Omgrävning av Spångarpsbäcken E22 Malmö-Kristianstad, förbi Linderöd Kristianstad kommun, Skåne län

Transkript

1 ANSÖKAN OM TILLSTÅND FÖR VATTENVERKSAMHET FÖR: Omgrävning av Spångarpsbäcken E22 Malmö-Kristianstad, förbi Linderöd Kristianstad kommun, Skåne län Ansökan Objektnummer:

2 Flygfotot på framsidan visar området vid befintlig E22, vy mot öster. Befintlig sträckning för Spångarpsbäcken visas med röda pilar. Dokumenttitel: Ansökan om tillstånd för vattenverksamhet enligt Miljöbalken för: Omgrävning av Spångarpsbäcken Skapat av: Ulrika Kanstrup, Mats Gidmark Sweco Dokumentdatum: Dokumenttyp: Tillståndsansökan Ärendenummer: TRV 2014/44832 Projektnummer: Fastställt av: Harald Troive, ombud Trafikverket

3 Innehållsförteckning 1 Sökande 5 2 Ombud 5 3 Saken 5 4 Yrkanden 5 5 Rådighet 5 6 Orientering om företaget 5 7 Nyttan av verksamheten 6 8 Nuvarande förhållanden 6 9 Fysiska planer Översikts- och detaljplaner mm Riksintressen och områdesskydd Strandskydd 7 10 Teknisk beskrivning av ansökt verksamhet Höjd- och koordinatsystem Hydrologiska uppgifter Geotekniska förhållanden Den nya anläggningen Förhållanden under byggtiden 9 11 Miljökonsekvenser 9 12 Inverkan på allmänna intressen 9 13 De allmänna hänsynsreglerna 9 14 Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsmål Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsmål Övervakning och kontroll Skyddsåtgärder Förslag till villkor Samråd Genomförda samråd Beslut om betydande miljöpåverkan Berörda fastigheter 12

4 20 Ersättningsanspråk Arbetstid Oförutsedd skada Verkställighetsförordnandet Underlag för prövningsavgift Aktförvarare Sammanträdeslokal Övrigt 13

5 1 Sökande Staten genom Trafikverket. Organisationsnummer: Trafikverket, Box 543, Kristianstad. 2 Ombud Harald Troive, Verksjurist, Trafikverket, Borlänge Telefon: , E-post: harald.troive@trafikverket.se 3 Saken Ansökan om tillstånd för vid Spångarp, Kristianstad kommun. 4 Yrkanden Trafikverket hemställer att mark- och miljödomstolen lämnar Trafikverket tillstånd enligt 11 kap miljöbalken att i samband med anläggande av E22 i ny sträckning förbi Linderöd dels gräva om Spångarpsbäcken på en sträcka av ca 290 meter med ny trumma under E22 samt dels utriva trumma under E22. Vidare hemställs att mark- och miljödomstolen förordnar att tillståndet får tas i anspråk även om domen inte har vunnit laga kraft. Allt i huvudsaklig överensstämmelse med vad som anges i ansökan och till ansökan fogade handlingar. 5 Rådighet Trafikverket har rådighet att bedriva vattenverksamhet som behövs för allmän väg enligt 2 kap 4 lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser för vattenverksamhet m.m. Åtkomst till marken sker genom vägrätt i arbetsplan för E22 förbi Linderöd. 6 Orientering om företaget Berörd sträcka av Spångarpsbäcken är belägen vid E22 ca 2,5 km öster om Linderöd i Kristianstads kommun. Läge redovisas på bilagd orienteringskarta, Bilaga 1. Trafikverket avser att gräva om berörd sträcka av Spångarpsbäcken eftersom den kommer att korsas av ny väg. Byggstart är planerad till hösten 2015 och byggtiden för hela vägobjektet är beräknat till cirka två år. 5 (14)

