Detaljplan för Förbifart Stockholm, Vinstamotet, i stadsdelarna Vinsta och Vällingby i Stockholm Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET SAMRÅDSREDOGÖRELSE PLANAVDELNINGEN Johan Filipsson SID 1 (54) Tfn Detaljplan för Förbifart Stockholm, Vinstamotet, i stadsdelarna Vinsta och Vällingby i Stockholm Dp Innehåll 1. Sammanfattning av synpunkter och Stadsbyggnadskontorets ställningstagande 1.a Sammanfattning av generella synpunkter på projektet 1.b Sammanfattning av planspecifika synpunkter 2. Hur programsamrådet bedrivits 3. Hur plansamrådet bedrivits 4. Länsstyrelsen 5. Lantmäterimyndigheten 6. Sakägare och boende 7. Övriga intresseföreningar m.fl. 8. Remissinstanser Översiktskarta Bilagor: Samrådsredogörelse för programsamrådet, dat Länsstyrelsens yttrande samt bilaga till arbetsplanen, dat

2 1. Sammanfattning av synpunkter och Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Frågor och synpunkter som berör förhållanden som ligger utanför projektet Förbifart Stockholm, inte regleras i detaljplan eller hanteras av annan instans avstår stadsbyggnadskontoret att kommentera. Kontoret koncentrerar sina svar till frågor som relaterar till projektet och respektive detaljplan. SID 2 (54) 1.a Sammanfattning av generella synpunkter på projektet och Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontorets ställningstagande redovisas kursivt efter respektive ämne. Länsstyrelsens övergripande synpunkter Länsstyrelsen framför planspecifika synpunkter men hänvisar i allt väsentligt till yttrandet till trafikverkets arbetsplan. Länsstyrelsen anser att Förbifart Stockholm är ett av regionens viktigaste infrastrukturprojekt och behovet av att projektet genomförs är stort. Den nya vägen är en förutsättning för den utveckling av regionen som skisseras i både befintlig och pågående översiktlig planering. Förbifarten kommer att ha en stor påverkan på omgivningarna, såväl under byggskedet som i driftskedet. Det rör sig bland annat om ingrepp i känsliga natur- och kulturvärden, bullerstörningar och påverkan på vattenmiljöer. Länsstyrelsen anser därför att fastställandet av arbetsplanen ska förenas med villkor för projektets genomförande. Stadsbyggnadskontoret konstaterar att länsstyrelsen fastställer arbetsplanen med villkor. Kontoret redovisar och hanterar länsstyrelsens svar på arbetsplanen/detaljplanen i respektive detaljplan. Protester mot projektet i sin helhet Plansamrådet har, liksom tidigare genomfört programsamråd, engagerat sakägare, föreningar och enskilda personer. Många av de som lämnat synpunkter anser att Förbifart Stockholm inte bör byggas, bör byggas på annan plats eller ersättas med kollektivtrafiklösningar. Farhågor om att Förbifarten försämrar människors hälsa på grund av ökade trafikmängder samt höga nivåer av buller och avgaser framförs. De framför att Förbifarten orsakar ökat utsläpp av koldioxid regionalt och framkallar bil- och oljeberoende och är inte förenligt med klimatmålen. Förbifarten anses strida mot Miljöbalken och de nationella och regionala miljömålen. Trafikprognoserna för trafikleden och omkringliggande vägnät ifrågasätts. Även de prognoser som tagits fram om bilparkens framtida sammansättning, vilka är betydelsefulla för att beräkna miljöbelastning, ställer sig flera tveksamma till. Tvivel framförs angående den samhällsekonomiska kalkylen, liksom bedömningen att Förbifart Stockholm skulle främja utveckling och tillväxt i regionen och den kommunala ekonomin. Stadsbyggnadskontoret har tidigare ställt sig positivt till förslaget att bygga Förbifart Stockholm. Under plansamrådet har det inte framkommit synpunkter eller påpekanden som gör att kontoret ändrat sin ställning i denna övergripande fråga. Förbifart Stockholm är en viktig del av Stockholmsregionens framtida infrastruktur och en viktig länk mellan de norra och södra regionhalvorna. En god infrastruktur är avgörande för en fortsatt livskraftig och väl fungerande region. Kontoret är medvetet om att trafikprognoser ska tolkas med försiktighet. Omvärldsförändringar som ej kunnat förutses kan få stora konsekvenser för trafikflöden. Därför är det viktigt

3 att arbeta med flexibilitet i lösningar och att ge kollektivtrafiken goda förutsättningar. Scenarier om bilparkens sammansättning 2020 och 2040 har kontoret inget underlag för att ifrågasätta. Risk och säkerhet Länsstyrelsen har i remissvaret konstaterat att det saknas underlag för att fastställa Förbifart Stockholms robusthet och säkerhet. Även Storstockholms brandförsvar (SSBF) har påpekat bristen av underlag vad gäller samhällsrisk samt att det saknas tydliga motiveringar för hur de riskreducerande lösningar man valt påverkar riskbilden. SSBF menar att bristen av underlag omöjliggör ett medvetet ställningstagande vad gäller riskhantering i detaljplanerna. Länsstyrelsen har möjlighet att besluta om lokala trafikföreskrifter för transporter av farligt gods i tunnlar. Länsstyrelsen hänvisar i sitt remissvar till arbetsplanen till att underlaget i dagsläget inte är så heltäckande vad gäller tunnelsäkerhet så att Länsstyrelsen med säkerhet ska kunna kategorisera tunnlarna till att klara alla transporter med farligt gods. SID 3 (54) SSBF påpekar att Trafikverkets beräkningar visar att Förbifart Stockholm kommer att drabbas av köer ca två timmar om dagen, vilket medför att en del av farligtgodstrafiken kommer att dirigeras om till omledningsvägnätet. SSBF uppmanar staden att tillvarata denna information som ett underlag till framtida planering. SSBF påpekar att det under byggtiden kommer att transporteras farligt gods till arbetsområdena samt att farligt gods kommer att förvaras och hanteras på dessa platser. Detta innebär att omgivningen till dessa områden och vägar exponeras för en förhöjd risk under byggtiden. SSBF anser att Staden bör utreda riskerna och eventuellt utföra tillfälliga skyddsåtgärder där så krävs. SSBF anser vidare att osäkerheterna i rådande underlag är stora och att man efter färdigställande bör följa upp Förbifart Stockholms riskbidrag utifrån framtida trafikmätningar och liknande information för att utvärdera behovet av ytterligare riskreducerande åtgärder. Stadsbyggnadskontoret åberopar ovanstående remissinstansers efterfrågan av förtydligad underlagsinformation, både som ett stöd i nuvarande planprojekt men också som underlag för stadsutveckling i anslutning till Förbifart Stockholm. Stadsbyggnadskontoret efterfrågar en tydligare sammanfattning av resultaten från riskanalyserna samt att Trafikverket motiverar de skyddsåtgärder som man valt att genomföra. Det är viktigt att de förtydliganden man gör innefattar både individ- och samhällsrisk. En av Förbifart Stockholms viktigaste uppgifter är att leda bort tyngre trafik, i synnerhet transporter av farligt gods, från den del av Essingeleden som passerar de inre delarna av Stockholm. Stadsbyggnadskontoret önskar därför att Trafikverket ska göra sitt yttersta för att tillmötesgå de krav på riskhantering som krävs för att Länsstyrelsen ska godkänna Farligt godstransporter i Förbifart Stockholm. Detta innefattar bland annat att Trafikverket visar på att Förbifart Stockholm är den lämpligaste transportvägen för farligt gods genom Stockholms kommun, jämfört med de transportleder som används idag. Stadsbyggnadskontoret önskar också ta del av dessa studier som underlag i den fortsatta stadsutvecklingen. Stadsbyggnadskontoret önskar ta del av ett underlagsmaterial som beskriver hur omledningen av farligt gods påverkar det omgivande vägnätet, då denna information är en förutsättning för god planering i Stockholm. Kontoret anser att det är utföraren av byggarbetet som svarar för att korrekt hantering av

