Bortledande av grundvatten vid Ynnarp E22 Malmö-Kristianstad, förbi Linderöd Kristianstad kommun, Skåne län

Transkript

1 ANSÖKAN OM TILLSTÅND FÖR VATTENVERKSAMHET FÖR: Bortledande av grundvatten vid Ynnarp E22 Malmö-Kristianstad, förbi Linderöd Kristianstad kommun, Skåne län Ansökan Objektnummer:

2 Dokumenttitel: Ansökan om tillstånd för vattenverksamhet för: Bortledande av grundvatten vid Ynnarp Skapat av: Ulrika Kanstrup, Mats Gidmark Sweco Dokumentdatum: Dokumenttyp: Tillståndsansökan Ärendenummer: TRV 2014/44833 Projektnummer: Fastställt av: Anders Stjernström, projektledare Trafikverket

3 Innehållsförteckning 1 Sökande 5 2 Ombud 5 3 Saken 5 4 Yrkanden 5 5 Rådighet 6 6 Orientering om företaget 6 7 Nyttan av verksamheten 6 8 Nuvarande förhållanden 7 9 Fysiska planer Översikts- och detaljplaner Riksintressen och områdesskydd 8 10 Teknisk beskrivning Höjd- och koordinatsystem Vägskärningen Hydrogeologisk påverkan Förhållanden under byggtiden 9 11 Miljökonsekvenser Inverkan på allmänna intressen De allmänna hänsynsreglerna Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsmål Övervakning och kontroll Samråd Genomförda samråd Beslut om betydande miljöpåverkan Berörda fastigheter och sakägarförteckning Ersättningsanspråk Arbetstid Oförutsedd skada Verkställighetsförordnandet Underlag för prövningsavgift Aktförvarare 14

4 24 Sammanträdeslokal Övrigt 15

5 1 Sökande Sökande är staten genom Trafikverket. Organisationsnummer: Trafikverket, Box 543, Kristianstad. 2 Ombud Harald Troive, Verksjurist, Trafikverket, Borlänge Telefon: , E-post: harald.troive@trafikverket.se 3 Saken Tillstånd till bortledande av grundvatten vid vägskärning för ombyggnad av E22, förbi Linderöd, Kristianstad kommun. 4 Yrkanden Trafikverket hemställer att mark- och miljödomstolen lämnar Trafikverket tillstånd enligt miljöbalken att i samband med anläggande av E22 i ny sträckning förbi Linderöd dels anlägga och bibehålla i ansökan redovisade anordningar för bortledande av grundvatten från schakt i jord och berg på en sträcka av ca 600 meter (km 1/470-2/070). dels under byggtiden bortleda erforderlig mängd grundvatten för att temporärt avsänka grundvattennivån till lägst ca a) + 149,5 vid km 1/470 1/750 meter b) + 150,5 vid km 1/750 1/950 meter c) + 151,5 vid km 1/950 2/070 meter dels under drifttiden bortleda erforderlig mängd grundvatten för att permanent avsänka grundvattennivån till lägst ca a) + 149,8 vid km 1/470 1/650 meter b) + 150,3 vid km 1/650 1/750 meter c) + 150,8 vid km 1/750 1/850 meter d) + 151,3 vid km 1/850 1/950 meter e) + 151,8 vid km 1/950 2/000 meter f) + 152,3 vid km 2/000 2/070 meter samt dels till dike vid Trafikplats Linderöd Väst utsläppa det länshållningsvatten som avleds under byggtiden samt det dag- och dräneringsvatten som under driftstiden avleds från den berörda vägsträckan. Vidare hemställs att mark- och miljödomstolen förordnar att tillståndet får tas i anspråk även om domen inte har vunnit laga kraft. 5

