Framtida geodatasamverkan Infrastruktur för geodata byggd genom samverkan

Transkript

1 Framtida geodatasamverkan Infrastruktur för geodata byggd genom samverkan Ulf Sandgren, Geodataprojektet 1

2 2

3 Lantmäteriet nationell samordnare Lantmäteriet har av regeringen fått ett samordningsansvar för geodata Den nationella geodatastrategin Lantmäteriet svarar även för samordning av och stöd vid genomförandet av Inspire i Sverige 3

4 Geodatarådets medlemmar och dess roll Geodatarådet utgör stöd för Lantmäteriets samordningsroll. Geodatarådet medverkar i arbetet genom att initiera, planera, genomföra, informera om, förankra och följa upp aktiviteterna i den nationella geodatastrategin. SMHI Länsstyrelsen i Västra Götalands län Sverigeskommuner och landsting Stockholms stad SGU Sjöfartsverket Försvarsmakten Vägverket Naturvårdsverket ULI 4

5 Nationell Geodatastrategi - Vision Visionen är att de organisationer som i sin verksamhet hanterar geodata ska: Skapa ökad samhällsnytta med geodata, byggd på samverkan över organisationsgränser till lägsta möjliga kostnad Binda samman informationsresurser i ett nätverk och ställa dem till förfogande via enhetligt utformade tjänster och informationsbeskrivningar Betjäna offentlig förvaltning, företag och medborgare och tillgodose behov på såväl lokal som regional, nationell, europeisk och global nivå 5 Illustratör Cecilia Lundgren

6 EG-direktivet Inspire Inspire innehåller europagemensamma bestämmelser om utbyte, tillgång och utnyttjande av offentliga geodata. Geodatastrategin utgör det gemensamma underlaget för Sveriges agerande inom europeisk samverkan inom geodataområdet. Målet för Inspire såväl som geodatastrategin är en infrastruktur för geodata. 6

7 Geodatastrategins insatsområden - och vad som innefattas i geodataprojektet Samverkan Informations struktur Teknisk infrastruktur Metadata Geodetiska referens system Forskning, utveckling och utbildning Regelverk Finansieringsoch prismodeller 7

8 Geodataprojektets syfte Öka användarnas inflytande och minska kostnaderna för användare och producenter Öka samverkan inom och mellan offentlig förvaltning och företag nationellt och internationellt Tillgodose krav från Inspire, PSI m.fl. Öka tillväxten och konkurrenskraften för geodataprodukter och tjänster Säkerställa interoperabilitet Underlätta tjänstebaserat utbyte av geodata Säkerställa att krav på säkerhet, sårbarhet och integritet tillgodoses Effektivare informationshantering 8

9 Geodataprojektet består av två delprojekt Affärs- och verksamhetsmodell Teknisk infrastruktur 9

10 Tidplan Kartläggning, behov och krav Geodata.se 0.5 Affärsmodell framtagen Geodata.se 1.0 Affärsmodell införd Geodata Okt 2009 Maj 2011 Jan Metadata Tjänster licensmanager E-handel 10

11 Modell för datautbyte Idag finns ingen samlad policy för datautbyte Licensavtal, regler för nyttjande, tekniska lösningar, etc är inte koordinerade Men från 1 januari 2011 kommer vi att ha: En ny samverkansmodell Enhetliga villkor för licensiering av geodata En väl fungerande Geodataportal 11

12 Modell för att reglera samverkan Samverkansöverenskommelse Bilaga A Parter Bilaga B Definitioner Bilaga C Ledning, samordning och förvaltning Bilaga D Ramverk för tillhandahållande Bilaga E Produktkatalog Bilaga F Ekonomiska förutsättningar Bilaga G Villkor för nyttjande 12

13 Samverkansavtalet Reglerar både informationsansvariga myndigheters inbördes samverkan och villkoren för nyttjande av deras samlade utbud av geodata till andra parter i samhället. Avtalet innehåller bl.a. beskrivning av: Bakgrund och mål Organisation, styrning och samordning Parts åtaganden och ansvar Finansiering 13

14 Bilaga A - Parter Anger vilka som träffat avtalet om att ingå i geodatasamverkan. Följande erbjuds att delta: 1. Myndigheter med informationsansvar enligt Inspire 2. Andra myndigheter, kommuner och organ som utför offentliga uppgifter 14

15 Bilaga B - Definitioner Innehåller definitioner av centrala termer med direkt betydelse för förståelsen och uttolkningen av samverkansavtalet. Ett exempel: Licenstagare - Användare (fysisk eller juridisk person) som förvärvat en eller flera rättigheter avseende nyttjande av geo-dataprodukt. En licenstagare kan vara slutanvändare eller vidareförädlare. 15

16 Bilaga C Ledning, samordning och förvaltning Ger en mer detaljerad redovisning av hur ledning och administration av geodatasamverkan hanteras. Här redovisas bl.a. hur beslut i olika frågor tas och vilka uppgifter som ligger på samordnaren. 16

17 Bilaga D Ramverk för tillhandahållande Redovisar vilka åtaganden, främst av teknisk och administrativ art, som geodatasamordnaren och respektive part i samverkan förbinder sig till. Avsikten är att det ska vara tydligt vilka krav som ställs på de parter som tillhandahåller geodata genom den gemensamma infrastrukturen samt vad dessa parter kan förvänta sig av geodatasamordnaren. Bakgrund och förtydliganden till de krav som ställs i ramverket för tillhandahållande redovisas i det Tekniska ramverket för geodatasamverkan. 17

