Elevernas arbetsmiljö - förstudie 2015

Transkript

1 Elevernas arbetsmiljö - förstudie 2015 Robert Bergman Andreas Jönsson Överkalix kommun

2 Bakgrund Syfte: Översiktligt kartlägga hur barn- och utbildningsnämndens verksamhet arbetar med elevernas arbetsmiljö. Fokusområden: Organisation Styrning Resultat från genomförda kartläggningar inom området Uppföljning, utvärdering och rapportering Metod och avgränsning: Kartläggningen genomförts genom sammanställning/analys av genomförda undersökningar samt telefonintervju med nyckelpersoner, ex rektor och förvaltningschef. Elevernas arbetsmiljö förstudie

3 Lagstiftning Lagstiftning styr i hög grad hur skolans arbetsmiljöarbete. Vi noterar följande; Arbetsgivare och arbetstagare ska samverka för att skapa god arbetsmiljö. Barn i skolan likställs i arbetsmiljölagen med arbetstagare. Vidare ska arbetsgivaren vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall samt, på ett systematiskt sätt, planera, leda och kontrollera verksamheten på ett sätt som leder till att arbetsmiljön uppfyller föreskrifter och krav för god arbetsmiljö. Arbetsgivaren har även, enligt lagen, krav att dokumentera arbetet, exempelvis genom att upprätta handlingsplaner. Lagen ställer även krav på arbetstagare/elever att medverka i arbetsmiljöarbetet genom att följa och genomföra de åtgärder som behövs för att åstadkomma en god arbetsmiljö. Av skollagen framgår bl.a. att utbildningen ska utformas så att eleverna får en skolmiljö präglad av trygghet och studiero. Vidare ska rektor besluta om ordningsregler för varje skolenheten. Dessa ska utarbetas tillsammans med eleverna och regelbundet följas upp. Huvudmannen är enligt lag skyldig att förebygga och förhindra att barn utsätts för kränkande behandling. Lagen reglerar även att plan med åtgärder för att förhindra att kränkningar sker ska upprättas. Genomförda åtgärder ska redogöras och följas upp i efterföljande års plan Personal inom skolan har enligt lagen en skyldighet att anmäla om de får kännedom att barn/elever blir utsatta för kränkande behandling. Rektor har ansvaret att utreda omständigheterna och vidta åtgärder. Elevernas arbetsmiljö förstudie

4 Organisation Av intervjuer med skolchef och rektor (åk 1-9) kan vi konstatera att rektor har ett delegerat arbetsmiljöansvar för lärare och elever. Vidare finns skyddsombud, elevråd och klassråd som bedriver arbetsmiljöarbetet. Arbetsmiljöarbetet bedrivs genom skyddsombud, elevrådet, klassråd. Detta arbete upplevs i stort fungera bra. Fokus har varit att jobba med skolans värdegrund och regler Kontaktpolitiker med fokusområden har utsetts. Dessa har tillsammans med skolchef arbetat med likabehandling. Uppföljning av arbetet sker under våren 2015 Nämnden har arbetsmiljö och tillbudsrapportering som stående punkter på nämndens sammanträden. Elevernas arbetsmiljö förstudie

5 Styrning Förvaltningens skyddskommitté har arbetat fram olika dokument, bl.a. plan för systematiskt arbetsmiljöarbete samt plan mot hot och våld. På förvaltningsnivå har likabehandlingsplan upprättats per rektor. Planen ska vara ett levande dokument som regelbundet behandlas och revideras av lärarlag och rektor. Av intervjuer med skolchef och rektor framgår att likabehandlingsplanen är det dokument som är mest styrande när det gäller arbetet med elevernas arbetsmiljö. Vi noterar att styrning i form av nämndens verksamhetsmål har funnits för år I dessa målsättningar fanns bl.a. att förbättra arbetsmiljön för elever och lärare. Motsvarande målsättningar för har ännu inte upprättats/fastställts. Vidare har nämnden fastställt riktlinjer för kränkande behandling. Styrning har även förekommit i form av enskilda beslut från nämnden. Elevernas arbetsmiljö förstudie

6 Egna mätningar inom området Årligen genomförs enkätundersökningar i årskurs 5,8 och 9. Fokus i dessa enkäter är trygghet och trivsel. Enkäten som genomförs bland eleverna i åk 9 är förvaltningens egen och tar bl.a. upp klotter och studiero, medan enkäten bland elever i åk 5 och 8 är en SKL-enkät, vilket möjliggör jämförelser över tid och med andra kommuner. Vi konstaterar att ingen av enkäterna ställer frågor som rör kräkningar/mobbing eller frågor som rör den fysiska arbetsmiljön. Nedan redovisas resultatet från ett urval av frågor från undersökningar som genomförts bland elever i Överkalix. Undersökningarna har skett under 2014 och baseras dels på SKL:s årliga elevenkät (åk 5 och 8) samt egen enkät genomförd i åk 9. Egen enkät åk 9 Klotter och förstörelse (Ganska mycket/mycket) 50 Lugn och ro i klassrummet (ganska lite/inte alls Bemötande från lärarna utifrån behov och förutsättningar Ganska mycket/mycket Åk 9 SKL enkät åk 5 och 8 Lärarna tar hänsyn till elevernas åsikter. (Stämmer ganska bra/helt och hållet) Skolarbetet ger mig lust och nyfikenhet att lära mig mer. (Stämmer ganska bra/helt och hållet) Trygg i skolan. (Stämmer ganska bra/helt och hållet) Åk 8 Åk 5 6

7 Skolbarns hälsa och levnadsvanor i Norrbotten Norrbottens läns landsting genomför regelbundet en kartläggning, utifrån hälsosamtal, skolbarns hälsa och levnadsvanor i Norrbotten. Kartläggningen från år visar bl.a. följande; Andel elever som anger att de trivs bra eller mycket bra i skolan Överkalix åk 4 Länet åk 4 Överkalix åk 7 Länet åk Arbetsro, koncentration och stress åk 7 har arbetsro kan koncentrera sig stressad Andel elever åk 7 i Överkalix som ofta eller alltid Länet Andel elever som anger att de trivs bra eller mycket bra i skolan 7

8 Skolbarns hälsa och levnadsvanor i Norrbotten forts Överkalix åk 4 Länet åk 4 Överkalix åk 7 Länet åk Andel elever som blivit retade de senaste tre månaderna av elev Andel elever som blivit retade de senaste tre månaderna av vuxen Elever som någon gång stannar hemma från skolan utan sjukdom 8

9 Skolbarns hälsa och levnadsvanor i Norrbotten forts. 100 Elevers bedömning av fysik arbetsmiljö (ganska-mycket bra) Överkalix åk 4 Länet åk 4 Överkalix åk 7 länet åk klassrum Skolgård Idrottshall Duschar Toaletter Matsal 9

10 Utvärdering, uppföljning och rapportering Utvärdering: Av intervjuer med skolchef och rektor framgår att resultatet från de årliga enkäterna i åk 5 och 8 utvärderas/analyseras av rektor och lärarlag. Eleverna ges möjlighet att ge återkoppling på resultatet som återkopplas till rektor. Utvärderingen lämnas sedan till skolchefen. Resultatet ligger sedan till grund för likabehandlingsplanen. Vi noterar att förvaltningen har, tillsammans med MEA utveckling, identifierat utvecklingsområden och utifrån dessa upprättat en handlingsplan för att formulera och implementera vision och mål för verksamheten. Syftet är att ge en gemensam riktning från förskoleklass till år 9. Av intervju framgår att målstyrningen måste förbättras samt att lärarnas ledarskap och elevernas inflytande måste utvecklas. Uppföljning: Likabehandlingsplanen följs upp årligen på rektorsnivå. Rutin för olyckor och tillbud finns, återkoppling sker både till lärare/elever och till nämnd. Utvecklingssamtalet är en kanal för att följa upp hur eleverna upplever arbetsmiljön. Rapportering: Till nämndens sammanträden sker löpande rapportering om arbetsmiljö och olycksfall/tillbud (stående punkt på nämndens dagordningen). Återkoppling sker även till lärare och elever när det gäller olycksfall och tillbud. 10

11 Sammanfattande analys och rekommendationer Utifrån denna förstudie av nämndens arbete med elevernas arbetsmiljö kan vi konstatera att mätningar, både nämndens/verksamhetens egna mätningar samt landstingets kartläggning visar bl.a. att den fysiska arbetsmiljön upplevs sämre på samtliga områden än genomsnittet för länet. Dubbelt så stor andel än genomsnittet, ca 30 %, av eleverna i åk 7 uppger att de stannat hemma från skolan utan giltigt skäl (sjukdom). Både de egna mätningarna och landstingets kartläggning visar att studieron i klassrummet kan bli bättre i jämförelser med länet. Vidare kan vi konstatera att styrande dokument med riktning mot arbetsmiljö och trivsel inom verksamheten har upprättats. Det är dock osäkert hur dessa bidrar till förbättrad arbetsmiljö för eleverna. Nämnden har rutin att följa verksamhetens arbetsmiljöarbete genom löpande rapport till nämnden. Huruvida rapporteringens omfattning och kvalitet är tillräcklig är utifrån denna förstudie svårt att avgöra. Mot bakgrund av att nämnden och dess verksamheter är inne i ett arbete med att utveckla målstyrningen, arbetsmiljöarbetet och verksamheten i övrigt rekommenderar vi att det avvaktas med eventuell granskning av elevernas arbetsmiljö. Lämpligen kan revisorerna följa upp utvecklingen genom analys av landstingets kommande sammanställning av Skolbarns hälsa och levnadsvanor för att se om aktuella resultat pekar på förbättring eller om fördjupad granskning är motiverad under Elevernas arbetsmiljö förstudie