SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) - KOMMUNFULLMÄKTIGE - ANSLAG/BEVIS

Transkript

1 Plats och tid Heby Folkets hus måndag, kl Beslutande Olof Nilsson (S) ordf. Dick Pettersson (C) Anne-Charlotte Mattsson (L) Jan Andersson (S) Jan Eriksson (S) Sanne Flink (S) Rose-Marie Isaksson (S) Britt Nilsson (S) Anders Pettersson (S) Bernt-Erik Rutström (S) Carina Schön (S) Per Sverkersson (S) Erzsébet Wollein (S) Göran Hillbom (C) Annika Krispinsson (C) Andreas Källberg (C) Karl-Arne Larsson (C) Per Möller (C) Mats Michael Olsén (C) Marie Wilen (C) Gudrun Wängelin Lernskog (C) Thomas Österberg (C) Anneli Ellnebrant (M) Margaretha Gadde-Jennische (M) Carl Pilblad (M) Ewa Westling Olzon (M) Bernt Ove Stenmark (KD) Salima Fahad (V) Joel Lindh (MP) Mikael Funseth (SD) Toni Hietakuja (SD) Marga Karttunen (SD) Robert Ladyca (SD) Isto Raparius (SD) Monica Stjernholm (SD) Mattias Widén (SD) Tomas Bergström (L) Carola Eriksson (S) Maj Wineström (V) Jan Dagh (SD) Florence Emma Anvo (KD) Ej tjänstgörande ersättare Anneli Eklöf (S) Ann-Christine Grattback Åkerblom (S) Kenth A Nilsson (S) Mats Joelsson (C) Berith Röjerås (C) Angelica Tegehall (C) Kerstin Karlsson (S) Mats Jennische (M) Agnes Mattsson (M) Anders Kihl (KD) Carl-Åke Elmersjö (MP) Elin Ångman (MP) Monica Brode (L) Niclas Westerlund (L) Tjänstemän och övriga deltagande Emma Burstedt, kommundirektör Disa Hasselberg, kommunsekreterare Utses att justera Carina Schön (S) Anneli Ellnebrant (M) Justeringens plats och tid Kommunkontoret, 30 november 2018, kl Sekreterare Paragrafer Disa Hasselberg Ordförande Olof Nilsson Justerande Organ Carina Schön Anneli Ellnebrant ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande 30 november 2018 Datum för anslags nedtagande 22 december 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Heby Underskrift Disa Hasselberg Justerandes signatur 1

2 Kf 112 Dnr Styrelser, nämnder och beredning Det föreligger ingen information. 2

3 Kf 113 Dnr 2018/2 105 Revisorerna, information Det föreligger ingen information ifrån revisorerna. 3

4 Kf 114 Dnr 2018/2 105 Återrapportering Det föreligger inga återrapporteringar. 4

5 Kf 115 Dnr 2018/ Frågor 2018 Kommunfullmäktige tackar för informationen. Maj Wineström (V) ställer en fråga till samhällsbyggnadsnämndens ordförande Per Möller (C). Bortåt Industrivägen nära Hela människan har det uppstått en bilkyrkogård med ett femtal bilar som bara lämnats där. Det ser väldigt otrevligt ut. Vem har ansvaret för att åtgärda detta? Och om det ligger hos kommunen, är det inte dags att ta tag i problemet? Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Per Möller (C) bevarar frågan. Han meddelar att han tar med sig frågan till tekniska enheten som ansvarar för de kommunala gatorna, men svarar att bilarna troligtvis står på privat mark. Att få tillstånd att avhysa bilar som lämnats på privat såväl som offentlig mark är en krånglig och svår process. Delges M Wineström P Möller Tekniska enheten 5