4 farligt gods i enlighet med rådande lagstiftning sker. Kontoret kommer inte att kräva vidare utredning av dessa frågor som en del i planprocessen utan förutsätter att dessa frågor hanteras inom arbetsplanen och eventuella kontrollprogram. Kontoret håller med SSBF avseende uppföljning av miljöpåverkan men hävdar samtidigt att planinstrumentet är bristande i detta sammanhang. Därför uppmanas Trafikverket, som ägare av anläggningen, att i driftsplaneringen införa motsvarande kontroller. Vattenfrågor Stockholms Vatten AB påtalar att vägkorridoren på ett flertal ställen passerar Stockholm Vattens råvattentäkt, Mälaren, som påverkas av bland annat hamnetableringar. Stockholm Vatten anser att konsekvenser samt planerade skyddsåtgärder bör belysas. Stockholm vatten påpekar att det är konstigt att vattenfrågan inte i någon av de tillhörande MKB:erna anses vara en väsentlig miljöaspekt. Projektet är inte bara ett av de större infrastrukturprojekten i regionens historia, utan det riskerar även att långsiktigt påverka Sveriges i särklass viktigaste vattentäkt. SID 4 (54) Stockholm Vatten ifrågasätter påståenden om att föroreningsmängden till dagvattnet blir mindre i utbyggnadsalternativet än i nollalternativet. Generellt för dagvatten gäller att det som avleds enbart från allmän platsmark ska renas så att det uppfyller Stockholm Vattens och tillsynsmyndighetens krav och fördröjas innan det eventuellt kan släppas till det kommunala dagvattensystemet. En översiktlig bild av vilka vatten som genereras efterfrågas. För avledning av dagvatten är det recipientens aktuella status, mål och villkor som bör gälla. Det skall alltså inte göras någon skillnad på reningskraven om dagvattnet leds via kommunalt dagvattensystem. Detta enligt principen att det är förorenaren som betalar och att man inte kan förskjuta väghållarens ansvar till ett VA-kollektiv. Stockholm Vatten påpekar att frågan om omhändertagande av spolvatten inte är tillfredsställande behandlad. Trafikverkets uppfattning är att det är kommunen som ansvarar för investering, drift och underhåll av avledning eller rening av dagvatten. Kommunens skyldighet uppvägs av den rättighet som kommunen har att ta ut en årlig dagvattenavgift för den/de vattentjänster som kommunen tillhandahåller. Avgiften skall även täcka den rening av vattnet som behövs med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön. Länsstyrelsen anser att Trafikverket i egenskap av väghållare för väg E4 Förbifart Stockholm är att betrakta som verksamhetsutövare i miljöbalkens mening. Trafikverket har därmed ett ansvar att rena vägdagvattnet, innan det leds vidare till recipient. Utgångspunkten ska vara att utforma dagvattenhanteringen så att vägdagvattnet inte medför att recipientens vattenkvalitet påtagligt försämras och så att inte reglerna för miljökvalitetsnormerna överträds. Flera av recipienterna är vattenförekomster med fastställda miljökvalitetsnormer för vattenkvaliteten enligt vattendirektivet (2000/60/EG), däribland Mälaren. I flera vattenförekomster är miljögifter redan ett problem. Bällstaån är ett av länets mest förorenade vattendrag. Edsviken och delar av Mälaren har problem med höga halter miljögifter i sedimenten. Igelbäcken föreslås från och med 22 december 2015 bli klassad som en vattenförekomst där god ekologisk status ska uppnås. Stadsbyggnadskontoret förutsätter att alla nödvändiga åtgärder vidtas för att skydda Mälaren som vattentäkt. Kontoret delar länsstyrelsens syn på att

5 ansvaret för rening av dag-, spol- och släckvatten är Trafikverkets. Förslag till detaljplaner innehåller en bestämmelse om krav på rening för dessa vattenslag innan de leds från planområdena. Den lokala utformningen bör preciseras av Trafikverket och redovisas i MKB:n. Vattenfrågorna, frånsett spolvattnet, behandlas enligt kontoret i samma utsträckning som andra frågor i MKB:erna även om det inte bedömts som en betydande fråga. Avgränsningen av vad som ska anses vara betydande miljöpåverkan togs upp i samrådet om detaljplaneprogrammet för Förbifarten. Kollektivtrafik Flera föreningar, aktionsgrupper och privatpersoner anser att Förbifart Stockholm inte bidrar till en effektivisering av kollektivtrafiken. Naturskyddsföreningen anser att olika alternativ, bl.a. med utbyggd kollektivtrafik istället för väg, bör behandlas i MKB:erna. Stadsbyggnadskontoret är mån om att kollektivtrafikens förutsättningar blir så goda som möjligt. Kontoret anser att olika alternativ utreddes i vägutredningen, vilket framgår av bakgrundstexten i MKB:erna. Störningar under byggskedet Länsstyrelsen anser att en lämplig inriktning i kontrollprogrammet för buller under byggtiden kan vara att klara Naturvårdsverkets riktvärden för byggbuller. Bullerkällor ska om möjligt avskärmas/byggas in. Tysta arbetsmaskiner och arbetsmetoder ska användas. Arbeten som kan medföra störningar för boende på grund av luftburet buller eller stomljud bör förläggas till kl helgfri måndag-fredag. Boende som förväntas utsättas för luftburet buller eller stomljud överstigande riktvärdena inomhus under minst en vecka, bör i god tid innan byggarbetena påbörjas erbjudas tillfälligt boende. SID 5 (54) Stadsbyggnadskontoret delar länsstyrelsens syn på lämpliga åtgärder för att minska olägenheter under byggskedet. Staden planerar att föra in lämpliga delar i genomförandeavtalet. Genomförandetid Trafikverket anser att en genomförandetid om 5 år är för kort. Stadsbyggnadskontoret har haft diskussioner med Trafikverket och enats om att genomförandetiden bör vara 5 år för att inte förhindra de eventuella ändringar som kan behöva göras under projekterings- och utbyggnadsfasen. 1.b Sammanfattning av planspecifika synpunkter Boendemiljö, olägenheter m.m. Buller Länsstyrelsen anser att arbetsplanens fastställande ska säkerställa att projektet utifrån vad som, är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt, vidtar bullerskyddsåtgärder, för att klara de av riksdagen antagna riktvärden för driftsskedet. Åtgärder ska vidtas för att buller från luftutbytes- och frånluftsstationer klarar riktvärden för externt industribuller. Länsstyrelsen förutsätter att Trafikverket utreder hur bullerskydden kan detaljutformas för att återskapa känslan av grönstråk öster om Bergslagsvägen. Även möjligheten att använda bullerdämpande beläggning bör utredas. Miljö- och