6 7 Nyttan av verksamheten Vattenverksamheten är nödvändig för att E22:an ska kunna byggas om till en väg med tillräcklig kapacitet för att klara dagens behov. En väl fungerade väg utgör ett viktigt samhällsintresse. 8 Nuvarande förhållanden Spångarpsbäcken är ett mindre vattendrag som via Lindebäck slutligen mynnar i Vramsån. Namnet Spångarpsbäcken är ett arbetsnamn som används i arbetet med att ta fram arbetsplan och MKB mm för den planerade nya E22 förbi Linderöd. Bäcken har sitt ursprung i ett blött område drygt 1 km uppströms läget för bäckomgrävning. Bäcken är på denna sträcka redan påverkad av tidigare uträtning och av nuvarande E22. I Naturcentrums inventering är bäcken bedömd ha naturvärdesklass 3 (har naturvärde). Där anges att det finns ett flertal vandringshinder för fisk i de nedre delarna av biflödet och att förutsättningarna för att fisk ska trivas i biflödet är låga. Spångarpsbäckens värde bedöms vara litet. Värdet är bedömt utifrån att vattendraget är ett biflöde till Lindebäck, som slutligen mynnar i Vramsån. Lindebäcks värde bedöms vara stort. Det höga värdet ligger i de nedre delarna av Lindebäck som hyser flodpärlmussla och fina bottenmiljöer för laxfiskar. Vramsån är en av få åar i Sverige som hyser samtliga sju inhemska stormusselarter, varav två är flodpärlmussla och tjockskalig målarmussla. Bottenfaunan i Vramsån är artrikt och många rödlistade och ovanliga arter förekommer i ån. Avståndet från bäckomgrävning till mynningen i Vramsån är över 2,5 km. 9 Fysiska planer 9.1 Översikts- och detaljplaner mm I Översiktsplanen för Kristianstad kommun, antagen av Kommunfullmäktige , ingår platsen för den planerade omgrävningen av Spångarpsbäcken i ett större område som är utpekad som Riksintresse för Naturvård (N61, se avsnitt 9.2) samt i ett större område som är utpekat som Strategiskt intressant grönstruktur av regionalt och kommunalt intresse. Inga detaljplaner berörs. Arbetsplanen för E22 förbi Linderöd fastställdes av Trafikverket , bilaga 6. Den överklagades till regeringen men har vunnit laga kraft genom regeringsbeslut , bilaga 6. Planritning 101T0206 från Arbetsplanen, bilaga Riksintressen och områdesskydd E22 utgör riksintresse för kommunikationer och ingår i det av EU utpekade Trans-Europeiska Transportnätverket, TEN-T. Vägarna som ingår i TEN-T är av särskild internationell betydelse. E22 utgör även en viktig nationell förbindelse mellan Skåne, Blekinge och vidare norrut längs ostkusten. Vägförslaget korsar område av riksintresse för naturvården, Linderödsåsens nordsluttning (N61). Flera av värdetyperna inom riksintresset utsätts för en bestående negativ inverkan som inte är bagatellartad. Sett över hela det 6 (14)

7 geografiskt vidsträckta riksintresseomradet bedöms dock skadan inte vara betydande eftersom ny väg inte berör de kärnområden som finns i riksintresset. 9.3 Strandskydd Det råder ej strandskydd vid aktuellt område. 10 Teknisk beskrivning av ansökt verksamhet 10.1 Höjd- och koordinatsystem Höjdsystem: Höjdangivelserna i denna ansökan samt tillhörande bilagor hänför sig - om inget annat anges - till rikets höjdsystem RH70. Koordinatsystem: SWEREF Hydrologiska uppgifter Spångarpsbäckens flödesriktning är mot nordöst och bäcken mynnar via Lindebäck slutligen ut i Vramsån. Bäcken har sitt ursprung i ett blött område drygt 1 km uppströms aktuellt läge för bäckomgrävning. Bäcken är på denna sträcka redan påverkad av uträtning och av befintlig E22. Vattenflödet i bäcken är lågt och bäckfåran är tidvis torrlagd. Normalvattenflödet bedöms, utifrån uppgifter i närliggande mätstation för Sätarödsbäcken (station 1696), till under 0,1 m³/s. Ingen ytterligare hydroteknisk undersökning har genomförts då vattenståndet och vattenföringen är väldigt liten Geotekniska förhållanden Jorden inom området består av siltig sandmorän. Inom avsnittet km 6/500 6/600 har gyttja med mäktigheten ca 0,4 m påträffats. Under gyttjan följer siltig sand och siltig sandmorän. Bergets överyta har påträffats på mellan ca 4,5 och 7 m djup under befintlig markyta inom avsnittet km 5/850 och 6/300. Inom avsnittet ca km 6/000 och 6/150 blir det skärning i berg. Grundvattenytan ligger omkring en meter under markytan Den nya anläggningen Omgrävning av Spångarpsbäcken Spångarpsbäcken ligger i gränsen mellan utbyggnadsetapperna E22 förbi Linderöd respektive E22 delen Sätaröd-Vä. Båda etapperna går omlott vid bäcken. Korsningen mellan ny E22 och Spångarpsbäcken innebär att bäcken måste grävas om i en ny sträckning, se Figur 1 samt Teknisk Beskrivning, Bilaga 3. Bäcken anläggs mellan befintlig E22 och ny E22, så nära befintlig E22 som möjligt utan att orsaka stabilitetsproblem för vägen men för att öka säkerhetsavståndet till bäcken från en eventuell olycka på nya E22. Den nygrävda bäckfåran blir ca 290 meter lång. Trafikverket föreslår att omgrävningen av Spångarpsbäcken får en bottenbredd på 0,5 m, en släntlutning 1:3 och en varierande bottenlutning mellan 0,7 3,5 %, se ritning 101W0503 i Bilaga 3. 7 (14)

