plattformen 5 1d Användarbehov inom de areella näringarnas ekosystem 3d Bevarande av geodata Fortsätter 4d Visualisering av planer och utfall

15 Slutrapporterna finns publicerad på Geodata.se Geodatarådets handlingsplan

16 Geodatarådets handlingsplan De fyra målområdena 1. Geodata är öppna 2. Geodata är användbara 3. Geodata är tillgängliga 4. Samverkan är väl utvecklad 1.a 1 b 1 c 1 d 1 e 1 f Informationssäkerhet och totalförsvar, Eventuellt nytt uppdrag i enlighet med förslag 2 a 2 b Specifikationsarbete, arbete fortsätter i gruppen (3 b) 2 c Användarbehoven inom samhällsbyggnadsprocessen, fortsatt arbete (1 b) Geodata i 3D och relationen geodata-bim, pågår (3 c) 2 d Bevarande av geodata, arbete fortsätter till hösten(3 d) 2 e. 3 a 3 b 3 c 3 d 3 e 3 f 3 g 3 h 3 i 4 a 4 b 4 c Eventuellt uppdrag kring Användarbehov i de areella näringarna ekosystem, förslag på fortsatt aktivitet och nytt uppdrag (1d) Eventuell ny aktivitet om energi 4 d 4 e 4 f 4 g 4 h 4 i Eventuell ny aktivitet om utbildning 4 f

17 Vägen framåt. Geodata är öppna Geodata är användbara Geodata är tillgängliga Samverkan är välutvecklad

18 Ny Geodatastrategi Geodatastrategin är den bredare än Lantmäteriets uppdrag? Ja! PM till departementet Geodatastrategin bredare än Lantmäteriets uppdrag? Inriktning att ha en ny/reviderad geodatastrategi 1:a halvåret 2020 Lantmäteriet Målområden Uppdrag Syfte Strategi Vision

19 Vår vision Sverige har en nationell infrastruktur för geodata som främjar innovation och tillväxt inom näringslivet, möjliggör digitalisering och effektivisering av processerna inom offentlig sektor, aktivt bidrar till att medborgarna har en god, säker och hållbar livsmiljö.

20 Exempel på framdrift i de arbete vi gör mot visionen Sverige behöver öppna data- Gemensam skrivelse till Näringsdepartementet från Lantmäteriet, Sjöfartsverket, SGU och Skogsstyrelsen som genererade ett regeringsuppdrag till Skogsstyrelsen att nationellt laserscanna all skog Stor samverkan i Geodatarådets handlingsplan, Totalt deltog ca 23 organisationer och ca 177 personer som referens eller resurs i arbetet med de olika aktiviteterna i handlingsplanen 2019 Slutrapport till regeringen- Nationellt tillgängliggörande av geodata i samhällsbyggnadsprocessen 2019 Den nationella Geodatastrategin , publiceras på UN GGIM:s webbsida som nationell handlingsplan mot agenda 2030 och UN GGIMS nio strategiska mål

21 SLUTRAPPORTER OCH PLANEN FRAMÅT SMARTARE SAMHÄLLSBYGGNADSPROCESS GRUNDDATA SÄKER OCH EFFEKTIV INFORMATIONSÖVERFÖRING

22 SYFTE/MÅL (FRÅN SLUTRAPPORT DIGITALT FÖRST 2017) SYFTE: Att nå ett ökat bostadsbyggande, snabbare, billigare samt med hög hållbarhet. Målbild 2025 Digitalt obruten process, som stöd för ett ökat bostadsbyggande. Målbilden föreslås bestå av fyra effektmål. Dessa effektmål utgör ett resultat av den kartläggning och analys av den befintliga processen som gjorts i uppdraget, utifrån ett antal principer för digitalisering. De fyra målen föreslås vara: 1. Informationen är enhetlig, nationellt tillgänglig och i digital form 2. Processen är digital och tar stöd i befintliga nationella lösningar som exempelvis Mina Meddelanden 3. Dialogen sker digitalt och bygger på att alla aktörer läser informationen från gemensamt åtkomliga underlag 4. Automatisering är möjliggjord och implementerad för enklare ärenden

23 DET VI SKA ÅSTADKOMMA- INFORMATIONEN ÄR ENHETLIG, NATIONELLT TILLGÄNGLIG OCH I DIGITAL FORM

24 EKOSYSTEMET

25 ETAPPERNA I Detaljplan samt Grundkarta* Ca 10 informationsmängder II Basdata** 15 teman (ca 150 informationsmän gder) III 2025 Övrig information som behövs Inte kvantifierad ännu. Tabell 1. Genomförandet föreslås ske i tre etapper. Vilka datamängder som omfattas av begreppet grundkarta respektive basdata be-skrivs nedan. * Grundkarta: Preliminärt rör det sig om följande informationsmängder: Höjd, Byggnad, Markdetaljer, Markanvändning och Marktäcke, Övrig väg, Adress, Ortnamn, Planer, Bestämmelser och Fastighet. ** Basdata: enligt Rapport från myndighetssamverkan kring Nationella geodatastrategin Nationella basdata från stat och kommun [1] omfattas följande: Bild, Höjd och djup, Geodetisk infrastruktur, Adress, Markdetaljer, Vatten, Transportnät, Markanvändning och marktäcke, Byggnad, Planer/bestämmelser, Fastighetsindelning, Ortnamn, Administrativ indelning, Geologi och Tekniska försörjningssystem.

