Kartografen, Baggängen - Beslut om antagande av detaljplan

Transkript

1 Tjänsteskrivelse 1 (1) SBN Samhällsbyggnadsförvaltningen Handläggare Lina Jönsson Kartografen, Baggängen - Beslut om antagande av detaljplan Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag av Samhällsbyggnadsförvaltningen i februari 2017 att upprätta förslag till detaljplan för Kartografen, Baggängen. Under början av 2017 sändes ett förslag till detaljplan ut på samråd. Revideringar gjordes och ställdes ut för granskning under våren Inkomna synpunkter under samrådsskedet och granskningsskedet har sammanställts i en samrådsredogörelse respektive granskningsutlåtande. Planförslaget har utformats med hänsyn till parkeringsbehovet, bergvärmeanläggningen och synpunkter från hyresgästföreningen samt boende i närheten. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut är att Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslag till detaljplan för Kartografen, Baggängen. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Kartografen, Baggängen - Beslut om antagande av detaljplan (denna handling) Förslag till detaljplan för Kartografen, Baggängen antagandehandlingar (planbeskrivning, plankarta, samrådsredogörelse, granskningsutlåtande) Beskrivning av ärendet Ärendet gäller antagande av detaljplan. Detaljplanen möjliggör skola och bostäder. Huvudsyftet med upprättande av detaljplanen är att möjliggöra för en förskola. Detaljplanen fastlägger en ny infart och parkering för ändamålet förskola/skola och bostäder. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslag till detaljplan för Kartografen, Baggängen. Lina Jönsson Fysisk planerare Expedieras till Samhällsbyggnadsförvaltningen

2 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden som har nedanstående beteckning. Där beteckningen saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. Markanvändningar redovisas bland planbestämmelserna var för sig. För att skilja mellan användningar i en byggnads olika plan betecknas på plankartan den sekundära användningen inom parentes. Egenskapsbestämmelser till sekundär användning anges inom parentes. Om flera användningar tillåts inom samma användningsområde färgläggs området med den huvudsakliga användningens färg. Endast angiven användning och utformning är tillåten. GRÄNSER Planområdesgräns. Redovisad 3 meter utanför planområdet. Användningsgräns Egenskapsgräns Kombinderad egenskapsgräns och administrativ gräns ANVÄNDNING AV ALLMÄN PLATSMARK Allmänna platser GATA Lokalgata ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK Kvartersmark S Skola Bostäder B EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK Utnyttjandegrad e1 00 Skola: Största byggnadsarea är 20 procent av fastigheten e2 00 Bostäder: Största byggnadsarea är 10 procent av fastigheten, varav komplementbyggnader sammantaget inte får utgöra en större andel än huvudbyggnaden. e3 00 Största byggnadsarea är 5 procent av fastigheten för komplementbyggad(er) Begränsning av markens utnyttjande... Marken får inte förses med byggnad Marken får endast förses med komplementbyggnader Höjd på byggnader Högsta nockhöjd i meter för huvudbyggnad Högst 4 meters nockhöjd gäller för komplementbyggnader. Högsta nockhöjd i meter Placering p1 Huvudbyggnad för bostadsändamål ska placeras minst 5 meter från fastighetsgräns ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Markreservat u Marken ska vara tillgänglig för underjordiska ledningar, bergvärmeanläggning Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft UPPLYSNINGAR Planavgift Planavgift ska inte tas ut i samband med bygglovsprövning TECKENFÖRKLARING GRUNDKARTA Använd gräns, Plangräns Bostadshus, Uthus Traktgräns Allmän byggnad, Kyrka Kvarterstrakt Transformator, Skärmtak Fastighetsgräns Industribyggnad Slänt Stödmur Träd X Y Vägkant Koordinater Rutnätspunkt Staket Spår 2:71 Fastighetsbeteckningar 4 BOFORS, MALLEN Traktnamn, Kvartersnamn Hultmansgatan Gatunamn Lr Ledningsrätt Serv Servitut Koordinatsystem SWEREF Höjdsystem RH 2000 Mätklass II Grundkartan framställd genom uttag från kartdatabasen 0 25 SKALA 1: STANDARDFÖRFARANDE meter DETALJPLAN ANTAGANDEHANDLING Denna detaljplan reglerar vad marken (och vattnet) får användas till och hur den får bebyggas. Regleringen sker med stöd av plan- och bygglagen, PBL, och omfattar de på denna plankarta angivna bestämmelser. Därutöver finns i PBL generella bestämmelser som skall iakttas vid byggande. Till planens laga handling finns en beskrivning som är ett tolkningshjälpmedel till planens formella innebörd. Kartografen, Baggängen KARLSKOGA KOMMUN Lina Jönsson, Fysisk planerare SBN LAGA KRAFT

3 PLANBESKRIVNING Kartografen, Baggängen ANTAGANDEHANDLING Samrådsskede 22 februari - 15 mars 2017 Granskningsskede 19 april - 3 maj 2017 Karlskoga kommun, Örebro län Upprättad SBN Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande 1

