Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet

Transkript

1 1 (12) M Ö TESAN T E C K N I N G A R Kopia: Enligt förteckning i slutet av dokumentet Möte i Samverkansgrupp SKL - Lantmäteriet Tid: Onsdag 9 mars 2016 kl. 10:00 15:30 Plats: Närvarande: Frånvarande SKL, Stockholm Marianne Leckström, SKL Peter Haglund, SKL Lars Malmestål, Järfälla kommun (repr. KFF) Martina Olsson, Lunds kommun (repr. KLM) Lars Robertsson, Borlänge kommun Ulf Eriksson, Lantmäteriet, Geodata Göran Carlsson, Lantmäteriet, Fastighetsbildning Peter Nylén, Lantmäteriet, Geodata Pär Hedén, Lantmäteriet, Geodata Anders Sandin, Lantmäteriet, Geodata Anders Lundquist, Lantmäteriet, Fastighetsbildning och 15-15:30 Sekreterare Ordförande 1 Inledning och dagordning Marianne hälsade välkommen och vi gick igenom dagens agenda. 2 Föregående minnesanteckningar Godkändes 3 Lägesrapporter Svensk geoprocess Genomgång av läget i projektet och fortsatt samverkan Status Projektet Svensk geoprocess Pågående uppdrag Fullfölja temauppdraget Byggnad v0.9 klar (Avslutas 13/4) Fullfölja temauppdraget Väg/Järnväg v0.5 klar (Avslutas 13/4) Fullfölja uppdraget Mätningsanvisningar juni 2016 (Remiss 2 ut v. 11) Fullfölja uppdraget Datautbytesmodeller juni 2016 (Tester i maj) Samhällsbyggnadskartor geodatademo publicerats (avslutades 24/2) Genomföra ERS-uppdraget 2016 (278 Sweref/184 RH), se Hemsidan Ulf Eriksson Lantmäteriet Division Geodata E-post: ulf.eriksson@lm.se Mobil:

2 L a n t m ä t e r i e t Kommunikationsaktiviteter Utbildning av ES-teamet - reg. samordnarna och kommunexperter Information på konferenser/seminarier etc. se Almanackan Möten med systemleverantörer och kommunernas användarföreningar - Cad-Q, Geosecma, Adtollo i höstas, i mars med Cartesia, VA utveckling Nyköping som pilotkommun i och med deras migrering 2 hösten 2016 Samarbetsuppdrag genomförs under april-juni 2016 (projektet och Kn) Nyhetsmail, Uppdatering hemsida, Produktblad och Bildstödsbibliotek Status Samverkan Svensk geoprocess Projektet avslutas 30 juni 2016 och projektresultaten överlämnas då till mottagarna, vilka benämns Samverkan Svensk geoprocess. Budget och finansiering är klar och godkänd för hela 2016 (för både Projektet och Samverkan). Totala kostnaden är 10 mkr. Grundläggande principer för Samverkan Svensk geoprocess är - Ska ha Lantmäteriets samordningsroll inom geodataområdet som nav och vara väl integrerad i ordinarie verksamheter inom berörda organisationer är ingen ny fristående organisation. - Utgörs av ett nätverk med personer från Lantmäteriet, kommunerna och övriga berörda, vilka har den kompetens och de erfarenheter som arbetet kräver - Utföras i årsvisa uppdrag med mål överenskomna i samverkan som anger vilka förändringar som ska åstadkommas, t.ex. avseende Verksamhet, Geodata, Avgifter, Produkter och/eller IT. Början till organisation