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Kf 116 Dnr 2018/ Kommunens ekonomi - interpellation Kommunfullmäktige tackar för informationen. Mattias Widén (SD) inkom den 6 november med en interpellationsfråga till kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C): Interpellationsfråga Heby kommun har haft en valrörelse. I den sökte flera partier förnyat förtroende och väljarna fick möjlighet att godkänna partiernas arbete som styre eller opposition. En grundläggande förutsättning är att väsentliga fakta finns för väljarna att ta ställning till såsom kommunens ekonomiska läge. Under valrörelsen fanns inga larm från kommunens styre eller förvaltning om ekonomiska stora svårigheter. Först två veckor efter valdagen går styret ut med den korrekta bilden för Heby kommun. De visade sig att kommunen går mot att få ett underskott på många miljoner kronor. Ekonomin är således i djup kris med anledning av styrets budget, politik och prioriteringar. Detta förvägrades väljarna ha i åtanke vid valdagen. Jag har haft lite dialog med förvaltningen i kommunen och det verkar som att kunskapen om ekonomins kris i Heby redan var känd före semestrarna, men detta verkar man således inte ha tillåtits eller velat kommunicera förrän efter valdagen. Med anledning av ovanstående vill jag fråga kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén: - Varför informerades allmänheten inte om kommunens svåra situation under valrörelsen? - Är det förtroendeingivande när politiken går till val på förutsättningar som uppenbart inte stämmer? Interpellationssvar Kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C) lämnar följande interpellationssvar: Låt mig inleda med att konstatera att Heby kommun befinner sig i ett mycket allvarligt ekonomiskt läge. Heby kommun har under 2018 arbetat med uppföljning av verksamhet och ekonomi i samtliga nämnder och styrelse utifrån Riktlinjen för mål och budget som gäller året runt. Den uppdateras varje år och information om densamma har i år skett under februari månad. Samtliga nämnder och styrelser är skyldiga att vidta åtgärder så fort underskott uppstår. Flera nämnder tog beslut om åtgärder i februari och framåt med anledning av 2017 års resultat och dess påverkan på 2018 års ekonomi. Den dramatiska försämringen av ekonomin för 2018 redovisades i Tertial 1 per den 30 april och var klar i mitten av maj. Redovisningen är offentlig handling och diskuterades vid Kommunfullmäktige (KF) den 20 juni. 6

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Kommunstyrelsen beslutade också den 11 juni att uppdra till Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) att genomföra ekonomisk analys av Heby kommuns ekonomiska situation och verksamhetskostnader. Analysen genomfördes med skyndsamhet och redovisades den 6 november på KF. Lokalmedia har granskat och redovisat situationen bl.a. i en serie som heter Ekonomisk kris i Heby. Den första artikeln, av hittills tio, publicerades den 11 maj, därefter 19 juni, 21 juni, 29 augusti o.s.v. Delårsrapporten för kommunens ekonomi och verksamhet per den 31 augusti redovisade tyvärr ytterligare försämringar, och på samma sätt som med första rapporten redogjordes för den och samtliga nämnder och styrelser arbetar med åtgärder för att minska underskottet 2018 och återfå en ekonomi i balans för perioden Svar på frågorna: 1) Varför informerades allmänheten inte om kommunens svåra ekonomiska situation under valrörelsen? 2) Är det förtroendeingivande när politiken går till val på förutsättningar som uppenbart inte stämmer? Svar: Allmänheten fick del av den ekonomiska information som fanns och som här redogjorts för. Delges M Widén M Wilén Beslutsunderlag Kommunens ekonomi interpellation, 6 november 2018 Interpellationssvar, 23 november 2018 Justerandes signatur 7

8 Kf 117 Dnr 2016/ Allmänhetens frågor Det föreligger inga frågor ifrån allmänheten. 8

9 Kf 118 Dnr 2018/2 105 Genomgång av kommunfullmäktiges arbetsordning Kommunfullmäktige tackar för informationen. Demokratiberedningens ordförande Carl-Åke Elmersjö redogör muntligt för kommunfullmäktiges arbetsordning. Föredragningen går att lyssna på via länk på Heby kommuns hemsida Delges C-Å Elmersjö 9

10 Kf 119 Dnr 2018/ Kommunfullmäktige sammanträdesdagar 2019 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar för år 2019 fastslås enligt följande: o o o o o o o o o Tisdagen den 12 februari Tisdagen den 12 mars Måndagen den 29 april Tisdagen den 28 maj Tisdagen den 18 juni Tisdagen den 17 september Tisdagen den 29 oktober Tisdagen den 26 november Tisdagen den 17 december Kommunfullmäktige har att fastslå sina sammanträdesdagar för år Datumen är framtagna för att inte krocka med den regionala nivån såväl och för att stämma överens med vad som regleras i kommunallagen vad gäller redovisning och ekonomisk planering. Kommunfullmäktiges planering ligger sedan till grund för hur kommunstyrelsen och nämnderna planerar sina sammanträdesdatum. Delges Kommunsekreterare Beslutsunderlag PM 14 november