8 Erosionsskydd läggs i ny åfåra med en tjocklek av 0,5 m. Eftersom Spångarpsbäcken ej utgör något vattendrag för vandringsfisk mjukgörs ej bäckbotten. Den befintliga bäckfåran som upphör är ca 360 meter lång och kommer dels att läggas igen för ny vägbank dels övergå till fördröjningsdamm och översvämningsyta för omhändertagande av vägdagvatten, se ritning 101W0503 i Bilaga 3. Beroende på vilken av utbyggnadsetapperna som byggs först finns två alternativ till utbyggnadssätt, alt A och alt B, enligt nedan: Alt A E22 förbi Linderöd byggs ut före E22 delen Sätaröd-Vä Om E22 förbi Linderöd byggs först behöver en anslutningsväg från ny E22 till befintlig E22 byggas (se Figur 1). Den del av den omgrävda bäcken som korsas av anslutningsvägen kommer då att behöva kulverteras genom en trumma med diameter 0,8 m under anslutningsvägen. När sedan E22 delen Sätaröd-Vä byggs ut rivs anslutningsvägen och trumman under anslutningsvägen utrives, vilket medför att bäcken även här blir ett öppet dike. Alt B E22 delen Sätaröd-Vä byggs ut före E22 förbi Linderöd Om E22 delen Sätaröd-Vä byggs först behöver bäcken inte kulverteras utan grävs till ett öppet dike direkt på hela sträckan. Trumman utgår därmed. Figur 1 Illustration av åtgärder vid Spångarpsbäcken samt utbyggnadsetapperna E22 förbi Linderöd respektive E22 delen Sätaröd-Vä. 8 (14)