6 Allt i huvudsaklig överensstämmelse med vad som anges i ansökan, för vattenverksamhet. Förslag till skyddsåtgärder och villkor Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad som anges i ansökan. Mindre ändring av verksamheten får vidtas efter godkännande av tillsynsmyndigheten. Som förutsättning för sådant godkännande ska gälla att ändringen inte kan befaras medföra ökad störning för omgivningen. Biologiskt nedbrytbara hydrauloljor ska användas. Tillsynsmyndigheten får dock medge undantag från detta krav för ev. specialmaskiner, som inte kan använda sådana oljor och där alternativ saknas. Uppställningsytor för material och drivmedel ska planeras noga för att undvika att spill och läckage kan nå mark, grund- och ytvatten samt att möjlighet finns till uppsamling av spill. Vid all avledning av länsvatten ska tillfredsställande olje-, sand- och slamavskiljande åtgärder vidtas. Om det under arbetstiden och tiden för oförutsedd skada skulle uppstå skada på grund av akut vattenbrist i enskild brunn inom det redovisade influensområdet åtar sig Trafikverket att omgående ordna med provisoriskt tillhandahållande av vatten för tillgodoseende av fastighetens behov av vatten för hushåll och djurhållning intill dess att vattenförsörjningen kan ordnas permanent. Åtagandet gäller inte om det visar sig att samband saknas mellan vattenverksamheten och vattenbristen. Ett kontrollprogram ska upprättas efter samråd med tillsynsmyndigheten. Kontrollprogrammet ska inges till tillsynsmyndigheten i god tid innan vattenverksamheten får påbörjas. 5 Rådighet Trafikverket har som väghållare rådighet att bedriva vattenverksamhet som behövs för allmän väg enligt 2 kap 4 lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser för vattenverksamhet m.m. Åtkomst till mark sker genom vägrätt i arbetsplan för E22 förbi Linderöd. 6 Orientering om företaget Platsen vid Ynnarp där grundvattensänkning kommer att ske är belägen ca 2 km sydväst om Linderöd. Läget redovisas med en ring på bilagd Orienteringskarta, Bilaga 1. Byggstart är planerad till hösten 2015 och byggtiden för vägobjektet är beräknat till cirka två år. 7 Nyttan av verksamheten Vattenverksamheten är nödvändig för att E22:an ska kunna byggas om till en väg med tillräcklig kapacitet för att klara dagens behov. En väl fungerade väg utgör ett viktigt samhällsintresse. 6

7 8 Nuvarande förhållanden Området vid Ynnarp utgör vattenförekomst med miljökvalitetsnorm enligt VISS (SE ). Grundvattenmagasinet utgörs av en sprickakvifer i en urbergsförekomst med god kemisk och kvantitativ status Bedömningen enligt VISS är att god kvalitativ och kvantitativ status kommer att bibehållas till Enligt SGU s jordartskarta utgörs jordlagren sydväst om Linderöd av isälvssediment oftast bestående av sand och grus. Inom detta område förekommer kärrområden med organiska jordarter så som torv och dy. Geotekniska undersökningar som genomförts i projektet visar att marken vid delsträckan består av sand, grusig sand, sandigt grus vilket generellt stämmer jämfört med SGU:s jordartskarta. Vid undersökning av området där planerad verksamhet blir som störst (1-13 GW) har det både påträffats grusig sand och grusig siltig sandmorän på större djup. Se Figur 8.1. Grundvattennivåerna i installerade grundvattenrör (GW) har uppmätts till som högst 1,4 m under markytan till som lägst 4,9 m under markytan. Det finns tolv kända enskilda brunnar i närområdet varav sex är bergborrade (b) och sex grävda i jordlager (j) (se Figur 8.1). För vidare information se Hydrogeologisk Beskrivning, Bilaga 3. Figur 8.1 SGU s jordartskarta (beige områden är torv, vitt är morän och grönt är isälvsmaterial), enskilda brunnar (cirkel) och grundvattenrör (triangelsymbol). 7