11 Kf 120 Dnr 2018/ Budget 2019, plan utdebitering 2019 Kommunfullmäktiges beslut Utdebiteringen av kommunal inkomstskatt för år 2019 fastställs till 22:50 kronor per skattekrona. Skattesatsen ska beslutas av kommunfullmäktige i samband med budgetbeslutet. Enligt kommunallagen 11 kap, 11 ska fullmäktige, om budgeten på grund av särskilda skäl inte kan fastställas före november månads utgång, ändå fastställa skattesatsen. Budgeten ska därefter fastställas före december månads utgång. Fullmäktige får då fastställa en annan skatte- eller avgiftssats än den som har bestämts tidigare, om det finns skäl till det. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 207, 13 november 2018 PM 9 november 2018 Kommunstyrelsen 202, 23 oktober 2018 Kommunstyrelsen 166, 25 september 2018 Kommunstyrelsen 122, 5 juni 2018 Delges Ekonomichef Kommundirektör Kommunstyrelsen Förvaltningsekonom 11

12 Kf 121 Dnr 2018/ Handlingsprogram för skydd mot olyckor Kommunfullmäktiges beslut Prolongering (förlängning) av nu gällande Handlingsprogram för skydd mot olyckor gäller fram till och med 31 december Av Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) framgår att handlingsprogrammet skall antas av kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod. Vidare framgår av samma lag att programmet bland annat skall ange målet för kommunens verksamhet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) anger att programmet bör antas under det första året i mandatperioden. I pågående Räddningstjänstutredning En effektivare räddningstjänst (SOU 2018:54), vilken för närvarande är på remiss, går att läsa följande förslag angående handlingsprogram om skydd mot olyckor: 4.5 Handlingsprogrammen ska bli likformiga Förslag: Handlingsprogrammen bör även i fortsättningen vara kommunernas styrdokument. Handlingsprogrammen ska nationellt likriktas för att underlätta jämförelser mellan kommuner och för att förbättra kvalitén i handlingsprogrammen. Åtgärderna bör framför allt åstadkommas genom att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap bemyndigas att utfärda närmare föreskrifter om vad handlingsprogrammen ska innehålla och hur de ska struktureras. 4.6 Kommunerna ska själva bestämma hur handlingsprogrammen ska antas Förslag: Kommunerna bör själva, utifrån regleringarna i kommunallagen, bestämma hur handlingsprogrammen ska beslutas. Detta bör inte regleras särskilt i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och bestämmelserna om detta ska utgå ut den lagen. Innan kommunen beslutar om betydande förändringar i handlingsprogrammet ska dock samråd fortfarande ske. Det ska ske med de myndigheter som särskilt berörs av förändringarna. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 212, 13 november 2018 PM 24 oktober 2018 Förslag Handlingsprogram för skydd mot olyckor Delges Räddningschef Sala-Heby 12

13 Kf 122 Dnr 2018/ Ändrad avgift för planbesked samt timersättning för planverksamheten Kommunfullmäktiges beslut Timersättning för planverksamheten är 900 kr/timme. Taxa för avgift för planbesked är minst 200 milliprisbasbelopp (mpbb) och max 400 mpbb. I samband med att den nya Plan- och bygglagen (PBL) trädde i kraft 2 maj 2011 gjordes en översyn av kommunens taxor för planverksamheten. Taxa för planverksamheten i Heby kommun antogs av KF den 13 december 2011 ( 147/2011). Den nya lagen innebar vissa skillnader och plantaxan reglerades utifrån dessa. I och med de nya förändringarna tog SKL fram ett underlag till stöd för kommunernas arbete med taxan. Från 2014 har även SKL framtagit nya underlag för konstruktion av PBL-taxa (senaste versionen från juni 2016) och arbetet pågår idag att med underlag i detta arbeta fram en taxa för planverksamheten i Heby kommun. Detta beslut behandlar endast korrigering av timersättning för planverksamheten samt ny taxa för planbesked. Timersättningen för handläggning av planarbete räknas upp enligt SKL:s underlag från dagens 750 kr/timme till 900 kr/timme. Dagens fasta avgift på planbesked uppgår till 2000kr. Med det nya förslaget skulle Taxa för planbesked uppgå till minst 200 mpbb (9100kr för 2018) för en enkel åtgärd och som mest 400 mpbb för en stor åtgärd. 1 En översyn av taxa för planverksamheten som gäller planavgift och planavtal kommer tas upp för beslut när arbetet färdigställts. Syftet med arbetet är att justera avgifterna för att bättre stämma överens med den faktiska tidsåtgången och kostnaderna samt med prisläget i kringliggande kommuner. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 216, 13 november 2018 PM 1 november 2018 Förslag Avgift planbesked och timersättning Yrkanden Marie Wilén (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Delges Förvaltningschef, SBF Mark- och planeringsenheten 1 Milliprisbasbeloppet (mpbb) för år 2018 är 45,5kr. 13

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Kf 123 Dnr 2018/ Heby kommun behöver ett skönhetsråd - motion Kommunfullmäktiges beslut Motionen Heby kommun behöver ett skönhetsråd avslås. Socialdemokraterna Per Sverkersson (S), Carola Eriksson (S), Carina Schön (S), Anders Pettersson (S), Bernt-Erik Rutström (S) och Britt Nilsson (S) har den 20 juni 2018 inkommit med motionen Heby kommun behöver ett skönhetsråd. De föreslår att Heby kommun inrättar ett skönhetsråd som en rådgivande instans vid planering, exploatering och gestaltning av kommunens tätorter, att rådet verkar för demokratiska centrum tillgängliga för alla. Vidare föreslås det att skönhetsrådet lyder under kommunfullmäktige, har en folkvald ordförande samt att övriga ledamöter har en jämn fördelning mellan politik och sakkunskap. Kommunstyrelsen gav den 21 augusti 2018 i uppdrag åt förvaltningen att ta fram ett svar på motionen. Skönhetsråd i kommuner Några av Sveriges kommuner har idag skönhetsråd, eller stadsutvecklingsråd som det benämns i några kommuner. Bland dessa är Stockholm, Värmdö, Linköping, Åtvidaberg, Söderköping och Växjö kommun. Många andra kommuner har diskuterat att införa skönhetsråd, men beslutat att avslå motioner. Olika kommuner har valt olika koncept för sina skönhetsråd, som kan bestå av politiker och/eller sakkunniga. Det mest kända skönhetsrådet är Rådet till skydd för Stockholms skönhet som inrättades år I Stockholm består skönhetsrådet av tretton ledamöter som väljs av kommunfullmäktige efter nominering av Sveriges Arkitekter, Kungliga Vitterhets-, Historie- och Antikvitetsakademien, Svenska Naturskyddsföreningens styrelse, Samfundet S:t Eriks styrelse, Kungliga Vetenskapsakademiens miljövårdskommitté, Statens Fastighetsverk, Kungliga Akademien för de fria konsterna (en skulptör och en målare) samt fyra ledamöter från de politiska partier som finns representerade i kommunfullmäktige. Skönhetsrådet i Stockholm anser att deras tyngd ligger i dess ledamöter och den kompetens de har. Skönhetsråds funktion samt för- och nackdelar Det är av stor vikt att gestaltnings- och utformningsfrågor lyfts i olika sammanhang och att det blir en ständigt återkommande fråga för tjänstemän och politiker. För att uppnå en god gestaltning krävs en bred diskussion samt enhetliga bedömningar. För sakkunskap och ansvar för dessa frågor finns bland annat planarkitekter, landskapsarkitekt, bygglovshandläggare och stadsarkitekt i Sala. Utformnings- och gestaltningsfrågorna bevakas idag främst i detaljplaner och bygglov. Kommunen har också möjlighet att ta fram gestaltningsprogram om behov föreligger samt att ställa krav vid markanvisning. Utöver det finns även experter på länsstyrelsen samt andra myndigheter som granskar exempelvis detaljplaner i samråds- och granskningsskede. 14