9 10.5 Förhållanden under byggtiden För att minska grumling av vattnet avser Trafikverket att utföra omgrävningen av Spångarpsbäcken (och anläggandet av trumman under E22 enligt alt A) i torrhet. De omgrävda delarna av bäcken anläggs klart innan vattnet släpps på och den befintliga bäckfåran fylls igen. Grumling i Spångarpsbäcken bedöms vara begränsad till arbetsmomentet då vattnet leds om till den nya bäckfåran och kommer att vara av övergående karaktär. Momentet med omledning bedöms bli kortvarigt (1-3 arbetsdagar). Om utbyggnaden av etapperna sker enligt alt A ovan kommer grumling även att ske när trumman under anslutningsvägen för E22 förbi Linderöd ska rivas ut och övergå till ett öppet dike. Denna grumling bedöms bli kortvarig och begränsad eftersom den kan utföras vid lågvattenföring. Om utbyggnaden av etapperna sker enligt alt B anläggs ej någon trumma utan bäcken anläggs som ett öppet dike på hela sträckan. 11 Miljökonsekvenser Spångarpsbäckens naturvärde bedöms vara litet. Värdet är bedömt utifrån att vattendraget är ett biflöde till Lindebäck, som slutligen mynnar i Vramsån. Ingen direkt eller indirekt påverkan på Lindebäck eller Vramsån bedöms ske eftersom avståndet är stort (över 2,5 km) och skyddsåtgärder utförs för att rena, fördröja och omhänderta vägdagvattnet. Spångarpsbäcken rinner i dagsläget genom ett stort sammanhängande område som utgörs av betesmark och fuktig skog där huvuddelen av området betas. I och med den planerade ombyggnationen av E22 och den därmed aktuella bäckomgrävningen kommer naturvärdena i området påverkas negativt. För själva vattenverksamheten kommer några större träd att behöva tas ned för att ge plats för ny E22. Sammantaget bedöms planerade arbeten, med föreslagna skyddsåtgärder, inte leda till att Lindebäck eller Vramsån påverkas. Se även Miljökonsekvensbeskrivning (MKB), Bilaga Inverkan på allmänna intressen Vattenverksamheten bedöms ej medföra någon påverkan på andra allmänna intressen. 13 De allmänna hänsynsreglerna Bevisbörderegeln 2 kap 1 miljöbalken Uppfylls genom denna redovisning. Kunskapskravet 2 kap 2 miljöbalken Kravet uppfylls genom att kunskap om relevanta miljöförhållanden har inhämtats under hela vägplaneringsprocessen genom samråd, undersökningar, inventeringar och utredningar 9 (14)

10 Försiktighetsprincipen 2 kap 3 miljöbalken De tekniska beskrivningarna innehåller förslag på åtgärder som anses nödvändiga att vidta för att förebygga, hindra eller motverka att vägprojektet medför skador eller olägenheter av betydelse för människors hälsa eller miljön Produktvalsprincipen 2 kap 4 miljöbalken Vid Trafikverkets upphandling av entreprenören inför byggskedet kommer krav att ställas på val av korrekta produkter Hushållnings- och kretsloppsprincipen 2 kap 5 miljöbalken Massbalansering har eftersträvats vid projekteringen av vägen. Vid Trafikverkets upphandling av entreprenören inför byggskedet kommer krav att ställas på hushållning med råvaror och energi. Lokaliseringsprincipen 2 kap 6 miljöbalken Vägen har lokaliserats för minsta möjliga intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Regeringen har tillåtlighetsprövat vägobjektet och regeringens beslut innebär att tillåtlighet ges för byggande av ny E22 inom den angivna vägkorridoren. Skälighetsregeln 2 kap 7 miljöbalken Vid val av åtgärder har nyttan av åtgärderna vägts mot kostnaderna för dessa åtgärder 14 Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsmål 14.1 Miljökvalitetsnormer De aktuella arbetena berör ej någon vattenförekomst med miljökvalitetsnorm varför detta projekt inte medför några överträdelser av miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsmål Begränsad klimatpåverkan (1), Frisk luft (2), Bara naturlig försurning (3) och Ingen övergödning (7) Biltrafiken kommer generellt att öka och därmed utsläppen från trafik, vilket innebär att miljömålen påverkas negativt. Levande sjöar och vattendrag (8) och Grundvatten av god kvalitet (9) Målen kommer att påverkas positivt jämfört med nollalternativet eftersom systemet för omhändertagande av vägdagvatten byggs vilket ökar skyddet av omgivningen. Ett rikt odlingslandskap (13) Målet kommer att påverkas negativt genom att ny väg anläggs i jordbruksmark. God bebyggd miljö (15) Målet påverkas positivt eftersom genomfartstrafiken flyttas längre från bebyggelsen när vägprojektet som omgrävningen ingår i byggs. 10 (14)