6 hälsoskyddsnämnden tillstyrker planförslaget under förutsättning att planbestämmelsen gällande bullerskydd formuleras om så att dess syfte säkerställs, att bullerskyddens höjd anges på plankartan samt att bullerskydd uppförs vid Johannelunds tunnelbana så att ljudnivåerna på perrongen och torgytan understiger 55 db(a). Vidare bör det prövas om det är möjligt att förlänga föreslaget bullerskydd så att även de två nordligaste bostäderna på Kirunagatan får ljudnivå under 55 db(a) vid fasad. Trafikverket påtalar att det bör framgå av planen att illustrerad brandskyddsskärm, närmast radhusen invid Bergslagsplan, även fungerar som bullerskydd. Delar av det område som benämns Bullervall i plan är i första hand den vall som behövs för att ansluta till GC-bron. Benämningen borde tas bort. Flertalet sakägare, närboende och föreningar påtalar att dagens bullersituation kommer att försämras ytterligare och/eller att bullerproblematiken underskattas. Även ökad trafik på det lokala vägnätet, så som Skattegårdsvägen, medför avsevärd ökad störning. Frågor kring bullerskyddens placering och höjd lyfts av närboende. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Bullernivåerna vid bostäderna i Vinsta är en viktig fråga för kontoret. Kontoret delar länsstyrelsens åsikt att Trafikverket ska säkerställa att projektet utifrån vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt, vidtar bullerskyddsåtgärder för att klara de av riksdagen antagna riktvärdena. SID 6 (54) Bullernivåerna vid bostäderna i Vinsta är en viktig fråga för kontoret. Kontoret delar länsstyrelsens åsikter. Hela grönområdet och samtliga bostäder öster om Bergslagsvägen mellan Bergslagsplan och norra cirkulationsplatsen får bullerskydd. Idag har cirka 60 boende 55 db(a) eller högre bullernivåer vid sin bostad. Med föreslagna åtgärder minskar dessa till cirka 25. Mindre delar av övervåningarna på några närliggande bostäder beräknas ha över 55 db(a) ekvivalent ljudnivå vid fasaderna. Kompletterande fönsteråtgärder kan i dessa fall bli aktuella. Denna åtgärd kommer Trafikverket att erbjuda berörda. Möjligheten att förlänga bullerskärmen närmast radhusen på Kirunagatan kommer att utredas av Trafikverket i den fortsatta projekteringen. Detta för att undersöka om bullernivån vid de två nordligast radhusen kan komma under 55 db(a) i markplan. Kontoret anser dock att dessa frågor bör utredas av innan detaljplanen ställs ut. Detaljplanen möjliggör bullerskyddsåtgärderna. Planen hindrar inte att ytterligare åtgärder genomförs eller att högre bullerskärmar anordnas. Brandskyddsskärmen som planeras på t-baneperrongen kommer att medföra att bullernivån på den östra delen av perrongen blir lägre. Om studier visar att nya åtgärder, som är teknisk, ekonomiskt och utformningsmässigt rimliga, kan förbättra ljudmiljön bör MKB:n uppdateras vad gäller beskrivningar, kartor och illustrationer. Stadsbyggnadskontoret avser omformulera bestämmelsen avseende bullerskyddens utformning. Möjligheten att använda bullerdämpande beläggning bör absolut utredas och övervägas. Sådana åtgärder regleras dock inte i detaljplanen. Ett stort ansvar i frågorna vilar på Trafikverket. De bullernivåer som antagits av riksdagen anger riktvärden och inte gränsvärden. En planbestämmelse med funktionskrav eller skärmarnas höjd för att uppnå riktvärdena kommer därför inte att införas på plankartan. Byggnation av Förbifarten kommer under perioder innebära buller och störningar. Byggskedets störningar kommer att utredas vidare i bygghandlingsskedet. Arbetstider för olika arbetsmoment och övriga villkor

7 och begränsningar som Trafikverket ska uppfylla fastställs av mark- och miljödomstolen och tillsynsmyndigheter. Kontoret delar länsstyrelsens syn på lämpliga åtgärder för att minska olägenheter under byggskedet. Staden avser föra in lämpliga delar i genomförandeavtalet. Luftkvalitet Länsstyrelsen konstaterar att Trafikverket gör bedömningen att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft klaras vid tunnelmynningarna genom föreslagna åtgärder. Vinsta villaägarförening, flera närboende och föreningar har farhågor avseende hälsorisker p.g.a. försämrad luftkvalitet. Aktiv rening av luften i tunnlar och i torn krävs. Frågor kring frånluftsstationers placering och utformning lyfts. Placering av avgastorn ska ske där de utgör minst fara för boende och skolbarn (Vinstagårdsskolan). Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Förbifart Stockholms största påverkan på luftföroreningshalterna kommer att vara de två tunnelmynningarna. För att minska tunnelns negativa påverkan på luftkvaliteten i närområdet kommer en frånluftsstation anläggas strax innan den södra tunnelmynningen (inom planområdet för TDp ). Utanför den norra tunnelmynningen är halterna lägre och där krävs mindre omfattande åtgärder. För att förbättra luftkvaliteten inne i tunneln kommer luftutbytesstationer att anläggas (inom planområdet för TDp ). För kontorets inställning i frågor kring placering och utformning av luftbytesstationer hänvisas till remiss- och samrådsredogörelserna för ovan nämnda tilläggsplaner. Längs de delar av Bergslagsvägen där trafiken blir mindre än i nuläget, det vill säga norr om Skattegårdsvägen och öster om Bergslagsplan, förbättras luftkvaliteten något. Ju fler timmar ventilationen används desto lägre blir halterna utanför mynningarna och desto mindre risk för överskridande av miljökvalitetsnormen. SID 7 (54) Trafikverket gör bedömningen att miljökvalitetsnormen för utomhusluft klaras vid tunnelmynningarna genom föreslagna åtgärder. Länsstyrelsen har ålagt Trafikverket att studera vilka ytterligare åtgärder som kan vidtas för att förbättra luftkvaliteten i tunneln. Ytterligare åtgärder som kan bli aktuella är enligt Trafikverket bl.a. val av vägbeläggning, sänkt hastighet, dammbindning och partikelfilter. Stadsbyggnadskontoret delar Länsstyrelsens bedömning att flera av de tänkbara åtgärderna, för att förbättra tunnelluften även förbättrar luftkvaliteten utanför tunneln. MKB och planbeskrivning bör kompletteras med noggrannare beskrivning av hur luftkvalitetsnormerna uppfylls och vilka ytterligare åtgärder som föreslås. Kontoret bedömer dock inte att frågor kring luftkvalitet föranleder någon förändring i detaljplanekartan. Trafikfrågor Lokala trafikkopplingar, norra cirkulationsplatsen m.m. Samfällighetsförening Viltorpsbacken, BRF Omega, Vinsta villaägarförening samt flera närboende och föreningar har kritiska synpunkter avseende placering och utformning av den norra cirkulationsplatsen och förslagets konsekvenser på anslutande gator. Man anser att placeringen av den norra cirkulationsplatsen är illa genomtänkt eller bör utgå. Styrning av betydande trafikvolymer in i ett villaområde med gångvägar för skolbarn (Björnbodaskolan) är inte acceptabelt. Åtgärder krävs för att förhindra smittrafik/genomfartstrafik på Skattegårdsvägen, Kirunagatan och Vinstavägen till och från Förbifartens ramper. Vidare krävs åtgärder för att minska antalet

