Antagande av förslag till detaljplan för Mariehäll 1:10 m m i stadsdelen Mariehäll (108 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (16) Handläggare Renoir Danyar Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Mariehäll 1:10 m m i stadsdelen Mariehäll (108 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Anette Scheibe Lorentzi Bilagor: Planbeskrivning Plankarta Remiss och samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Thomas Stoll Karin Norlander Sammanfattning Aktuellt planområde, som är en obebyggd resttomt inom kvarteret Minnet i Mariehäll, är markanvisad till Veidekke för att uppföra 108 nya bostäder i form av bostadsrätter med underbyggt garage i ett kollektivtrafiknära läge. Bebyggelsen uppförs som gruppvis ihopbyggda volymer med varierande våningsantal från fyra till tio våningar. Lokaler för handel eller annan verksamhet anordnas i byggnadernas bottenvåning mot Bällstavägen. Fastigheten Minnet 4 ägs av Veidekke medan Mariehäll 1:10 respektive 1:62 ägs av Stockholms stad. Planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål och för att åstadkomma goda boendemiljöer i ett intressant och expansivt läge. Bebyggelseförslaget mottogs företrädesvis positivt av merparten av remissinstanserna och allmänheten dock med vissa invändningar och krav på bearbetning av förslaget.

2 Sida 2 (16) Närboende motsätter sig helt eller delvis planförslaget med avseende på bebyggelsens höjd, volym och struktur samt utformning och exploateringsgrad. Stadsbyggnadskontorets sammanfattande bedömning är att planen har ett tydligt stöd i översiktsplanen och ger möjlighet till kollektivtrafiknära bostäder. Skolbehovet i stadsdelen, var vid start av detta planprojekt, i balans med tillgång på skolplatser och skolfrågan har därför inte varit en grundläggande fråga för utredning eller varit en förutsättning för planens genomförande. Stadsbyggnadskontoret föreslår att planen antas eftersom bostadstillskottet om 108 bostäder är viktigt för att uppnå Stockholms bostadsmål. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Planområdets ungefärliga läge markerat med blå linje.

3 Sida 3 (16) Utlåtande Syfte och huvuddrag Planen möjliggör uppförande av nya bostäder utmed Bällstavägen. Bebyggelsen uppförs som gruppvis ihopbyggda volymer. Husens våningsantal varierar mellan fyra och tio våningar. Lokaler för handel eller annan verksamhet anordnas i byggnadernas bottenvåning mot Bällstavägen. All parkering sker i ett underbyggt garage. Bebyggelsen inrymmer ca 108 bostäder. Bakgrund Fastigheten Mariehäll 1:10, som är belägen vid hörnet Bällstavägen-Mariehällsvägen, är en obebyggd resttomt inom kvarteret Minnet med ett bra högt beläget läge mot korsningen. Veidekke Bostad har fått en markanvisning för att uppföra 108 nya bostäder i form av bostadsrätter med underbyggt garage. Gällande plan anger naturmark och elnätsstation. Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Planområdets läge och omfattning Planområdet är beläget mellan korsningarna Bällstavägen- Mariehällsvägen och Bällstavägen-Kratsbodavägen. Planområdet omfattar del av fastigheten Mariehäll 1:10 samt fastigheterna Mariehäll 1:62 och Minnet 4 och upptar en yta av totalt ca 3300 kvm. Markägoförhållanden Fastigheten Minnet 4 ägs av Veidekke medan Mariehäll 1:10 respektive 1:62 ägs av Stockholms stad. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Enligt stadens översiktsplan kommer staden växa betydligt fram till år Stadens ambition är att främja en befolkningsökning vilket innebär en fortsatt hög efterfrågan på bostäder. I översiktsplanen anges området som tät stadsbebyggelse. Dessutom ingår Mariehäll som en del av den centrala stadens utveckling med planering för en sammanhållen, tätare, mer mångsidig och levande stadsmiljö. Planförslaget stämmer därför väl överens med intentionerna i översiktsplanen Gällande detaljplan För fastigheten Mariehäll 1:10 och Mariehäll 1:62 gäller Dp , laga kraftvunnen Planen medger naturmark och elnätstation. Genomförandetiden för denna detaljplan går ut 24 september För fastigheten Minnet 4, där befintligt hus ligger, gäller Pl 1379 B, fastställd 1939 med användningsändamål som bostäder.