3 L a n t m ä t e r i e t 3 Kommentarer under mötet Arbetet med datautbytesmodeller pågår med konsultstöd, alla DPS (dataproduktspecifikationer) ska finnas med i modellen. Första test i maj med några kommuner, sen gå vidare och slutföra arbetet. Nästa steg är att systemleverantörerna och givetvis Lantmäteriet implementerar. Nyköping intresserade att testa. De nya geodatademon där förslag till samhällsbyggnadskartor kan tas fram utifrån olika teman är väldigt illustrativa. Kan användas i Lantmäteriets utvecklingsuppdrag Digitalt först Utvecklingen av HMK måste finnas med som en del i Samverkan Svensk geoprocess, bl.a. utifrån mätanvisningar och utbildning. Koppling behövs även till div Fastighetsbildnings mätanvisningar. Den tekniska implementationen på Lantmäteriet är mycket viktig för fortsatt samverkan kring Svensk geoprocess. Slutrapporten från Lantmäteriets interna förstudie, klar 31 mars, måste ge svar på detta. Diskussioner med KSLs Geodataråd om samverkan kring flygfotograferingen över kommunerna i Stockholms län pågår. - Finns vissa meningsskiljaktigheter, men man har telefonmöte den 10/3 för att diskutera och komma överens om kommande samverkan (bl.a. Marianne och Pär Hedén deltar) Den tekniska implementationen på Lantmäteriet är viktig för fortsatt samverkan kring Svensk geoprocess, slutrapporten från Lantmäteriets förstudie, klar 31 mars, måste ge svar på detta. Samverkan Svensk geoprocess tas upp som en viktig punkt vid internatet maj, då även finansiering för fortsatt arbete från Pär Hedén driver arbetet för Lantmäteriets del på uppdrag av division Geodatas ledningsgrupp. Mer information om Svensk geoprocess finns på hemsidan: Projekt Samverkan KFF och Lantmäteriet Projektarbetet är i full gång och kommer att presenteras för KFFkommunerna och personer från Lantmäteriet den 8 april. Målet är fortfarande att ha ett nytt KFF-avtal klart under hösten. En intern remiss har genomförts och en extern remiss ska skickas ut under v.11 för att vara klar till seminariet 8 april.

4 L a n t m ä t e r i e t 4 Ny processfigur för Grundnivå av KFF-handläggningsprocessen Allmän lägesbild utifrån ett antal knäckfrågor: Status sidouppdraget Geometristödet i Utsikten (Falu-modellen) ej möjligt just nu. Kräver utbildning i Geometristödet och andra kostnader för kommunen. Registerkarte-GML eller -Shape? Från början sa projektet ja till GML. Men efter proof of koncept så har det visat sig att konceptet Registerkarte-GML på en integrerad nivå kräver mycket utvecklingskostnader och därefter förvaltningskostnader (det blir som ett mini-bryggan för KFF). Formatet Registerkarte-GML kräver inte de stora utvecklings- och förvaltningskostnaderna, att föra över informationen med Shape eller GML i en grundnivå blir mer likvärdigt. Shape är systemleverantörsspecifikt, men ett mer spritt format som stöds av de flesta systemleverantörer. Troligen innebär en lösning med Shape mindre kostnader för kommuner och systemleverantörer vid implementation. - Shape klarar ej cirkelbågar, men de kommer även vid GML att orsaka problem för kommunerna (olika hantering av cirkelbågar i olika system). Lantmäteriet bereder frågan vidare om GML eller Shape som överföringsformat (för återföring) och beslut tas under våren. GeoVy till KFF-kommuner KFF-kommunerna får tillgång till GeoVy i sin uppgift med förrättningsförberedelser liksom KLM har för uppdatering av NDRK. Detta är tidigare beslutat av Marknadsenheten på Lantmäteriet, även FR-webb ingår. Om det är möjligt att på samma sätt använda Lantmäteriets direktåtkomsttjänster för implementation direkt i sitt system återkommer Lantmäteriet med svar på. De KFF som är med i Geodatasamverkan har tillgång till direktåtkomsttjänsterna, liksom även Arken. KFF-områden i digitalt kartstöd Ja, alla är överens om att det behövs.