8 9 Fysiska planer 9.1 Översikts- och detaljplaner I Översiktsplanen för Kristianstad kommun, antagen av Kommunfullmäktige , ingår det aktuella området för grundvattensänkningen vid Ynnarp i ett större område som är utpekat som Vindbruksområde i kommunens Vindbruksplan. Inga detaljplaner berörs. En arbetsplan för E22 förbi Linderöd fastställdes , Bilaga 6. Den överklagades till regeringen men har vunnit laga kraft genom regeringsbeslut , Bilaga 6. (Arbetsplanens planritning 101T T0202 samt profilritning 101T0302, Bilaga 2.) 9.2 Riksintressen och områdesskydd E22 utgör riksintresse för kommunikationer och ingår i det av EU utpekade Trans-Europeiska Transportnätverket, TEN-T. Vägarna som ingår i TEN-T är av särskild internationell betydelse. E22 utgör även en viktig nationell förbindelse mellan Skåne, Blekinge och vidare norrut längs ostkusten. Det finns inga andra riksintressen eller områdesskydd vid det område som berörs av grundvattensänkningen vid Ynnarp. 10 Teknisk beskrivning 10.1 Höjd- och koordinatsystem Höjdsystem: Höjdangivelserna i denna ansökan samt tillhörande bilagor hänför sig - om inget annat anges - till rikets höjdsystem RH70. Koordinatsystem: SWEREF Vägskärningen Vid Ynnarp kommer ny E22 gå in i ett höjdområde. Detta medför att vägen, på en sträcka av ca 600 m (ca km 1/470 2/070), skär ner i marken till som mest 10 m jämfört med dagens markyta, se Profilritning 101T0302 Bilaga 2. Denna vägskärning kommer att medföra bortledning av grundvatten och en grundvattensänkning i området. Dag- och dräneringsvatten avleds från den berörda vägsträckan västerut till dike vid Trafikplats Linderöd Väst. Diket ingår i Bösarp-Ynnarps dikningsföretag Dikningsföretaget bedöms ej påverkas av vattenverksamheten eftersom infiltration och fördröjning sker i vägdike innan utlopp till recipienten Hydrogeologisk påverkan Skärningen medför ett påverkansområde i omgivningen pga av grundvattensänkning vid vägen. Eftersom området är en högpunkt i terrängen så verkar det också som vattendelare i dagsläget. Vägskärningen kommer att medföra inte bara direkt omgivningspåverkan utan påverkar sannolikt även grundvattenflödet till brunnarna indirekt då högpunkten försvinner och grundvattenflödets riktning förändras. Grundvattensänkningens bedömda influensområde illustreras Figur Bedömningen är gjord utifrån beräknade och tolkade k- värden samt tolkningar av jordlager och markförhållanden. Topografin och ett moränområde i den nordöstra delen av området gör att influensområdet begränsas något. Se även Hydrogeologisk beskrivning i Bilaga 3. 8

9 Det finns risk för påverkan på grundvattennivån i 4 grävda brunnar i skärningens närhet (Yn6_j, Yn10_j, Yn7_j och Yn13_j). Om moränen dominerar blir influensradien mer begränsad, ca 40 m. Eftersom det bara blir frågan om en begränsad bergskärning bedöms att den bergborrade brunnen Yn9_b inte kommer att påverkas mer än möjligen indirekt. En sänkning av grundvattennivån i rösberg (ytligt uppsprucket berg) kan medföra stor influensradie och rikligt med vattenflöde om detta rösbergslager är uthålligt och utbrett. Tolkningen från de geologiska undersökningarna (framför allt provgropsgrävning) är dock att förekomst av rösberg är begränsat i utbredning och att det förekommer fläckvist. Figur 10.1 Bedömt permanent influensområde (S<0,1m) för vägskärningen samt enskilda brunnar Förhållanden under byggtiden Under byggtiden blir grundvattensänkning aktuell och grundvatten behöver dräneras bort. Mängden grundvatten beror på förutsättningarna i jordlagret. Om dräneringsledningar behöver anläggas kommer temporärt under byggtiden cirka 0,3 m ytterligare grundvattensänkning vara nödvändig jämfört med det som bordtleds permanent under drifttiden. Influensområdet, vid 0,1 meter avsänkning för den temporära grundvattensänkningen, beräknas då bli upp till 15 meter större. Påverkan av denna tillkommande avsänkning bedöms bli kortvarig och begränsad. Skyddsåtgärder vidtas så att inte vattnet och marken förorenas av byggverksamheten, se avsnitt 4. 9

10 11 Miljökonsekvenser Vägskärningen som kommer medföra grundvattensänkningen vid Ynnarp går rakt igenom en betesmark, nr 15, som klassats till naturvärde 3 i Naturcentrums inventering, se Figur Betesmarken är en kraftigt kuperad, välhävdad betesmark som delvis är gödselpåverkad. I betesmarkens lågpunkt finns en uttorkningskänslig våtmark. Floran är något utarmad med kvarstående gråfibbla, stenmåra och rikligt av gökärt. Då vägen är planerad att skära rakt igenom den hävdade betesmarken, kommer områdets hydrologi att påverkas och hävden kommer sannolikt att upphöra vilket medför att de naturvärden som finns här kommer försvinna. Vissa direkt genom vägintrånget och de förändrade hydrologiska förhållandena och vissa på sikt genom upphörd hävd. Strax söder om influensområdet ligger en liten damm/våtmark, nr 16, som klassats till naturvärde 2 i Naturcentrums inventering, se Figur Dammen ligger i gårdsmiljö med fina strukturer och bra läge. I dammen förekommer både större och mindre vattensalamander samt ett rikt insektsliv. Dammen/våtmarken (nr 16) hamna utanför bedömt influensområde för grundvattensänkningen. Figur 11.1 Natur- och kulturvärden samt influensområde vid Ynnarp. I Naturvårdsverkets databas Skyddad natur ( påträffades inga skyddade naturvärden i området för grundvattensänkningen vid Ynnarp. 10