4 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Detaljplanens förenlighet med Miljöbalken Val av planförfarande och planprocessen Detaljplanens syfte och huvuddrag Syfte 4 Läge 4 Bakgrund 4 Omfattning och markägoförhållanden 5 Politiskt ställningstagande Översiktsplan 5 Gällande stadsplan 5 Beslut om ny detaljplan 5 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap miljöbalken 6 Befintliga förhållanden Markanvändning och bebyggelse 6 Trafik och kommunikation 6 Markförhållanden 7 Teknisk försörjning 7 Planförslag och förändringar Användning av allmän platsmark 8 Användning av kvartersmark 8 Egenskapsbestämmelser för kvartersmark 8 Administrativa bestämmelser 9 Miljöförhållanden Vatten 10 Trafikbuller 10 Luftföroreningar 11 Avfall 11 Konsekvenser av planförslaget Nollalternativ 11 Bebyggelse och friyta 11 Trafik 12 Miljö- och klimatkonsekvenser 12 Genomförandebeskrivning Handläggning och tidplan 13 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning 13 Fastighetsrättsliga konsekvenser 13 Planekonomi 13 2

5 PLANBESKRIVNING Planbeskrivningen syftar till att underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de syften och förutsättningar detaljplanen har. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan det är plankartan som fastställs. Planbeskrivningen redogör för planområdets befintliga förhållanden, vilka förändringar som föreslås och effekter som kan väntas vid genomförande. Detaljplanen (plankartan) är ett juridiskt bindande dokument som anger hur mark- och vattenområden får eller ska användas inom ett avgränsat område, kallat planområde. En detaljplan medför både rättigheter och skyldigheter som till exempel byggrätt eller skyldigheter att utforma byggnader på något speciellt sätt. En detaljplan tas fram genom en demokratisk process, planprocess, som kan föras med olika planförfarande, metoder, baserat på hur omfattande och betydande detaljplanenes syfte är för människor och miljön. Planförslaget utgörs av: Plankarta Plan- och genomförandebeskrivning Behovsbedömning Fastighetsägarförteckning DETALJPLANENS FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN När en kommun eller myndighet upprättar eller ändrar en detaljplan ska enligt 6 kap. 11 Miljöbalken (SFS 1998:808) en miljöbedömning göras om genomförandet av planen kan antas få en betydande miljöpåverkan (Plan- och bygglagen 4 kap. 34, SFS 2010:900). En behovsbedömning som anger de huvudsakliga förutsättningar för planarbetet görs i tidigt skede för att avgöra om en detaljplan ska miljöbedömas. Enligt behovsbedömningen bedöms planförslaget inte medföra någon betydande miljöpåverkan, eller överskridande av miljökvalitetsnormer, och en miljökonsekvensbeskrivning har i sin tur inte gjorts. Detaljplanen motverkar inte de nationella miljökvalitetsmålen och bedöms i övrigt vara förenlig med MB 3, 4 och 5 kap. VAL AV PLANFÖRFARANDE OCH PLANPROCESSEN Detaljplanen handläggs med ett standarförfarande i enlighet med Plan- och bygglagen 5 kap. 7 då planförslaget inte strider mot översiktsplanen, inte antas medföra en betydande miljöpåverkan och är inte av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Den som vill lämna synpunkter på planförslaget kan göra det under det minst tre veckor långa samrådsskedet. Inkomna synpunkter från samrådsskedet dokumenteras i en samrådsredogörelse, som ligger till grund för en revidering av planförslaget. Därefter inleds ett minst två veckor långt granskningsskede, som syftar visa det bearbetade planförslaget som kommunen har för avsikt att anta, och samtidigt ge berörda en sista möjlighet att lämna synpunkter. I ett granskningsutlåtande redovisas inkomna synpunkter tillsammans med kommunens förslag och ställningstagande med anledning av synpunkterna. Detaljplanen prövas efter avslutat granskningsskede för antagande 3

6 och vinner laga kraft tidigast tre veckor efter att beslutet tillkännagetts, under förutsättning att beslutet inte överklagats. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG SYFTE Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av förskola alternativt bostäder. LÄGE Planområdet ligger i stadsdelen Baggängen ca 2,5 km sydväst om Karlskogas centrum och nås från Skrantahöjdsvägen via parkeringsytan för flerbostadshusen. Planområdet avgränsas av en gång- och cykelväg och en bostadstomt åt norr, flerbostadshus och parkering åt öst, villaområde åt söder och ett större naturområde åt väst. Lokaliseringskarta och planområdesgräns markerat med röd streckad linje BAKGRUND Samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga kommun har på uppdrag av Samhällsbyggnadsnämnden under 2016 utrett utbyggnadsmöjligheterna på samtliga förskolor i Karlskoga för att möta det ökade behovet av fler förskoleplatser och ge förutsättningar till mindre barngrupper. I den framtagna rapporten Redovisning av utbyggnadsmöjligheter vid kommunala förskolor och förslag på möjliga platser för byggnation av ny förskola ( ) framgår det att det är mer kostnadseffektivt att bygga en ny förskola än att bygga till en befintlig med fler avdelningar. Ett flertal platser i Karlskogas alla väderstreck utreddes och den bäst lämpade platsen för en ny förskola bedömdes vara på den del av fastigheten Kartografen 1 som visas på bilden ovan inom planområdet. Stadsplanen för den föreslagna platsen medger endast bostadsändamål där den nya förskolan ska placeras vilket innebär att en ny detaljplan behöver upprättas som även medger förskoleverksamhet, skola. 4

7 OMFATTNING OCH MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Planområdet är ca m 2 stort och omfattar fastigheten Kartografen 2, delar av Kartografen 1 samt mindre delar av Aggerud 2:27 och Aggerud 2:1. Kartografen 1 ägs av Karlskoga hem AB, Kartografen 2, Aggerud 2:27 och Aggerud 2:1 ägs av Karlskoga kommun. Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att förvärva erforderlig mark för fem nya förskoleavdelningar på fastigheten Kartografen 1 från det kommunala bostadsbolaget Karlskoga hem AB. Planområdet rymmer ett markreservat avseende fjärrvärme (aktnummer /3.1). POLITISKT STÄLLNINGSTAGANDE ÖVERSIKTSPLAN Enligt Karlskoga kommuns översiktsplan (2011) finns det största behovet av fler förskoleplatser i Karlskogas centrala och södra delar. Något som bekräftas i rapporten Redovisning av utbyggnadsmöjligheter vid kommunala förskolor och förslag på möjliga platser för byggnation av ny förskola. Planområdet nämns inte i översiktsplanen men till de övergripande strategierna hör att bebyggelse ska utvecklas och utformas utifrån efterfrågan. Sådana justeringar görs med hjälp av detaljplaner, som bland annat styr markanvändning och utnyttjandegrad. Planförslaget anses vara förenligt med kommunens översiktsplan (2011). GÄLLANDE STADSPLAN Planområdet omfattas av stadsplan nr. 182 Förslag till utvidgning av stadsplanen för del av Karlskoga (Stråningstorp), laga kraft , akt 1883K Stadsplanen medger område för bostadsändamål och samlingslokal för den del som ingår i planområdet. Den del av stadsplan nr. 182 som ingår i planområdet ersätts av denna detaljplan. Planområdet berörs inte av fastighetsindelningsbestämmelser (tomtindelningar). Planområde markerat med röd streckad linje på Stadsplan nr. 182 BESLUT OM NY DETALJPLAN Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 7 januari 2017 att uppdra åt Samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta förslag till detaljplan för Kartografen, Baggängen. 5

8 FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN RIKSINTRESSE, KULTURMILJÖ OCH FORNLÄMNINGAR Planområdet berörs av riksintresse för totalförsvaret Villingsbergs skjutfält, område särskilt behov av hinderfrihet. Den planerade markanvändningen bedöms inte innebära någon konflikt med nämnt riksintresse. Inom eller angränsande planområdet finns idag inga kända kulturmiljöer eller fornlämningar. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN MARKANVÄNDNING OCH BEBYGGELSE Planområdet utgörs av en rivningstomt, förskolan Myran, parkeringsyta med två carportar samt en del av en gång- och cykelvägen åt norr. Rivningstomten är det markområde söder om förskolan Myran. Förskolan Myran och rivningstomten, foto taget från norr. TRAFIK OCH KOMMUNIKATION Trafik Skrantahöjdsvägen är ingen utpekad primär- eller sekundärled för transporter av farligt gods men däremot en källa för trafikbuller. Vägen är en huvudgata för närliggande bostadskvarter och tillåter en maximal hastighet på 50 km/h. Gång- och cykelvägar angränsar till planområdet i alla vädersträck och tillhör det kommunala gång- och cykelvägnätet. Det gör att det enkelt går att ta sig till och från Karlskogas centrum via gång- och cykelvägar. 6

9 Kommunikation Hållplatser för stadsbussar finns ca 180 meter norr och söder om planområdet på Skrantahöjdsvägen. MARKFÖRHÅLLANDEN Enligt granskningskartan från Sveriges geologiska undersökning (kartering gjord 2002) består planområdet till största del av lera och silt. Planområdets västra del består av morän och berg. Det finns inga dokumenterade höga halter av radon inom eller i anslutning till planområdet enligt kommunens granskningskarta gjordes en radonmätning vid förskolan Myran och den visade <20 becquerel per kubikmeter luft (Bq/m 3 ). Riktvärdet bör inte överstiga 200 Bq/m 3 enligt Folkhälsomyndigheten (FoHMFS 2014:16). Ras- och skredrisk förekommer inte inom planområdet enligt Länsstyrelsens rapport Ras och skredrisk i Örebro län, 2013:37. Inga åtgärder avseende radon eller ras- och skredrisk anses nödvändiga. Inom rivningstomten finns 12 borrhål för bergvärme (bild 1). Byggnader eller vägar bör inte anordnas på eller inom en viss radie runt borrhålen. Det byggnadsfria avståndet från borrhålen beror på markens geologi. Rekommendationerna är normalt fyra meter från borrhålet. Rören i borrhållen innehåller 25 % bioetanollösning och vid läckage slutar anläggningen att fungera vilket märks ganska omgående. Bild 1: Borrhål för bergvärme och dess radie (10 meter). Bild 2: Elledningar ljusblå och orange, fjärrvärme lila, dagvattenledningar grön, vattenledningar mörkblå och spillvatten röd. TEKNISK FÖRSÖRJNING Elledningar, fjärrvärme, dag-, spill- och vattenledningar är framdragna till planområdet (bild 2). Ett mindre elskåp finns i planområdets östra del på fastigheten Kartografen 1. Planområdet ingår i VA - bolagets verksamhetsområde vilket innebär att bolaget ombesörjer med respektive ledningar. Planområdet ligger inom Kilstabäckens avrinningsområde, men ej inom Kilstabäckens dagvattenavrinning. Det innebär att ytavrinning letar sig till Kilstabäcken medan det vatten som hamnar i dagvattensystemet inte gör det. Dagvattnet från ledningsnätet hamnar istället i Möckeln. 7

