Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet

Transkript

1 M Ö TESAN T E C K N I N G A R (10) Kopia: Enligt förteckning i slutet av dokumentet Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet Tid: Torsdag 28/6 kl. 13:00 fredag 29/6 kl. 12:00 Plats: Närvarande: Frånvarande Dag 1 Hotel Gamla Grand, Gävle Peter Haglund, SKL Marianne Leckström, SKL Ann-Sofie Eriksson, SKL Lars Malmestål, SKL Martina Olsson, Lunds kommun (repr. KLM) Lars Robertsson, Borlänge kommun (repr. KFF) Tove Elvelid, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Anders Sandin, Lantmäteriet, Geodata Marika Ström, Lantmäteriet Geodata Gunnar Ersbo, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Ulf Eriksson, Lantmäteriet, Geodata Pär Hedén, Lantmäteriet, Geodata skype dag 2 endast dag 1 endast dag 1 ordförande sekreterare 1 Inledning och agenda Tove hälsade välkommen till mötet och vi började med en kort presentation eftersom både Tove och Ann-Sofie är nya vid dagens möte. - Tove är ny divisionschef för Fastighetsbildning från april månad, tidigare divisionschef för Fastighetsinskrivning. Innan dess förvaltningschef på Gävle kommun. - Ann-Sofie är chef för sektionen Planering, säkerhet och miljö på SKL, därmed chefskollega med Peter på avdelningen Tillväxt och samhällsbyggnad. Ann-Sofie är också SKL:s representant i Geodatarådet. Agendan godkänndes efter några kompletteringar och förtydliganden. 2 Samverkan Lantmäteriet SKL/kommunerna Redovisning underlag för diskussion Lantmäteriets samverkan med kommunerna (internt arbete) I mars tillsatte Gd en Lantmäteriövergripande arbetsgrupp med uppdrag att tydliggöra de relationer Lantmäteriet har med kommunerna och SKL samt skapa förutsättningar för rätt samverkansformer och roller i Ulf Eriksson Lantmäteriet Division Geodata E-post: ulf.eriksson@lm.se Mobil:

2 L a n t m ä t e r i e t framtiden. Kommunerna är Lantmäteriets viktigaste samverkanspartner och det är viktigt att förbättra, stärka och förtydliga våra relationer. I början av juni lämnade arbetsgruppen sin rapport om vidare arbete till Lantmäteriets ledningsgrupp. Arbetsgruppen, under ledning av Tove Elvelid, har bestått av representanter för de tre divisionerna, UIT samt chefsjuristen och Lantmäteriets kontaktperson för departementsfrågor. I rapporten har gjorts en nulägesanalys utifrån nuvarande gränssnitt, våra befintliga roller och vilka möten vi har sinsemellan idag. Har också gjorts en framtidsanalys, identifierat möjligheter och utmaningar samt områden där vi behöver göra gemensamma ställningstaganden. För att få en bild har relationerna mellan Lantmäteriet och kommunerna/ SKL delats in enligt följande gränssnitt/roller: 1. Tillsynsmyndighet 2. Avtalsparter 3. Samordnare/samverkan 4. Myndighetsutövning 5. Samråd. Arbetet har varit intensivt och inte minst lärorikt om hur Lantmäteriets relationer med kommunerna och SKL ser ut från olika verksamhetsdelar. Efter redovisningen i Lantmäteriets ledningsgrupp är nu Tove Elvelid och Anders Sandin ansvariga för det fortsatta arbetet. Rapporten skickades under mötet till alla i Samverkansgrupp SKL-LM. Träff Lantmäteriet kommuner med KLM den 26 juni Kopplat till punkten ovan om Lantmäteriets interna arbete kring samverkan med kommunerna så bjöd Lantmäteriets Gd som ett första steg in samtliga KLM-kommuner och SKL till ett möte i Gävle. Syftet var att skapa förutsättningar för framtida dialog utifrån nuvarande gränssnitt och roller. Ses som ett första steg att möta kommunerna som LantmäteriETT. Lantmäteriet vill göra det bästa för fastighetsbildningsverksamheten i Sverige, både SLM och KLM. Första mötet handlade inte om att redovisa ställningstaganden utan mer lyssna in hur KLM ser på de olika delarna i vårt samarbete. KLM och SKL hade förväntat sig mer dialog och diskussion kring olika frågor, bl.a. tillsynsrollen, vilken roll har Lantmäteriet idag och vilken roll vill man ha. Blir mer diskussion och dialog vid nästa möte i höst, då gäller det också att prioritera de olika delarna och tydliggöra att vi har olika syn i vissa frågor, helt naturligt. Det viktiga är att kommunicera innan beslut. Utvärdering och sammanställning av de frågor som kom in under mötet kommer att skickas ut till samtliga som var med. - Är det i Samverkansgrupp SKL-LM som ansvaret ligger för hur inspel och synpunkter från träffen den 26/6 ska drivas vidare?

3 L a n t m ä t e r i e t Ja, de ska ta ansvar för fortsatt arbete. Men vissa frågor och synpunkter kommer att att skickas direkt till KLM-styrgrupp och andra grupperingar. - Viktigt att informera övriga kommuner vad som händer. Lantmäteriets regeringsuppdrag - Geodatarådets handlingsplan Redovisning av Lantmäteriets regeringsuppdrag utifrån Digitalt först uppdragen och Geodatarådets handlingsplan Regeringsuppdragen Digitalt först (2) Lösningar för nationellt tillgängliggörande av all geodata inom samhällsbyggnadsprocessen och för nationellt tillhandahållande av detaljplaner, dessutom utreda behov av en utökad redovisning av byggnadsinformation. Uppdraget ska slutredovisas 26 april Kompetenssatsning - digitaliseringens möjligheter Kompetenssatsning om digitaliseringens möjligheter i plan- och byggprocessen. - Plattform och nationella informationsmängder. - Kompetenssatsning för förvaltningschefer, nämnder och handläggare. Uppdraget ska slutredovisas 1 december Föreskriftsrätt Grundkarta (ej klart än) Föreskriftsrätt för information i Grundkarta ska formuleras. - Fyra ytterligare specifikationer behöver tas fram inom Svensk geoprocess. Uppdrag för säkert elektroniskt informationsutbyte inom offentliga sektorn (Lantmäteriet, Bolagsverket, E-hälsomyndig, Försäkringskassan, Skatteverket) Beskriva behovet av och förutsättningarna för en sammanhållen och säker nationell lösning för offentliga myndigheters åtkomst till grunddata och annan samhällsviktig information som behöver samordnas nationellt. Detta innefattar även annan information som behövs vid elektroniskt informationsutbyte exempelvis ärendestatus och meddelanden mellan aktörer. Uppdrag om grunddata och grunddataansvariga myndigheter (LM, Bolagsverket och Skatteverket) Beskriva det gällande offentliga åtagandet för grunddata, samt bakgrunden till och principerna för detta. Behovet av utökning eller minskning av grunddata i det offentliga åtagandet samt föreslå eventuella ändringar. Anm: De två sista uppdragen är helt nya, kom i början av juni. - Föreskriftsrätt Grundkarta ej klart än, ligger nu hos departementen för synpunkter. Berör både Närings- och Justitiedepartementen. - För nationellt tillhandahållande av detaljplaner är inbjudan utskickad till workshop i slutet av augusti. Viktigt att SKL (kommunerna) finns med, inte bara Mät, Kart och GIS utan även plansidan. - För uppdraget om kompetenssatsning är inbjudan utskickad till samtliga 290 kommuner, se länk. Anm: Inbjudan skickas direkt efter mötet till Ann-Sofie, Peter och Marianne.

4 L a n t m ä t e r i e t Geodatarådets handlingsplan Geodatarådets nya 3-åriga handlingsplan och ingående aktiviteter finns beskrivna på Geodata.se, se länk. - Både regeringsuppdragen och aktiviteterna i Geodatarådets handlingsplan kräver samverkan med kommunerna. Ledning och styrning - Organisation Lantmäteriet planerar en gemensam styrning för regeringsuppdragen och aktiviteterna i Geodatarådets handlingsplan. Övergripande styrgrupp är Lantmäteriets ledningsgrupp. Den på bilden kallade Samordningsgrupp kommer att delas upp i två delar, en styrgrupp där från Lantmäteriet Gd deltar och från SKL Gunilla Glasare, en operativ styrgrupp där från Lantmäteriet Malin Klintborg deltar och från SKL Ann- Sofie Eriksson. I bägge grupperna ingår även Boverket och Länsstyrelsen. - Viktigt att tydliggöra hur kommunerna kommer med på olika nivåer och ges möjlighet att påverka aktiviterna i Geodatarådets handlingsplan som t.ex. prioritering av Svensk geoprocess. - Inom den nya styrformen ska alltså Svensk geoprocess också ingå? - Ja, som en del av Geodatarådets handlingsplan, fokusområde 3 Standardisering av grunddata. - Nuvarande uppdragsledning kommer på sikt att avvecklas. - Hur ser Lantmäteriet på var Samverkansgrupp SKL-LM ska placeras? - Ej klart, en fråga vi behöver diskutera gemensamt.

