Folkets gård förvaltningsövergripande nystart av minibondgård i Folkets

Transkript

1 Malmö stad Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (5) Datum Vår referens Sofia Sjödin Utredningssekreterare sofia.sjodin@malmo.se Tjänsteskrivelse Folkets gård förvaltningsövergripande nystart av minibondgård i Folkets park GYVF Sammanfattning I december 2013 gick föreningen Ponnygården Arken i Folkets Park i konkurs och verksamheten upphörde. Gatukontoret har därefter försökt få till stånd en ny ideell verksamhet på platsen, något som visat sig svårt. Serviceförvaltningen har därför tillsammans med gatukontoret och arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen utrett möjligheterna att i kommunal regi bedriva en djurverksamhet för barn i Folkets Park Folkets Gård. Idén med Folkets Gård är att skapa en mötesplats med djurhållning och odling i centrum. Med bemanning från Jobb Malmö ges personer som står långt från arbetsmarknaden möjlighet att bygga upp sin förmåga och erfarenhet, samtidigt som parkens alla besökare får en grön och livfull oas med möjligheter till lärande. Verksamheten föreslås finansieras av kommunstyrelsen under de första tre åren. Under tiden bör det utredas vilken förvaltning som är bäst lämpad att ta hand om den permanenta driften. Arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsnämnden ställer sig bakom förslaget i den del som berör sysselsättning för Jobb Malmös deltagare. Förslag till beslut Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden föreslås besluta att att ställa sig bakom förslaget Folkets Gård i den del som berör sysselsättning för Jobb Malmös deltagare, och i övrigt överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande från nämnden. Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse AGVN Folkets gård förvaltningsövergripande nystart av minibondgård i Folkets park Beslutsplanering Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden arbetsutskott Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Ärendet Nedan beskrivs förslaget till koncept för Folkets gård. Förslaget är framtaget av en arbetsgrupp med representanter från Folkets Park, Jobb Malmö och stadsfastigheter. Dialog har förts med ideella verksamheter som kan knytas till verksamheten. Ärendet föreslås beslutas i tekniska SIGNERAD

2 nämnden, servicenämnden och arbetsmarknads, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden under januari 2015, för att sedan gemensamt skickas till kommunstyrelsen. Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden ställer sig bakom skrivelsen i den del som rör Jobb Malmös deltagare utan övrigt hänsynstagande från nämnd. 2 (5) Arbetsmarknadsperspektiv Det går att konstatera att förslaget ligger i linje med uppdraget att lägga ut arbetsträning, arbetsförmågebedömning och eller åtgärdsanställningar i anslutning till annan ordinarie verksamhet i staden. Insatserna på Folkets gård är inte tänkt att vara en permanent plats för en deltagare utan en plats för möjliggöra stegförflyttning. Platserna är tänkta för de personer som befinner sig långt ifrån arbetsmarknaden och har liten erfaren av att arbeta. Syftet är att deltagarna ska komma vidare till externa arbetsplatser. Folkets park är en publik miljö där den del av serviceyrket med att bemöta allmänheten ligger nära. För en deltagare som behöver komma igång i arbete är arbetet i de interna arbetslagen kanske den första arbetsplatsen. Det kan röra sig om anpassningar i tempo, ansvar i arbetsuppgifter, samarbete och flexibla arbetstider. Arbetsupplägget i Folkets Gård innebär också att det kan erbjudas flexibla arbetstider för deltagarna. Jobb Malmö har sedan många år tillbaka ett arbetslag i parken som ansvarar för skötseln och det finns en tanke att dessa två arbetsledare och arbetslag ska samarbeta. Arbetsuppgifterna är sådana som efterfrågas för målgruppen som behöver arbetsrehabilitering. Det kommer att göras kontinuerliga individuella uppföljningar för att göra bedömningar när någon ska vidare till annat arbetslag eller extern arbetsplats. Men att se detta som ett direkt steg in på arbetsmarknaden är förmodligen väl optimistiskt. Sammanfattningsvis så går det att se insatserna vid Folkets gård som ett första steg i en arbetsrehabilitering med bra arbetsuppgifter som handlar om service till allmänheten. Förslaget ligger i enlighet med uppdraget för Jobb Malmö och i enlighet med intentionen kring mer samarbete mellan förvaltningarna. Det går också att konstatera den initiala kostnaden är hög för att verksamheten ska komma igång och ambitionsnivån höjs rejält. Tanken är att det ska finnas ca femton deltagare kontinuerligt med åtgärdsanställning, så i detta blir det ingen extra kostnad utan snarare en omfördelning av Jobb Malmös resurser. Den tillkommande kostnaden i driften för Jobb Malmö blir en arbetsledare, à Bakgrund Folkets Park öppnades 1893 som landets första folkpark. Bakom idén låg socialdemokratiska partiet och arbetarrörelsen. Parken skulle fungera som sommarnöje och förlustelsepark för stadens växande arbetarskara. Det sydvästra hörnet av parken har genom åren inrymt många olika verksamheter av skiftande karaktär. Sedan 1993 har Ponnygården Arken drivits på platsen av en ideell förening. De senaste åren har verksamheten bestått av ridskola, fritidsverksamhet med hästinriktning, förevisning av smådjur samt en liten kiosk. Till verksamhetens förfogande har stått ett ridhus, en länga med stall, Arken med plats för smådjur, fritidslokaler och en kioskbyggnad, samt omgivande mark för hagar. I december 2013 gick föreningen i konkurs, och verksamheten upphörde. Gatukontoret och stadsfastigheter gick under våren 2014 ut med förfrågningsunderlag för att hitta en ny hyresgäst med liknande inriktning. Lokalernas skick och belägenhet, samt önskemålet att verksamheten inte ska vara entrebelagd eller avgiftsbelagd, gjorde dock att ingen av de hyresgäster som upp-

3 fyllde kraven var intresserad. 3 (5) För att ändå uppfylla önskemålen om en djurverksamhet för barn i Folkets Park har möjligheterna att bedriva verksamheten i kommunal regi utretts. Resultatet är Folkets Gård. Verksamheten föreslås bedrivas i samverkan mellan flera förvaltningar, och innebär ett delvis nytt sätt att organisera en verksamhet. Finansieringen föreslås därför komma från kommunstyrelsen under de första tre åren, för att därefter utreda vilken förvaltning som är bäst lämpad att ta hand om den permanenta driften. Grundkoncept Idén med Folkets Gård är att skapa en mötesplats med djurhållning och odling i centrum. Social och ekologisk hållbarhet ska genomsyra såväl besökarnas upplevelse som det sätt verksamheten bedrivs på. Med bemanning från JobbMalmö ges personer som står långt från arbetsmarknaden möjlighet att få en meningsfull vardag och bygga upp sin förmåga och erfarenhet, samtidigt som parkens alla besökare får en grön och livfull oas där de kan lära sig om sådant som ofta inte ryms i den urbana miljön. Verksamheten inrymmer smådjur som getter, grisar, höns och kaniner. Besökare kan titta på djuren, och under kontrollerade former även närma sig dem och lära känna dem. Biodling bedrivs i samarbete med Bisam Somaliska föreningen, och besökare kan köpa honung och lära sig om bins nödvändiga plats i naturen. Ekologisk odling av grönsaker och bruksgrödor samt en stor kompost ger möjlighet för pedagogiska upplägg kring naturens kretslopp och hur jorden kan förse oss med näring. Genom att utforma miljön på ett tilltalande sätt, och skapa sittytor, boulebana, grillplats och liknande läggs mycket fokus på mötesplatsen. Folkets Gård ska vara en del av Folkets Park dit besökare kommer för att njuta av livet, och där möten sker över generationsgränser. Liksom i resten av Folkets Park är en prioriterad målgrupp barn och deras familjer, men verksamheten ska kunna tilltala alla åldrar. Verksamhetens läge med närhet till lekplats, plaskdamm och veteranbilar gör också att platsen kommer bli något av ett nav i den lekfullaste delen av Folkets Park. Detta kan ytterligare förstärkas genom utlåning av lekredskap och att det gamla ridhuset transformeras till en leklada där den populära cykelsafarin kan beredas plats under tak. Bemanning och drift Verksamheten föreslås bedrivas i projektform under åren för att därefter övergå i linjeverksamhet inom en av de inblandade förvaltningarna. En styrgrupp med representanter från gatukontoret, serviceförvaltningen och arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen ansvarar under projekttiden för driften och utvecklingen av verksamheten. Verksamheten bedrivs i nära samarbete med den verksamhet gatukontoret bedriver i Folkets Park. Projektet kräver tre heltidsanställda. I övrigt bemannas verksamheten med hjälp av deltagare i Jobb Malmö. De anställda utgörs av en djurvårdare med ansvar för djurhållningen, en projektledare med grön kompetens samt ansvar för verksamhetsutvecklingen och en arbetsledare som ansvarar för bemanningen och personalvården. Verksamheten föreslås vara öppen året runt, och

4 följa Folkets Parks övriga verksamet i öppettider. 4 (5) Satsning på mindre djur Fram till 2013 fanns en verksamhet med ridskola och hästfritids på platsen. Den var väldigt populär bland sina användare och det har funnits en uttrycklig önskan från flera förvaltningar att kunna öppna upp den igen. Utredningen har dock visat att det inte finns möjlighet att avsätta de ytor som krävs för att bedriva permanent hästverksamhet i Folkets Park, exempelvis vad gäller betesytor, stallplatser och säkerhet för djuren. Det är därför ett mer ansvarsfullt agerande från Malmö stad att rikta in sig på mindre djur som inte kräver lika stora ytor för sitt välmående. Däremot finns en möjlighet att samarbeta med externa ridskolor, så att barn sommartid ges möjlighet till ponnyridning eller att åka häst och vagn. Detta kan då ordnas med djur som tillfälligt besöker platsen. Budget Budgeten för projekt Folkets Gård är uppdelad i två delar. Uppstartsbudgeten täcker de åtgärder som behöver göras för att verksamheten ska komma igång. Driftbudgeten är den årliga kostnaden för att driva verksamheten. I hyreskostnaden har kostnaderna för renovering av byggnaderna inkluderats. Budgeten förutsätter att gatukontoret inte tar ut något arrende för den mark som tas i anspråk. Uppstart: Tillstånd och myndighetskostnader Inköp bisamhällen Inköp av djur Konsulttjänster Anläggningsarbete, mark och VA Marksanering Inköp inventarier Summa: kr kr kr kr kr kr Driftbudget: Projektledare Djurvårdare Arbetsledare Personalkostnader OB-ersättning Förbrukningsmaterial El och vatten Fordon Konsulttjänster (veterinär) Hyra Foder IT, telefoni och plattformskostnader kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr

5 Anläggningsunderhåll Summa: kr kr 5 (5) Ansvariga [Här kommer namnet på de chefer som i systemet har godkänt ärendet inför nämnd att hämtas in automatiskt. Du behöver bara skriva något under denna rubrik om du INTE kommer att få ärendet godkänt digitalt.]