26 PLAN Handbok upphandling geotekniska undersökningar Utbytesmodeller detaljplan och byggnad Teknisk implementering detaljplaner och byggnad Avtal/frivillighet Teknisk implementering 5 nya teman Juridisk styrning Teknisk implementering 6 nya teman Specifikationsarbete Lagringsmodeller Proof of concept detaljplaner och byggnad Utbytesmodeller och PoC 5 nya teman Utbytesmodeller och PoC 6 nya teman jan mars apr juni sep

27 KOSTNADER Resultat Uppskattad kostnad (mnkr) för etapp I Datavärd/ar redo att ta emot data Teknisk investering, mottagning, lagring samt tjänster 15 milj per tema etapp II etapp II etapp III etapp III etapp III Verksamhetskostnader 3 miljoner kr per tema personalkostnad i samv etapp II etapp II etapp III etapp III etapp III Ersättning anslutningskostnad kommuner (+ utv. adapter) Teknisk förvaltning Verksamhetskostnader totalt personalkostnad Samordnare redo att hantera anslutning Teknisk investering Etablering av plattformen/infrastruktur personalkostnad Implementering nya anslutningar år personalkostnad Teknisk förvaltning Förvaltning år personalkostnad Producentsamverkan på plats Etablering av processer och verktyg 3 3 Geodatasamverkan insamling "geovekst" personalkostnad Totalt Varav med behov av anslag Kostnadstäckning för dagens intäkter Investering Fövaltning

28 Smart samhällsbygge delrapport 31/1 Smart samhällsbygge slutrapporteras 26/4 Info utbytesuppdraget slutrapporteras 15/8 Kompetensuppdraget slutar Grunddatauppdraget slutrapporteras 30/4 PoC digitalisera äldre planer med AI Nationell planmosaik alla detaljplaner Datavärdskap detaljplan och byggnad klart Övriga GK datavärdskap klara Förslag på juridisk lösning detaljplaner Provlagstiftning föreslagen 26/4 Provlagstiftning ikraftträdande,utvärderas kont. Grundkarta + detaljplan lagringspecifikation klara juli Föreskrifter beslutade Övriga GK specifikation klara Föreskrifter efterföljs Investering datavärdskap identifierad Kostnader plattform och informationsförvaltning definierad och förankrad 26/4 Ramverk, avtal support implementerat jan mars apr juni sep Rapporter Information Juridik Verksamhet Ekonomi Behov av kommunmedverkan PLANEN

29 ORGANISATION FÖR GENOMFÖRANDE Beställare Anders Sandin Styrgrupp Anders Sandin Tove Elvelid Tomas Öberg Anna Granström Eva Ferndahl Projektägare Projektledare Kommunikation Maria Brander Clara Hedlund Adam Söderblom Marcus Ygeby Arkitektur/Teknik/Säkerhet Fredrik Goetzinger Juridik Malgorzata Drewniak Projektledare Malin Klintborg Projektkoordinator Helene Wimark Datavärdskap Projektägare Tobias Lindholm/Marika Ström Ramverk, avtal och support. Projektägare Sofia Stjernlöf Nationella specifikationer Projektägare Åsa Sjödin Kompetenssatsning Projektägare Anders Sandin Eff. O säk.infoutbyte Projektägare Anders Sandin PL - Stefan Kjellman PL - Lars Arvidsson PL Åsa Sund PL Malin Klintborg PL Malin Klintborg Regeringsuppdrag Regeringsuppdrag

30 Förslag till åtgärder Grunddatauppdraget Myndigheterna lämnar följande förslag till åtgärder för att tydliggöra ansvaret för och öka standardiseringen av grunddata Ett nationellt ramverk för grunddata etableras på två nivåer. Dels införs ett förvaltningsansvar för nationella regler och riktlinjer på nationell nivå och det ansvaret tillfaller DIGG. Vidare införs förvaltningsansvar för domängemensamma principer och riktlinjer för så kallade grunddatadomäner där ansvaret fördelas på Bolagsverket för företag, Lantmäteriet för geodata och Skatteverket för person. Det fortsatta arbetet med att etablera det nationella ramverket för grunddata bör bedrivas inom ramen för nya uppdrag till myndigheterna. Slutrapport för regeringsuppdraget Fi2018/02149/DF

31 Styrning Styrning, reglering, standardisering, arkitekturramverk, finansiering Informationssäkerhet En förvaltningsgemensam digital infrastruktur för informationsutbyte som skapar förutsättningar för en enklare och effektivare vardag Aktörer Privatpersoner, företag, organisationer och offentlig förvaltning. Aktörerna kan både producera och konsumera information i sina verksamhetsprocesser eller livshändelser. Förvaltningsgemensam Förvaltningsgemensam digital infrastruktur digital infrastruktur för informationsutbyte API Hantering * Adressregister Informationsutbyte Meddelandehantering Tillit och säkerhet Digitala tjänster Mina ärenden Mina meddelanden Mina profil Mina ombud * Informationshantering Tillit och säkerhet Metadatahantering Indexering Identitet * Spårbarhet Auktorisation Tillgänglighet Tillitsramverk * * Prioriterade byggblock