8 lastbilar på Bergslagsvägen från Lunda terminalområde (Schenker m.fl.). Studier på hur trafiken på anslutande gator kommer att påverkas efterfrågas. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Trafikökningar på det omgivande vägnätet följer naturligt av den nya målpunkt som påfartsramperna utgör. Stadsbyggnadskontoret förstår oron men bedömer inte att de förändrade trafikrörelserna kommer innebära något betydande problem för omgivningen. Lokaliseringen av trafikplats Vinsta och utformningen av både trafikplatsen och anslutande gatunät har skett i samarbete mellan Trafikverket och staden. En kompletterande trafikplats vid Lunda är tidigare utredd men har frångåtts eftersom marken intill Lunda är sådan att en tunnel måste vara av betong och byggas uppifrån vilket fördyrar och försvårar en sådan lösning. Jämfört med idag visar trafikprognoserna för utbyggnadsalternativet på ökad trafik på vissa gator och minskad trafik på andra. På Bergslagsvägen mellan Bergslagsplan och Skattegårdsvägen sker en knapp fördubbling av trafiken jämfört med idag. Även på Skattegårdsvägen beräknas trafiken öka, men både på Bergslagsvägen norr om Skattegårdsvägen och öster om Bergslagsplan beräknas trafiken minska. Även i nollalternativet ökar trafiken jämfört med idag. I nollalternativet får alla delar av Bergslagsvägen väsentligt högre trafik. I de prognoser som Trafikverket tagit fram är antalet körfält på Bergslagsvägen tillräckliga för trafiken. Särskilt kollektivtrafikkörfält kommer att anläggas mellan cirkulationsplatserna för att förenkla för busstrafiken. SID 8 (54) De trafiksimuleringar som Trafikverket låtit utföra påvisar inte några större trafikökningar på Skattegårdsvägen öster om Bergslagsvägen. Trafikräkningarna visar inte heller på någon ökad andel tunga fordon. Staden bedömer inte att de förändrade trafikrörelserna föranleder trafikreglerande åtgärder för det lokala vägnätet. Dock kan befintliga trafikströmmar till och från Lunda industriområde komma att ändras i och med Förbifart Stockholms öppnande. Vid ett sådant scenario ansvarar Trafikverket tillsammans med Stockholm stad för att vidta nödvändiga åtgärder för att minimera störningar för boende i området. Enligt Trafikverket ska kompletterande och detaljerade trafikberäkningar att utföras inför detaljprojekteringen. Dessa beräkningar kommer att baseras på den nya regionala utvecklingsplanen. Trafikverket skall även presentera en bättre analys av utbyggnadsförslagets påverkan för Bergslagsplan. Om nya trafikberäkningar visar på problem för lokalvägnätet kan staden ta ställning till om ytterligare åtgärder behövs. Det finns inget som hindrar att åtgärder vidtas om olägenheter för närboende uppstår i framtiden. Frågan om begränsad genomfartstrafik på Skattegårdsvägen, Kirunagatan och Vinstravägen eller ett eventuellt framtida genomfartsförbud bör dock inte regleras i detaljplanen utan avgörs lämpligen på annat sätt, t.ex. genom lokal trafikföreskrift eller gatubyggnadsåtgärd etc. Kollektivtrafik Länsstyrelsen förutsätter att de av SL påtalade frågorna löses i samförstånd mellan staden, Trafikverket och SL. AB Storstockholms Lokaltrafik (SL) meddelar att Vällingby centrum är en betydligt bättre bytespunkt än den av Trafikverket planerade vid Johannelund station. Då skulle hållplatser behövas vid de södra på- och avfartsramperna. Angående plankartan framhåller SL att man pga säkerhets-, drift- och underhållsaspekter inte vill ha konstruktioner

9 och/eller dagvattenmagasin under och bredvid tunnelbanebron. SL önskar utredning som visar att föreslagen placering av brandskyddsskärm på perrongen är möjlig. SL önskar en fördjupad dialog om hur kopplingen mellan torg och tunnelbanestationen ska fungera när allt är färdigt. Höjdskillnader och tillgängligheten för gång och cykeltrafikanter mellan station och hållplatser måste fungera. Vinsta Villaägarförening föreslår att hållplatser anordnas under T-banebron så att resenärerna får en kortare anslutning till och från T- banestationen. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Efter plansamrådet har kontoret fört en diskussion med SL och Trafikverket. Dessa diskussioner har föranlett vissa förändringar av detaljplanen som berörda parter är överens om. Att anlägga hållplatser på Förbifart Stockholms ramper är inte aktuellt. Trafikverket och SL samverkar om att upprätta ett avtal som reglerar parternas gemensamma beröringspunkter såsom anläggningarnas utförande liksom arbetenas utförande på och invid SLs anläggningar. På grund av närheten till Förbifart Stockholms ramper finns även en förhöjd risknivå på tunnelbaneperrongen och därför kommer Trafikverket att erbjuda fastighetsägaren att det uppförs en 3 meter hög skärm mot rampen. Brandskyddsskärmen kommer att uppföras i samverkan med SL. De slutliga tekniska lösningarna kommer att genomföras utifrån platsens geotekniska förutsättningar och nyttjande. Brandskydds- och/eller bullerskyddsskärm möjliggörs i detaljplanen. Busskörfält på Bergslagsvägen inryms i vad som i planen anges som HUVUDGATA. SID 9 (54) Johannelunds infartsparkering Stockholm Parkering vill framföra att infartsparkeringen vid Johannelunds T- bana bör finnas kvar antingen på nuvarande plats eller på alternativ plats. Skönhetsrådet anser att parkering i anslutning till tunnelbanestationen bör anordnas i större utsträckning. Arbetsgruppen Rädda Grimstaskogen undrar hur Trafikverket och Stadsbyggnadskontoret planerar beträffande ersättning av nuvarande infartsparkering. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Utbyggnadsförslaget södergående ramper övergår i ytläge där dagens infartsparkering ligger. Infartsparkeringen kommer inte att kunna behållas på nuvarande plats. Parkeringen är idag anlagd på parkmark, dvs. i strid mot gällande plan. Kontoret instämmer i värdet av infartsparkeringen, men staden har ingen plan för ersättning. En eventuell framtida och permanent infartsparkering bör sökas utanför planområdet för Vinstamotet. Parkmark och gång- och cykeltrafik Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att plats ska avsättas för cykelparkering vid Johannelunds tunnelbana samt att det prövas om det finns möjlighet att plantera träd inom planområdet. Detta bör ske i samråd med stadens nyinrättade trädråd och berörd stadsdelsförvaltning. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd påtalar att fördelningen av skötselansvaret för gång- och cykelbroar och de olika grönytorna vid cirkulationsplatserna måste klargöras. Skönhetsrådet påtalar att det genomgående gång- och cykelstråket på Bergslagsvägens västra sida har tagits bort, vilket är en brist för rörelsemönstret i området. Gestaltningen har att hantera utmaningar som ett fysiskt större vägrum med ökat flöde av olika trafikslag även gång- och cykeltrafik. AB Storstockholms Lokaltrafik (SL) meddelar att det är viktigt att gångvägarna mellan tunnelbanestation Johannelund och planerade

