Detaljplan. Järnsida

Transkript

1 Detaljplan för Järnsida 1:2 m fl, Torsås kommun Järnsida fritidshusområde Samrådshandling

2 Handlingar Till detaljplanen hör följande handlingar: Miljöbedömning, daterad Planbeskrivning, daterad Plankarta med bestämmelser, daterad d Genomförandebeskrivning, daterad Aktuell fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanenn är att i samband med utbyggnad av VA i områ- och det även möjliggöra för större byggrätter, nyaa tomter, friluftshandel reglering r avv pågående markanvänd dning främst bostäder, naturmark och lokalgator. BEDÖMNINGSGRUNDER Detaljplanen n kommer att genomföras med normalt planförfarande. Om- rådet r har under lång tid varit ianspråktaget som fritidshusområde. För- har inget programsamråd genomförts. slaget s är även förenligt med intentionerna i översiktsplanen och därför PLANDATA Planområde et är beläget vid kusten mellan Bergkvara och Brömsebro. Planområde et begränsass av det område som tree tidigare detaljplaner för området. Områdets placering i kommunen 2

3 Ungefärlig planavgränsning. Areal Markägoförhållanden Planområde et omfattar ca 55 hektar. Marken inom planområdet är privatägd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDENN Översiktsplan I Torsås kommun finns gällande översiktsplann vilken antogs i oktober 2010 och vann laga kraft Till denna finns tematiskt tillägg avseende lokalisering av vindkraftverk, antagen I den gäl- bostäder. Följande tas upp i översiktsplanen gällande Järnsidas närhet. lande l översiktsplanen är området utpekat u somm utvecklingsområde för Riktlinjer föreslåsatt utarbetas förr nytillkommande hus inom utveckl- eftersom området kommer att utgöra en ny bebyggelseenhet Där det är möjligt föreslås skogspartiet att avverkas eller gallras på så ingsområdeti t. Relativt stor frihet avseende husens fasadmaterial och utformning i jämförelsee till befintlig bebyggelse i stugområdet är möjlig vis att naturtomter tillskapas, dvs ny bebyggelse bäddas in bland pe- men ÖP:ns viljeinriktning kan ändå appliceras då förutsättningarna är larsalar l av exempelvis äldre tallar. Föreliggand de detaljplan ingår ej i sin s helhet i utpekat utvecklingsområde likvärdiga. l Detaljplan, områdesbe- stämmelser För områdett finns följande detaljplaner: Nr 10, Nr 17, Nr 62,

4 Detaljplaner rna reglerarr främst markanvändning för fritidshusbebyggelse med en byggrätt om 80 kvm för huvudbyggnad och kvm för komplemen ntbyggnad. Landskapsbildsskydd NVL 19 Strandskydd Vattenskydd Berörs ej. Strandskydd det är i samband med tidigare detaljplaner upphävt och in- tentionen t ärr att det fortfarande skaa vara upphävt i föreslagen detaljplan för f kvartersmark och lokalgator samt inom naturområde med badplats och för en yta som kan användas för f friluftsförsäljning inom vilka en mindre byggrätt tillåts. Berörs ej. Riksintressen (3 kap MB) Berörs ej. Riksintressen (4 kap MB) Området berörs av riksintresse för högexploaterad kust samt riksintresse för f yrkesfisket. Områdesskydd (7 kap MB) Miljökonsekvensbeskriv- ning Markbeskaffenhet (geo- tekniska förhållanden) Berörs ej. En behovsbedömning har upprättats, daterad Detaljplan för f Järnsida a 1:2 m fl, Torsås kommun, Kalmar län. Slutsatsen är attt detaljplanen ns genomförande inte kan k antas medföra betydande miljöpå- verkan och att en miljöbedömningg med miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kapp miljöbalken inte behöver genomföras. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGARR Nuvarand de förhållande Geoteknisk ka förhållanden Marken inom planområdet har i samband medd projektering av VA och tillhörande t pumpstationer delvis geotekniskt g utretts. Av resultatet r be- döms marken bestå av friktionslager av sand, silt och morän och överst ett tunt mullskikt. Föreslagn na förändringar Geoteknisk ka förhållanden Marken bedöms generellt vara lämplig för föreslagen utbyggnad, främst villabebygg gelse. Undantag kan dock finnas och därför bör geotekniska 4

5 Nuvarand de förhållande Natur (mark, vatten och vegetation, vatten, MKN, ra- vattenstånd samt forn- don, risk för skred/höga lämningar) undersöknin ngar utföras i samband med exploatering för att utröna lämp- lig l grundläggningsmetod. Mark, vatten och vegetation Området sluttar svagt mot havet i öster. I de lägre delarna mot Östersjön är marken främst öppen och gräsbeväxt. Längre upp, därr fritidshusbe- byggelsen börjar, finns sparsamt med m lövskogg med barrinslag. Till om- rådet r gränsar barrskog i norr och jordbruksmark i väster. Planområdet sett från badplatsen och norrut. Den dominerande upplevelsen av området är dock det öppna strandnära läget l med långa siktlinjer i nord-sydlig riktning. Centraltt i området finns f även en badplats med stenpir, båtplatserr och tillhörande parkering. Miljökvalit tetsnorm (MKN) för vatten v Östersjön omfattas av miljökvalite etsnormer för vatten Kalmarsund ds kustvatten. Statusen 2009 bedömdes hålla måttlig ekologisk status och kvalitetskrav avet är satt till att uppnåå god ekologisk status till t Utdrag ur VISS angående den ekologiska statusen: Den ekologiska statusen i ytvattenförekomsten har klassificerats till måttlig, otillfredsställande eller dålig och vattenmyndigheten har be- dömt att dett finns skäl att fastställaa miljökvalitetsnormenn till god ekolo- tekniskt t omöjligt att vidta de åtgärder som skulle behövas för att uppnå god ekologisk status Om alla möjliga åtgärder vidtas kan god ekologisk status förväntas uppnås gisk status med tidsfrist till Det D är ekonomiskt orimligt och/eller

6 Radon I en översiktlig radonkartering frånn 1992 är området klassificerade som normalrisk kområde. Marknivå Marknivåer r inom planområdet ligger från 0 (havsytenivå) till ca 8 meter över havsytenivån. De byggnader som ligger lägst är placerade på ca 3 med undantag av området i nordost där nivåerna ligger på ca 1 meter över havsytenivån. Enligt uppgifter från kommunen översvämmas om- ämbetets register (RAÄ Söderåkraa och 49:1 och 212:1). Enligt registret består fornlämningarnaa av skans och o bronsåldersröse. Rödlistade arter rådet r då ochh då på grund av de låga marknivåerna. Fornlämnin ngar Planområde et omfattas av två fasta fornlämning enligt Riksantikvarie- Inom I planområdet finns ett antal rödlistade arter. Kärlväxterna som tas upp på ArtDatalistan är Vit Kattost (VU -sårbar) samt Vårkällört och Backfingerö ört (NT-nära hotade). Enligt E uppgifter från Länsstyrelsenn i Kalmar län finns även ett antal fågelobservationer av rödlistade arter gjorda som kan kopplas till området. (Registreringsmetoden har dock en noggrannhe et om ca 5 gånger 5 km). Föreslagn na förändringar Mark, vatten och vegetation Markanvänd dningen kommer i stort sett fortsätta att vara den befintliga, dvs natur, lokalgator och bostadsändamål. Befintliga förhållanden re- gleras i planen. Ett fåtal nya tomter tillkommer i anslutning till befint- av liga. l Vidaree tillåts en yta att innehålla friluftshandel, dvs uppställning exempelvis husvagnar för visning och försäljning. Vid befintlig små- båtshamn införs bestämmelsen V, Småbåtshamn och vattenområdet utanför dettaa föreslås regleras somm WV, Öppet vattenområde med småbåtplatss ser. Dessa införs för att a fastställa användningen. Miljökvalit tetsnorm (MKN) för vatten v Då områdett snart ansluts till det kommunala VA systemet, kan de gamla enskilda avloppslösningarna tas bort. Detta kommer att innebära att risken för läckage till Östersjönn minskar. Planerad utformning och genomföran nde enlig detaljplanen bedöms b därför innebära positiv påver- kan och kann bidraga till att miljökvalitetsnormen för vatten uppfylls. 6