4 Sida 4 (16) Flygfoto mot söder med ungefärlig avgränsning av planområdet i gult. Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Planförslaget Planförslaget möjliggör bostadsbebyggelse inom Mariehäll 1:10 och en del av fastigheten Minnet 4. Bebyggelsen utformas gruppvis där varje enhet består av två hopbyggda volymer, en lägre och en högre, med tydliga avläsbara byggnadsdelar. De låga delarna placeras med långsida mot gatan medan de högre byggnaderna placeras med gaveln mot Bällstavägen. Den allra högsta byggnaden placeras vid korsningen Bällstavägen/Mariehällsvägen. Situationsplan för föreslagen bebyggelse. White Arkitekter Våningsantalet varierar mellan 4-10 våningar vilket också betonar bebyggelsens vertikalitet. Bebyggelsen, som inrymmer ca 108 bostäder, karaktäriseras av byggnadernas placering i de gatulinjer som ramar in planområdet.

5 Sida 5 (16) Placeringen är av betydelse för stadsbilden och gatans omdaning då föreslagen bebyggelse tillsammans med det pågående planarbetet för bostadsbebyggelse norr om Bällstavägen, kommer att omvandla gatans odefinierade utseende och karaktär till en stadsgata. Bebyggelsen sedd från öster White Arkitekter Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Punkthuset vid korsningen Bällstavägen/Mariehällsvägen White Arkitekter Bebyggelsen anpassas till markens lutning och gatans profil vilket medför att den vilar på en hög sockelvåning vid korsningen Bällstavägen/Mariehällsvägen som planas ut i västriktning. I sockelvåningen och gatuplanen ska mint tre butikslokaler med stora fönsterpartier samt bostadsentréer anordnas. Bostadsentréer ska även finnas mot gården. Gårdsfasaden utgörs av loftgångar.

6 Sida 6 (16) Bebyggelsens bottenvåning mot Bällstavägen White Arkitekter Fasad mot Bällstavägen White Arkitekter Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Ett par innergårdar mot loftgångarna och en liten platsbildning mellan de två höga husen vid Bällstavägen föreslås anläggas, för att erbjuda boenden rekreationsutrymme och vistelse. Platsbildningen förses med en trappa som leder till bostadsgården, som ligger på en högre nivå än Bällstavägen. Fasad mot gården (söder) White Arkitekter

7 Sida 7 (16) Fastigheten Minnet 4 Inom fastigheten Minnet 4 bevaras befintlig byggnad i sitt nuvarande skick och tillkommande bostäder föreslås byggas ihop med dess lågadel som tillkom 1935 som en tillbyggnad. Gatuvy sedd från väster (Kratsbodavägen/Bällstavägen) White Arkitekter Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Föreslagen bebyggelse och befintligt hus inom fastigheten Minnet 4 Befintlig elnätstation vid korsningen Bällstavägen Mariehällsvägen kommer i och med exploatering att flyttas till ett nytt läge vid planområdets sydöstra hörn vid Mariehällsvägen. Den föreslås byggas vidbyggd garaget med angöring direkt från vägen.

8 Sida 8 (16) Fasad mot Mariehällsvägen White Arkitekter Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , 3D-modell sedd från nordost Skyddsbestämmelser för befintlig byggnad i kvarteret Minnet 4 Inom fastigheten Minnet 4 finns idag en liten äldre byggnad från Den byggdes som butik och bostadshus och 1935 byggdes den ut med ytterligare butikslokaler. Byggnaden innehåller idag en pizzeria. Den är intressant att bevara som minne av det gamla Mariehäll. Det kulturhistoriska värdet säkerställs således i detaljplanen genom skyddsbestämmelse q.