10 PLANFÖRSLAG OCH FÖRÄNDRINGAR Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av förskola alternativt bostäder. Vid utformning av planförslaget har Boverkets allmänna råd om planbestämmelser (BFS 2014:5 DPB 1) tillämpats. Föreslagen placering och utformning av förskolan ANVÄNDNING AV ALLMÄN PLATSMARK Gata 4 kap. 5 2, 8 2 och 30 PBL Detaljplanen medger GATA, lokalgata för en ny angöring till den befintliga förskolan och den nya. ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK Skola 4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL Detaljplanen medger skoländamål (S) för befintlig förskola och för en del av fastigheten Kartografen 1 som är avsedd för den nya förskolan. Bostäder 4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL Detaljplanen medger bostadsändamål (B) för samma markområde som skoländamål. En del av planområdet har tidigare varit planlagt för bostäder. EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK Utnyttjandegrad 4 kap och 30 PBL Bestämmelsen e 1 anger största byggnadsarea i procent av fastigheten inom användningen skola. Största byggnadsarea av fastigheten är 20 % vilket medger en total byggrätt på ca m 2. Bestämmelsen e 2 anger största byggnadsarea i procent av fastigheten inom användningen bostäder, varav komplementbyggnader sammantaget inte får utgöra en större andel än 8

11 huvudbyggnaden. Största byggnadsarea av fastigheten är 10 % vilket medger en total byggrätt på ca m 2. Bestämmelsen e 3 anger största byggnadsarea i procent av fastigheten för komplementbyggnad(er) inom användningen skola och bostäder inom den tilltänkta parkeringsytan. Största byggnadsarea av fastigheten är 5 % vilket medger en sammanlagd total byggrätt på ca 800 m 2 för komplementbyggnader. Begränsning av markens utnyttjande 4 kap. 11 1, 16 1 och 30 PBL Prickmark anger mark som inte får förses med byggnad. Bestämmelsen tillämpas för att bevara ett byggnadsfritt område för att skydda underjordiska ledningar, bergvärmeanläggning samt naturpartiet mot gång- och cykelvägen åt väst. Korsmark anger mark som endast får förses med komplementbyggnader. Höjd på byggnader 4 kap. 11 1, 16 1 och 30 PBL En maximal nockhöjd på 8 meter medges för huvudbyggnad avseende ändamålet skola och bostäder, ca 2 våningar. Komplementbyggnader inom ändamålet skola och bostäder får ha en maximal nockhöjd på 4 meter. Placering 4 kap. 10, 13 och 30 PBL Detaljplanen reglerar det byggnadsfria avståndet för huvudbyggnader inom bostadsändamål med planbestämmelsen p 1, huvudbyggnad för bostadsändamål ska placeras minst 5 meter från fastighetsgräns. ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Underjordiska ledningar - 4 kap. 6 PBL Detaljplanen medger ett (1) område med planbestämmelse u, underjordiska ledningar, avseende en bergvärmeanläggning med 12 borrhål. Det prickmarkerade området följder det rekommenderade skyddsavståndet för bergvärmeanläggning med borrhål och ledningar. Planbestämmelsen innebär att området eller utrymmet ska vara tillgängligt för allmännyttiga underjordiska ledningar. Genomförandetid - 4 kap. 21 PBL Genomförandetiden för planen är 5 år efter den har vunnit laga kraft. 9

12 MILJÖFÖRHÅLLANDEN VATTEN Vid bebyggelse kommer en del av planområdet hårdgöras av vägar och byggnader. En stor del av grönytan kommer vara kvar som friyta för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet inom förskoleverksamheten. Detaljplanen bedöms ha en mycket liten påverkan på miljökvalitetsnormerna för vatten. TRAFIKBULLER Schematiska bullerberäkningar har gjorts och beräkningarna har utgått från två ändamål, bostäder och skola. Det är den exteriöra bullersituationen som klargörs utifrån Skrantahöjdsvägen. Skrantahöjdsvägen Antal fordon/dygn: Andel tung trafik: 5 % Medelhastighet (skyltad hastighet): 50 km/h Vägbredd köryta: 6,5 meter Mottagaravstånd: 110 meter Bostäder Buller beaktas inom sådana områden, i närhet till vägar/spårtrafik och flygplatser där bostadsbebyggelse riskerar utsättas för buller. Förordningen (SFS 2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader tillämpas vid planläggning av bostadsbebyggelse. Förordningen avser att skydda människor från olägenheter och anger riktvärden för buller utomhus, från spårtrafik vägar och flygplatser. Enligt Förordningen (SFS 2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader gäller: 55 dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad bör inte överskridas. 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats bör inte överskridas, om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden Om 55 dba ekvivalent ljudnivå överskrids vid en bostadsbyggnads fasad ska minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden. Bullerberäkningen visar värden på 49 dba ekvivalent ljudnivå och 61 dba maximal ljudnivå för det område som närmst prövas för bostadsändamål, ca 110 meter från vägområdets mitt. Beräkningen från Skrantahöjdsvägen visar att riktvärdena för buller vid bostadsbyggnadens fasad eller uteplats inte överskrids vid bostadsbebyggelse. Skola För utemiljöer vid skolor och förskolor har Boverket tagit fram rapporten Gör plats för barn och unga! (2015:8). Boverkets rapport (2015:8) och allmänna råd om friyta (2015:1) överensstämmer med Förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader (2015:216) för rekommenderade bullernivåer vid en uteplats, genom att det vid skolor/förskolor bör finnas minst en avgränsad yta utomhus som är avsedd för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet som uppfyller riktlinjen om en maximal ekvivalentnivå på 50 dba. Boverket rekommenderar att resterande ytor högst uppgår 10

13 till 55 dba ekvivalent ljudnivå. Rapporten (2015:8) har varit vägledande och nedan följer en bullerberäkning från den enda källan för trafikbuller till planområdet, Skrantahöjdsvägen. Beräkningen visar värden på 49 dba ekvivalent ljudnivå och 61 dba maximal ljudnivå för det område som närmst prövas för skoländamål, ca 110 meter från vägområdets mitt. Det innebär att planområdet uppfyller Boverkets riktlinjer om en maximal ekvivalent ljudnivå på 50 dba vid minst en avgränsat yta. Det bör även tilläggas att området mellan planområdet och vägområdet utgörs av tre flerbostadshus uppförd i 3 våningar som dämpar bullernivåerna avsevärt. Den nya förskolan hamnar i ett bakomliggande kvarter med minskade bullerstörningar. Boverkets allmänna råd om en maximal ekvivalent ljudnivå på 50 dba överstigs inte vid friytorna för respektive förskola. Inga åtgärder avseende buller anses nödvändiga. Friyta Boverket rekommenderar i rapporten (2015:8) 40 m 2 friyta per barn i förskolor. För förskoleverksamheterna bör det därför finnas en total avgränsad yta på ca m 2 vilket ryms inom detaljplanen. LUFTFÖRORENINGAR Detaljplanen bedöms inte medverka till att människors hälsa påverkas negativt och genomförandet av planen påverkar inte lufthalten på någon plats där det finns risk för överskridanden. AVFALL Detaljplanen möjliggör för att ett gemensamt eller två separata miljöhus för sophantering och återvinning kan uppföras. Placeringen ska tillgodose både verksamheterna och sophämtningen. KONSEKVENSER AV PLANFÖRSLAGET Nollalternativ Nollalternativet innebär att en ny förskola uteblir och bristen på förskoleplatser kvarstår. Angöring till den befintliga förskolan sker fortfarande genom hyresgästföreningens parkering. Bebyggelse och friyta Förskola Detaljplanen möjliggör en ny förskola och utbyggnadsmöjligheter för den befintliga med en utnyttjandegrad på 20 % av fastigheten. Det möjliggör en total byggnadsarea (BYA) på ca m 2, varav den befintliga förskolan upptar 560 m 2 (BYA). Byggnadsarea är den area som byggnaden upptar på marken. Kvar blir ca m 2 till resterande anordning för lekmiljöer och angöringar. Med den nya förskolan beräknas totalt 117 barn rymmas inom båda förskolorna, det innebär en total friyta på ca m 2 enligt Boverkets rekommendationer om 40 m 2 /barn i förskola. Boverkets rekommendationer uppnås. 11

14 Bostäder Detaljplanen möjliggör även för bostäder vilket även stadsplanen gjorde. Utnyttjandegraden för bostäder är 10 % av fastigheten. Det möjliggör en total byggnadsarea på ca m 2 med en maximal nockhöjd på 8 meter vilket rymmer 2 våningar. Samma våningsantal som flerbostadshusen öster om planområdet. Komplementbyggnader får inte sammantaget utgöra en större andel än huvudbyggnaden vilket begränsar andelen komplementbyggnader i förhållande till bostadshusen (huvudbyggnaden). Trafik En ny förskola med ca 90 nya förskoleplatser kommer öka trafikmängden i närområdet vid tidpunkterna för lämning och hämtning. En ny in och utfart kommer angöras mellan fastigheten Kartografen 1 och Geologen 2. Väl inne på fastigheten Kartografen 1 kommer en parkeringsplats och trafiklösning att anordnas som underlättar lämning och hämtning. Den nya trafiklösningen kommer skapa ett genomgående flöde med fickor för enkel hämtning/lämning av barn till förskolan. Med tydliga markeringar och avgränsningar för att undvika korsningspunkter mellan olika trafikanter ökar trafiksäkerheten trots en ökad trafikmängd. Transporter som avser varuleveranser leds till den befintliga förskolan via den vändzon som finns idag. Till den nya förskolan angörs en ny vändzon från parkeringsytan. Vändzonerna kommer endast vara avsedda för leveranser och eventuell sophämtning om inte ett gemensamt miljöhus byggs. Gång- och cykelvägen på fastigheten Aggerud 2:1 inom planområdet flyttas en bit norrut för att möjliggöra den nya angöringen från Skrantahöjdsvägen. Den nya angöringen är inte tänkt att bryta av den befintliga gång- och cykelvägen. Miljö- och klimatkonsekvenser Planförslaget medför en låg byggdensitet och med en god placering av den nya förskolan skapas skuggor vilket innebär att risken för värmeböljor inom planområdet är låg. Med låg byggdensitet menas en mindre andel hårdgjorda ytor med inslag av grönska och vatten. Planområdet gränsar till ett större naturområde åt väst. Planområdet ligger inte inom riskområde för översvämning enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ( ). I Länsstyrelsens skyfallskartering ( ) pekas några mindre ytor inom planområdet ut som klass 1 - ytor. Dvs djup 0,1-0,5 vid skyfall. Risken för översvämning inom planområdet är liten då området försörjs med ett flertal dagvattenbrunnar. 12

15 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Handläggning och tidplan Karlskoga kommun har valt att handlägga denna detaljplan med ett standardförfarande enligt Plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Handläggningen påbörjades i januari Detaljplanens arbete fortgår under 2017 och förväntas bli antagen under Genomförandet av detaljplanen bedöms vara färdigställd 5 år efter att detaljplanen har vunnit laga kraft. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmän platsmark inom planområdet. Lantmäterimyndigheten verkställer de fastighetsrättsliga genomförandefrågorna efter ansökan. Det tekniska genomförandet av allmänna anläggningar ombesörjes av Karlskoga Energi och Miljö AB. Den part som initierar en åtgärd som innebär att Skanova tvingas vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar ska bekosta den. Exploatören svarar för och bekostar iordningsställande av kvartersmark och därmed sammanhängande utredningar, undersökningar samt eventuella åtgärder och tillstånd m.m. Fastighetsrättsliga konsekvenser Detaljplanen medger fastighetsreglering och upplåtande av avtal för ledningar. De åtgärder som krävs för fastighetsbildning initieras och bekostas av exploatören om inget annat avtalas. Vid fastighetsreglering kommer den del av fastigheten Kartografen 1 som ingår i planområdet tillhöra Kartografen 2. Detaljplanen möjliggör en omprövning av ledningsrätten för fjärrvärme samt upprättande av servitut eller ledningsrätt för bergvärme. Bergvärmeanläggningen belastar den del av fastigheten Kartografen 1 som kommer tillhöra Kartografen 2 och är förmån för Kartografen 1. Planekonomi Detaljplanen bekostas av Karlskoga kommun. Planavgift ska inte tas ut i samband med bygglovsprövning. 13

16 Kartografen, Baggängen ANTAGANDEHANDLING 14

17 GRANSKNINGSUTLÅTANDE SBN Kartografen, Baggängen Granskningsutlåtande upprättad

18 INNEHÅLLSFÖRTECKNING BAKGRUND OCH SYFTE... 3 SAMRÅD... 3 GRANSKNING... 3 INKOMNA YTTRANDEN... 4 YTTRANDEN FRÅN PRIVATPERSONER ELLER SAKÄGARE... 4 KOMMUNALA REMISSINSTANSER... 4 STATLIGA REMISSINSTANSER... 5 REVIDERINGAR

19 BAKGRUND OCH SYFTE Samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga kommun har på uppdrag av Samhällsbyggnadsnämnden under 2016 utrett utbyggnadsmöjligheterna på samtliga förskolor i Karlskoga för att möta det ökade behovet av fler förskoleplatser och ge förutsättningar till mindre barngrupper. I den framtagna rapporten Redovisning av utbyggnadsmöjligheter vid kommunala förskolor och förslag på möjliga platser för byggnation av ny förskola ( ) framgår det att det är mer kostnadseffektivt att bygga en ny förskola än att bygga till en befintlig med fler avdelningar. Ett flertal platser i Karlskogas alla väderstreck utreddes och den bäst lämpade platsen för en ny förskola bedömdes vara på den del av fastigheten Kartografen 1 som visas på bilden ovan (inom planområdet). Stadsplanen för den föreslagna platsen medger endast bostadsändamål vilket innebär att en ny detaljplan behöver upprättas som medger förskoleverksamhet, skola. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av förskola alternativt bostäder. SAMRÅD Detaljplanen var i samrådsskede mellan och Samrådshandlingarna var under perioden tillgängliga i stadsbyggnadshusets entréhall på Skrantahöjdsvägen 35 i Karlskoga, samt på kommunens hemsida, Fysiska och digitala handlingar skickades till sakägare och obligatoriska remissinstanser, såsom Länsstyrelsen och Trafikverket, samt till allmänheten efter förfrågan. Yttranden under samrådet finns sammanställda i samrådsredogörelsen. GRANSKNING Detaljplanen var i granskningsskede mellan och Granskningshandlingarna har under perioden funnits tillgängliga i stadsbyggnadshusets entréhall på Skrantahöjdsvägen 35 i Karlskoga, samt på kommunens hemsida, Fysiska och digitala handlingar har skickats till sakägare och obligatoriska remissinstanser, såsom Länsstyrelsen och Trafikverket, samt till allmänheten efter förfrågan. Under granskningsskedet har möte hållits med Karlskoga hem, hyresgästföreningen öster om planområdet, förskolechefer och tf. chef på teknik- och fastighetsavdelningen i Karlskoga kommun. 3

20 INKOMNA YTTRANDEN YTTRANDEN FRÅN PRIVATPERSONER ELLER SAKÄGARE Fastighetsägare till Syrsan 1 söder om planområdet har tagit del av granskningshandlingarna och lämnat önskemål om att behålla ett byggnadsfritt avstånd ( ). Fastighetsägarna framför önskemål om att behålla det byggnadsfria avståendet som gäller i gällande stadsplan Förslag till utvidgning av stadsplanen för del av Karlskoga, Stråningstorp (laga kraft 1968) för att eventuella bostadshus inte ska dominera alltför mycket mot omgivande låga enbostadshus och gångvägar. Kommentar: Önskemål om ett byggnadsfritt avstånd har studerats närmre inför antagande. Ett lämpligt byggnadsfritt avstånd på 5 meter från fastighetsgräns har lagts till för bostadsändamål, nockhöjden har sänkts till 8 meter samt att 10 meter prickmark har lagts till för att inte tillåta byggnader inom naturpartiet vid gång- och cykelvägen åt väst. I gällande stadsplan sträcker sig prickmarken 10 meter från den södra och västra fastighetsgränsen. Önskemål om att behålla prickmark och därmed ett byggnadsfritt avstånd enligt gällande stadsplan kan inte uppfyllas till fullo. Det är på grund av detta som nockhöjden har minskat från 10 till 8 meter och därmed våningsantalet, från tre till två våningar. Hänsyn har tagits till att huvudbyggnader för bostadsändamål kan uppföras inom planområdet om förskolor inte längre skulle vara aktuellt. Byggnationen av förskolan bedöms inte hindras av ovannämnda förändringar. Synpunkterna som har lämnats anses vara tillgodosedda med hänsyn till att tomten fortfarande ska ses som attraktiv för bostadsbebyggelse. Hyresgästföreningen Karlskoga öster om planområdet har tagit del av granskningshandlingarna och lämnat synpunkter via det kommunala bostadsbolaget, Karlskogahem AB. Muntliga dialoger har förts mellan planhandläggaren, Kristin Södergren (avdelningschefen för teknik- och fastighet), förskolecheferna för södra området, Anders Zetterblad (Karlskogahem AB) och Marianne Svensson (ordförande i hyresgästföreningen Karlskoga). Önskemål från hyresgästföreningen var att behålla ett visst avstånd till deras innergård, förslagsvis direkt väster om gång- och cykelvägen. Parkeringen norr om bostadshusen önskas även den hålla ett visst avstånd. Därefter har tillgängligheten och användandet av förskoleverksamheternas utemiljöer diskuterats. Kommentar: Hyresgästföreningens önskemål har beaktats och planområdet sträcker sig inte närmre än direkt väster om gång- och cykelvägen. Parkeringsytan och därmed planområdesgränsen har flyttats norrut enligt framförda önskemål. Boendes möjlighet att använda verksamheternas utemiljöer tydliggjordes för Karlskogahems representant och hyresgästföreningen ordförande. Utemiljön är tillgänglig för allmänheten när verksamheten inte längre är öppen. För att förtydliga detta för boende i närområdet föreslog avdelningschefen för teknik- och fastighet att bjuda in till en invigning. Något som kommer ske när förskolan och utemiljön är färdigbyggd. KOMMUNALA REMISSINSTANSER Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit del av granskningshandlingarna och har inga ytterligare synpunkter ( ). Bergslagens räddningstjänst har tagit del av granskningshandlingarna och har inga synpunkter ( ). 4

21 VA- bolaget har tagit del av granskningshandlingarna och har inga synpunkter annat än förhoppningar om att man tittar närmre på lösning med lokalt omhändertagande för dagvatten vid projektering ( ). Kommentar: Önskemål om lokalt omhändertagande av dagvatten från VA-bolaget förs vidare till teknik- och fastighetsavdelningen som projekterar genomförandet. STATLIGA REMISSINSTANSER Trafikverket har tagit del av granskningshandlingarna men har inget att erinra om ( ). Länsstyrelsen Örebro län har tagit del av granskningshandlingarna och lämnat skriftligt yttrande ( ). Planförslaget är i sin nuvarande utformning inte prövningsgrundat enligt PBL 11 kap 10 PBL. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt om att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Planbestämmelser På plankartan anges en planbestämmelse om underjordiska ledningar, u. Enligt samrådsredogörelsen avser u-området att skydda borrhål för bergvärme. I planbeskrivningen anges en rekommendation om byggnadsfritt avstånd på normalt fyra meter runt borrhålen. Det är oklart vilket skyddsavstånd som behövs och om detta avstånd är säkerställt på plankartan. På plankartan är u-området fyra meter brett. Kommentar: Området för prickmark utökas till ett sammanhängande område och i planbeskrivningen förtydligas det om att skyddsavståndet är säkerställt. REVIDERINGAR Följande revideringar innan planförslaget tas vidare mot ett antagande: Mindre redaktionella revideringar i planbeskrivningen och på plankartan. U - område för bergvärme utökas på plankartan och planbeskrivningen kompletteras avseende rekommenderat skyddsavstånd till anläggningen, samt tydliggör i planbeskrivningen att avståndet har beaktats. En planbestämmelse om ett byggnadsfritt avstånd läggs till på plankartan för att behålla ett byggnadsfritt avstånd till närliggande bostäder av lämplighetsskäl avseende estetik och insyn. Lina Jönsson Fysisk planerare

22 1(1) GRANSKNINGSYTTRANDE Dnr: Camilla Lund Samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och planeringsavdelningen Skrantahöjdsvägen KARLSKOGA Detaljplan för Kartografen, Baggängen, Karlskoga kommun Detaljplanen har överlämnats till Länsstyrelsen i enlighet med 5 kap. 18 plan- och bygglagen (PBL). Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas. Planbestämmelser På plankartan anges en planbestämmelse om underjordiska ledningar, u. Enligt samrådsredogörelsen avser u-området att skydda borrhål för bergvärme. I planbeskrivningen anges en rekommendation om byggnadsfritt avstånd på normalt fyra meter runt borrhålen. Det är oklart vilket skyddsavstånd som behövs och om detta avstånd är säkerställt på plankartan. På plankartan är u-området fyra meter brett. De som deltagit i Länsstyrelsens beslut Detta beslut har fattats av enhetschef Malin Rosén med samhällsplanerare Camilla Lund som föredragande. Malin Rosén Enhetschef Camilla Lund Samhällsplanerare Postadress Gatuadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer ÖREBRO Stortorget orebro@lansstyrelsen.se

23 KARLSKOGA f<ommun Samhällsbyggnadsförvaltning Diarienr u 3 I Diarieplanbeteckn Datum: Samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och planeringsavdelningen. Skrantahöjdsvägen Karlskoga Synpunkt över detaljplan för Kartografen Karlskoga kommun Vi har som granne till planområde Kartografen följande synpunkt; Planen som är ute för samråd är en så kallad flexibel plan som även möjliggör bebyggelse av 10 meter höga bostadshus med trevåningar. I sam rådsplanen har tidigare bebyggelsefri prickmark tagits bort. I gällande stadsplan(laga kraft 1968) finns prickmark för att hålla byggnadsfritt avstånd mot bl.a. södra och sydvästra gränsen i planområdet. Vi anser att det byggnadsfria avstånd till fastighetsgräns för södra och sydvästra sidan i nu gällande stadsplan behövs för att upprätthålla en trevlig atmosfär i området. Detta för att de höga bostashusen inte ska dominera alltför mycket mot omgivande låga enbostadshus och gångvägar. I dag skärmar mellanliggande träddungar och prickmark mellan gångvägar och planområdet och ger en trevlig boendemiljö i området. Det bebyggelsefria området ger behövligt avstånd mellan olika användningsområden, vilket ger insynsskydd och möjlighet för enskildhet både för de boende i framtida hyreshus och för oss grannboende och de som rör sig på gång och cykelvägarna. I nu gällande stadsplan tillåts inte de höga husen att klättra upp för sluttningen, vilket gör dem än mer dominerande. Byggnaderna tillåts inte heller alltför nära villabebyggelsen och gång/cykelvägar O"'-'r e- t Vf vill med denna skrivelse att det byggnadsfria avståndet mot fastighetsgräns som gäller i nuvarande stadsplan för kartografen, (nr. 182 Förslag till utvidgning av stadsplanen för del av Karlskoga (Stråningstorp), laga kraft , akt 1883K-4633), kvarstår oförändrat mot södra och sydvästra gräsen. Med vänliga hälsningar, ik Olsson och Marie Wällstedt Fastighetsägare för fastigheten Syrsan 1 Måbärsvägen 18, Karlskoga tfn ' )