5 L a n t m ä t e r i e t Koncept, samverkansformer, framtaget under (grund till utkast avsiktsförklaring LM-SKL, från sept 2017) Samverkansgruppens roll och uppgift Samverkansgruppen är det övergripande forumet för multilateral samverkan mellan kommunerna och Lantmäteriet inom lantmäteriområdet. Parter är SKL och Lantmäteriet. Fokus är en utvecklad försörjning av enhetliga geodata och att utveckla samarbetet i samhällsbyggnadsprocessen. Den främsta uppgiften är att säkerställa att parternas samverkan kring geodataförsörjning och samhällsbyggnadsprocessen fungerar väl och utvecklas i takt med nya behov och förutsättningar över tiden - Främja sådana beslut hos respektive part som underlättar samverkan - Agera som beställare för angelägna gemensamma utvecklingsprojekt/utredningar - Besluta om normalavtal för parternas avtalsreglerade samverkan - Följa upp och analysera hur samverkan utvecklas och vilka åtgärder som krävs för att lösa olika knäckfrågor - Säkerställa att information kring viktiga samverkansfrågor kommuniceras ut inom Lantmäteriet och kommunerna Samverkansgruppen ansvarar för organisationen av parternas samverkan i olika utredningar, undergrupper etc. Utvecklad och enhetlig geodataförsörjning för samhällsbyggnadsprocessen - Samverkan kring ajourhållning - Samverkan kring enhetliga geodata (Svensk geoprocess, HMK, Nationell samverkansgrupp för 3D, etc.) - Samverkan kring åtkomst och användning av geodata för samhällsbyggnadsprocessen Utveckla samarbetet i samhällsbyggnadsprocessen - Samverkan kring planer och annan markanvändningsreglerande information - Samverkan med andra parter i samhällsbyggnadsprocessen - Samverkan kring utveckling av processer - Konceptet stämmer till stor del med hur vi ser på vår samverkan idag. - Saknas en tydligare skrivning kring fastighetsbildning, men i utkastet till avsiktsförklaring finns den kompletteringen med. - Hur ska vår framtida samverkan se ut? Samverkansgrupp SKL-LM roll? - Viktigt att Lantmäteriets Gd Susanne Ås Sivborg och Gunilla Glasare SKL ger oss i Samverkansgrupp SKL-LM ett tydligt mandat och uppdrag att se över vår fortsatta samverkan. - Samverkansgrupp SKL-LM fortsätter som idag tills ny modell finns. - Vilka frågor ska ligga på denna grupp, jämfört med övriga grupper? - Är det rätt bemanning från Lantmäteriet och SKL/kommunerna i Samverkansgrupp SKL-LM? Beroende av vilka frågor och som ska tas upp. - Nytt ramavtal, nuvarande uppsagt från 1/1 2018? - Vi avvaktar pågående arbete med framtida samverkan samt finansiering och öppna data innan arbetet återupptas igen.

6 L a n t m ä t e r i e t Dag 2 Summering dag 1 SKL påpekar att det är svårt att se spelplanen, både för regeringsuppdragen och Geodatarådets handlingsplan med alla aktiviteter. - Hur kommer kommunerna in? Var ska kommunerna delta? Lantmäteriet har fått många många uppdrag vilket visar på ett stort förtroende från regeringen. Samtidigt kräver det mycket, både internt och inte minst extern samverkan. Viktigt att få med kommunerna i de olika uppdragen och aktiviteterna. Fungerande kommunikation avgörande för att få med kommunerna. Hur ska gränsnittet se ut mellan Lantmäteriet och nya digitaliseringsmyndigheten som ska ha förvaltningsansvaret för alla fyra Digitalt först uppdragen? - Instruktionen ej beslutad för nya digitaliserings-myndigheten. Viktigt att våra chefer, Susanne Ås Sivborg på Lantmäteriet och Gunilla Glasare på SKL, ger oss i Samverkansgrupp SKL-LM ett tydligt mandat och uppdrag att se över vår fortsatta samverkan. 3 Lägesrapporter Svensk geoprocess Kort lägesrapport från uppdragsledning Svensk geoprocess den 18/6. Den stora frågan var hur kommer den nya styrformen och organisationen av Svensk geoprocess att se ut i höst och framåt. Det vi vet är att Svensk geoprocess kommer att ingå som en del i Lantmäteriets styrning av regeringsuppdragen utifrån Digitalt först och Geodatarådets handlingsplan och aktiviteter. Lantmäteriets ledningsgrupp kommer att bli styrgrupp och Malin Klintborg är utsedd som samordnare av alla delarna. Kommunerna påpekade att de vill vara delaktiga och det måste synliggörs i nya organisationen, på alla nivåer. Införandeperspektivet måste framgå. Viktigt att Lantmäteriet gör en beskrivning av alla uppdrag och aktiviteter där kommunal bemanning behövs. Tobias Lindholm som beställare för Svensk geoprocess informerade att arbete pågår för att tydliggöra ny styrning och organisation. - Bestämdes att vi håller nästa möte i den befintliga uppdragsledningen i september. Troligen sista mötet. Övrigt - ES-teamet påpekar att kunskapen om Svensk geoprocess blivit mycket bättre, viktigt att namnet Svensk geoprocess inte försvinner. - En grupp har gått igenom specifikationer och mätningsanvisningar med fokus på Grundkarta till detaljplan (grunddata för detaljplan). Viktiga erfarenheter har kommit, bl.a. behov av fastighetsinformation.

7 L a n t m ä t e r i e t Önskemål om att även ta fram en lagringsmodell, bl.a. från QGIS - Nya teman, ortnamn och lägenhet, håller på att startas upp. - Enhetliga referenssystem, SWEREF99 4 kn kvar, RH2000, 42 kn kvar. - Viktigt att reda ut vad vi menar med Föreskriftsrätt Grundkarta - Vad kommer det att innebära för Svensk geoprocess? - För införande av SWEREF99 i de sista kommunerna vore det bra om Lantmäteriet kunde få hjälp från SKL, Geodesienheten har gjort vad de kan nu. Information om pågående arbetet inom Svensk geoprocess finns här Pågående avtalsarbete - Förlängning ABT-avtal Lantmäteriet kommer att erbjuda förlängning av gällande ABT-avtal även under Informtion har gått ut till samtliga kommuner och SKL. Förlängningsdokument för undertecknande kommer att skickas till samtliga kommunerna i slutet av september. - Nytt KLM-avtal Arbetsgruppen är överens om ett nytt Normalavtal KLM som ska gälla från Normalavtal och bilaga utskickat till Samverkansgrupp SKL-LM inför dagens möte. Kom några synpunkter från SKL som arbetsgruppen arbetar in i avtalstexten, inga övriga synpunkter. Samverkansgrupp SKL-LM beslutar att godkänna nya Normalavtal KLM utifrån att arbetsgruppen tar med synpunkterna från SKL. Därefter kan Peter Haglund SKL och Marika Ström Lantmäteriet underteckna normalavtalet och avtalstecknande kan påbörjas med resp. KLM. En fråga som lyftes var vad avtalet ska kallas, förslag Kvalitetsavtal KLM. - Arbetsgruppen tar frågan och återkopplar till Samverkansgrupp SKL-LM. - Nytt DRK-avtal Nytt Normalavtal DRK med de kommuner som inte är KLM är klart och undertecknat av Lantmäteriet och SKL. Avtalstecknande med resp. kommun är påbörjat i och med den Road-trip över landet som nu är avslutad. Information finns på Lantmäteriets hemsida. En viktig del i avtalet är utbildning, liknande utbildning som ingår i KFFavtalet. Framtagande av utbildningen måste prioriteras av Lantmäteriet. Målsättningen är att utbildningen ska finnas på plats i oktober.

8 L a n t m ä t e r i e t KFF-avtal Avtalsläget den 1/7 är att 52 kommuner har tecknat nya avtalet, ett 20-tal på gång samt några nya kommuner som ej varit KFF tidigare. Av de 52 som tecknat är det tre som levererar färdig förrättningskarta. Fastighetsbildning på Lantmäteriet kommer att upphandla mätningsresurser, nödvändigt för att klara ärendegenomströmningen, gäller områden där det ej finns möjlighet till kommunalt stöd. - Lantmäteriet har klargjort att det är juridiskt möjligt med privata aktörer som utför förrättningsförberedelser. - SKL efterlyser bakgrunden till denna omtolkning. Gunnar lovar återkomma med svar från jurist. - SKL framför att denna tolkning då borde möjliggöra för kommuner att samverka om KFF utan gemensam nämnd eller kommunalförbund? - Innebär tolkningen att även KLM kan anlita privata aktörer för förrättningsförberedelser? Denna fråga tas upp igen och tydliggörs vid vårt nästa möte i september. Lantmäteriet har ej utrett varför det är en nedgång i beställningar till KFFkommuner, borde ej vara så, trots att inkomna förrättningar sjunkit något. - Gunnar tar fram statistik. - Serviceavtal KLM Lantmäteriet (Fastighetsbildning) Gällande avtal, med nya siffror, kommer att användas även under Arbete med att se över avtalen behöver påbörjas, gäller både innehåll och ersättning samt vilka avtal som behöver finnas. 4 Nytt från resp. organisation SKL - Hemställan till regeringen angående KLM SKL har skickat in en hemställan till Regeringen angående KLM. Även en artikel i Dagens samhälle. Lantmäteriet - Öppna data Lantmäteriet väntar fortfarande på besked om öppna data, Regeringen lovade i budgetpropositionen för 2018 att återkomma med besked i år. Geodatarådet lämnade den 27 juni skrivelsen Hög tid för öppna geodata från Lantmäteriet till Näringsdepartementet. I skrivelsen har behovet av öppna geodata tydliggjorts, pekar bl.a. på: - Att det i 112-utredningens betänkande tydligt framgår att tillgången till öppna geodata är högst väsentligt för blåljusaktörernas arbete.

9 L a n t m ä t e r i e t För att inte sätta hinder för hur aktörer inom samhällsbyggnadsbranschen kan använda och dela geodata, som de får tillgång till genom ett nationellt tillgängliggörande, behövs öppna geodata. - Laserskanning Lantmäteriet och Skogsstyrelsen fick den 1 juni äntligen beslut från Regeringen om att starta upp arbetet med ett laserskanningomdrev. Testskanning påbörjad. Bildförsningsprogrammet drabbades av att det upphandlade företag som skulle flyga 30% under 2018 gick i konkurs. Lantmäteriet kommer att flyga hela området för 2018 själva, positivt utfall hittills p.g.a. det fina vädret. Lantmäteriet tar nu fram ett beslutsunderlag för att utföra flygfotograferingen själva i framtiden, blir då än viktigare med en bra samverkan med kommunerna. Tittar också på hur man bättre kan använda satellitdata. - Fastighetsbildning Fokuserar på fastighetsbildningsprocessen för en bättre ärendegenomströmning, bl.a. genom att i ett tidigt skede fördela ärenden. Mycket rekrytering fortfarande, bl.a. jurister, utbildning krävs. Men ej så stor omsättning som tidigare år, ca. 12% idag. Går mot teamarbete med parallella processer i hela landet. Förbättringsarbete i processen under hösten. Särskilda team för specialförrättningar. Digitalisering infört, bl.a. E-ansökan, används för 12% av alla ärenden. - Positivt för kunden, men ej alltid för SLM eller KLM. Regeringsuppdragen viktiga: - Nyckeltal handläggningstider Uppdraget ska ge förslag på hur Lantmäteriets och KLMs handläggningstider för fastighetsbildningsärenden kan mätas på ett bättre och mer likvärdigt sätt. Är inlämnat till Regeringen och förslaget syftar till att följa upp våra ärenden och därmed vår verksamhet med utgångsläge i kundens behov. - Samlade fastighetsbildningsverksamheten (Tillsynsuppdraget) Uppdraget innebar att Lantmäteriet på regeringens uppdrag har inhämtat och analyserat uppgifter rörande den samlade fastighetsbildningsverksamheten. Landets alla 40 lantmäterimyndigheter har bidragit till underlaget, både SLM och KLM. Beslutade p.g.a. tidsbrist att mer information om Tillsynsuppdraget sker vid nästa möte då Lantmäteriets chefsjurist Tomas Öhrn bjuds in.

10 L a n t m ä t e r i e t Övriga frågor PBL 6:5 Uppdraget slutfört men mycket efterarbete återstår för Lantmäteriet. Inte några mer utskick, men information finns på hemsidan. DISA SLM på Gotland kommer inte att kunna kunna prioritera fastighetsbestämningar utifrån projektet, bl.a. byggnation måste gå före. 6 Kommunikation Information till alla kommuner från mötet mellan Lantmäteriet och KLM den 26/6 kommer att ske genom nyhetsbrev från SKL (Marianne). Justerade minnesanteckningar läggs ut på Lantmäteriets hemsida. 7 Nästa möte Torsdag 20 september kl. 10:00 15:00 på SKL, Stockholm Torsdag 6 december kl. 10:00 15:00 på SKL, Stockholm Kopia till: Närvarande och Frånvarande