5 L a n t m ä t e r i e t 5 Skapa KFF-märkning i Trossen OK, inga problem att fixa. Test av och för Grundnivå Tester pågår. Fråga: - Satsa på KFF-Grundnivå i ett första steg och bryta ut Integrerad nivå till separat projekt? Ja, förslaget från Samverkansgrupp SKL-LM är Grundnivå 3/4 för KFF inom nuvarande projekt. Efter seminariet 8/4 bestäms om Integrerad nivå ska utredas vidare i ett nytt projekt. Kompetenskrav och utbildningsupplägg Det ska ingå som en viktig del i projektet, lyfts upp på workshop 8/4 Avtalsgruppen Har påbörjat sitt arbete och det är viktigt att division Geodata (Marknadsenheten) ingår. Inte minst utifrån att tillgång till och användning av GeoVy inkl. FR-Webb ska beskrivas i det nya KFF-avtalet. KFF-workshop på SKL den 8 april Kallelse har precis gått ut till KFF samt personer från Lantmäteriet Ny samverkansmodell LM SKL/kommunerna Avtalsgruppen fortsätter sitt arbete med att ta fram nya normalavtal för att teckna med kommuner. Olika grupperingar arbetar med ersättare till tidigare ABT-, NDRK- resp. DRK-avtal. För ersättning till kommunerna kommer inte som tidigare Lantmäteriets intäkter att ligga till grund, utan olika kvalitetsparametrar.

6 L a n t m ä t e r i e t 6 Det som är klart nu är det s.k. tilläggsavtalet (interimistiskt) till dagens ABT-avtal för de kommuner som öppnar upp sina geodata. - Se bilaga 1 längst bak i minnesanteckningarna. Samverkansgrupp SKL-LM godkände avtalsgruppens förslag till tilläggsavtal med en mindre ändring markerad med röd text. Avtalet ska också kompletteras med version (datum) och övrig text i dokumenthuvudet. Ett missiv behöver också tas fram som ska skrivas under av SKL resp. Lantmäteriet Ramavtalet kommer också att behövas ses över under året av flera skäl. Bl.a. att underliggande avtal skrivs om liksom ersättningsbilagan samt att det ska bli mer kortfattat och enkelt. Namnet Ramavtal kanske också ska ändras, Avsiktsförklaring är ett förslag. Samverkansgrupp SKL-LM beslutade att tillsätta en grupp som ser över nuvarande Ramavtal samt benämning. Öppna geodata Styrgrupp öppna geodata Bestämt att denna grupp avvecklas som styrgrupp men fortsätter träffas som en informations- och samordningsgrupp för vårt gemensamma arbete kring införande av öppna geodata. Ansvar och beslut för Avtalsgruppens arbete med ny samverkansmodell inkl. nya kommunavtal och nytt ramavtal ligger på Samverkansgrupp SKL-LM. Regleringsbrevsuppdrag till Lantmäteriet Effekter och konsekvenser av öppna data Lantmäteriet ska på lämpligt sätt kartlägga vilka nyttor och kostnader som; - uppstår på olika nivåer, hos myndigheten och i samhället, till följd av myndighetens redan genomförda satsningar på öppna data samt - den satsning som föreslås i budgetunderlaget för I uppdraget ingår även att redovisa de erfarenheter av satsningar på öppna data som vunnits i de nordiska grannländerna. Uppdraget ska delredovisas till Regeringskansliet (Finans- och Näringsdepartementen) den 30 september 2016 och slutredovisas 31 maj Geodatarådet Vid Geodatarådets internat i november hade man ett gemensamt arbete mellan myndigheterna kring problemen med den nuvarande finasieringsmodellen. Alla överens om en gemensam skrivelse till Regeringskansliet där man beskriver problemen samt nyttan av öppna geodata. Som underlag till skrivelsen kommer det att hållas fyra workshops under

7 L a n t m ä t e r i e t 7 mars/april inom olika områden, Samhällsbyggnad och Infrastruktur, Areella näringar, Klimatanpassning samt Kris och beredskap. 4 Nytt från resp. organisation SKL Övergripande möten SKL och Lantmäteriet Årets träffar mellan SKL och Lantmäteriet, där Gunilla Glasare, Ann-Sofie Eriksson, Peter Haglund och Marianne träffar Bengt Kjellson och divisionscheferna är planerade till 16/5 och 14/11. Lantmäteriet Ny Geodatastrategi Vid Geodatarådets internat i november beslutade rådet att det ska tas fram en ny Geodatastrategi. Strategin är idag för generellt hållen och för introvert, den nya ska mer bygga på ett utifrån och in perspektiv, mer mot politikerna. Vid internatet formulerades en inriktning som blev ett regleringsuppdrag ska redovisas i juni Gullers konsulting hjälper till med arbetet, bl.a. intervjuer, den 21 april ska ett utkast till ny strategi ut till Geodatarådet på remiss. I höst kommer strategin att fördjupas inom viktiga områden. Lagrådsremiss Ändring i lagen om lägenhetsregister Lantmäteriet och SKL har i en skrivelse till regeringen föreslagit ändringar i lagen om lägenhetsregister för att möjliggöra ett nytt system för kommunernas uppdatering. Föredragning har nu skett i lagrådet den 4 mars och om det passerar där utan större ändringar så kommer Finansdepartementet att skriva en proposition till regeringssammanträdet den 22 mars och ikraftträdande sker vid halvårsskiftet Lantmäteriets samordningsroll Pågår en översyn av Lantmäteriets samordningsroll som har initierats av Anders Sandin och som ska utgå från det ansvar som Lantmäteriet har, både kring Inspiredirektivet och Lantmäteriets samordningsroll. Målet med arbetet är att göra samtliga enheter på division Geodata delaktiga i geodatasamordningen och fullfölja den grundläggande principen från tidigare organisationsutveckling. Varje enhet ska ta ansvar för samordningen utifrån sin verksamhet. Lantmäteriet ska också ha en ordnad beredning och dialog i relation till departementen och övriga intressenter. Arbetet startas upp efter årsskiftet med målet att ta beslut i vår.

8 L a n t m ä t e r i e t 8 Övriga frågor Lägesrapport nya KLM Ytterligare ett antal kommuner har lämnat in ansökan att bli KLM. Ängelholm, Höganäs och Malung-Sälen har ansökt, Falun med flera är på gång. Anledningen är bl.a. missnöjet med SLMs långa handläggningstider och den s.k. produktionsutjämningen som ger en brist på lokalkännedom. Det är viktigt att KLM har den kompetens som krävs, men även att SLM s verksamhet kan utarmas i flera områden om allt fler större kommuner blir KLM. För en KFF-kommun är det idag ansträngt genom de långa handläggningstiderna och produktionsutjämningen. Innebär att såväl KFF-kommunerna som SLM får kritik från sakägarna. Lantmäteriets utvecklingsuppdrag; Digitalt först för en smartare samhällsbyggnadsprocess Så här beskrivs utvecklingsuppdraget på regeringens hemsida: Digitalisering ska förenkla bostadsplaneringen Lantmäteriet fick av regeringen i dag, den 18 februari, uppdraget att verka för Digitalt först för en smartare samhällsbyggnadsprocess. I nära samarbete med Boverket ska Lantmäteriet främja digital förnyelse genom att byggherrar, myndigheter och andra intressenter ska kunna dela information och samverka digitalt. Lantmäteriet har fått i uppdrag att i nära samarbete med Boverket se till att kommuner, byggherrar, företag och andra intressenter får tillgång till en samordnad digital samhällsbyggnadsprocess i syfte att göra det snabbare, enklare, och billigare att planera för nya bostäder. Lantmäteriet ska i uppdraget fungera som en utvecklingsmyndighet för den digitala samhällsbyggnadsprocessen genom att främja öppen och datadriven innovation som står medborgare och företag till tjänst. - Uppdraget ger en större möjlighet till samverkan mellan myndigheter, företag och kommuner. Utvecklandet av olika digitala lösningar inom plan- och byggprocessen ska leda till effektivisering och transparens så att kommuner enklare kan öka byggtakten av bostäder, säger bostads-, stadsutvecklings- och it-minister Mehmet Kaplan. I budgetpropositionen för 2016 har regeringen gjort bedömningen att digitala tjänster ska, så långt som möjligt och där det är relevant, vara förstahandsval i den offentliga sektorns kontakter med medborgare, organisationer och företag. Uppdraget till Lantmäteriet följer denna linje och är också ett led av regeringens avsiktsförklaring med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om en digital förnyelse av det offentliga Sverige. Uppdraget gäller åren Uppdraget är uppdelat i två delar, Fas 1 och Fas 2, Fas 1 ses som en förstudie och ska rapporteras till regeringen den 1 augusti. En allra första presentation av uppdraget sker idag på ULI Geoforums seminarium Arbeta smart inom planering & byggande. Det direkta arbetet börjar efter nästa veckas träff på Näringsdepartementet tillsammans med övriga tre utvecklingsuppdrag som delats ut av regeringen.

