Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet

Transkript

1 M Ö TESAN T E C K N I N G A R (9) Kopia: Enligt förteckning i slutet av dokumentet Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet Tid: Fredag 8 september kl. 10:00 15:00 Plats: Närvarande: Frånvarande - SKL, Stockholm Peter Haglund, SKL Marianne Leckström, SKL Lars Malmestål, Järfälla kommun (repr. KFF) Martina Olsson, Lunds kommun (repr. KLM) Lars Robertsson, Borlänge kommun Anders Sandin, Lantmäteriet, Geodata Pär Hedén, Lantmäteriet, Geodata Linda Edgren, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Magnus Forsberg, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Gunnar Ersbo, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Marika Ström, Lantmäteriet Geodata Ulf Eriksson, Lantmäteriet, Geodata Ordförande Sekreterare 1 Inledning och agenda Peter Haglund hälsade välkommen till SKL och vi genomförde en kort presentation av deltagarna eftersom Linda Edgren, chef för division Fastighetsbildning på Lantmäteriet, var med för första gången. Gick igenom agendan, inga övriga frågor. 2 Ny samverkansmodell LM - SKL/kommunerna Pär inledde genom att informera från mötet vi hade onsdag 6 september i den lilla avtalsgruppen, Peter och Marianne från SKL samt Pär, Ulf och Lennart Sundström från Lantmäteriet. Kort rapport från mötet: Utvecklade och förtydligade grundbildspelet Lantmäteriet har gått bakåt till år 2004 och 2005 i sitt ekonomisystem och kommit fram till att ABT betalas i förskott liksom NDRK. DRK betalas ut i efterskott. Resultatet av kommunenkäten ska skickas ut till kommunerna. Kommer inte att slutföra arbetet med ett nytt ramavtal förrän vi kommit längre i arbetet med ny samverkansmodell. Diskuterade övergångsregler för ny samverkansmodell, övergångsår? Ulf Eriksson Lantmäteriet Division Geodata E-post: ulf.eriksson@lm.se Mobil:

2 L a n t m ä t e r i e t Vid dagens möte i Samverkansgrupp SKL-LM började vi med att gå igenom det s.k. grundbildspelet. Är framtaget för gemensam kommunikation/information med kommunerna Anm: Utgår från Lantmäteriets förslag till ny ersättningsmodell Grundbildspel (fem bilder) version Bild 1 Varför ny samverkansmodell? - Nuvarande ersättningsmodell för kommunavtalen grundar sig i Lantmäteriets intäkter, vilket påverkas om Lantmäteriet öppnar upp ytterligare geodata. - Kontinuerlig ajourhållning av nationella registerkartan (NDRK) blir lagreglerat för KLM från Bild 2 Uppsägning av avtal Lantmäteriet har, i samförstånd med Samverkansgrupp SKL-LM, sagt upp de s.k. kommunavtalen. - Lantmäteriet har sagt upp Ramavtalet med Sveriges Kommuner och Landsting inkl. bilagor fr.o.m Lantmäteriet har sagt upp ABT-, NDRK- och DRK-avtalen inkl. bilagor med respektive kommun fr.o.m Information om uppsägningen gick ut till SKL och samtliga 290 kommuner i juni, både via post (undertecknad uppsägning och följebrev) samt via epost till avtalsansvariga och kontaktpersoner på kommunerna. Bild 3 Ny samverkansmodell - Avgiftsfritt datautbyte Grunden i Lantmäteriets förslag till ny samverkansmodell är att: - samtliga kommunerna ges avgiftsfri tillgång till de geodata från Lantmäteriet som ingår i Geodatasamverkan (98%). - samtidigt upphör ersättningen till kommunerna utifrån dagens ABT-, NDRK- och DRK-avtal. Förutom avgiftsfritt datautbyte enligt ovan kommer Lantmäteriet i förslaget till ny samverkansmodell att investera i en fortsatt samverkan med kommunerna. Investeringen är till viss del beroende av Lantmäteriets äskande om öppna data fr.o.m. 1/ Bild 4 Scenario I Ja, till Lantmäteriets äskande om öppna data från 1/ (besked tidigast i budgetproppen den 20/9) - avgiftsfritt datautbyte enligt föregående bild gäller - samt att det i äskandet finns medel för ersättning till kommunerna för kvalitetsarbete i fastighetsregistret inkl. registerkartan och för effektivisering av informationsförsörjningen, t.ex. tjänstebaserat utbyte och implementation av Svensk geoprocess specifikationer Scenario II Nej, till Lantmäteriets äskande om öppna data från 1/ avgiftsfritt datautbyte enligt föregående bild gäller - betyder att Lantmäteriet inte öppnar de data som de äskat anslag för. Men det finns medel, utifrån intäkter av försäljning, för ersättning till kommunerna för kvalitets-