10 busshållplatser blir säkra, trygga och tillgängliga. Det är även viktigt att man kan nå hållplatser för t.ex. stomlinje 179 öster om Bergslagsvägen. Flera närboende, Vinsta villaägarförening, BRF Kapprocken m.fl. anser att gångoch cykelbanorna som tangerar Bergslagsplansrondellen bör planskiljas från biltrafiken av trafiksäkerhetsskäl. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Befintligt gång- och cykelnät kommer att påverkas av utbyggnaden av Förbifart Stockholm. Under arbetet med arbetsplanen har Trafikverket och Stockholms stad haft ett löpande samarbete för att hitta så bra lösningar som möjligt. Kontoret finner att stadens synpunkter i huvudsak har blivit tillgodosedda i det arbetet. Vid trafikplats Vinsta planeras för trafikseparerade och handikappanpassade gång- och cykelpassager. Passagerna i anslutning till Skattegårdsvägen sker via gång- och cykelbroar över såväl Skattegårdsvägen som Bergslagsvägen. Gångtrafik mellan busshållplatserna på Bergslagsvägen och Johannelunds tunnelbanestation passerar Bergslagsvägen genom en rymlig gång- och cykelport och vidare upp till tunnelbanan via passage över mynningen till Förbifart Stockholms ramper. Eftersom det är komplicerat att få bra planskilda lösningar för gående och cyklister vid passagen av Förbifart Stockholms ramper har det genomgående gång- och cykelstråket på Bergslagsvägens västra sida tagits bort. Istället har stråket öster om Bergslagsvägen prioriterats. SID 10 (54) I samband med framtagande av bygghandlingar kommer trafiksituationen både för gatutrafiken och för de oskyddade trafikanterna under byggskedet studeras vidare av Trafikverket. Under byggskedet ska gång- och cykelvägnätet anpassas så att framkomligheten inte försämras. Detaljplanen för Vinstamotet omfattar inte Bergslagsplansrondellen. Staden har för närvarande inga planer på en ombyggnation av Bergslagsplansrondellen. Men om planskilda gång- och cykelvägar skulle vara aktuellt i framtiden möjliggörs dessa redan enligt nu gällande detaljplan (pl 4493). Det är möjligt att inrymma cykelparkering inom ramen för detaljplanen. Placering av cykelparkering kan studeras vidare inför genomförandeskedet. Miljöfrågor, natur-, kultur-, och rekreationsvärden Kulturhistoriska frågor Stadsmuseet ser ett antal brister i plankartan, bl.a. saknas flera registrerade fornlämningar och upplysning om fornlämningars skydd. BRF Kapprocken och BRF Omega påtalar att fasad- och fönsteråtgärder kommer att behövas. Att bulleranpassa befintlig kulturhistoriskt värdefull bebyggelse torde i många fall vara omöjligt utan att påtagligt skada både kulturella och arkitektoniska värden. Skönhetsrådet påtalar att planområdet gränsar till riksintresset ABCstaden och till de kulturhistoriskt intressanta platserna: byggnadsminne Hässelby slott och fornlämningen Vinsta bytomt med dess gravfält. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret avser komplettera detaljplanekartan i enlighet med stadsmuseets framförda synpunkt. I samband med att grundkartan uppdateras inför utställning av detaljplanen kommer registrerade fornlämningar att ingå i plankartan.

11 SID 11 (54) Stadsbyggnadskontoret konstaterar att bebyggelsen inom kv Kolumnen 2 (Brf Omega) har blåklassats av stadsmuseet. Även Brf. Kapprocken ligger inom ett kulturhistoriskt värdefullt område, men här har bebyggelsen i huvudsak gulklassats. Utifrån de bulleranalyser som Trafikverket låtit utföra klaras riktvärdena för buller för kv Kolumnen varför fönsteråtgärder inte bedöms nödvändiga. Vattenkvalitet, grundvatten och dagvatten Miljö och hälsoskyddsnämnden anser att ytterligare rening eller alternativa lösningar för dagvattnet som planeras föras till Råcksta träsk från planområdet utreds vidare. Det är olämpligt att tillföra förorenat dagvatten till Råcksta träsk. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd anser att rening av dagvatten utöver oljeavskiljare och haveriskydd måste utformas till skydd av Råcksta Träsk. Stockholm Vatten AB framhåller att dagvatten från trafikytor ovan mark avleds och renas via täta diken utformade så att de blir en aktiv del av reningssystemet med efterföljande dagvattendamm och oljefälla. Trafikverket påtalar att planområdet inte har förutsättningar för LOD, som berörs i genomförandebeskrivningen, vad avser vatten från vägen. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Frågan om hantering av dagvatten och dess rening innan avledning till recipient behöver utredas vidare av Trafikverket och en lösning presenteras. Kontoret delar Stockholm Vattens och länsstyrelsens uppfattning att det är verksamhetsutövaren dvs. Trafikverket som ansvarar för omhändertagande av dagvattnet. Omhändertagande av dagvaten kan mycket väl ske utanför planområdet. Frågan om hur det ska tas omhand bör lösas i samråd med miljöförvaltningen, Stockholm Vatten och länsstyrelsen. Risk och säkerhetsaspekter samt tunnelns skyddszon Länsstyrelsen har i remissvaret fastställt att det saknas underlag för att fastställa Förbifart Stockholms robusthet och tillförlitlighet. Storstockholms brandförsvar (SSBF) framhåller att det förekommer förhöjda risknivåer bl.a. vid trafikplats Vinstamotet avseende båda riskmåtten individrisk samt samhällsrisk. SSBF påtalar att motiveringen i planbeskrivningen åtgärder för att minska samhällsrisken saknar stöd. Trafikverket framhåller att ytan Torg bör utformas så att inte stadigvarande vistelse uppmuntras både av riskskäl och eftersom luftkvaliteten i omedelbar anslutning till tunnelmynningen är sämre än på intilliggande platser. Vidare anser Trafikverket att tunnelns skyddszon behöver ses över så att nivån överensstämmer med hela konstruktionens behov innan detaljplanen ställs ut. Länsstyrelsen vill särskilt påpeka vikten av att Trafikverkets synpunkter på skyddszoner kring tunnelmynningarna inklusive ytan markerad som "Torg" beaktas. Flera privatpersoner och föreningar uttrycker oro över risker som förslaget medför i from av trafiksäkerhet, olyckor och transporter med farligt gods. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret föreslår att planbestämmelserna avseende skydd omformuleras. Kontoret avser ändra användningsbestämmelsen PARK till SKYDD för de områden som ligger inom riskområdet, dvs. även för den yta som i samrådsplanen anges som TORG. Synpunkter från Trafikverket avseende tunnelns skyddszon har lösts i en dialog mellan staden och Trafikverket efter samrådet. Diskussionerna har föranlett vissa förändringar av detaljplanen som båda parter är överens om. Riskavsnittet i