7 Radon Exploatören n ansvarar för att erforderliga undersökningarr utförs för att säkerställa s eventuell förekomst av radon. De nya husen ska s utföras raska donsäkra. Marknivå Med hänsynn till risken för översvämningar och stigande havsnivåer ny- och ombyggnad anpassas till platsens p förutsättningar. En generell bestämmels se införs på plankartan om att Kommunfullmäktiges beslut om lägsta sockelhöjd ska följas. För närvarande finns beslut från om 2,5 meter över normal vattennivå vid byggnation av bo- städer. s Dessutom kan undantag göras för enklare eller oisolerad bygg- nad samt för konstruktion som genom särskildd byggnadsteknik, eller annan teknisk lösning, inte riskeras att skadass av vatten. Fornlämnin ngar I naturområdena runt befintliga kända fornlämningar införs bestämmel- sen s skötselplan. Denna ska innehålla beskrivning på hur området ska skötas s och hållas öppet så att fornlämningarna blir synliga och tillgäng- inom liga. l En generell bestämmelse införs även att Alla markingrepp fornlämningf gsområde kräver tillstånd från Länsstyrelsen i Kalmar. Rödlistade arter De rödlistade arterna som finns i området bedöms kunna undvikas vid exploatering g. Samråd bör ske medd kommunekolog eller liknande för att begränsa eventuell påverkan. Nuvarand de förhållande Bebyggelse (bostäder, övrig bebyg- kommersiell service, till- gelse, offentlig service, gänglighet, byggnadskul- tur samt gestaltning) Bebyggelse e Området är idag bebyggt med fritidshus av olika storlek,, karaktär och kvalitet. I gällande plan var maximal byggnadsarea satt till t 80 kvm vil- ket överskridits i flera fall. En servicebyggnadd i falurött ligger l vid bad- platsen. 7

8 Fritidshus i strandnära läge. Föreslagn na förändringar Bebyggelse e Inom I planområdet införs bestämmelsen B, Bostäder. Byggrätt ges för f ianspråktagen tomtmark samt för f ett antal l nya tomter. Bebyggelsen tillåts t att blii en till två våningar, beroende på placering. Två våningar tillåts t främst i ett läge där bakomliggande byggnader bedöms påverkas minst. Byggrätten sättss till mellan 170 kvm till 200 byggnadsarea bero- för f två våningar och 6,0 meter för en våning. Nya tomterr tillåts avstyck- as om de är 1000 kvm eller större. ende på placering i området. Högsta nockhöjdd som tillåtss är 7,5 meter I ett område, öster om infarten, föreslås byggnationen förläggas som hus i natur vilket innebär att naturen sparas utt mellan husen och att en begränsning g sätts till hur mycket som s får avverkas. Här kan med fördel flera f mindree stugor uppföras på enn tomt, vilket är möjligt om bara den maximala tillåtna byggnadsarean om o 120 kvmm per tomt inte i överskrids. Vid badplatsen ges en byggrätt omm sammanlagt 125 kvm för byggnader tillhörande t badplats såsom kiosk, omklädnad o och toalett,, vid småbåts- hamnen 3000 kvm samt vid friluftshandelsområdet 100 kvm. Nockhöjd för komplementbyggnader tillåts med 4,5 meter. 8

9 Nuvarand de förhållande Väg och trafik (gatunät, gång-, cykeloch mopedtrafik, kollek- tivtrafik, parkering) Väg och trafik Planområde et nås via infart från E22 och via gården Järnsida. Vägar inom i planområdet är smala och grusade. Vägar inom området ä smala och grusbelagd. Föreslagn na förändringar Väg och trafik I detaljplanen regleras befintliga vägar v och området runt dessa som lokalgator. l Vägområdet varierar inom området beroendee på tidigare fastighetsindf delning. Om standarden på vägen skulle behöva ökas, ryms dessa förändringar inom föreslaget område. Där tillfart för enstaka fastigheter behövs regleras, görs detta genom y, marken ska varaa tillgängligg för trafik från angränsande fastig- het. Privat parkering, ska lösas inom den egna fastigheten.. Nuvarand de förhållande Friytor (lek och rekreation, naturmiljö) Friytor Stora delar av planområdet är gräsytor och gles skog. Ytorna har i tidi- ring. r Centralt i området finns en badplats medd parkering och tillhörande servicebyggs gnad. Här finns även ett antal småbåtsplatser. gare detaljplaner varit reglerade som öppen mark park eller plante- 9

10 Tekniskk försörjning (vatten, avlopp, el, fjärr- värme och dammar) Föreslagn na förändringar Friytor De ytor som inte regleras som lokalgata eller för bostadsändamål, regle- ras r som NATUR, naturmark. Detta innebärr en naturlig vegetation och en lägre skötselgrad än park, för vilket marken tidigare var reglerad som. s Servicebyggna aden vid badplatsen. Marken gess även egenskapen badplats och parkering för att visa vad som s intentionen med marken är. Vidare V regleras del av vattnet med WV, Öppet vattenområde medd småbåtsplatser. Nuvarand de förhållande Vatten och avlopp Planområde et är inte försörjt med kommunalt k VA. Idag nyttjas egna brunnar ochh avloppet hanteras av enskilda e lösningar av äldre karaktär. El och tele Området är försörjt med el- och tele. Föreslagn na förändringar Vatten och avlopp VA planeras att dras till området och o bedöms s vara färdigt under vin- tern/våren t Inkoppling sker dock d inte förrän tidigast sommaren Där huvudledningar korsar kvartersmark rk införs bestämmelsen u, marken ska varaa tillgängligg för allmänna ledningar. Tillkom- mande bebyggelse ska ansluta sig till det kommunala VA systemet. 10

11 Administrativa frågor KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Behovsbedömning El och tele Anslutninga ar och flytt av befintliga ledningarr sker i samråd mellan ex- ploatör och ledningsägare. Där huvudledningar korsar kvartersmark införs i bestämmelsen u, marken ska vara tillgänglig för f allmänna ledningar. l Sophanteri ing Kalmarsund dsregionens Renhållaree (KSRR) ansvarar för renhållning, sophämtnins ng, slamtömning och återvinning i Torsås kommun. Genomföran ndetiden är 5 år räknat från den dag antagandebeslutet vin- ner laga kraft. En behovsbedömning har upprättats, daterad , Detaljplan för f Järnsidaa 1:2 m fl, Torsås kommun, Kalmar län. Slutsatsen är att detaljplanen ns genomförande inte kan k antas medföra betydande miljöpå- verkan och att en miljöbedömningg med miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kapp miljöbalken inte behöver genomföras. Marken inom området är ej specifikt utredd då det gällerr markförore- ningar, menn mot bakgrund av tidigare användning som fritidshusom- råde r bedöms området ha låg risk gällande g föroreningar i mark. Planerade ändamål, ny- och ombyggnad av bostadsbebyggelse samt friluftshandf del inom planområdet, bedöms b medföra en ökning av per- sonbilstrafiks ken till och inom närområdet eftersom fler permanentar sig i området. Buller från trafiken bedöms dock inte överstiga Naturvårds- verkets gränsvärden för buller vid fasad utomhus gällande bostäder om 55 dba ekvivalentnivå. Genomförandet bedöms inte heller påverka några riskerr för människors hälsa eller att miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas. Riksintresse en, naturvärden, fornlämningar eller vattenområden bedöms inte i bli negativt påverkade i någonn nämnvärd d omfattning. Den sammanlagda bedömningen är ä att projektet inte nämnvärt ger nå- påverkan kan uppstå regleras. I projektet bedöms det i första hand vara gon miljöpåverkan. I detaljplanen kan vidare de frågor där eventuelll utformninge en av ny och tillkommande bebyggelse som kan ge en mil- höjd på byggnader för att minimera påverkan n för närboende. jöpåverkan. I detaljplanen reglerass därför både exploateringsgrad samt MEDVERKANDEE 11

12 Planbeskriv vningen har upprättats av a Oscar Häggström (WSP Samhälls- Torsås byggnad) i samarbete med berördaa tjänstemänn inom Torsås kommun. Oscar Häggström Planeringsar arkitekt WSP Samhällsbyggnad Leif Kuusela t.f. t Samhällsbyggnadschef Torsås kommun 12