9 L a n t m ä t e r i e t 9 Uppdraget är lätt att koppla till Samverkansgruppens arbetsområde utifrån den inriktning vi håller på att ta fram, se utdrag nedan: Kommentarer från mötet: - Viktigt att rätt personer, kompetens/erfarenhet, deltar i uppdraget. Kunskap inom speciellt PBL, men även juridik samt personer från från KLM och givetvis SLM är viktiga. - Överklagan av detaljplan som ofta försenar hela processen beror till minst 90% av formalitetsfel (juridik). Ägaruppgifter som inte stämmer i kommunala FIR är liksom svårigheter att tolka översiktsoch detaljplaner andra delar som försenar processen. - En tydlig uppdragsbeskrivning utifrån det lite luddiga uppdraget är viktigt att ta fram tidigt och få synpunkter på från SKL och några kommuner. - En gemensam målbild kring hur uppdraget ska landa i samhället är också viktigt att ta fram tidigt. - Även vid denna punkt diskuterades vikten av en närmare samverkan mellan Lantmäteriet och KFF-kommunerna för att harmonisera processerna, även juridiskt och ekonomiskt. Att få personer att engagera sig i detta uppdrag är inte svårt eftersom det är frågor som hela tiden diskuteras i kommunvärlden. Ändringar i ÖFF eller andra leveransrutiner Lars Malmestål påpekade igen vikten av att information går ut i god tid från Lantmäteriet, både till kunder och systemleverantörer, vid förändringar i Lantmäteri leveransrutiner, format, produktspecifikationer etc. På initiativ från Sandvikens kommun påpekade Marianne också att uppdateringar av överföringsformat inte gärna ska ske i samband med årsskiftet då kommunernas system är väldigt känsliga för störningar.

10 L a n t m ä t e r i e t 10 Sammansatta leveranser Marianne tog återigen upp frågan om sammansatta leveranser till kommunalförbund. Förbunden får betala full licensavgift för de kommuner som ej är med i Geodatasamverkan, trots att kommunen har licens för den information som ingår i den sammansatta leveransen Bestämdes att en jurist från SKL ska kontakta Lantmäteriet i frågan 5 Kommunikation Lantmäteriets hemsida om Samverkansgrupp SKL-LM 6 Kommande möten Tisdag 24 maj 12:00 till onsdag 25 maj 16:00 på Vår Gård, Saltsjöbaden Förslag på punkter till agendan: - Samverkan Svensk geoprocess, strategiska frågor - Utvecklingsuppdraget Digitalt först för en smartare samhällsbyggnadsprocess - KFF-projektets fortsättning, strategiska frågor - Avstämning, Ny samverkansmodell SKL-Lantmäteriet - DRK2017 Kopia till Närvarande Frånvarande