11 Ett rikt växt- och djurliv (16) Miljökvalitetsmålet motverkas genom att naturvärden av klass 2 och 3 går förlorade genom vägens framdragning och bäckomgrävningen. Dragningen av vägen har dock anpassats så långt som möjligt för att undvika ytterligare förluster. 15 Övervakning och kontroll Ett kontrollprogram ska upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten innan vattenverksamheten får påbörjas. Kontrollprogrammet föreslås omfatta provtagning och analys av vattenkvalitet före och under anläggandet av sökt objekt. Före anläggningsskedet ska referensvärden insamlas för att utgöra grund för framtida bedömning av eventuell påverkan. Under anläggningsfasen görs tätare provtagning uppströms och nedströms arbetsplatsen. Kontrollprogrammet föreslås innehålla följande parametrar; ph, konduktivitet, turbiditet, färgtal, alkalinitet, klorid och TOC samt metallerna; bly, kadmium, koppar, krom, nickel, zink. Under byggtiden kontrolleras även parametrarna suspenderat material och olja. 16 Skyddsåtgärder För att minimera grumlingen ska omgrävningen av Spångarpsbäcken utföras i torrhet. Grumling kommer att uppkomma när vattnet leds om till den nya bäckfåran. Vid behov ska åtgärder vidtas för att minska grumling genom att använda fiberduksskärmar eller motsvarande. Schaktade ytor ska delvis erosionsskyddas för att förhindra materialtransporter. För att minska risken att föroreningar når bäcken vid en ev. olycka på den nya E22:an ska fördröjningsmagasin, vägräcken, ett bankdike och utlopp med oljeavskiljande funktion anläggas. Kontinuerliga föroreningar från vägen ska renas genom att vägdagvattnet får infiltrera i slänter och diken. 17 Förslag till villkor Trafikverket föreslår följande villkor för verksamheten Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad som anges i ansökan. Mindre ändring av verksamheten får vidtas efter godkännande av tillsynsmyndigheten. Som förutsättning för sådant godkännande ska gälla att ändringen inte kan befaras medföra ökad störning för omgivningen Grumlande arbeten ska minimeras och ska i första hand utföras vid låg vattenföring. Vid behov ska åtgärder vidtas för att minska grumling genom att använda fiberduksskärmar eller motsvarande. Biologiskt nedbrytbara hydrauloljor ska användas. Tillsynsmyndigheten får dock medge undantag från detta krav för ev. specialmaskiner, som inte kan använda sådana oljor och där alternativ saknas. Uppställningsytor för material och drivmedel ska planeras noga för att undvika spill och läckage kan nå mark, grund- och ytvatten samt att möjlighet finns till uppsamling av spill. 11 (14)

12 Ett kontrollprogram ska upprättas efter samråd med tillsynsmyndigheten. Kontrollprogrammet ska inges till tillsynsmyndigheten i god tid innan vattenverksamheten får påbörjas. 18 Samråd 18.1 Genomförda samråd I samband med upprättandet av arbetsplanen för E22 förbi Linderöd har samråd hållits, synpunkter inkommit och bemötts av Trafikverket. Vid samråden för arbetsplanen hölls samråd även för vattenverksamheten. Under perioden 13 april 11 maj 2012 har en samrådshandling arbetsplan, daterad , funnits tillgänglig för samråd. I kallelse och annons framgick att samrådet även utgör samråd för vattenverksamhet. Under perioden 20 maj 20 juni 2013 har arbetsplanen, daterad , varit utställd enligt väglagen för synpunkter. Inför samrådstiden har utskick med inbjudan att lämna synpunkter skett till berörda enskilda, föreningar, myndigheter, intressenter och ledningsägare. Inkomna synpunkter De synpunkter som inkommit har ej berört planerad vattenverksamhet Beslut om betydande miljöpåverkan Länsstyrelsens fattade beslut att planerad vattenverksamhet ej bedöms medföra betydande miljöpåverkan, Bilaga Berörda fastigheter Direkt berörd fastighet av verksamheten är fastigheten Tågarp 2:2. Sakägarförteckning och fastighetskarta redovisas i Bilaga Ersättningsanspråk Trafikverket bedömer att den planerade vattenverksamheten inte kommer att föranleda några ersättningsgilla skador för omgivningen. Skulle sådana skador mot förmodan ändå uppkomma föreslås att reglering sker i den ordning som gäller för oförutsedda skador. (Ersättningsfrågor för vägintrånget regleras i arbetsplanen). 21 Arbetstid Trafikverket föreslår att den tid inom vilken arbetena ska vara färdigställda fastställs till sju år. 12 (14)

13

14 Trafikverket, Box 543, Kristianstad. Besöksadress: Björkhemsgatan 17, Kristianstad Telefon: , Texttelefon: