Planbeskrivning. Tillhörande ny detaljplan för Del av Knutsbo 7:221 Övre Knutsbo I Ludvika Upprättad i oktober (14)

Transkript

1 1(14) Samrådshandling Diarienummer SBN 2018/593 Tillhörande ny detaljplan för Övre Knutsbo I Ludvika Upprättad i oktober (14)

2 2(14) Innehållsförteckning 1 Handlingar Planens syfte och huvuddrag Förenlighet med 3, 4 och 5 kap miljöbalken Plandata Lägesbestämning Areal Markägoförhållanden Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Program för planområdet Behov av miljöbedömning Kommunala beslut i övrigt Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Natur Mark och vegetation Geotekniska förhållanden Förorenad mark Radon Magnetfält Risk för skred/höga vattenstånd Fornlämningar- Övriga kulturhistoriska lämningar Bebyggelseområden Bostäder Arbetsplatser, övrig bebyggelse Offentlig och kommersiell service Tillgänglighet Byggnadskultur Gestaltning Friytor Lek och rekreation Naturmiljö Vattenområden... 9 Det finns inget öppet vatten inom planområdet Strandskydd Gator och trafik Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik Kollektivtrafik (14)

3 3(14) Parkering, varumottag, utfarter Trygghet Störningar Buller Luft Sanitära förhållanden Skyddsanordningar Farligt gods Räddningstjänstens insatstid Teknisk försörjning Vatten och avlopp Dagvatten Värme El Bredband Avfall Barnperspektiv Konsekvenser och överväganden Genomförande Fastighetsrättsliga frågor Ingående fastigheter och markägoförhållande Fastighetsbildning Upphävande av fastighetsplaner Kvartersmark Allmän platsmark Strandskydd Organisatoriska frågor Planförfarande Huvudmannaskap, ansvarsfördelning Genomförandetid Ekonomiska frågor Tidplan Medverkande tjänstemän (14)

4 4(14) 1 Handlingar Detaljplanen består av: Plankarta med bestämmelser Plankarta med bestämmelser (denna handling) Bilaga 1 Skötselplan för naturmark i detaljplanen Knutsbo För planprocessen finns dessutom: Samrådsredogörelse (utarbetas efter samrådet) Granskningsutlåtande (utarbetas efter granskningen) Fastighetsförteckning 2 Planens syfte och huvuddrag Huvudsyftet är att Ludvikas behov av bostäder ska kunna tillgodoses i ett attraktivt bostadsområde. Gällande detaljplanen tillåter bostäder med begränsade möjligheter, alltså den saknar flexibilitet. Den nya detaljplanen innebär att förutsättningar för nya bebyggelser kan förenklas, bostadsområdet kan utökas och den befintliga infrastrukturen kan nyttjas. 3 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap miljöbalken Planförslaget är förenligt med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. 250 meter öster om planområdet finns det ett område som i sin helhet är av riksintresse för rörligt friluftsliv. 4 Plandata 4.1 Lägesbestämning Planområdet ligger i Gamla Knutsbo, omedelbart öster om Smultronstigen. Planområdet begränsas av Kryddgårdsvägen (busslinjen), en befintlig bebyggelse och Knutsbo skola i väster, skogsmark i norr, öster och söder. Elledningar för starkström finns på planområdets södra del. 4.2 Areal Planområdet omfattar 17,6 ha. Planområdet 4(14)

5 5(14) 4.3 Markägoförhållanden Planområdet omfattar del av fastigheten KNUTSBO 7:221 som ägs idag av Ludvika kommun. Se även Tidigare ställningstaganden 5.1 Översiktliga planer Översiktsplanen, laga kraft den 25 september 2013, anger att planområdet ligger inom ett område för möjliga nya bostäder. 5.2 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Gällande detaljplan nr 224, förslag till stadsplan för Knutsbo (etapp III), har fölande användningsområde: 1. Med A betecknat område får användas endast för allmänt ändamål. 2. Med B betecknat område får användas endast för bostadsändamål och med F eller K betecknat område får bebyggas endast med hus som uppföras fristående respektive kedjehus. 3. Med Bg betecknat område får användas endast för garageändamål. 5.3 Program för planområdet Detaljplaneprogram har inte upprättats då den nya detaljplanen inte avviker från gällande översiktsplan, laga kraft den 25 september Behov av miljöbedömning En utredning om betydande miljöpåverkan genomfördes enligt 6 kap Miljöbalken. Frågan om behovet av miljöbedömning togs upp på startmötet 1 för detaljplanen. De förändringar som detaljplanen medför, jämfört med gällande detaljplan, bedömdes inte medföra någon betydande miljöpåverkan. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL bedömdes inte behövas. Det är betydande miljöpåverkan 2 som utlöser MKB-kravet. 5.5 Kommunala beslut i övrigt Då planens mark ägs av Ludvika kommun och kommunen är beställaren, bedöms inget planbesked behövas. Ett startmöte om detaljplanen hölls den 9 april 2018 enligt kommunens rutiner och detta datum ansågs som startdatum för planering. Förslaget om detaljplanen presenterades dessutom på planberedningen den 3 maj 2018 och ingen invände mot förslaget. 1 Ett möte som enligt rutin hålls med berörda kommunala förvaltningar och bolag 2 Betydande miljöpåverkan är 1 stor påverkan på ett mindre område eller 2 storskalig påverkan eller 3 kumulativ påverkan som leder till 1 eller 2 5(14)

6 6(14) 6 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser 6.1 Natur Mark och vegetation Planområdet ligger i en skogsmark som gränser till stadsdel Knutsbo. En mindre del av skogen behöver avverkas för att ge plats för bostäderna. Kommunen kommer dock att gallra skog inom delar av planområdet En grusväg skogsbilväg har uppförts mitt i planområdet under Delar av grusvägen behöver att utvecklas till en bilväg som binder planområdet till Kryddgårdsvägen Geotekniska förhållanden Den ursprungliga marken inom området utgörs av morän enligt SGU 3, och denna är fast mark enligt SGU:s kartvisare. Jorddjupet 4 är 13 meter vid Knutsbo skola. Berggrunden består av leptit enligt SGU Förorenad mark Inga kända markföroreningar finns inom området. Nya skogsbilvägen Radon Den ursprungliga marken är klassad som normalradonmark. Om man fyller ut delar av området inför byggnation är radonrisken förhöjd. Radonsäkert byggande förordas därför. Flera hus i Gamla Knutsbo uppvisar för höga radongashalter just av denna anledning Magnetfält En kraftledning på 145 kv går genom planområdets södra del. Det finns en rekommenderad gräns på 0,4 mikrotesla för områden där människor vistas varaktig enligt uppgifter från Länsstyrelsen. Den gränsen kan träffas på ca meters avstånd från kraftledningen enligt angivna värden på rapporten Magnetfält och hälsorisker 6. Byggrätten begränsas inom planområdet så att planen anpassas till rekommenderade värden. Inga bostäder kommer att tillåtas inom 40 meters avstånd från ledning för starkström. 3 SGU:s Serie Aa nr SGU:s brunnsarkiv 5 SGU:s Serie Af nr En rapport som har getts ut av Strålsäkerhetsmyndigheten tillsammans med flera andra myndigheter, bland andra Boverket. 6(14)

7 7(14) Risk för skred/höga vattenstånd Risken för höga vattenstånd torde vara minimal då platsen är belägen högt över de närmast belägna sjöarna. Enligt SGU:s kartvisare föreligger det ingen skredrisk i finkorniga jordar inom området. Boliden Mineral AB har ett undersökningstillstånd, Stollbergsgruvan nr 1001, som överlappar största delen av det tänkta planområdet. Tillståndet gäller metallerna zink, bly och silver. Tillståndet hindrar inte planering i området Fornlämningar- Övriga kulturhistoriska lämningar Inga kända fornlämningar finns i planområdet. 7 Fornlämningar omfattas av ett generellt skydd. 8 Det innebär att nyupptäckta fornlämningar skyddas automatiskt. Om man påträffar en fornlämning måste man därför omedelbart avbryta arbetet och meddela Länsstyrelsen. Inom planområdets södra del påträffades ett ställe med minst två kolbottnar, så kallade resmilor. Milor för framställning av träkol anses som Övriga kulturhistoriska lämningar, alltså är de inte fornlämningar och inget skydd krävs enligt kulturmiljölagen. Kolbottnarna finns inom allmän plats natur. 6.2 Bebyggelseområden Bostäder Inga bostäder inom planområdet trots att den norra delen av planområdet tillåter bostäder enligt den gällande detaljplanen. Befintliga bebyggelser består ofta av villor och gränsar till planområdet i väster Arbetsplatser, övrig bebyggelse Inga arbetsplatser inom planområdet, förutom att det är tillåtet att bedriva mindre verksamhet som inte är störande i del av bostaden 9. Knutsbo skolan som ligger väster om planområdet och Junibackens skola som ligger ca 500 meter nordväst om planområdet anses som arbetsplatser Offentlig och kommersiell service Offentlig och kommersiell service finns främst i Ludvika centrum, på ca 2,5 km avstånd från planområdet och vid Snöåvägen, på ca 1,5 km avstånd från planområdet. Förskola och F-5 skola med tillhörande fritidshem finns i Knutsbo skola som gränser till planområdet i väster och i Junibackens skola ca 500 meter från planområdet finns även årskurs 6. Högstadium finns i Ludvika centrum och Lorensbergaskolan Tillgänglighet Gällande regler för tillgänglighet till bostäder ska tillämpas. Se även Gestaltning sista stycket. 7 Riksantikvarieämbetets fornsök 8 Kulturmiljölagen (1988:950) 2 kap 10 9 PBL Kunskapsbanken, Boverket augusti (14)

8 8(14) Byggnadskultur Det finns ingen bebyggelse inom planområdet idag men i direkt anslutning till planområdet finns det befintliga bebyggelser. Någon bebyggelse av större kulturhistoriskt värde finns inte i närheten Gestaltning Bebyggelse och byggnadsverk ska utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Byggnaderna ska ha en god form-, färg- och materialverkan. 10 Befintliga hus väster om planområdet De närliggande bebyggelserna består ofta av villatomter av olika storlek, stil och färgsättning. Den nya bebyggelsen bör efterlikna den befintliga bebyggelsen vilket hjälper att de integreras på ett bättre sätt. Illustration Planområdets norra del lutar inte kraftigt och de nya tomterna kommer att få mindre byggnadshöjd och placeras i radvis på ett sätt att alla tomter får möjlighet till utsikt. Den sista raden kommer att få högre byggnadshöjd- och utnyttjandegrad därför att inga byggnader planeras att byggas öster om planområdet på ett 10 Plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 6 pkt 1 och 8 kap 1 pkt 2 8(14)

9 9(14) rimligt avstånd. Öster om planområdet är ofta våtmark och passar inte någon byggnation. Planområdets södra del lutar relativt kraftigt vilket innebär att lutningen kan nyttjas så att alla tomter kan få bra utsikt med mindre avverkning av skogen. Avverkning av skog anpassas så att denna lämnar bra utsikt för alla tomter. Gatuytor ska i huvudsak utgöras av asfalterade körytor, med dike längs med den högsta sidan av gatan. Utformning och materialval görs med hänsyn till människor med nedsatt syn och de med behov av att framföra rullatorer och barnvagnar. 6.3 Friytor Lek och rekreation Planområdet befinner sig i ett naturområde som ger tillfälle till lek och rekreation i skogsmark. Där finns tillgång till både bär- och svampskog, det finns också stora möjligheter till naturliga lekplatser som kan nyttjas av skolelever. En befintlig skogsstig finns inom planområdets västra del, den kan bevaras och används som en led till naturområden i söder Naturmiljö Naturvärden inom planområdet är låga, med undantag av vissa naturvärden i gammal skog och efter en bäck med klibbalar i planområdets norra del. Hänsyn bör tas till enskilda träd och grupp av asp, sälg och rönn. I den smala remsan mot kraftledningen skulle det vara värdefullt att plantera några ekar och cembratallar. Med hänsyn till de partierna med vissa naturvärden kan de kommande närboende få en attraktiv närnatur. Se även planens bilaga 1 Skötselplan för naturmark N i detaljplanen Knutsbo. Öster om planområdet finns skog med mycket höga naturvärden och som är nyckelbiotoper i skogsbruksplan. Det gäller främst våta sumpskogar. 6.4 Vattenområden Det finns inget öppet vatten inom planområdet. 6.5 Strandskydd Det finns inget öppet vatten inom eller i närheten till planområdet, Knutsbotjärnen ligger ca 650 meter avstånd från planområdet. Ett litet vattendrag ligger ca 200 meter väster om planområdet och rinner ut i Knutsbotjärnen. 9(14)

10 10(14) 6.6 Gator och trafik Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik En befintlig väg Kryddgårdsvägen går längs med planområdets västra sida och ansluter till Knutsbovägen. Kryddgårdsvägen bedöms inte trafikerad mycket i dagsläget och används som buss, gång- och cykelväg GC-väg. En skogsbilväg har uppförts och anslutits till Kryddgårdsvägen enligt en tidigare plan. Skogsbilvägen kommer att användas som infart till planområdet se plankarta. Vägarna inom planområdet kommer inte att trafikeras mycket så de kan användas för bil samt gång- och cykeltrafik. En ny GC-väg föreslås längs med Kryddgårdsvägens östra sida som förbinder de befintliga delarna av GC-vägen vid Kryddgårdsvägen. En GC-väg föreslås i sydvästra delen av planområdet så att det förbinds till en befintlig GC-väg norr om Knutsbo skola. GC-vägar anses vara viktiga stråk som integrerar planområdet med befintliga bebyggelser och skolområdet på bästa sätt Kollektivtrafik Två busslinjer, 42 och 43, går bredvid planområdet längs med Kryddgårdsvägen. Två busshållplatser ligger nära planområdet och båda busslinjerna stannar vid busshållplatserna. Linjerna 42 och 43 har 18 respektive 11 turer från och till centrum varje vardag. In till centrum tar det ungefär minuter med buss Parkering, varumottag, utfarter Parkeringsplatser förslås på planområdets västra del i anslutning till Knutsbo skolans befintliga parkeringsplats. Skolans parkeringsplats bedöms otillräckligt. Tillräckliga parkeringsplatser ska finnas inom bostadsfastigheterna. Skogsbilvägen kommer att förbättras och användas som infart till planområdet. 6.7 Trygghet Långa siktlinjer som ger god överblickbarhet, samt god belysning på parkeringar, lokalgator och gång- och cykelstråk är viktigt för att ett område ska ha en god upplevd trygghet 11. Byggnader med entréer och fönster vända mot gator och gångstråk ökar känslan av trygghet. Varierande aktiviteter inom och förbi planområdet ökar chansen att fler människor rör sig i området under dygnets alla timmar genom bl.a. GC-väg och lekplatser. Detta skapar en sorts naturlig övervakning, som ökar trygghetskänslan i området. 11 Bo tryggt 05, Polismyndigheten i Stockholms län, (14)

11 11(14) 6.8 Störningar Buller Området är inte bullerstört även om det på Kryddgårdsvägen kan förekomma tillfälligt trafikbuller från förbipasserande tunga fordon. Närmaste bostäder från Kryddgårdsvägen ska placeras på minst 30 meters avstånd. I och med planläggning kan buller förekomma under byggtiden Luft Inga miljökvalitetsnormer för luft överskrids i planområdet Sanitära förhållanden Planområdet är försett med kommunalt vatten och avlopp Skyddsanordningar Inga skyddsanordningar bedöms behövas i planområdet Farligt gods Ingen transportled för farligt gods passerar förbi eller nära planområdet Räddningstjänstens insatstid Räddningstjänsten från stationen i Ludvika centrum beräknas kunna vara på plats inom tio minuter vid en eventuell olycka Teknisk försörjning Vatten och avlopp VA-ledningar finns i Kryddgårdsvägen bredvid planområdet sedan tidigare. Tillgänglighet till brandvatten finns nära planområdet, två punkter på ca 50 meter och två punkter på ca 100 meter. Brandvattenförsörjning ska utökas och anpassas till ny plan enligt Räddningstjänsten Västerbergslagen. Rekommenderad minsta kapacitet i markbrandposter är 1200 liter per minut med ett maximalt inbördes avstånd av 150 meter Dagvatten När det gäller reglering av dagvattenhantering handlar det främst om att skapa goda förutsättningar för att avvattna kvartersmark och allmänna platser och att reservera de markområden som behövs för att avleda och ta hand om vattnet i allmänna dagvattenanläggningar. Dagvatten omhändertas lokalt genom fördröjning, självrening och infiltration i öppna diken som går längs gatorna och smalas i den lägsta delen i väster, och därigenom inte tillförs och belastar ledningsnätet. Den lägsta naturliga punkt inom planområdet utgörs av ett befintligt dike i väster, vilket gör att dagvattnet leds dit. Höjdsättningen av området är anpassad för detta. Genom att dikets 12 Länsstyrelsen Dalarnas län, regionalt underlagsmaterial-lista (RUM-lista) 11(14)

12 12(14) funktion säkerställas, hjälper det att dagvatten hanteras och naturvärden höjas inom planområdet. Dagvattenledning finns i Kryddgårdsvägen. Ledningen mynnar i ett öppet dike norr om Knutsbovägen. Diket leder till en bäck som rinner ut i Knutsbotjärnen. Dagvatten från bostäders tak och hårdgjorda ytor ska infiltreras lokalt Värme Inget gemensamt uppvärmningssystem planeras. Bostadshus bör istället utföras som så kallade passivhus eller lågenergihus. Det är olämpligt att basera uppvärmningssystem på fossila bränslen eller direktverkande el El El är framdraget inom Kryddgårdsvägen. Gatubelysning finns redan på plats Bredband Fiber för bredband, eller åtminstone tomrör för fiber, bör läggas i samband med annan ledningsdragning Avfall Planområdet får kommunal sophämtning. Utrymme kan även behövas för framtida fastighetsnära insamling för återvinning. Körvägar för sopbil, som vid fastighetsnära insamling är cirka 2 m längre än befintliga, ska utformas så att backning undviks. Närmaste återvinningsstation finns vid Knutsbovägen söder om Knutsbotjärnen, återvinningscentral finns i Björnhyttan Barnperspektiv Förskola och F-5 skola med tillhörande fritidshem finns i Knutsbo skola som gränser till planområdet i väster och i Junibackens skola ca 500 meter från planområdet finns även årskurs 6. Högstadium finns i Ludvika centrum och Lorensbergaskolan. Aktivitets- och idrottsanläggningar finns i Marnäs och Ludvika centrum. I och i närheten av planområdet finns skog och naturmark, som kan fungera som naturlig lekplats för barn. Inom planområdet bör finnas en lekplats, se Lek och rekreation. Detaljplanen tillåter bostäder av olika typ och storlek och den kan gynna fler barnfamiljer att bo i området. Mindre lokalgator, gång- och cykelvägar separerade från biltrafik, föreslås inom planområdet. Detta gör området till en säker miljö för barnen Konsekvenser och överväganden Ludvikas behov av bostäder ska kunna tillgodoses. Detta kommer inte att ske på bekostnad av naturvärden och miljökvalitetsnormer. Delar av skogsmark kommer ju att avverkas, men inte på bekostnad av naturvärden. Ingen skogsmark med höga naturvärden kommer att avverkas. Bostadsområden på planområdets södra del begränsas så att kvalitetsnormer beaktas när gäller ledning för starkström. 12(14)