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (3) Skönhetsråd har en rådgivande funktion och saknar formell beslutsrätt. Skönhetsråd generellt tenderar därför att handla om tyckande, utan några mandat att påverka processen. Det föreligger också risk att exempelvis planprocesser drar ut på tiden då det är ytterligare remissinstanser och synpunkter som ska hanteras. En ytterligare svårighet är vilka mandat kommunen har att påverka genom ett skönhetsråd. När kommunen säljer mark kan vi ställa krav på exempelvis utformning i markanvisningsavtal. När det är privata aktörer som äger marken eller då marken köps via privat aktör kan kommunen inte ställa ytterligare krav än de som redan ställs i detaljplan och bygglov. I dessa fall är det alltså upp till byggherren om de vill ta hänsyn till ett skönhetsråds synpunkter eller inte. Skönhetsrådens funktion blir därför lätt oklar, då det inte har någon beslutsrätt uppstår ofta frågetecken kring vad skönhetsråden kan eller får påverka. För att ett skönhetsråd ska fylla sin funktion är det också viktigt att det finns sakkunniga ledamöter som kan sitta i rådet, Möjligheten att hitta tillräckligt många ledamöter som både har kunskap och tid att lägga på ett skönhetsråd måste också beaktas i diskussionen om att instifta ett skönhetsråd. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 214, 13 november 2018 PM 10 oktober 2018 Kommunstyrelsen 157, 21 augusti 2018 Kommunfullmäktige 78, 20 juni 2018 Motion 20 augusti 2018 Förslag Kommunstyrelsen föreslår med bifall ifrån Marie Wilén (C), Mats Olsén (C) och Thomas Österberg (C) kommunfullmäktige att motionen avslås. Tomas Bergström (L) och Per Sverkersson (S) yrkar bifall till motionen. Förslagsordning Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Votering Votering är begärd och ska verkställas. Ordföranden fastställer voteringsordningen. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller motionen röstar Nej. Voteringen utfaller med 31 ja-röster, 3 nej-röster och 7 ledamöter avstår. Ordföranden finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Ja-röster: Carina Schön (S), Marie Wilén (C), Mikael Funseth (SD), Anneli Ellnebrant (M), Per Möller (C), Rose-Marie Isaksson (S), Annika Krispinsson (C), Monica Stjernholm (SD), Karl-Arne Larsson (C), Ewa Westling Olzon (M), Carola Eriksson (S), Gudrun Wängelin Lernskog (C), Anders Pettersson (S), Robert Ladyca (SD), Britt Nilsson (S), Dick Pettersson (C), Mattias Widén (SD), Bernt Ove Stenmark (KD), Jan Andersson (S), Göran Hillbom (C), Sanne Flink (S), Marga Karttunen (SD), Mats Olsén (C), Jan Eriksson (S), Carl Pilblad (M), Justerandes signatur 15

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (3) Thomas Österberg (C), Isto Raparius (SD), Erzsébet Wollein (S), Andreas Källberg (C), Toni Hietakuja (SD) och Olof Nilsson (S). Nej-röster: Tomas Bergström (L), Margaretha Gadde Jennische (M) och Bernt- Erik Rutström (S). Avstår: Jan Dagh (SD), Florence Anvo (KD), Salima Fahad (V), Per Sverkersson (S), Joel Lindh (MP), Maj Wineström (V) och Anne-Charlotte Mattsson (L). Delges Motionärerna Enhetschef, mark- och planering Justerandes signatur 16

17 Kf 124 Dnr 2018/ Medborgarförslag: Belysning kring Lundavallenområdet i Östervåla Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget lämnas över till kultur- och fritidsnämnden för beredning och besvarande av medborgarförslaget. Johan Joelsson, ledare inom Östervåla IF, föreslår i sitt medborgarförslag Belysning kring Lundavallenområdet i Östervåla att Heby kommun i sin investeringsbudget snarast avsätter pengar för att iordningställa belysning kring Lundavallenområdet i Östervåla. Förslaget motiveras med att det skulle främja folkhälsan genom att ge ge barn, unga och seniorer möjligheter att bedriva träning på ett säkert sätt även under årets mörka tid. Lundavallenområdet är navet och utgångspunkten för Östervåla IF:s fotbollsoch skidverksamhet. Området används året runt och stora delar av dygnet. Tillgången till ljus begränsar kraftigt möjligheten till nyttjande av anläggningen under vinterhalvåret. Beslutsunderlag Medborgarförslag: Belysning kring Lundavallenområdet i Östervåla, 2 november 2018 Delges Kultur- och fritidsnämnden Förslagsställaren 17

18 Kf 125 Dnr 2018/2 106 Anmälningsärenden Kommunfullmäktige tackar för informationen. Följande handlingar föreligger: Budget 2019, Utbildningsnämnden 119, 31 oktober 2018 Bilaga: kalkyl för Skolpeng