11 På Riksantikvarieämbetets hemsida ( påträffades hägnadssystem i området där grundvattensänkning sker vid Ynnarp, se Figur Arkeologisk utredning steg 2 har utförts under 2013 där tre lokaler påträffades. Lokal 2 består av en färdväg, hålväg. Lokal 3a utgörs av en fossil åker med ett 10- tal odlingsrösen. Lokal 3b utgörs av hägnadssystem och färdväg, vägbank. Ny E22 kommer gå rakt över de tre lokalerna som ska gå vidare till den arkeologiska förundersökningen. Dessa värden kommer därmed att gå förlorade. Lokalerna kommer att ingå i arkeologisk förundersökning för hela vägobjektet som planeras ske hösten Dikningsföretaget bedöms ej påverkas av vattenverksamheten eftersom infiltration och fördröjning sker i vägdike innan utlopp till recipienten. Grundvattenmagasinet i bergakviferen bedöms inte påverkas av grundvattensänkningen. Därmed bedöms heller inte den kvalitativa eller kvantitativa statusen för bergakviferen påverkas. Se även bilagd MKB under Bilaga Inverkan på allmänna intressen Vattenverksamheten bedöms ej medföra någon påverkan på andra allmänna intressen. 13 De allmänna hänsynsreglerna Bevisbörderegeln 2 kap 1 miljöbalken Uppfylls genom denna redovisning. Kunskapskravet 2 kap 2 miljöbalken Kravet uppfylls genom att kunskap om relevanta miljöförhållanden har inhämtats under hela vägplaneringsprocessen genom samråd, undersökningar, inventeringar och utredningar Försiktighetsprincipen 2 kap 3 miljöbalken De tekniska beskrivningarna innehåller förslag på åtgärder som anses nödvändiga att vidta för att förebygga, hindra eller motverka att vägprojektet medför skador eller olägenheter av betydelse för människors hälsa eller miljön Produktvalsprincipen 2 kap 4 miljöbalken Vid Trafikverkets upphandling av entreprenören inför byggskedet kommer krav att ställas på val av korrekta produkter Hushållnings- och kretsloppsprincipen 2 kap 5 miljöbalken Massbalansering har eftersträvats vid projekteringen av vägen. Vid Trafikverkets upphandling av entreprenören inför byggskedet kommer krav att ställas på hushållning med råvaror och energi. Lokaliseringsprincipen 2 kap 6 miljöbalken Vägen har lokaliserats för minsta möjliga intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. 11

12 Regeringen har tillåtlighetsprövat vägobjektet och regeringens beslut innebär att tillåtlighet ges för byggande av ny E22 inom den angivna vägkorridoren. Skälighetsregeln 2 kap 7 miljöbalken Vid val av åtgärder har nyttan av åtgärderna vägts mot kostnaderna för dessa åtgärder 14 Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsmål Området vid Ynnarp som är aktuellt för planerad grundvattensänkning berör delar av grundvattenförekomsten SE Grundvattensänkningen vid Ynnarp bedöms inte medföra hinder för att bibehålla god kvalitativ eller kvantitativ status. Nedan beskrivs samstämmigheten med de regionala miljömålen för projektet. Föreslagen utbyggnad har översiktligt beskrivits om det bidrar eller motverkar målet. Där ett alternativ både bidrar till och motverkar miljömålet har en sammanvägning gjorts. Tabell 1 Överensstämmelse med miljökvalitetsmål Regionalt miljömål Vägförslaget 1. Begränsad klimatpåverkan - 2. Frisk luft - 3. Bara naturlig försurning - 7. Ingen övergödning - 8. Levande sjöar och vattendrag + 9. Grundvatten av god kvalitet Hav i balans samt levande kust och skärgård Rikt odlingslandskap God bebyggd miljö + Mål 1, 2, 3 samt 7 beror på utsläpp från trafik. Biltrafiken kommer generellt att öka och därmed utsläppen, vilket innebär att miljömålen påverkas negativt. Mål 13 kommer att påverkas negativt genom att ny väg anläggs i jordbruksmark. Mål 8, 9 och 10 kommer att påverkas positivt jämfört med nollalternativet eftersom systemet för omhändertagande av vägdagvatten byggs vilket skyddar omgivningen. Mål 15 påverkas också positivt eftersom genomfartstrafiken flyttas längre från bebyggelsen. Mål 4-6, 11-12, 14 samt 16 bedöms inte vara relevanta i detta projekt. 15 Övervakning och kontroll De enskilda brunnarna inom 400 m från vägen kommer att ingå i ett kontrollprogram. Programmet avser bl.a. nivåmätning och vattenkvalitet före, 12