12 planbeskrivningen skall ses över innan planen ställs ut. För en utförligare bild av kontorets inställning i riskfrågorna hänvisas till tidigare redovisat ställningstagande på sidan 3. Vinsta företagsområde och Coop Stockholm Business Region framhåller att Förbifart Stockholm kommer att medföra en avsevärd förbättring av kommunikationer till förmån för företagare. Staden måste förvissa sig om att fortsättningsvis ge företagare goda förutsättningar. KF fastigheter (Coop) påtalar att planförslaget medför flera betydande inskränkningar på KF:s tomträtt, fastigheten Johannelund 4. KF saknar en utredning om detaljplanens konsekvenser för näringslivet och anser att ett detaljplanearbete för Vinsta företagsområde bör startas parallellt med detaljplanen för Vinstamotet. Vinsta Företagsgrupp meddelar att man innehar ett infosystem (informationstorn m.m.) som berörs av planen. Företagsgruppen påtalar att frågor om ev. ersättningsanspråk, alternativa placeringar under byggtiden, placering vid färdigställd trafikplats, etc. måste lösas. AB Svensk Bilprovning (Bilprovningen) är i generella termer positivt inställda till projektet. Det är av stor vikt att till- och frånfartsvägar hålls tillgängliga samt att övriga störningar under byggnation inte får begränsa det dagliga arbetet. Om verksamheten blir lidande förutsätter Bilprovningen ekonomisk kompensation. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Möjligheten att behålla goda förutsättningar för företagen i Vinsta är av stor vikt. Företagsområdets läge i direkt anslutning till Förbifarten är utmärkt. Stadsbyggnadskontoret arbetar för att minimera inskränkningarna för befintliga företag. Genomförandet av planen innebär dock oundvikligen inskränkningar för vissa fastigheter. SID 12 (54) KF fastigheter (Coop) bedriver sin handelsverksamhet med lov för tillfällig åtgärd t.o.m Fastigheten är planlagd för industriändamål. Lovet beslutades 2005 vilket innebär att det inte kan förlängas efter lovets giltighet. Efter lovets utgång behöver KF återgå till den planenliga markanvändningen. I annat fall krävs en planändring. Kontoret tar inte ställning till fastighetens långsiktiga markanvändning i detaljplanearbetet för Vinstamotet. Ett eventuellt planarbete för Vinsta företagsområde bör inte startas innan detaljplaneringen av Förbifarten har behandlats i kommunfullmäktige. Staden har fört diskussion med KF fastigheter, Trafikverket samt med brandförsvaret avseende möjligheten att minska inskränkningen för KF:s tomträttsfastighet. Dessa diskussioner föranleder förändringar i detaljplanen som parterna är överens om. Kontoret avser bekräfta den del av KF:s befintliga byggnad som ligger inom riskområdet. På så vis får KF behålla byggrätt för industriändamål (som var fråntagen i samrådsförslaget). För att möjliggöra detta krävs skyddsåtgärder i form av fasadombyggnad, något som Trafikverket kommer erbjuda. Plankartan kompletteras med bestämmelse om störningsskydd. Därutöver skall ett avtal om genomförandet av skyddsåtgärderna upprättas. Vid ett framtida planarbete för Johannelund 4 kommer riskfrågan att hanteras på nytt. En framtida etablering anpassas till rådande risknivå. Enligt Trafikverket kommer Coops tomträtt (fastigheten Johannelund 4) att vara tillgänglig under hela byggtiden. Det kommer att finnas infart till kundparkering för personbilar och för distributionstrafik till last- och

13 lossningskajer. Även verksamheterna på bilprovningsstationen respektive huvudkontoret kommer kunna bedrivas utan begränsningar i tillgänglighet. Tekniska frågor Markförhållanden, risk för sättningsskador m.m. Miljö- och hälsoskyddsnämnden framhåller att det bör framgå i planhandlingarna att vägarna ska konstrueras på sådant sätt att markvibrationer inte sprids till närliggande bostäder. Vibrationer i byggnaderna bör underskrida komfortriktvärde 0,4 mm/s (Svensk standard). Stadsmuseet menar att noggranna förundersökningar och kontrollsystem bör upprättas för att minimera risken av skador, på kulturhistorisk värdefull bebyggelse och fornlämningar, orsakade av vibrationer. Vinsta villaägarförening, BRF Kapprocken och flertalet närboende påtalar att grundförhållandena i området är mycket komplexa. Grundvattensänkningar kan förorsaka sättningsskador. Åtgärder behöver vidtas för att förhindra skador i samband med sprängning m.m. Fastigheter med osäkra förhållanden måste undersökas och vid behov förstärkas innan sprängningar påbörjas. Bergvärmebrunnar som leder ned i tunnlarna eller så nära tunnlarna att de blir obrukbara måste identifieras och ersättning utgå. SID 13 (54) Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret konstaterar att frågorna i huvudsak inte är detaljplanefrågor. Skador med anledning av byggnation regleras i annan lagstiftning. Trafikverket ansvarar för att åtgärder vidtas för att skador på kringliggande fastigheter ska kunna undvikas. Trafikkontoret har dokumenterade vibrationsstörningar från Bergslagsvägen. Vibrationsmätare bör sättas upp under byggtid. Kontoret föreslår att planbeskrivningen kompletteras med resonemang kring markvibrationer i enlighet med Miljö- och hälsoskyddsnämndens framförda synpunkt. Ledningar Stockholm Vatten framhåller att omläggningar bl.a. behöver utföras av huvudvattenledning längs Bergslagsvägen. Eventuellt behöver Stockholm Vatten dubblera den aktuella huvudvattenledningen. Om så är fallet måste de ställen där huvudvattenledningen passerar aktuellt vägområde utföras med skyddskulvert. TeliaSonera har i planområdet teleanläggningar inom yta avsedd för kvartersmark, inom SL:s trafikområde. Fortum värme påpekar att hänsyn bör tas till befintlig fjärrvärmeledning inom området. Fortum Distribution AB meddelar att man har befintliga anläggningar som kommer att beröras på ett eller annat sätt av projektet. Åtgärder i Fortum Distribution AB:s befintliga anläggningar utförs efter beställning till Fortum Distribution AB och bekostas av byggherren. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret konstaterar att det finns ett antal befintliga ledningar inom detaljplaneområde. Förbifarten föranleder flera ledningsflyttar. Trafikverket känner till behovet av utrymme för framtida förändringar av ledningar som korsar vägytorna och denna förutsättning finns med i arbetsplanen. Stadsbyggnadskontoret har varit i kontakt med TeliaSonera avseende deras teleanläggning. Synpunkterna angående ledningar föranleder inga förändringar i plankartan.