3 L a n t m ä t e r i e t arbete i FR inkl. registerkartan och för effektivisering av informationsförsörjningen, t.ex. tjänstebaserat utbyte och implementation av Svensk geoprocess specifikationer. Bild 5 Vad händer nu? Förhandlingarna mellan Lantmäteriet och SKL har börjat i en mindre grupp, Peter Haglund och Marianne Leckström SKL samt Pär Hedén och Ulf Eriksson LM. - Genomfört två möten 16/8 och 6/9, nytt möte planerat 26/9. - SKL har möte med ett antal kommuner 10/10. Efter Samverkansgrupp SKL-LM möte den 8/9 ska ett bredare arbete påbörjas i några mindre grupper med personer från kommunerna och Lantmäteriet. Bemanning och uppdragsbeskrivning pågår. Målet är att vara överens om en ny samverkansmodell som börjar gälla 1/ Under hösten 2017 så fortsätter samverkan, ajourhållning och leveranser i enlighet med gällande avtal Diskussion och synpunkter Vi måste kommunicera gemensamt, viktigt att uppdaterad information går ut till alla kommuner, material tas fram att skicka ut snarast. - Grundbildspelet (ppt) kompletterat med en uppdatering av den PM (Word) som togs fram efter årsskiftet. Ulf och Marianne ansvarar. Behövs övergångsregler? Hur gå gå vidare fram till 1/ Tas upp i lilla avtalsgruppen samt utsedda undergrupper För Lantmäteriets ersättningar till kommunerna förutom det avgiftsfria utbytet, vi måste för de s.k. investeringarna ta fram vilka områden som ska prioriteras och hur ersättningen ska fördelas. Tas upp i lilla avtalsgruppen samt utsedda undergrupper Bemanning och förutsättningar för undergrupperna. Tas upp och bestäms av lilla avtalsgruppen, senast 26/9 Kommunenkäten Marianne redogjorde för några svar från kommunenkäten om hur en ny ersättningsmodell enligt Lantmäteriets förslag kommer att påverka. - Svarsfrekvens; 200 av 290 kommuner har svarat - Ekonomipåverkan; 36% positivt, 30% negativt, 12% jämt ut, 16% kan ej bedöma - Kvalitetspåverkan; 17% bättre, 19% sämre, 29% påverkas ej, 35% kan ej bedöma - Bedömning om kommunen skulle skriva på ett avtal enligt förslaget; 54% ja, 10% nej, 36% kan ej bedöma Tydligt att det är de största kommunerna som är tveksamma.

4 L a n t m ä t e r i e t Träff den 10/10 på SKL med en del av de kommuner som är tveksamma. Lantmäteriet kommer att delta i början för att förklara modellen Övriga äldre gemensamma avtal mellan Lantmäteriet och kommunerna Avtal mellan KLM och division Fastighetsbildning Finns tre äldre, gällande avtal som behöver ses över - Avtal stöd i förrättningshandläggningen - Avtal om Trossen - Avtal Geosecma Arbete pågår och två skypemöten har hållits, Lennart Sundström ansvarig för Lantmäteriet och för SKL/KLM Martina och Marianne. Normalavtal Fastighetsrättsliga tjänster och Tillgång till primärkarta Undersökas om avtalen ska vara kvar, få tecknade utifrån normalavtalen. Normalavtal Gemensamma databaser kan utrangeras (finns inget tecknat). 3 Införande nytt KFF-avtal Finns idag ett 70-tal avtal enligt äldre modell av KFF-avtal. Ett första upptaktsmöte för nya KFF-avtal har hållits i Stockholms län, 9 av 11 KFF deltog. Bra möte med mycket diskussioner, speciellt kring leveranstid, 20 dagar svårt beroende på typ av förrättning. I avtalet finns möjlighet att öka leveranstiden vid behov, t.ex. mycket arkivutredning. Lars M som var med på mötet påpekade vikten av att fastighetsbildningen måste mappa in utifrån ett mer övergripande kommunalt perspektiv. Kommunen måste kunna styra när mätningsarbetet ska göras för t.ex. grundkarta, nybyggnadskarta samt projekteringsunderlag, ger en effektivisering om mätningsarbetet kan genomföras vid samma tillfälle. Gynnar hela samhällsbyggnadsprocessen. Tillgång till GeoVy har varit positivt. Utbildning och support är viktigt för de kommuner som tecknar KFF-avtal. Idag är det bara den s.k. basnivån som gäller, kommuner som t.ex. Järfälla har tagit ett steg till och vill leverera färdiga förrättningskartor, helt digitalt. Kommunens bas är, efter mycket nedlagt arbete, nu helt synkroniserad med Lantmäteriet, de kan inte gå tillbaka till gammal teknik bara för leverans till SLM. Stort tryck från politikerna att effektivisera alla processer i kommunen, där en prel. digital förrättningskarta är en viktig del. - Magnus svarar att om kommunen levererar färdig förrättningskarta måste den gå att registrera (lagra) direkt i FR (GDB-Alfa), utan handpåläggning. Det är något som SKL och KFF efterfrågat, kunna jobba i samma system Viktigt också med samma krav på KFF som SLM har själva. - Gunnar påpekar att det ska vara samma krav på KFF och SLM, även KLM kan delta på de webbutbildningar som börjar efter årsskiftet. Magnus och Gunnar tar med sig synpunkterna och det sker en fortsatt dialog med KFF över landet. Nästa upptaktsmöte 25/10 i Jönköping. Gemensamt material kring nya KFF-avtalet finns här:

5 L a n t m ä t e r i e t Svensk geoprocess (SGP) Ulf gav en lägesrapport från uppdragsledningens möte den 15 augusti. Ny kommunal deltagare Maryam Zeitooni Dicker från Linköpings kommun fr.o.m. nästa möte. Föreskriftsrätt information i Grundkartan (uppdrag Digitalt först). - Kan göra att Svensk geoprocess behöver kompletteras med fler teman. Specifikationer - Test- och remissperiod 15/6 15/9 för version Har genomförts 4 externa och 2 interna förankringsmöten under augusti för genomgång av specifikationerna i version 3.0 TEST - Positivt möte med systemleverantörer den 15/6 - Nyköpingspiloten har första möte efter sommaren den 18/8 - Arbete med testdata pågår Lantmäteriets införande - Informationsinsamling pågår på Lantmäteriet, har varit bra framdrift, IT och arkitektur deltar. En första version av införandeplan klar 30/9. Arbetsgrupper uppstartade för att utreda konsekvenser av; - om objektet Lägenhet ska ingå i tema Byggnad och Adress? - om specifikation version 3.0 ska anpassas till Inspire-utökningar? Kommentarer Inspireutökningen har skapat stor oro och osäkerhet kring tidplanen för version 3.0 bland systemleverantörerna meddelar Lars M. - De ser en stor risk att versionen ytterligare försenas vilket gör att de måste skjuta på sin planerade utveckling för implementation av en utbytesmodell enligt Svensk geoprocess hos kommunerna. Lantmäteriet tar med sig frågan Lars M presenterade synpunkter från den enkät som skickats ut bland de s.k. kommunexperterna i ES-teamet (införande hos kommunerna). - Har varit kul att vara med, blir informerad, men det går så långsamt - Lantmäteriet måste ta täten, tydligare målbild - Mer konkret att informera om, svårt med intresset hos kommunerna - Börja med byggnader samt gatu- och vägdetaljer, det behöver alla - Systemleverantörerna har en nyckelroll - Mätningsanvisningarna har varit lättast att informera om, positivt - Skype-mötena med oss i ES-teamet har fungerat bra, men behövs också någon fysisk träff För piloten i Nyköpings kommun är version 3.0 avgörande för fortsatt implementation av fler teman. Lantmäteriet måste vara förutsägbara, vad händer? - Anders svarar att Lantmäteriet ska införa Svensk geoprocess, men utveckling inom fastighetsinformationsområdet är prioriterat. Mer information om Svensk geoprocess finns här

6 L a n t m ä t e r i e t Digitalt först Smartare samhällsbyggnadsprocess Anders Sandin lämnade en lägesrapport från pågående arbete. Anm: Bildspelet skickades efter mötet till deltagarna. Arbetet i Digitalt först har fått mycket positivt bemötande sedan i våras. De juridiska frågorna har fått bra gensvar på Justitiedepartementet, senast vid möte under denna vecka. Investeringar som Lantmäteriet tänkt att ersätta kommunerna för i ny samverkansmodell är för effektivisering i samhällsbyggnadsprocessen. Bilden nedan är väl förankrad, används bl.a. av Näringsdepartementet, lätt att diskutera till och används av många intresenter. Bilden nedan är också en bra bild, visar var det saknas digitala processer idag, bygglov har kommit betydligt längre än detaljplan.

7 L a n t m ä t e r i e t Boverkets rapport om detaljplaner förordar ett nationellt planregister. Lantmäteriets rapport, Föreskriftsrätt för information i grundkartan - Lantmäteriet ser det som ett första steg i en längre resa, en statlig utredning behövs och regler för den informationsmodell som ska användas för insamling, lagring, utbyte, kvalitet och manér. - En direkt koppling till arbetet i Svensk geoprocess, fler teman. - Kommuner och Lantmäteriet behöver statligt stöd vid implementering. - Lantmäteriet bör ges i uppdrag att titta på hur ett nationellt planregister borde utformas. Finns utkast till handlingsplan för fortsatt arbetet inom Digitalt först, ska förankras hos SKL, Länsstyrelsen och Boverket. Lars M påpekar att ett liknande arbete för nybyggnadskarta, samtidigt som för detaljplan och grundkarta, vore intressant. Marianne menar att Lantmäteriet borde ha tagit upp behovet av kvalitetsförbättringar i registerkartan i rapporten, Föreskriftsrätt för informationen i grundkartan. 6 Nytt från resp. organisation SKL Ny chef på Digitaliseringsavdelningen Jenny Birkestad börjar den 1/10 som efterträdare till Per Mosseby Statskontorets utredning Väntar på Statskontorets utredning om KLM och SLM, rapport 31/10. Lantmäteriet Utredningsuppdrag Division Fastighetsbildning har lämnat in uppdrag till Regeringen om både handläggningstid och kompetensförsörjning. I samband med det har fler initiativ tagits. - Hög omsättning bland personalen är något vi kommer att få vänja oss vid, dagens ungdom byter ofta, 5 år är lång tid. Kommentar Martina: Viktigt att KLM och SLM jobbar gemensamt med kompetensförsörjningen, träffa skolor, rektorer etc. gemensamt. - Minskad handläggningstid, 47 till 40 veckor, ej möjligt på så kort tid. Digital fastighetsbildning Digitalt handläggningsstöd (modult arbetssätt) håller på att införas inom alla områden. Behövs processer för de olika momenten. PBL 6:5 Upphävande av förordnande enligt plan- och bygglagen En ändring i PBL, infördes Ändringen innebär att vissa

8 L a n t m ä t e r i e t rättigheter att ta mark för väg och grönområden i anspråk utan att behöva betala ersättning till markägaren, kommer att upphöra från och med Förordnandet (beslutet) innebär att viss i planen angiven mark för allmän plats skall upplåtas utan ersättning. Pågår nu förberedelserna för ett skarpt utskick av ett mindre antal planer v. 39. För resterande planer så är planen att utskick sker under oktober och november, kan röra upp mot fastighetsägare. Mer information finns här Migrering av geometri i Fastighetsregistret Bakgrund -Text och geometri lagras idag i skilda tekniska system och ett sammanhållet objekt har diskuteras under en lång tid. -Planeras att genomföras efter att migrering till ett nytt fastighetsregister (FR) gjorts för textdelen. Nu har frågan aktualiseras i samband med att nytt handläggningsstöd inkl. enkelt kartstöd tas fram. -För stor verksamhetsnytta förutsätts ett sammanhållet fastighetsobjekt. Nyttan med att hålla samman fastighetsinformation: -En effektivare förrättningsprocess där hela fastighetsinformationen hanteras sammanhållen oberoende av vem som bereder i ärendet. -Säkerställa överrensstämmelse mellan Fastighetsregistrets geometriska och skrivna information. Idag görs stora manuella insatser. - Marknadens efterfrågan av sammanhållen fastighetsinformation kan tillgodoses effektivare om informationen hanteras sammanhållet. Konsekvenser - migrering av geometrin -Nytt projekt för migrering av geometrier måste startas upp och bli klart innan nytt handläggningssystemet driftsätts. -All fastighetsinformation (text och geometri) hanteras sammanhållen. -Avveckling av GDB-Alfa, riskeliminering, gammalt system. -Genom modernare ajourhållningsmiljö underlättas datautbyte. -Ger förutsättningar för KLM att använda egna geometriverktyg. Mer information om denna punkt på KLM styrgrupp den 21/9 Öppna data - Lantmäteriet har från 1/9 ändrat licensvillkoren från CCBY till CC0. Ändringen gör att det blir det enklare att skapa och sprida tjänster som innehåller Lantmäteriets öppna geodata. - Historiska ortofoton blev öppna data från 1/9. - Räddningstjänst och Ambulans har fått avgiftsfri tillgång till vissa geodataprodukter enligt det nordiska blåljusavtalet.

9 L a n t m ä t e r i e t Laserskanning Sveriges skogar ska laserskannas, Skogsstyrelsen har i samarbete med Lantmäteriet fått statliga anslag. Därmed kan upphandling påbörjas. Tryckta kartor Lantmäteriet har beslutat sluta trycka kartor från 1/ när avtalet med Nordstedts går ut. Anledningen är att i takt med den digitala användningen så har intresset för Lantmäteriets tryckta kartor under ett antal år minskat drastiskt. 7 Övriga frågor Inga övriga frågor 8 Kommunikation Justerade minnesanteckningar läggs ut på Lantmäteriets hemsida. 9 Kommande möten Torsdag 2 november kl. 10:00 16:00 på SKL, Stockholm Torsdag 7 december kl. 10:00 15:00 på SKL, Stockholm Kopia till Närvarande Frånvarande