13 under och efter byggskedet. Tre grundvattenrör har installerats innanför det beräknade influensområdet som del av kontrollprogrammet. Om brunnar eller andra skyddsobjekt påverkas av verksamheten ska lämpliga åtgärder ses över och utföras. Figur 15.1 Installerade grundvattenrör för kontroll 16 Samråd 16.1 Genomförda samråd I samband med upprättandet av arbetsplanen för E22 förbi Linderöd har samråd hållits, synpunkter inkommit och bemötts av Trafikverket. Vid samråden för arbetsplanen hölls samråd även för vattenverksamheten. Under perioden 13 april 11 maj 2012 har en samrådshandling arbetsplan, daterad , funnits tillgänglig för samråd. I kallelse och annons framgick att samrådet även utgör samråd för vattenverksamhet. Under perioden 20 maj 20 juni 2013 har arbetsplanen, daterad , varit utställd enligt väglagen för synpunkter. Inför samrådstiden har utskick med inbjudan att lämna synpunkter skett till berörda enskilda, föreningar, myndigheter, intressenter och ledningsägare. Inkomna synpunkter Ägaren till fastigheten Ynnarp 1:2 har begärt en ny brunn som ersättning en bevattningsbrunn för bete som berörs av ny motorväg. Trafikverkets kommentar: De enskilda brunnarna inom 400 m från vägen 13

14 kommer att vara med i ett kontrollprogram (nivåmätning och vattenkvalitet) före, under och efter byggskedet. Ägarna till fastigheterna Ynnarp 1:3 och 1:6 undrar hur vattnets kvalitet och kvantitet påverkas och vill att mätningar görs före och efter byggnation. Trafikverkets kommentar: De enskilda brunnarna inom 400 m från vägen kommer att vara med i ett kontrollprogram (nivåmätning och vattenkvalitet) före, under och efter byggskedet Beslut om betydande miljöpåverkan Länsstyrelsens fattade beslut att planerad vattenverksamhet ej bedöms medföra betydande miljöpåverkan, Bilaga Berörda fastigheter och sakägarförteckning Platsen vid Ynnarp där grundvattensänkningen kommer att ske är belägen ca 2 km sydväst om Linderöd. Sakägarförteckning och Fastighetskarta redovisas i Bilaga Ersättningsanspråk Trafikverket bedömer att den planerade vattenverksamheten inte kommer att föranleda några ersättningsgilla skador för omgivningen. Skulle sådana skador mot förmodan ändå uppkomma föreslås att reglering sker i den ordning som gäller för oförutsedda skador. (Ersättningsfrågor för vägintrånget regleras i arbetsplanen). 19 Arbetstid Trafikverket föreslår att den tid inom vilken arbetena ska vara färdigställda fastställs till fem år. 20 Oförutsedd skada Trafikverket föreslår att tiden för oförutsedd skada fastställs till fem år efter arbetstidens utgång. 21 Verkställighetsförordnandet Skälet till Trafikverkets yrkande att tillståndet ska få tas i anspråk även om domen inte vunnit laga kraft är att ombyggnationen av E22 är ett mycket angeläget samhällsprojekt och att det skulle uppkomma mycket stora extrakostnader, utan någon motsvarande nytta, om den planerade vattenverksamheten inte kan utföras i samband med de övriga vägbyggnadsarbetena. 22 Underlag för prövningsavgift Kostnaderna för vattenverksamheten är beräknad till ca 2 Mkr. 23 Aktförvarare Till aktförvarare föreslås Sami Gashi, Kristianstad kommun, Medborgarcenter, Kristianstad 14

15

16 Trafikverket, Box 543, Kristianstad. Besöksadress: Björkhemsgatan 17, Kristianstad Telefon: , Texttelefon: