Thure Sandén (M), Ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), Vice ordförande Per Stenberg (M) Heinrich Kaufmann (C)

Transkript

1 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid sammanträde Särörummet Klockan 09:00 11:45 Paus: 10:15 10:26 Beslutande Ledamöter Thure Sandén (M), Ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), Vice ordförande Per Stenberg (M) Heinrich Kaufmann (C) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Maj-Gret Johansson, verksamhetschef kartavdelningen, Maria Malone, samordnare planavdelning Peter Sebestyén, byggnadsinspektör/ samordnare bygglov Stefan Wallner, konsult bygglovsavdelningen Charlotta Axel Bruno, utredare Johan Rappmann, t.f. jurist Sofia Hjort, planarkitekt Lea Kulic, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Plats och tid justering Digital justering den 19 september 2017 Underskrifter Sekreterare Lea Kulic Paragrafer Ordförande Thure Sandén (M) Protokolljusterare Sara Heikkinen Breitholtz (S)

2 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (39) Organ Sammanträdesdatum Anslagsdatum ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Anslaget ska sättas upp inom 2 dagar efter justering. då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Plan & Bygg Underskrift Lea Kulic

3 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (39) Innehåll Ändringar av föredragningslistan 5 Information från förvaltningen 6 Yttrande i Mark- och miljödomstolen i mål nr P R 5, Släps-Kullen 2:424 7 Yttrande i Mark- och miljödomstolen i mål nr P R 5, Särö S:3 9 Remissvar från byggnadsnämnden "Förslag till Arkitekturprogram för Göteborg, ARK/GBG" 11 Delårsrapport Augusti 2017 Plan & Bygg 12 Produktionsplan, september Staragården 1:59 m fl - Nytt vägnamn 14 Hagryd 1:38 Godkännande av samrådsredogörelse 15 Ekenäs 2:13 - Förhandsbesked-lokalisering 2 st enbostadshus 16 Släp, utom plan 16 Torpa 1:7 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Fjärås-Förlanda, utom plan 20 Tölö 4:88 - Enbostadshus-tillbyggnad-uterum 25 Tölö, TP53 25 Kolla 5:20 - Utvändig ändring - balkonginglasning 27 Kungsbacka-Hanhals 27 Guntofta 1:32 - Enbostadshus-tillbyggnad 29 Släp, utom plan 29 Orren 11 - Enbostadshus-tillbyggnad samt utvändig ändring 31 Kungsbacka-Hanhals, K24B 31 Nötegång 1:108 & 1:96 34 Vallda 6:22 - Strandskyddsdispens 37 Vallda, utom plan 37

4 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (39) Ärenden om tillsyn, förelägganden och avgifter 39

5 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (39) 337 Ändringar av föredragningslistan Beslut På ordförandens förslag godkänner byggnadsnämndens arbetsutskott föredragningslistan med tillägg och ändringar enligt följande: Ärende Delårsrapport tillkommer som extra ärende, och behandlas efter ärende Remissvar från byggnadsnämnden Förslag till Arkitekturprogram för Göteborg, ARK/GBG.

6 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (39) 338 Information från förvaltningen Beslut noterar informationen i protokollet. Sammanfattning Förvaltningen informerar arbetsutskottet om följande: 1. Varla 2:412 Utbyggnad av Hede Fashion Outlet, Maria Brink 2. Bassås 4:9 Utbyggnad av verksamhet, Maria Brink Gabriella Köhler Graf informerar om att hon slutar som förvaltningschef på Plan & Bygg och Mark & Exploatering i Kungsbacka kommun.

7 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (39) 339 Yttrande i Mark- och miljödomstolen i mål nr P R 5, Släps- Kullen 2: Beslut förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att lämna yttrande till mark- och miljödomstolen enligt förvaltningens förslag och ge i uppdrag till ordföranden att underteckna yttrandet. Motivering till beslut Stephen Diapére anför i sitt överklagande att ansökan stöder sig på samma ritningar som den ansökan som sedermera avslogs. Det är korrekt så när som på att den nu aktuella ansökan inte omfattar en carport. Stephen Diapére gör vidare gällande att byggnadsnämnden var förhindrad att pröva ansökan då den avser samma sak som prövats av högre instanser, samt att byggnadsnämnden är förhindrad att göra annan bedömning än den som mark- och miljödomstolen gjort, vilken stått sig genom att bygglovssökandens överklagande inte beviljades prövningstillstånd. Beslut om avslag på bygglovsansökan har inte negativ rättskraft. Nämnden har vid prövning av nu aktuellt ärende, genom tillämpning av mark- och miljödomstolens dom, ansett att bygglov inte kunnat beviljas enligt ansökan för det uppförda bostadshuset utan villkor, eftersom den utbyggda vinkeln på andra planet mot nordväst innebär att byggnadshöjden blir 7,4 meter samt att bostadshuset anses ha två våningar. Såsom förklarats i besluten av nämnden och länsstyrelsen, har nämnden i prövningen funnit att den med tillämpning av 9 kap. 38 PBL kunnat bevilja bygglov för bostadshuset i efterhand, men med föreskrift att den utbyggda vinkeln tas bort. Enligt 1 kap. 3 och 4 plan- och byggnadsförordningen (2011:338) [PBF] får denna ändring till effekt att byggnadshöjden blir 3,5 meter och våningsantalet endast en. Totalhöjden eller nockhöjden blir dock inte lägre. I detaljplanen finns inte någon begränsning av sådana beräknade höjder för byggnader. Byggnaden är därmed planenlig avseende byggnadshöjd och våningsantal. Byggnadsnämnden anser att åtgärden inte kan anses medföra någon betydande olägenhet för Stephan Diapére i dennes egenskap av ägare till grannfastigheten. Stephen Diapére erinrar om att tjänsteman meddelat att beslutande byggnadsnämndens arbetsutskott skulle föreslås att avslå ansökan. Det är korrekt och skedde av misstag. Stephen Diapére hade dock erhållit meddelande för granneyttrande, som skickades till grannar samt förvaltningens då preliminära inställning och rättsliga förklaring från förvaltningens jurist genom e- post Klaganden har även erinrat att tjänsteskri-velsen anger ingen erinran från grannar. Det kan ses som missvisande eftersom det stod klart för

8 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (39) förvaltningen att Stephen Diapére motsatte sig själva ansökan, även han inte uttryckligen lämnat sin inställning med anledning av grannemeddelandet. Korrespondensen med förvaltningen framgår av domstolens aktbil 14 (bilaga 7 till inlagan) och av e-postkorrespondens med förvaltningens jurist. De anförda bristerna har inte påverkat byggnadsnämndens beslut och utgör inte hinder för domstolens prövning av överklagandet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse BNAU beslut , 569 Klagandens överklagande, komplettering till överklagande, jämte bilagor Nybyggnadskarta, plan-, fasad- och sektionsritningar Förvaltningens meddelande för granneyttrande (även bilaga till yttrande) Epostmeddelande , jämte meddelandetråd (även bilaga till yttrande) Tjänsteskrivelse , jämte förvaltningens förslag till yttrande

9 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (39) 340 Yttrande i Mark- och miljödomstolen i mål nr P R 5, Särö S: Beslut Arbetsutskottets föreslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att lämna yttrande till mark- och miljödomstolen enligt bifogat förslag och ge i uppdrag till förvaltningschefen att underteckna yttrandet. Motivering till beslut Avseende nu aktuellt ärende finns ännu endast dels beslut om att utarbeta en förstudie över förutsättningarna för revidering av planen på Särö norra strand, dels ett planprogram upprättat för närliggande område. Förstudien har ännu inte genomförts och ytterligare beslut om att inleda planprocess har inte tagits. Frågan om Särö norra strand och därmed området för förrådsboden vilar i avvaktan på utvecklingen av den detaljplaneprocessen för Säröhus (Särö 1:441 m.fl.). Att motverka olovliga byggnadsåtgärder utgör ett starkt allmänt intresse. Säröhus har utan bygglov uppfört tillbyggnad av förrådsbod på område som är allmän plats, parkmark. Säröhus har fått avslag på ansökan om bygglov i efterhand samt inte efterföljt lagakraftvunnet föreläggande att vidta rättelse. Det är högst osäkert om antagande av en ny detaljplan kommer till stånd för område där förrådsboden är belägen. Det går i nuläget inte att bedöma sannolikheten huruvida byggrätt kommer att skapas för tillbyggnaden av förrådsbod på platsen. Detaljplaneprocess är en långvarig process. Ett beslut torde ligga relativt långt fram i tiden. Beslut om förstudie respektive planprogram utgör därför inte skäl att upphäva länsstyrelsens och byggnadsnämndens beslut. En rivning framstår därför inte som onödig kapitalförstöring. Det är inte heller på annat sätt orimligt att fortsätta den pågående tillsynen och fullfölja beslut om ingripandeåtgärder gentemot Säröhus. Beskrivning av ärendet Bakgrund fram till början av februari månad 2017 framgår av protokoll från s beslut 46/2017. Därefter har länsstyrelsen genom beslut avslagit Säröhus överklagande, varvid den ändrat tiden för fullgörande till senast två månader från den dag länsstyrelsens beslut vinner laga kraft (dnr ). Kommunledningen har i augusti månad 2017 upprättat Planprogram samrådshandling för Säröhus med samrådstid Arbete med förstudie för Särö Norra strand avvaktar utvecklingen av den fortsatta planprocessen för Säröhus. Beslutsunderlag beslut BNAU 46/2017,

10 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (39) Byggnadsnämndens beslut BN 35, Kommunstyrelsens beslut , KS/2015:159 Kommunstyrelsens beslut KS/2015: Planprogram för Säröhus, Samrådshandling, KS/2017/96 Tjänsteskrivelse Kommunicering Inga uppgifter har tillförts från annan, varför kommunicering inte skett.

11 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (39) 341 Remissvar från byggnadsnämnden "Förslag till Arkitekturprogram för Göteborg, ARK/GBG" BN/2017:117 Remissvar från byggnadsnämnden Förslag till Arkitekturprogram för Göteborg, ARK/GBG Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att godkänna remissvar rörande Förslag till Arkitekturprogram för Göteborg, ARK/GBG. Byggnadsnämnden har inget att erinra om förslaget. Sammanfattning Byggnadsnämnden i Kungsbacka kommun har i skrivelse från Göteborgs stad, daterad , beretts tillfälle att yttra sig över Förslag till Arkitekturprogram för Göteborg, ARK/GBG. Arkitekturprogrammet ARK/GBG vill ge råd och riktlinjer om hur staden kan och bör utformas arkitektoniskt. Syftet är att säkerställa ett hållbart stadsbygge såväl ekonomiskt, socialt som ekologiskt där kvaliteten i kommande stadsutveckling sätts i fokus. Initiativtagare och författare till Arkitekturprogrammet ARK/GBG är stadsarkitekt Björn Siesjö och stadsbyggnadsdirektör Agneta Hammer. Arkitekturprogrammet beskriver på ett detaljerat sätt hur stadsplaneraren kan och bör förhålla sig hur man på bästa sätt kan låta Göteborg växa med fokus på frågor om arkitektur, stadsbyggnad och form. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Arkitekturprogram för Göteborg ARK/GBG, Indikatorer för stadskvalitet,

12 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (39) 342 Delårsrapport Augusti 2017 Plan & Bygg Beslut lägger delårsrapport per till handlingarna. Beslut enligt delegation från byggnadsnämnden, 266, sammanträde Sammanfattning Förvaltningen för Plan & Bygg har upprättat uppföljning och prognos per den 31 augusti 2017 för byggnadsnämnden, enligt kommunens riktlinjer. Byggnadsnämnden prognostiserar en negativ budgetavvikelse för delåret om tkr vilket kan härledas till ett underskott på tkr som genereras av den ordinarie verksamheten samt ökade kostnader efter Justitieombudsmannens granskning som föreslås finansieras av resultatfonden. Resterande tkr föreslås bli finansierat av Boverkets byggbonus. Under 2016 fick Kungsbacka kommun 15 miljoner i byggbonus från Boverket, byggbonusen är till för att stödja kommunerna i de ökade kostnader en högre byggtakt innebär. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Delårsrapport byggnadsnämnden per 31 augusti 2017 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

13 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (39) 343 Produktionsplan, september 2017 Dnr PL/2017:4 Produktionsplan för planprogram och detaljplaner, september 2017 PL/2017:4 Beslut godkänner Produktionsplan för planprogram och detaljplaner, september 2017, med följande projekt som har flyttats upp i Kategori 2: DP äldreboende inom Onsala-Hagen 3:47 DP bostäder Särö 1:11 DP bostäder Onsala-Hallen 2:74 och 2:4 DP Valldaskola, bostäder inom Heberg 2:4 mfl PR bostäder Rogerlund 1:12, Sintorp 4:9 och 4:167 PR bostäder Spårhaga 1:9 Beskrivning av ärendet I produktionsplan för planprogram och detaljplaner anges i vilken tidsordning olika områden ska planeras. Ordningen grundar sig dels på kommunens behov av planering av egna markområden, dels på de ansökningar om planer som kommit in från privata markägare. Syftet med produktionsplanen är att skapa en överblick av kommunens samhällsbyggande och säkerställa att kommunens mål för bostadsbyggande och verksamhetsområden nås. Samtidigt är produktionsplanen ett verktyg för att se att kommunens resurser läggs på rätt saker. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Produktionsplan för planprogram och detaljplaner i Kungsbacka kommun, september 2017

14 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (39) 344 Staragården 1:59 m fl - Nytt vägnamn 2017-K0521 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden antar vägnamnsförslaget Håkullavändan. Motivering till beslut Med anledning av kommande byggnation av nya Onsalavägen. På initiativ från Trafikverket som önskar ett vägnamn till en ny väg som skall sammanbinda befintliga Håkullavägen till den planerade Onsalavägen. Beskrivning av ärendet Vägnamnsförslaget har varit ute på remiss till posten, Nämnden för Kultur & Turism, Onsala hembygdsgille och räddningstjänsten. Endast nämnden för Kultur & Turism som svarat, är positiva till förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Karta med vägnamnsförslag Förteckning över bilagor Karta med vägnamnsförslag

15 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (39) 345 Hagryd 1:38 Godkännande av samrådsredogörelse Dnr PL/2013:7 PL/2013:7 Beslut godkänner samrådsredogörelsen. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden beslöt den att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Planförslaget har sänts för yttrande under tiden 15 november 14 december Förslaget har varit utställt i Stadshuset i Kungsbacka. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under samrådet gäller främst huruvida planförslaget kan sägas utgöra ett allmänt intresse som är tillräckligt stort för att motivera upphävande av strandskydd såväl som exploatering av jordbruksmark. Vidare ifrågasätts den verksamhetsbebyggelse som planeras och den anses vara alltför omfattande. En negativ effekt är de ökade trafikmängderna som bebyggelsen innebär. Förvaltningen föreslår nedanstående revideringar: Planbeskrivningen kompletteras med bland annat tydligare motivering avseende ianspråktagande av jordbruksmark. Plankartan justeras i gränsen i norr för att anpassas till vägens befintliga läge, användningsbestämmelserna ändras till Z och R 1 (Verksamheter och Samlingslokal) och planen kompletteras med utförligare utformningsbestämmelser. Upphävande av strandskydd har tagits bort ur plankartan då det blivit upphävt av länsstyrelsen via separat process. Framförda synpunkter kan i övrigt till stor del beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna. Planområdet ligger i närhet av Särö centrum längs gamla Särövägen. Planförslaget innebär att det möjliggörs för en verksamhetslokal samt en samlingslokal. Området är ej planlagt idag. Granskningshandlingarna färdigställs under hösten 2017 och granskningsbeslut fattas på delegation av förvaltningschefen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Samrådsredogörelsen Förteckning över bilagor Plankarta, samrådshandling Planbeskrivning, samrådshandling

16 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (39) 346 Ekenäs 2:13 - Förhandsbesked-lokalisering 2 st enbostadshus Släp, utom plan Beslut beslutar att lämna negativt förhandsbesked för två enbostadshus på fastigheten. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att lämna negativt förhandsbesked på fastigheten. Tjänsteutlåtande Ansökan avstyrks med stöd av kommunens översiktsplan, 9 kap. 31, plan- och bygglagen (SFS 2010:900), PBL med hänvisning till 1 kap. 2, 2 kap., 4 kap. 2, Miljöbalken (1998:808), MB 3 kap 4 samt motivering nedan. Sammanfattning Ansökan avser nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Ekenäs 2:13. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område, inom område med särskilda bygglovskriterier enligt kommunens översiktsplan ÖP06 samt inom sammanhållen bebyggelse. Föreslagen lokalisering utgör tomten för ett tidigare gårdscentrum som föreslås bli tre normalstora villatomter 1600 till 2000kvm. Befintlig mangård avses att behållas och två nybyggnationer önskas uppföras. Föreslagen åtgärd bedöms omöjliggöra ett eventuellt återupptagande av jordbruk på fastigheten. Det är således inte frågan om en ej ianspråktagen lucka i bebyggelseraden, utan om förändrad användning av tomt och områdeskaraktär, samt förtätning inom befintlig tomt - visserligen ett skäl för att kunna bevilja strandskyddsdispens för platsen. Det saknas dock skäl enligt kommunens antagna riktlinjer i området för att kunna bevilja bygglov, utan att sådan förändring av bebyggelsestrukturen föregåtts av detaljplaneläggning. Den samlade bedömningen är att behovet av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att det bedöms som olämpligt att släppa fram mer bebyggelse om flera utredningar är tänkta inom området. Bebyggelsetryck och bebyggelsestrukturen gör att området behöver regleras i ett sammanhang med detaljplan innan förtätning eller förändring av användningen sker. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen avser nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Ekenäs 2:13, taxerad som jordbruksfastighet. Fastigheten har en areal av 2 ha och föreslagen lokalisering utgörs idag av 3500kvm tomt till tidigare

17 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (39) jordbrukscentra, bebyggd med mangårdsbyggnaden och uthus f.d. stalldel av riven ladugård. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område, inom område med särskilda bygglovskriterier enligt kommunens översiktsplan ÖP06, inom sammanhållen bebyggelse, samt är av riksintresse för högexploaterad kust och rörligt friluftsliv. Området ligger delvis inom strandskyddat område och dispens behövs för att genomföra t.ex. vägdragning, byggnadsåtgärder och tomtavgränsningar. Ansökan om dispens från strandskyddet är inlämnad diarienummer Mangårdsbyggnaden är med i länsstyrelsens inventering över kulturhistoriskt värdefull bebyggelse från Bebyggelsemiljön i området utgör ett dussintal huvudsakligen röda bostadshus, med tomter kvm i en bebyggelserad som tar stöd av berget i öster och ger utsikt över åkrar och ännu en bebyggelserad åt väster. Släps kyrkas nyanlagda kyrkogård ligger ca 80m från föreslagen lokalisering. Tidigare har ett bygglov beviljats för stall på fastigheten, men det lovet slutade gälla 2016 då nybyggnationen aldrig påbörjades. Bedömning Vid prövningen av förhandsbesked prövas om en byggnadsåtgärd alls kan tillåtas på den avsedda platsen, dvs. en prövning av markens lämplighet för den avsedda åtgärden. Därvid ska prövas om åtgärden uppfyller de allmänna intressen om bl.a. lämplig markanvändning. Vidare ska provas om den sökta åtgärden uppfyller kraven i PBL om byggnaders placering och utformning m.m., samt om den sökta åtgärden ska föregås av detaljplanering. Utanför detaljplanelagt område finns inte någon i lagstiftningen given byggrätt. Bedömningen om åtgärdens lämplighet i förhållande till dess omgivning enligt 2 kap. PBL, varvid hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen, görs därmed i varje enskilt fall. Översiktsplan Kommunens översiktsplan, ÖP06, innehåller avvägningar mellan olika allmänna intressen och anger de riktlinjer som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Sammanhållen bebyggelse bör hanteras i ett sammanhang och kommunen är restriktiv till ny exploatering som inte har föregåtts av detaljplanering. Att fastigheten Ekenäs 2:13 ligger utanför översiktsplanens utpekade utvecklingsområde, men inom område med särskilda bygglovskriterier innebär att kommunen i dessa områden har antagit en särskilt restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur vilket skapar stora utmaningar för kommunen att få tillfredsställande samhällsservice, samt att en avvägning har gjorts för hur hänsyn ska tas till riksintressena i området. Ett syfte med skälen är att det ska bli en tydligare stads- och landskapsbild mellan utvecklingsområden kring tätorterna och den omgivande landsbygden. Byggnadsnämnden har i Bygga hus utanför detaljplan BN antagit undantag från de särskilda bygglovskriterierna och inget av undantagen uppfylls för föreslagen åtgärd eftersom föreslagen åtgärd:

18 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (39) inte är en befintlig avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål inte är en ej ianspråktagen lucka mark i en i övrigt bebyggd tomtrad inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov av bostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord- och skogsbruk inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då detaljplanekravet utfaller eftersom det råder ett högt bebyggelsetryck i området. inte gäller etablering av en hästgård. Den fördjupade översiktsplanen för Särö (1999) omfattar även området kring Släps kyrka som ett möjligt utvecklingsområde för vidare bebyggelse men som ska utredas först. I närheten längs Säröleden finns också ett utredningsområde för kollektivtrafik. Riksintressen Föreslagen lokalisering visar på att marken redan är ianspråktagen som tomtmark. I området ska rådande riksintresse bevakas för högexploaterad kust (även turism och friluftsliv), Miljöbalkens 3 kap 6 och 4 kap, som ligger som grund för översiktsplanens avvägning med restriktioner för ytterligare förtätning utanför tätort. Lokalisering Fastigheten Ekenäs 2:13 är beläget i en bebyggelserad i ett område som utmärks av att det uppstått en splittrad bebyggelsestruktur. Föreslagen lokalisering utgör idag tomten för ett tidigare gårdscentrum som föreslås delas upp i tre normalstora villatomter 1600 till 2000kvm. Befintlig mangård avses att behållas i mitten och på vardera sidan önskas nya enbostadshus uppföras. Det innebär att förslaget syftar till en permanent förändring av tomtens huvudsakliga användning från jordbruk till enbostadshus och områdets ännu lantliga karaktär. Översiktsplanen är tydlig på denna punkt att det ska vara en tydlig skillnad mellan kommunens utvecklingsorter och den omgivande landsbygden. Att ladugården är riven och mangårdsbyggnaden en längre tid använts enbart som bostad förändrar inte det förhållandet. Fastigheten är en jordbruksfastighet och det bedöms som ett stort ingrepp i områdeskaraktären samt brister i hänsynstagandet utifrån Miljöbalkens hushållningsregler om brukningsvärd jordbruksmark. Förslagen lokalisering skulle omöjliggöra ett eventuellt återupptagande av jordbruk på fastigheten utifrån befintligt jordbrukscentra. Även annan placering på fastigheten utanför befintlig tomtmark skulle vara olämplig då det också påverkar jordbruksmark och landskapsbild. Lokaliseringen bedöms inte vara lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2 PBL, samt MB 3 kap 4. Förslaget brister också enligt PBL 2 kap 6 i hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Fastigheten har redan en bostad därvid kan det enskilda behovet av att ha ytterligare två bostäder inte anses överstiga behovet av att ta hänsyn till de allmänna intressenas behov av att hushålla med marken och hantera ny exploatering genom upprättande av detaljplan. En avvägning mellan enskilda och allmänna intressen har därmed gjorts.

19 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (39) Detaljplanekravet Prövningen av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ska ske genom detaljplan bl.a. för ett nytt byggnadsverk som ska förläggas där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse och byggnadsverket inte kan prövas i samband ned en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked, 4 kap. 2 PBL, det vill säga där det behövs ingående utredningar. Kommunens översiktsplan visar på att det råder högt bebyggelsetryck för området, samt att området klassas som högexploaterad kust. De senaste 10 åren har byggnadsnämnden behandlat 30 ansökningar om förhandsbesked inom 1km från lokaliseringen vilket också bedöms som att det finns en stor efterfrågan på exploatering av mark för småhusbebyggelse. När en ansökan om förhandsbesked avslås med stöd av detaljplanekravet i 4 kap. 2 PBL, är det särskilt viktigt att ge en förklaring till varför markens lämplighet för åtgärden inte kan prövas inom ramen för en ansökan om förhandsbesked. Även om en viss åtgärd endast avser tillskott av ett ytterligare bostadshus i ett redan exploaterat område, förenligt med rådande allmänna intressen och gällande översiktsplaner, kan åtgärden komma att medföra en förtätning som får prejudicerande effekt. Successivt över tid kan det leda till en förändrad bebyggelsestruktur eftersom sannolikheten för att ytterligare fastighetsägare önskar vidta liknande åtgärder är stor, vilket medför konsekvenser för kommunens planering och därigenom försvåra en framtida rationell planläggning av området. De föreslagna lokaliseringarna ligger inom sammanhållen bebyggelse där förändring bör ske i ett sammanhang. Det är ett skäl jämte bebyggelsetrycket för att uppställa krav på detaljplan, 4 kap. 2 PBL. Det finns dock inga planer på att planlägga området i nuläget då de utpekade utvecklingsområdena prioriteras där utvecklingsbehovet är som störst ur kommunens helhetsperspektiv. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Kommunicering Underrättelse till sökande har skickats Telefonsamtal med sökande. Beslutet skickas till Sökande (delges)

20 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (39) 347 Torpa 1:7 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Fjärås- Förlanda, utom plan Beslut beslutar att lämna positivt förhandsbesked för ett enbostadshus. Motivering till beslut Arbetsutskottets bedömning är att placeringen har god anpassning med avseende på landskapsbild, befintlig bebyggelse, terräng och åkermark. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Torpa 1:7, skifte 2. Fastigheten har en areal av 2,1 ha i 2 delområden och är idag, på skifte 2, obebyggd. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område men inom sammanhållen bebyggelse, och inom riksintresset Kustområde i Halland. Byggnadsnämnden beviljade förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus på fastigheten Tjm 6316, och detsamma AU 225, blivande Torpa 1:22 och 1:23. avslog ansökan om nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Torpa 1:7, skifte 2 (samma placering som aktuell ansökan). Beslutet överklagades, men överklagandet återtogs av sökande. Länsstyrelsen avskrev ärendet Det har alltså vunnit laga kraft. lämnade negativt förhandsbesked (BNAU 215) för nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Torpa 1:7, skifte 2 (samma placering som förevarande ansökan). Även detta beslut har vunnit laga kraft. Torpa 1:6 Länsstyrelsen har den 3 maj 2016 beslutat att avslå överklagandet av BNAU beslut ( 365) om att inte meddela förhandsbesked på fastigheten Torpa 1:6 (ca 250 m norr om Torpa 1:7). Länsstyrelsen meddelar att vid en sammantagen bedömning finner att det inte visat att nämnden genom att inte meddela positivt förhandsbesked har överskridit det handlingsutrymme som lagstiftaren har gett nämnden med hänvisning till gällande översiktsplan och detaljplanekravet. Ärendet har avslagits av mark- och miljödomstolen och därefter vunnit laga kraft.

21 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (39) Strandskydd/Fornlämning Se dnr Sammanfattningsvis så är diket mellan Torpa 1:7 och 1:8 inte är skyddsvärt ur en strandskyddssynpunkt och att kulverteringen av vattendraget gör att strandskyddets syfte inte är aktuellt. Länsstyrelsen har lämnat tillstånd till ingrepp i fornlämning med villkor om anmälningsplikt. Förevarande ärende beslutade att återremittera ärendet för att höra relevanta sakägare och myndigheter. Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 4 PBL får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Enligt 2 kap. 5 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till: människors hälsa och säkerhet; jord, berg och vattenförhållandena; möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt; möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar och; risken för olyckor, översvämning och erosion. Enligt 2 kap. 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Enligt 8 kap 9 PBL ska en obebyggd tomt som ska bebyggas anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Naturförutsättningarna ska så långt möjligt tas till vara. Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Riksintressen Kustområdet Halland 3 kap. 6 miljöbalken säger att mark- och vattenområden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter

22 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (39) skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada. 4 kap. miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket fastigheten Torpa 1:7 ingår, är ett riksintresse där turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Enligt 4 kap. 1 miljöbalken ska exploatering och andra ingrepp i miljön få komma till stånd endast om det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdenas naturoch kulturvärden. Bedömning Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga nya enbostadshus (se MÖD P ). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge i Göteborgsregionen. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus samt redan avstyckade tomter utom plan. Detta förhållande ställer mycket stora krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa en tillfredsställande samhällsservice. För att kunna hantera detta ska kommunen växa och utvecklas främst inom utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan ÖP06. Denna del av Torpa/Fjärås är inte ett sådant område. Utanför utvecklingsområdena upprättas i regel inte nya detaljplaner utan bebyggelsen ska regleras genom de grundläggande kraven som föreskrivs i plan- och bygglagen. Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Enligt kommunens översiktsplan är det inte tänkt att det ska uppstå utvidgad bebyggelse inom området utan sådan ska ske inom utvecklingsområde eller serviceorter. Detaljplanekravet Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse. Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat betydligt fler än 10 ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 och bebyggelsen har i flera fall förtätats. Detta visar att området består av sammanhållen bebyggelse med flera lovpliktiga byggnader och att det råder stor efterfrågan på mark för byggande.

23 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (39) Kommunen har enligt 1 kap. 2 planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 PBL. Inom ramen för en planprocess finns möjlighet att sätta bebyggelseområdet i ett samhällsplaneringssammanhang, där frågor om kapaciteten för befintlig infrastruktur och samhällsservice, liksom behovet av fler bostäder kan bedömas samt om det givet områdets karaktär, lokaliseringens värde som grönyta och i relation till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark, finns andra platser som är mer lämpliga att förtäta med bebyggelse än den aktuella. Om ansökan om förhandsbesked som i detta fall befinner sig inom området med stor efterfrågan på mark för byggande, som utgör en sammanhållen bebyggelse, är ärendet ofta så pass komplext att det bör utredas genom en planprocess. Så länge ärendet utreds som ett förhandsbesked bör det därför inte beviljas. Övriga bedömningskriterier enl. PBL Förvaltningen bedömer att den föreslagna lokaliseringen bildar bebyggelse i en andra rad sett från Tjolöholmsvägen/Stallakärrsvägen, en struktur som inte stämmer överens med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i en rad längs med en större väg. Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller kraven om ändamålsenlig struktur i 2 kap. 3 PBL samt placeringskravet med hänsyn till stads- och landskapsbilden i 2 kap. 6 PBL. Förvaltningen bedömer att en lokalisering av nytt enbostadshus på fastigheten kan skada riksintressets värden och att marken ur allmän synpunkt inte bör exploateras med hänsyn till att det minskar området med lövskog och etablerar ny hemfridszon inom riksintresset för det rörliga friluftslivet. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2 PBL. Vidare innebär lokaliseringen exploatering av mark utanför etablerade bebyggelseområden i en del av kommunen med splittrad bebyggelsestruktur, vilket inte är lämpligt med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Vidare bedöms den tomt som skapas på berget/kullen skapa kraftig påverkan på landskapsbilden, på ett sätt som inte bedöms lämpligt enligt PBL 8 kap 9. Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till att området bör föregås av en detaljplan, skapar en olämplig bebyggelsestruktur med byggnader i en andra rad samt på en höjd i landskapet, exploatering av område som omfattas av riksintresse för det rörliga friluftslivet samt att området bidrar till en splittrad bebyggelsestruktur i denna delen av kommunen.

24 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (39) Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt placerat på fastigheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Ansökan, Kommunicering Förvaltningen har den 4 oktober 2016 sänt ut en underrättelse om avstyrkan till sökande. Sökande bemöter i sin svarsskrivelse, inkommen 19 december 2016, den bedömning som förvaltningen har gjort och framhäver varför lokaliseringen är lämplig, se bilaga 1. Inkommen svarsskrivelse föranleder inget annat ställningstagande i ärendet och förvaltningen vidhåller sin avstyrkan. Förteckning över bilagor Bilaga 1 - Svarsskrivelse, Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lämna negativt förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten. Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår arbetsutskottet att lämna positivt förhandsbesked med följande motivering: god anpassning med avseende på landskapsbild, befintlig bebyggelse, terräng och åkermark. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och eget förslag och finner att arbetsutskottet har bifallit ordförandens förslag. Beslutet skickas till Sökanden (A-post)

25 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (39) 348 Tölö 4:88 - Enbostadshus-tillbyggnad-uterum Tölö, TP Beslut beslutar, med stöd av 9 kap. 30, med hänvisning till 2 kap. 6 punkt 1, plan- och bygglagen, att avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Tölö 4:88. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus. Tjänsteutlåtande Det är förvaltningens bedömning att sökt åtgärd inte ska beviljas, eftersom sökt tillbyggnad inte stämmer överens med råd-och riktlinjers illustrerade exempel på utformning och utbredning av uterumstillbyggnad för hustyp Ängsvilla 2. Fastigheten Tölö 4:88 ligger inom detaljplanerat område och har en areal om 579 m 2. Området omfattas av framtagna råd- och riktlinjer från kommunen där bl.a. exempel på lämpliga tillbyggnader framgår. Lämpliga tillbyggnader enligt dokumentet är inglasade uterum i vinkel runt hörnet mot förrådet samt utökade förråd. Se bilaga 1. Enligt gällande detaljplanebestämmelser ska bebyggelse placeras och utformas i huvudsak enligt illustrationskartan. Förslaget är inte i enlighet med detta. Förutsättningarna för att bevilja ansökan enligt 9 kap 30, plan- och bygglagen saknas således varför ansökan ska avslås. Tillämpliga bestämmelser Enligt 9 kap 30 punkt 4, plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18. Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt 2 kap 6 punkt 1, plan- och bygglagen ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Beskrivning av ärendet Fastigheten Tölö 4:88 ligger inom detaljplanerat område där bestämmelserna togs fram 2003 och uppdaterades 2011.

26 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (39) På fastigheten finns idag en huvudbyggnad på 84 m² och en komplementbyggnad på ca 45 m². En ansökan inkom till förvaltningen för Plan & Bygg Ansökan som gäller en 20 m² stor tillbyggnad av huvudbyggnaden avstyrktes i en underrättelse Inskickade handlingar visar på ett uterum som inte stämmer överens med förslag nr sju i råd-och riktlinjer som avser hustypen Ängsvilla 2 i område I (stor bokstav) som illustrerar utformning och utbredning av uterumstillbyggnader. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan och handlingar Detaljplanebestämmelser med tillhörande illustrationskarta Framtagna råd- och riktlinjer Kommunicering Förvaltningen avstyrkte ansökan i en underrättelse och gav sökande möjlighet att skriftligen meddela hur man önskar gå vidare med ansökan. Samtal med sökanden angående underrättelsen. Besök av sökanden för fortsatt diskussion om varför förvaltningen är negativt inställd till att bevilja bygglov för uterum enligt inskickat förslag inkom svar på underrättelsen där sökanden anser att bedömningen inte är korrekt och framfört fyra punkter som underlag. Se bilaga 2. Förteckning över bilagor Bilaga 1 Framtagna råd & riktlinjer & bilaga till råd & riktlinjer Bilaga 2 Sökandes svar på underrättelsen Beslutet skickas till Sökande (delges)

27 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (39) 349 Kolla 5:20 - Utvändig ändring - balkonginglasning Kungsbacka-Hanhals Beslut avslår ansökan om bygglov för inglasning av en balkong på en hyreslägenhet i ett flerbostadshus. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att avslå ansökan om bygglov för inglasning av en balkong på en hyreslägenhet. Tjänsteutlåtande Ansökan gäller inglasning av en separat balkong i ett flerbostadshus med hyresrätter i Kolla byggt år Ansökan avstyrks utifrån gällande gestaltningsprincip för Kolla Parkstad, som finns i planbeskrivningen för detaljplan KP118c och utifrån PBL 2:6 1, gällande god helhetsverkan. Fastigheten Kolla 5:20 ligger inom detaljplan KP118 c för stadsdelen Kolla Parkstad. Syftet med planen är att skapa en stadsdel med småstadens typiska drag. Bebyggelsen, i rutnätsstruktur, ska placeras så att tydliga kvarter bildas mot gaturummet. Bebyggelsen ska vara tät och volymerna traditionella. Höjden på byggnaderna varierar. Huskropparna ska vara smäckra och ha vackra proportioner, med intressanta fasader som lockar till promenader på gatorna. Fönster och balkonger är utformade och placerade för att ge varje lägenhet bra kvalitéer och på ett sådant sätt som kan förväntas på ett flerbostadshus. Den aktuella byggnadens ursprungliga utformning är väl genomtänkt med indragna balkonger, där endast en fjärdedel av balkongerna går utanför fasadlivet. Alla balkongerna på byggnaden är klädda med liggande träpanel på väggarna. Inglasning av en balkong innebär att fasadens struktur ändras. Fasaden med balkongerna och balkongen med den tänkta inglasningen ligger mot Kollaparken, som är ett parkområde för allmänheten. Det är viktigt att behålla fasadens karaktär, som omsorgsfullt och varierat speglar nutida arkitektoniskt uttryck, särskilt viktigt eftersom den aktuella fasaden gränsar till allmänt parkområde. Det finns fastigheter i området med flerbostadshus där alla lägenheter har inglasade balkonger. Det finns också fastigheter där enstaka lägenheter i flerbostadshus har glasat in balkonger och då är fasadens karaktär bruten gällande god helhetsverkan, som ska gälla för Kolla Parkstad vilket beskrivs både i planbeskrivningen för detaljplan KP118c samt utifrån PBL 2:6 1, gällande god helhetsverkan. Se bifogat foto.

28 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (39) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Foto Sökandes synpunkter Ansökan Ritningar Kommunicering Underrättelse Synpunkter på underrättelse Telefonsamtal Förteckning över bilagor Foto Sökandes synpunkter Beslutet skickas till Sökanden (delges)

29 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (39) 350 Guntofta 1:32 - Enbostadshus-tillbyggnad Släp, utom plan Beslut avslår ansökan om tillbyggnad av enbostadshus. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadhus. Tjänsteutlåtande Placeringen bedöms inte överensstämma med områdets karaktär och befintlig bebyggelsestruktur samt överensstämmer inte med kravet av en god helhetsverkan enligt 2 kap 6 punkt 1, plan- och bygglagen. Placeringen nära gräns bedöms inte som lämplig med hänsyn till landskapsbilden och kultur och naturvärdena på platsen. Vidare innebär en sådan placering en betydande olägenhet för närliggande fastighet. En ansökan om liknande tillbyggnad där huvudbyggnaden byggs ihop med komplementbyggnaden har inlämnats och har genom underrättelse till sökande avstyrkts, sökande återkallade då ansökan Förvaltningens bedömning är att trots grannens godkännande föranleder det inte att förvaltningen ändrar sitt tidigare ställningstagande till tillbyggnaden. Ansökan avstyrks med stöd av 9 kap 31 punkt 3, plan- och bygglagen med hänvisning till 2 kap 6 punkt 1 och 8 kap 1 punkt 2. Beskrivning av ärendet Ansökan som inkom till förvaltningen gäller tillbyggnad av enbostadshus med ny entré, ett tak över befintlig altan som ersätter ett pergolatak samt nybyggnad av plank. De föreslagna åtgärderna gäller alltså tillbyggnad av entré, ersättning av bygglovsbefriat pergolatak till heltäckande tak och tillhörande plank över befintlig altan. Altanen är placerad ca 2 m från tomtgräns till annan bostadsfastighet. Då ny entré sammanbyggs med ny taktäckning över altan med tillhörande högt plank medför det att tillbyggnaden får en långsmal fasad mot grannfastigheten. Sammantaget upplevs byggnaden genom tillbyggnaden som en byggnadskropp och bedöms varken ha en god formverkan eller god anpassning till befintlig byggnads - utformning.

30 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (39) Tillbyggnadens utformning bedöms därmed inte som lämplig med hänsyn till landskapsbilden och intresset för god helhetsverkan i området. Sökande har själv inhämtat godkännande från lagfaren ägare till Guntofta 1:16. Sökande har som svar på underrättelse lämnat yttrande Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Underrättelse Underrättelse Kommunicering Underrättelse Svar från sökande Förteckning över bilagor Underrättelse Underrättelse Sökandes yttrande Förvaltningens förslag till beslut beslutar att avslå ansökan om tillbyggnad av enbostadshus. Förslag under sammanträdet Heinrich Kaufmann (C) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för att höra grannar. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska avgöras idag. Därefter ställer ordföranden proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökande (delges)

31 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (39) 351 Orren 11 - Enbostadshus-tillbyggnad samt utvändig ändring Kungsbacka-Hanhals, K24B Beslut beslutar att avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av takkupa. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av takkupa. Tjänsteutlåtande Förslaget innebär uppförande av en takkupa på det norra takfallet. Föreslagen takkupa utformas med en bredd på 4,5 meter och med två större, rektangulära fönster med stående proportioner. Ansökan avstyrks med stöd av 9 kap 30 punkt 2 plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900), med hänvisning till gällande detaljplan K24 och K24B samt med stöd av 8 kap 13 första stycket punkt 4 och 8 kap 17 plan- och bygglagen med hänvisning till kommunens kulturmiljöprogram/västra Villastaden samt Karaktärisering av Västra Villastaden. Beskrivning av ärendet Bygglov krävs för en tillbyggnad inom detaljplanelagt område. Fastighet Orren 11 ligger inom detaljplanerat område. För fastigheten gäller detaljplanen K24 och K24B. Detaljplanen medger att vind inom med I betecknat område får inredas till högst hälften av sin yta. Vindens totala yta är 92 kvm och av denna är idag 49 kvm redan inredda. Bygglov beviljades för en takkupa på villans södra takfall 1985 som byggdes till därefter. Ansökan om takkupa inkom den 13 juni Åtgärden avser uppförande av en takkupa på det norra takfallet. Föreslagen takkupa ska ha likadant utförande som befintlig takkupa med en bredd på 4,5 meter men med två större, rektangulära fönster med stående proportioner istället för tre mindre, fyrkantiga fönster. Remiss skickades till kommunantikvarien, förvaltningen för Kultur och Fritid , remissvar inkom Kultur och Turism tillstyrker inte ansökan om en ny takkupa. De har i sitt svar formulerat; Byggnaden har redan byggts till med en kraftig takkupa mot gatan och att bygga en till mot trädgården bidrar till att proportionerna ytterligare förvanskas mot den nätta volym huset ursprungligen hade. Fastigheten Orren 11 ingår i kommunens kulturmiljöprogram över Västra Villastaden. Enligt programmet karaktäriseras området av en välbevarad