18 Målbeskrivning Målgrupp Nationell infrastruktur för geodata Områden för ev. framtida förändringar Inledning EG-direktivet Inspire Forum för teknisk utveckling och ramverk Förvaltning av det tekniska ramverket Geodataportalen Teknisk infrastruktur Definitioner Referenssystem för lägesbestämmelse Tekniskt ramverk Krav på geodatatjänster ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ Geodatatjänster Övervakning av geodatatjänster Avisering av förändringar Metadatahantering och publicering till Geodataportalen Svensk metadataprofil Publiceringsrutiner Redigeringsverktyg för metadata 18

19 Bilaga E - Produktkatalog Beskriver vilka data som ingår i geodatasamverkan (och därmed i datadelning) Ger en samlad redovisning av vilka data som ingår i geodatasamverkan och därmed klargör gränsen för myndigheternas åtagande gentemot marknadens aktörer Ersätter tillsammans med metadatakatalogen Kartplanen Utgör en del i övervakningen och rapporteringen enligt Inspire 19

20 Bilaga F - Ekonomiska förutsättningar Syftar till att redovisa grunderna för fördelning av kostnader och intäkter för deltagande i geodatasamverkan och att explicit ange respektive parts kostnader och intäkter. 20

21 Parametrar för kostnadsberäkning Parametrar som är: Bestämda på förhand Stabila över tiden men ska gå att förändra Varje parameter har en egen gradering Lätt att se vilket steg i respektive parameter varje organisation hamnar på Förslag på gemensamma parametrar för årlig avgift: Informationsbehov Geografiskt nyttoområde (kommun, län, region, rikstäckning) Nyttan av geodata (bakgrundsinformation, nödvändig) Förslag på tillkommande parameter: För statlig myndighet: Omsättning För kommuner: Sammanvägning av faktorerna befolkningsmängd, kommunareal, andel tätortsareal samt befolkningstäthet 21

22 Modellen med datadelning Parterna får tillgång till alla geodata för användning i offentliga uppgifter Parterna betalar en årsavgift som bestäms i förväg Avgiften bestäms av ett antal i förväg bestämda parametrar Summan av avgifterna ska täcka parternas andel av de intäktskrav som vissa informationsägare har från staten summan av avgifterna ska motsvara en kostnad som parterna har idag Normala leveranskostnader ingår i årsavgiften 22

23 Bilaga G - Villkor för nyttjande Upphovsrättsligt skyddad information Användningskategorier Villkor för nyttjande Avgiftssättning Offentlig användning Offentligt nyttjande Datadelning Leverantörsspecifik Kommersiell slutanvändning Kommersiell vidareförädling Kommersiellt nyttjande Leverantörsspecifika villkor Leverantörsspecifik Leverantörsspecifik Icke kommersiell Icke kommersiellt nyttjande Leverantörsspecifik Forskning & Utbildning Nyttjande för forskning och utbildning Leverantörsspecifik 23

24 Mot Geodataportalen 2.0 Affärsmodell införd (och delar av affärssystem) Metadata för bilaga 1 och 2 tillgängliga Säkerhetssystem med behörighets- och licenshantering infört Kundforum etablerat Leverantörsforum etablerat Förvaltningsorganisation etablerad Uppgraderad v1.01 lanserad Arkitekturdokument för tekniska delarna klart i dec Fördjupat samarbete mellan Danmark, Finland, Norge, Holland och Sverige 24

25 Stegvis uppbyggnad av geodatasamverkan 1 januari 2011 Samverkan skapas mellan myndigheter som har informationsansvar enligt Inspire men begränsas inte till Inspires datateman eller användning för miljöändamål. Dessa reglerar - användningen av varandras data för offentlig verksamhet - vissa gemensamma principer för andra parters nyttjandet av deras data Övriga myndigheter, kommuner och andra organ som har rätt till datadelning erbjuds att ta del av de informationsansvarigas data till en årsavgift för offentlig verksamhet Alla som uppfyller vissa grundläggande krav får rätt att publicera metadata och ansluta tjänster till Geodataportalen 25

26 Stegvis uppbyggnad av geodatasamverkan 1 januari 2013 (?) Övriga statliga myndigheter, kommuner och vissa andra organ erbjuds att ingå i geodatasamverkan fullt ut enligt den modell som införs för informationsansvariga 1 jan

27 Vad har vi lärt oss? Att utveckla och etablera samverkan tar tid. En stegvis ansats är viktig. Att visa på effekter tar ännu längre tid. Nyttorna behöver följas över tid och bekräftas. Legitimitet och förtroende är viktigt i samordningsrollen för att kunna agera och gå före och visa vägen. Att arbeta i samverkan medför nya problem som måste lösas. Myndighetsgemensamma metoder saknas vilket medför problem med att arbeta i samverkan. Kommunikation och gemensamma mötesplatser är de viktigaste framgångsfaktorerna. 27

28 Viktiga framgångsfaktorer En stark koppling till utvecklingen av en svensk e-förvaltning En utvecklad samverkan med näringslivet tydlig gränsdragning mellan myndighetsåtagandet och marknaden En lagstiftning som stödjer uppbyggnaden av en infrastruktur En politisk förankring av de insatser som behövs En stegvis ansats av en långsiktig satsning 28

29 Viktiga framgångsfaktorer forts. Bred medverkan i det fortsatta utvecklingsarbetet Att vi kan påvisa nyttorna med infrastrukturen Finansiering för genomförandet av Inspire En väl utvecklad samordning mellan informationsansvariga myndigheter enligt Inspire Att vi gemensamt kan skapa effektiva lösningar för informationsstruktur, finansiering/avgiftssättning, lagstiftning och teknik 29

30 Följ arbetet på geodata.se 30