9 Sida 9 (16) Bifintlig byggnad inom Minnet 4 belägen vid korsningen Bällstavägen/Kratsbodavägen Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Gatunät, trafik och parkering Föreslagen bebyggelse omgärdas i tre väderstreck av kringliggande gator varifrån även angöringen till bostäderna sker, dock ej från Bällstavägen. Bostäderna inom fastigheten Minnet 4 angörs från Kratsbodavägen och resterande angörs via garage med infart från Mariehällsvägen. Ett garageplan som inrymmer 38 p-platser, varav en parkering för rörelsehindrade, anläggs under byggnaderna inom fastigheten Mariehäll 1:10 som ska nås via en nedfart vid Mariehällsvägen. Ytterligare en markparkering som rymmer 8 platser, varav en parkering för funktionshindrade och två till tre bilpoolplatser, anordnas inom kv Minnet vid Kratsbodavägen. Totalt anordnas 46 p-platser. I planen föreslås ett differentierat parkeringstal beroende på lägenhetsstorlekar och eventuella åtgärder som kan minska bilbehovet. De p-tal som arbetats fram är följande: 0,45 p-plats/lgh för lägenheter under 35 kvm 0,6 p-plats/lgh för lägenheter större än 35 kvm Om bilpool ordnas kan p-tal på 0,4 respektive 0,5 tillämpas. Planförslagets konsekvenser Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas

10 Sida 10 (16) i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Park och natur Större delen av planområdet utgörs av naturmark som inte bedöms ha höga ekologiska värden eller höga värden för friluftslivet. Naturmarken kommer i samband med byggnationen att försvinna helt då alla träd och sly behöver fällas för att möjliggöra byggnationen. Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Landskapsbild / stadsbild Planförslaget innebär att den idag bevuxna norrsluttningen söder om Bällstavägen kommer att exploateras med bostadsbebyggelse. Föreslagen bebyggelses utformning och arkitektoniska uttryck skapar en mer sammanhållen bebyggelse där kvartersformen förstärks i bebyggelsens utformning som i sin tur skapar en kontrast mellan tät och gles kvartersbebyggelse. Från Bällstabron i riktning mot väst upplevs bebyggelsen som dominant och robust eftersom planområdet är högt beläget och bebyggelsen framträder med ett eget formspråk. Dock medför byggnadernas variationsrika höjder att det är möjligt att skymta bakomliggande bebyggelse. Bällstavägen kommer att kantas med byggnadsfasader, bostadsentréer och butikslokaler och med kommande bostadsbebyggelse får gatan ett tydligare gaturum i stadsmässig karaktär. Kulturhistoriskt värdefull miljö Föreslagen bebyggelse bedöms inte påverka områdets bebyggelsekaraktär eller struktur negativt och inte heller medföra betydande miljöpåverkan ur kulturhistorisk synvinkel.

11 Sida 11 (16) Störningar och risker Buller Under byggnationen kan störningar i form av sprängning och transport av schaktmassor och byggmaterial förekomma för kringliggande bebyggelse. Planområdet är utsatt för bullerstörningar från såväl söder (markbuller från Bromma flygplats) som norr (trafikbuller från Bällstavägen). För att få en uppfattning om vilka ljudnivåer föreslagna bostäder kommer att utsättas för och hur trafikbullerkraven klaras har en trafikbullerberäkning tagits fram. Trafikbullerberäkningen visar att för samtliga bostäder behöver avsteg göras från riksdagens riktvärde. Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Förutom trafikbuller från Bällstavägen utsätts bostädernas söderfasad (fasad mot gården) även för markbuller från Bromma flygplats. Markbuller betraktas, enligt Stockholms stads bedömning, som externt industribuller vid bullerberäkningar. Markbullret har beräknats utifrån flygtrafikprognosen för år 2038, för dag respektive kväll och detta överensstämmer i stort med dagens situation och utgör riksintressets influensområde. Planområdet ligger inom den del av influensområdet för markbuller där ekvivalent ljudnivån db(a) som gäller. Utbredning av markbullret innebär att större delen av bostädernas söderfasad utsätts för db(a) ekvivalent ljudnivå, alltså en bit över riktvärden för utomhus enligt Naturvårdsverkets vägledning. Kontoret bedömer att markbullernivån kan vara betydligt lägre än det som rapporten om riksintresseprecisering medger då denna inte har tagit hänsyn till befintlig bebyggelse som fungerar bullerdämpande för planerade bostäder. Luftföroreningar och partikelhaltar Efter att båda sidor av sträckan mellan korsningarna Bällstavägen/Mariehällsvägen och Bällstavägen/Kratsbodavägen blivit bebyggda och då kommer att omsluta gaturummet, förväntas att förutsättningarna för ventilation och utspädning av trafikutsläppen försämras samt halterna av PM 10 och kvävedioxid blir förhöjda jämfört med om ingen ny bebyggelse uppförs. För att utreda hur den nya bebyggelsen påverkar luftkvaliteten på Bällstavägen har en utredning tagits fram av SLB-analys vid Miljöförvaltningen i Stockholm. Beräkningarna visar på att när Bällstavägen bebyggs på båda sidor försämras luftomsättningen och utspädning av trafikutsläppen och

12 Sida 12 (16) halterna för såväl partiklar (PM10-haltar) som kvävedioxid (NO 2 - halter) blir förhöjda i gaturummet. Dock klaras miljökvalitetsnormerna med god marginal för år 2030 medan nationella miljömålet för PM 10-halter (30 μg/m³) och NO2-halter 20 μg/m³ som årsmedelvärde (motsvarar ca 40 μg/m³ för dygnsmedelvärden), riskerar att överskridas. För att få en så god luftmiljö inomhus som möjligt rekommenderas att tilluft till bostäderna tas från den sida av byggnaderna som vetter bort från vägen Ljusförhållanden och lokalklimat Solstudier har genomförts för att studera solförhållanden inom fastigheten, hur befintliga bebyggelse och planerade bostadsprojekt inom kv Alphyddan påverkas av den tillkommande bebyggelsen samt hur solförhållandena på den nya bostadsgården till de nya bostadshusen blir. Två datum undersöks i dessa solstudier, vårdagjämning/höstdagjämning och sommarsolståndet. Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Solstudien visar att föreslagen bebyggelse ej kommer att påverka eller skugga befintliga bostäder markant. De skuggeffekter som uppkommer berör den befintliga villan nordost om respektive ett flerfamiljshus öster om föreslagen bebyggelse. De får skuggverkan som begränsas till eftermiddagstimmarna under vårdagjämning/höstdagjämning. Vidare medför planerad bebyggelse att tillkommande bostäder inom fastigheten Alphyddan 1 kommer att få skuggverkan, framför allt de nedre våningarna mot Bällstavägen. Särskilt den nedersta våningen med verksamhetslokaler, samt delar av den nedre bostadsvåningen, kommer delvis ligga i skugga under morgonen och sena eftermiddagar under årets mörkare årstid. Bostadsgårdar som planeras anläggas mellan bostäderna och kullen söder därom kommer att vara solbelysta under större delen av dygnets ljusa timmar under sommaren men blir påtagligt skuggiga under årets mörkare årstider. Sammantaget bedöms de planerade bostädernas påverkan på omgivningen och vice versa vara acceptabel.

13 Sida 13 (16) Solstudie för kvarteret under vårdagjämning Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Solstudie för kvarteret vid midsommar Planprocess Startpromemoria för planläggning av området godkändes av stadsbyggnadsnämnden , 10. Förslaget omfattade då ca 60 bostäder inom fastigheten Mariehäll 1:10. Under planarbetet utökades området mot väst och kom att innefatta även fastigheten Minnet 4. Samråd Stadsbyggnadskontoret genomförde plansamråd för detaljplan för Fastigheterna Mariehäll 1:10 och Minnet 4 i stadsdelen Mariehäll under tiden

14 Sida 14 (16) Bebyggelseförslaget mottogs företrädesvis positivt av merparten av remissinstanserna och allmänheten dock med vissa invändningar och krav på bearbetning av förslaget. Under samrådet har 36 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller bebyggelsens volym och höjd, exploateringsgraden samt bullerproblematiken. De flesta sakägare och berörda som framfört synpunkter önskar att man ser över bebyggelsens höjd, volym och struktur samt utformning och exploateringsgrad. Några motsätter sig planförslaget helt eller delvis med anledning av borttagande av naturmark, försämrad utsikt, ökad insyn, hög exploatering. Med anledning av de synpunkter som framfördes under samrådet har följande frågor studerats vidare efter samrådet: exploateringsgraden, byggnadshöjd och volym, utformning, påverkan på befintliga byggnader samt trafikbuller. Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Granskning Granskning för föreliggande detaljplan pågick under perioden Under granskningen har 5 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller ett fåtal bostäders utsatthet för hög ljudnivåer. Merparten av sakägare och berörda som framfört synpunkter önskar att man ser över bebyggelsens höjd och exploateringsgrad. Några motsätter sig planförslaget helt eller delvis med anledning av borttagande av naturmark, försämrad utsikt, ökad insyn, hög exploatering och försämrad parkeringssituation i området. Stadsbyggnadskontoret bedömer att inkomna synpunkter från sakägare, boende och allmänhet, i stort sett redan kommit in under samrådet då synpunkterna hanterades inför granskningen. Kontoret bedömer vidare att olägenheter för närboende, såsom den negativa inverkan i form av sämre utsikt, beskuggning m m sannolikt inte är större än vad som är normalt i centrala delar av en tät och växande storstadsregion. Det allmänna intresset och nyttan av att skapa nya bostäder i ett centralt och kollektivtrafiknära läge som detta är stort. Revidering efter granskning Med anledning av inkomna synpunkter reviderades planen i mindre omfattning efter granskning. Följande ändringar av planförslaget har gjorts: Planlösningen för de åtta bostäderna i punkthuset vid korsningen Bällstavägen/Mariehällsvägen ritas om så att samtliga bostäder klarar avstegsfall A eller B med maximalt 75 % inglasning. Uppdatering av bullerutredningen utifrån inkomna synpunkter på trafikbuller. Uppdatering av illustrationer och fasadritningar med

15 Sida 15 (16) avseende på att planlösningen för bostäderna i punkthuset har ritats om. Bestämmelsen om Byggnadsdel med lägsta fri höjd av 3,5 m ovan mark på plankartan har utgått. Totalhöjd på fläktrum har justerats med 1 meter. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Kontoret bedömer att detaljplaneförslaget stämmer överens med intentionerna i stadens översiktsplan, om att utveckla kollektivtrafiknära lägen med målsättningen att skapa mångsidiga och täta stadsmiljöer med en stor blandning av boende, grönområden och parker, verksamheter, arbetsplatser och service. Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Från de inkomna synpunkterna har en intressekonflikt mellan ny bostadsbebyggelse och dess negativa påverkan på naturmarken och kringliggande boendemiljö identifierats. Ett antal yttranden har inkommit med kritiska synpunkter på bebyggelsens höjd, skala och exploateringsgrad samt oro för ökat parkeringsbehov och belastning på kringliggande gator. En del berörda och boende betonar vikten av behovet av bostäder och har däremot inga invändningar mot att platsen exploateras, dock önskar de sig en lägre skala och exploatering samt gärna en bebyggelsestruktur och form som samspelar med bebyggelsen söder och öster om planområdet. Avvägningar mellan bland annat ovanstående synpunkter och det stora behovet av tillkommande bostäder i Stockholm har gjorts och stadsbyggnadskontoret finner att förslaget tagits fram utifrån behovet av bostäder och platsens förutsättningar och stadsdelen som helhet. I planarbetet har allmänna och enskilda intressen vägts mot varandra. Kontoret anser att föreslagen bebyggelse passar väl in i området och i gatubilden samt att den arkitektoniska kvaliteten är hög. Föreslagen bebyggelses placering, skala och utformning är ett utfall av avvägning mellan naturmarkens värde, områdets kulturhistoriska värde och karaktär samt behovet av bostäder där kontoret menar att behovet av bostäder väger tyngre än bevarande av en bit naturmark som varken har höga natur- eller rekreationsvärden. Vidare anser kontoret att påverkan på befintliga bostäder bedöms som godtagbar i en växande stad. Skolbehovet i stadsdelen, var vid start av detta planprojekt, i balans med tillgång på skolplatser och skolfrågan har därför inte varit en grundläggande fråga för utredning eller varit en förutsättning för planens genomförande. Stadsbyggnadskontoret föreslår att planen antas eftersom bostadstillskottet om 108 bostäder är viktigt för att uppnå Stockholms bostadsmål.

16 Godkänt dokument - Anette Scheibe Lorentzi, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Tjänsteutlåtande Sida 16 (16) Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. SLUT