14 2. Hur programsamrådet bedrivits Stockholms stadsbyggnadsnämnd beslöt den 22 januari 2009 att uppdra åt kontoret att påbörja programarbete för utbyggnad av Förbifart Stockholm mellan Skärholmen och Akalla/Hansta. SID 14 (54) Programarbete för utbyggnad av Förbifart Stockholm mellan Skärholmen och Akalla/Hansta. Programsamråd hölls under tiden 18 augusti och 16 oktober Inbjudan med information om samrådet skickades till: Länsstyrelsen i Stockholm Planavdelningen, Lantmäterimyndigheten i Stockholms kommun, Hyresgästföreningen Region Stockholm, Trafikkontoret, Exploateringskontoret, Fastighetskontoret, Miljöförvaltningen, Skönhetsrådet, Storstockholms brandförsvar, stadsbyggnadsnämndens handikappråd, Idrottsförvaltningen, Naturskyddsföreningen, Stockholms Stadsmuseum, Kyrkogårdsförvaltningen, Stockholms Hamnar AB, Regionplanekontoret, AB Storstockholms Lokaltrafik, Vägverket, Region Stockholm, Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltning, Spånga-Tensta stadsdelsförvaltning, Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltning, Skärholmens stadsdelsförvaltning, Banverket, Naturvårdsverket, Kommunförbundet Stockholmslän, Stockholm Business Region, Vinsta företagsgrupp, Stockholm-Lunda företagsgrupp, Sätra- Segeltorps företagsgrupp, Stockholms fastighetsägareförening, Stockholms handelskammare, AB Familjebostäder, AB Stockholmshem, AB Svenska Bostäder, HSB Stockholm, Ekerö kommun, Huddinge kommun, Järfälla kommun, Sollentuna kommun, Stockholm Vatten AB, Fortum Distribution AB, AB Fortum Värme, Stokab, Skanova, Vattenfall, Svenska Kraftnät, Kommunalförbundet Norrvatten, SISAB Skolfastigheter i Stockholm, Föreningen Rädda Järvafältet, Norra Järvas hembygdsförening, Arbetsgruppen Rädda Grimsta, Brf Kapprocken, Mfo, Statoil Automat Sverige AB, System 3 R International AB, AB Svensk Bilprovning, Stockholm Förrådet 6 KB, KF Stormarknadsfastighet AB, Ayhan Korkmaz, Selcuk Korkmaz, Ekenman Fastighet AB, System 3 R International AB och Vinsta Stenskärve AB. Allmänheten informerades om programsamrådet genom annons i Dagens Nyheter, Svenska Dagbladet och i berörda lokaltidningar (Mitt i) samt i viss utsträckning genom lappar i närområden. Programmet har visats i FYRKANTEN i Tekniska Nämndhuset under husets öppettider. Programmet har också funnits till försäljning i Stadsbyggnadsexpeditionen mot en avgift om 10 kronor. Programmet har också visats de tider då lokalerna har öppet i: Skärholmens medborgarkontor, Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltning, biblioteket i Tensta, biblioteket i Akalla, biblioteket på Kista torg samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Samrådsmöten med tjänstemän från stadsbyggnadskontoret och Trafikverket (dåvarande Vägverket) har hållits vid fyra tillfällen mellan den 10 september och 1 oktober i Skärholmens gymnasium, Kista Träff, Vällingby Medborgarhus samt Tensta Träff. Totalt antal besökare på mötesserien var ca 230 personer. Under samrådstiden inkom ca 100 remissvar. I flera fall står mer än en person/organisation bakom skrivelsen och i ett par fall rör det sig om namninsamlingar. 3. Hur plansamrådet bedrivits Plansamråd hölls under tiden 16 juni 7 oktober Inbjudan med information om samrådet skickades till: Länsstyrelsen i Stockholm, planavdelningen, Hyresgästföreningen, Lantmäterimyndigheten i

15 Stockholms kommun, Exploateringskontoret, Trafikkontoret, Fastighetskontoret, Stockholm Vatten AB, Fortum Distribution AB, AB Fortum Värme, Stockholm Gas AB, Miljöförvaltningen, Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltning, Skönhetsrådet, Storstockholms brandförsvar, Stadsbyggnadsnämndens handikappråd, Idrottsförvaltningen, Naturskyddsföreningen i Stockholm, Stockholms Stadsmuseum, Utbildningsförvaltningen, STOKAB, Regionplanekontoret Stockholms Läns Landsting, AB Storstockholms Lokaltrafik, Skanova, Naturvårdsverket, Trafikverket, Posten AB, Serviceområde Vällingby, Stockholms handelskammare, Svensk handel, KF Fastigheter AB, Stockholms Livsmedelshandlareförening, Stockholm Stads Parkerings AB, Stockholm Business Region, Vinsta Företagsgrupp, Sakägare enligt fastighetsförteckning, Stadsbyggnadsroteln, Stadshuset, Namnberedning, Stadsmätningsavdelningen, Geodatasektionen, Stadsmätningsavdelningen, SBK SM Plangrupp, Stadsbyggnadsexpeditionen, Bygglovsavdelningen Receptionen i Tekniska Nämndhuset Boende och allmänhet informerades om plansamrådet genom annons i Dagens Nyheter, Svenska Dagbladet och i berörda lokaltidningar (Mitt i) samt i viss utsträckning genom uppsatta lappar i närområdet. Planförslaget, S-Dp , visades under tiden 15 augusti 7 oktober 2011 i FYRKANTEN i Tekniska Nämndhuset, Fleminggatan 4 under husets ordinarie öppettider. Planförslaget visades även i Vällingby bibliotek, Vittangigatan 24, samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Samrådsmöte hölls den 31 augusti 2011, kl i Björnbodaskolans matsal, Skogsnävegränd 3 och besöktes av ca 130 personer. SID 15 (54) 4. Länsstyrelsen (Inkom ) Bakgrund Stockholms stad har till Länsstyrelsen översänt ett förslag till detaljplan upprättad för samrådsyttrande. Detaljplanen syftar till att möjliggöra byggandet av Förbifart Stockholm i den del som berör Hjulsta trafikplats och trafikleden över del av Järvafåltet. I detaljplanen ingår även en ny anslutning av Akallalänken till Hjulsta. En internationell tävling har genomförts för en landskapsmässig utformning av trafikplatsen och dess närområde. Det vinnande förslaget ligger nu till grund för en diskussion för nya lokala vägar mellan Stockholm och Järfälla. En alternativ utformning av nytt trafiknät illustreras med ringar på plankartan. Den illustrerade lösningen påverkar både naturreservatet Hansta som kulturreservatet Igelbäcken negativt. Länsstyrelsen har i yttrande den 18 juni 2012 inför Trafikverkets fastställelse tillstyrkt arbetsplanen för Förbifart Stockholm med vissa villkor och förutsättningar. Yttrandet bifogas liksom den bilaga till yttrandet där skäl och motiv till Länsstyrelsens ställningstagande framgår. Länsstyrelsens synpunkter Länsstyrelsen hänvisar i tillämpliga delar till bilagda yttrande. Trafikverket har i yttrande till kommunen framfört ett flertal frågor. Vissa synpunkter behöver beaktas så att detaljplanen överensstämmer med arbetsplanen. Länsstyrelsen vill särskilt påpeka vikten av att Trafikverkets synpunkter på skyddszoner kring

16 tunnelmynningarna inklusive ytan markerad som "Torg" beaktas. Länsstyrelsen förutsätter att dessa frågor löses vid en dialog mellan staden och Trafikverket. Storstockholms Lokaltrafik AB har framfört synpunkter på planförslaget. Länsstyrelsen förutsätter att de av SL påtalade frågorna löses i samförstånd mellan staden, Trafikverket och SL. Synpunkter i yttrande och bilaga till trafikverkets arbetsplan som berör Vinstamotet Länsstyrelsen anser att behovet av att projekt E4 Förbifart Stockholm genomförs är stort. Det är viktigt för regionen och dess fortsatta atveckling att vägkapaciteten över Saltsjö Mälarsnittet utökas. Den nya vägen är en förutsättning för den utveckling av regionen som skisseras i både befintlig oeh pågående översiktlig planering. Väg E4 Förbifart Stockholm bedöms sammantaget vara ett av regionens viktigaste infrastrukturprojekt. Av Förbifart Stockholms 21 km går drygt 18 km i tunnel i syfte att minimera påverkan på bostadsområden och känsliga natur- och kulturområden. Länsstyrelsen anser trots detta att det kommer att ske en påverkan på omgivningarna, såväl under byggskedet som i driftskedet. Det rör sig bland annat om ingrepp i känsliga natur- och kulturvärden på Lovö, bullerstörningar och påverkan på vattenmiljöer. Länsstyrelsen anser därför att fastställandet av arbetsplanen ska förenas med villkor för projektets genomförande. Länsstyrelsen yrkar att Trafikverkets beslut om fastställelse av arbetsplanen ska förenas med nedanstående villkor. SID 16 (54) Buller Förbifartens trafikplatser är belägna i Kungens kurva, Lovön, Vinsta, Hjulsta, Akalla och Häggvik. Dessa kommer att ge upphov till trafikbuller i driftsskedet. Länsstyrelsen anser att arbetsplanens fastställande ska säkerställa att projektet utifrån vad som, är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt, vidtar bullerskyddsåtgärder, för att klara de av riksdagen antagna riktvärden för driftsskedet enligt nedan: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximal nivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Om det inte går att klara riktvärdena utomhus, ska inriktningen vara att inomhusvärdena inte överskrids. Länsstyrelsen anser att åtgärder bör erbjudas samtliga berörda fastigheter för att utifrån vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt klara riktvärdena. Arbetsplanen inbegriper tre luftutbytesstationer, två på Lovön och en i Vinsta. Buller från ventilationsanläggningar klassas som externt industribuller. Fastställande av arbetsplanen ska säkerställa att åtgärder vidtas för att buller från luftutbytes- och frånluftsstationer klarar Naturvårdsverkets riktvärden för externt industribuller. Delsträcka 3, Lambarfjärden till Lunda Länsstyrelsen förutsätter att Trafikverket/E4 Förbifart Stockholm utreder hur bullerskydden kan detaljutformas för att återskapa känslan av grönstråk kring bebyggelsen öster om Bergslagsvägen. Möjligheten att använda bullerdämpande beläggning för att förbättra ljudmiljön ytterligare bör även utredas.

17 SID 17 (54) Luftkvalitet utomhus (Länsstyrelsens Bilaga 1) Av arbetsplanens bilaga 1 framgår vilka skyddsåtgärder som ingår i arbetsplanen och därmed även fastställelsebeslutet. Där går att utläsa att frånluftstorn kommer att anläggas vid tunnelmynningar där miljökvalitetsnormerna för PM 10 riskerar att överskridas utanför vägområdet. Frånluftstornen är placerade vid följande platser: vid norra och södra tunnelmynningenu tmed delsträcka1 vid den södra ramptunnelmynningen utmed delsträcka3 samt vid tunnelmynningen söder om trafikplats Hjulsta. Projektet gör bedömningen att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft klaras vid tunnelmynningarna genom dessa åtgärder. Parallellt med vägarbetsplanen pågår projektistudier i syfte att undersöka vad som ytterligare kan göras, för att bland annat förbättra luftkvalitet inne i tunneln. Länsstyrelsen bedömer att flera av de tänkbara åtgärderna, såsom minskad dubbdäcksanvändning i tunneln även förbättrar luftkvaliteten utanför tunneln. Sannolikt gäller det även åtgärder som syftar till att förhindra köbildning inne i tunneln, såsom trafikstyrning. Dagvatten De ytförlagda delarna av E4 Förbifart Stockholm kommer att alstra förorenat vägdagvatten. Trafikverkets intentioner är att dagvattnet ska hanteras på ett sådant sätt att miljön påverkas så lite som möjligt. Huvudprincipen anges vara att dagvatten från trafikintensiva ytor ska avledas via diken och anläggningar för dagvattenhantering (t.ex. dagvattendamm) mot avrinningsområdets naturliga recipient. Flera av recipienterna är vattenförekomster med fastställda miljökvalitetsnormer för vattenkvaliteten enligt vattendirektivet (2000/60/EG), däribland Mälaren som även omfattas av miljökvalitetsnormer enligt fisk- och musselvattendirektivet (78/659/EEG respektive 79/923/EEG ). I flera vattenförekomster är miljögifter redan ett problem. Bällstaån är ett av länets mest förorenade vattendrag. Länsstyrelsen anser att Trafikverket i egenskap av väghållare för väg E4 Förbifart Stockholm är att betrakta som verksamhetsutövare i miljöbalkens mening. Trafikverket har därmed ett ansvar att rena vägdagvattnet, innan det leds vidare till recipient. Utgångspunkten ska vara att utforma dagvattenhanteringen så att vägdagvattnet inte medför att recipientens vattenkvalitet påtagligt försämras och så att inte reglerna för miljökvalitetsnormerna överträds. Länsstyrelsen förutsätter att Trafikverket/projekt E4 Förbifart Stockholm följer rapporter om klimatförändringarna och anpassar VA-anläggningar och dagvattenhantering efter de senaste prognoserna om bland annat framtida nederbördsmängder. I arbetsplanen regleras markanspråk för bland annat dagvattensanläggningar. Projekt E4 Förbifart Stockholm har inte fullt ut redovisat vilka konsekvenser dagvattenhanteringen kan komma att få på berörda recipienter och med det miljökvalitetsnormerna för vatten. Länsstyrelsen anser att projekt E4/Förbifart Stockholm i den fortsatta projekteringen behöver följa upp att dagvattendammarnas reningseffekt är tillräckliga för att uppfylla den reningsgrad som redovisas i arbetsplanens MKB.