11 L a n t m ä t e r i e t 11 Bilaga 1 TILLÄGG TILL NORMALAVTAL ABT VERSION Bakgrund och målsättning I gällande ABT-avtal mellan Lantmäteriet och kommunerna bygger ersättningen till kommunerna på Lantmäteriets externa intäkter. Då såväl Lantmäteriet som flera kommuner arbetar för att tillhandahålla öppna (anslagsfinansierade) geodata, måste nu gällande ersättningsmodell revideras. SKL och Lantmäteriet har ett pågående arbete som syftar till att ta fram en ny ersättningsmodell som ska fungera oberoende av om Lantmäteriet och de enskilda kommunerna tillhandahåller öppna geodata. I avvaktan på att nya avtal kan börja tillämpas 1 januari 2018, har SKL och Lantmäteriet tagit fram ett interimistiskt tillägg (vidare kallat avtalet) till normalavtal ABT för kommuner som tillhandahåller öppna geodata. Parter Avtalsparter är: Kommun XX, Adress, Postadress Lantmäteriet, Division Geodata, Gävle Avtalets omfattning Det är endast sådana geodata som parterna samverkar kring, som tas i beaktande vid bedömning av huruvida kommunen tillhandahåller öppna geodata eller ej. Delarna bedöms var för sig, det betyder att en kommun kan tillhandahålla någon av delarna i ABT-avtalet som öppna geodata och få avdrag för detta. Det som berörs av detta avtal är: Adresser (A) Byggnader (B) Övrig topografi (T). För att kommunernas geodata ska klassas som öppna data ska de vara fritt tillgängliga för alla, utan begränsande villkor eller avgifter och tillhandahållas via tjänster eller hämtningsbara filer. Geodata som visas låst i en e-tjänst via kommunens webbplats betraktas i detta sammanhang inte som öppna data. Påverkan på ersättning från Lantmäteriet Lantmäteriet kommer även fortsättningsvis att ersätta kommunerna för deras medverkan i ajourhållningen av de nationella databaserna, så även för de kommuner som tillhandahåller öppna geodata. En kommun som tillhandahåller öppna geodata får ett avdrag från sin ordinarie ersättning med 50 % för de delar av A och B som är öppna. Om en kommun tillhandahåller öppna data som, omfattar information som finns i T, behålls ändå ordinarie ersättning för dessa data. Grundbeloppet om 13 tkr kvarstår.

12 L a n t m ä t e r i e t 12 Justeringen av ersättningen sker för den del av året som kommunen tillhandahåller öppna data exempelvis om en kommun börjar tillhandahålla öppna data 1 april kommer ersättningen för resterande månader att justeras, dvs 9/12 räknas om till den nya ersättningsnivån utifrån detta avtal. Ersättningen justeras i efterskott i samband med nästkommande utbetalning. Tillhandahållande av Lantmäteriets insamlade byggnader Om en kommun tillhandahåller byggnader som öppna data har de också tillåtelse att ta med de byggnader på landsbygden som Lantmäteriet samlat in. Avtalsperiod, giltighet och uppsägning Detta avtal kan tecknas löpande under året och träder i kraft vid det månadsskifte som kommunen inför öppna data. Informationsskyldighet Kommunen är skyldig att rapportera till Lantmäteriet när den tillhandahåller öppna data som omfattas av ABT-avtalet. Oenighet Om oenighet skulle uppstå så ska det lösas på samma sätt som finns reglerat i nu gällande ABT-avtal. Geodata som kommunen tillhandahåller som öppen geodata Kommunen kommer att tillhandahålla: adresser som öppna data den 201X-XX-XX byggnader som öppna data den 201X-XX-XX Diarienummer på ABT-avtal som finns tecknat mellan XX kommun och Lantmäteriet: Ort, Datum Ort, Datum För Lantmäteriet.. NN XX, Lantmäteriet För XX kommun.. NN YY, XX kommun