13 13(14) GC-vägar kommer att integrera planområdet med befintliga bebyggelser, skolområdet och naturområden. Delar av skogsbilvägen kommer att förbättras. 7 Genomförande 7.1 Fastighetsrättsliga frågor Ingående fastigheter och markägoförhållande Den fastighet som berörs av detaljplanen är LUDVIKA KNUTSBO 7:221 som ägs av Ludvika Kommun. I planområdets södra del genomkorsas området av en högspänningsledning som omfattas av ledningsrättslagen Fastighetsbildning Detaljplanen medger såväl enskilda småhustomter som större tomter för flerbostadshus och/eller annan typ av bebyggelse. Anpassning av dessa får sedermera ske utifrån intressenters önskemål om exploatering samt utifrån prövning av lantmäterimyndigheten. Förrättningar via lantmäterimyndigheten kommer att genomföras enligt fastighetbildningslagen i syfta att skapa fastigheter för flerbostadshus och småhustomter, anläggningslagen för eventuella gemensamhetsanläggningar och ledningsrättslagen för ledningar Upphävande av fastighetsplaner Inga fastighetsplaner kommer att upphävas då det saknas inom området. 7.2 Kvartersmark Byggande och iordningställande av anläggning eller hus inom kvartersmark åvilar den enskilde fastighetsägaren. Såväl fastighetsbildningsfrågor som övriga genomförandefrågor kommer sedermera att regleras närmare i olika genomförandeavtal mellan fastighetsägare, exploatör och kommunen. 7.3 Allmän platsmark Allmän platsmark kommer att utgöras av vägar samt gång och cykelvägar samt i övrigt de skogspartier som kommer att sparas i området. 7.4 Strandskydd Det finns inget vatten inom eller i närheten till planområdet, se även Organisatoriska frågor Planförfarande Planarbetet inleds med enkelt planförfarande. Efter samrådet kan det övergå i åtgärder planförfarande beroende på inkomna yttranden. 13(14)

14 14(14) Huvudmannaskap, ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för i detaljplanen ingående allmän platsmark Genomförandetid Enligt 5 kap 5 plan- och bygglagen (PBL) skall anges en genomförandetid inom vilken detaljplanen skall vara genomförd. För denna plan föreslås en genomförandetid av femton år. 7.6 Ekonomiska frågor Kostnader för genomförande på kvartersmark åvilar den enskilde fastighetsägaren i detta fall kommunen när det gäller att iordningsställande av allmänna anordningar. Såsom kostnader för fastighetsbildnings- och plankostnader, iordningsställande av gator, gång och cykelvägar samt vatten- och avloppsledningar. De intäkter kommunen får är intäkter i samband med att tomter kommer att säljas som säkerställts via fastighetsbildning samt intäkter från markförsäljning som inte fastighetsbildats, men är planerat för bostadsbebyggelse. Genomförandefrågorna samt övriga frågor av teknisk och ekonomisk art kommer, som ovan nämnts, att regleras i olika genomförandeavtal mellan fastighetsägare, exploatör och kommunen. Detta kan bland annat innefatta anläggningsarbeten, markförsäljningar samt fastighetsbildning. 7.7 Tidplan Startmöte april 2018 Samråd november-december 2018 Granskning februari 2019 Antagande mars 2019 Laga kraft april Medverkande tjänstemän Detaljplanen har upprättats och granskats internt av verksamhetsområde planering. Kontakter har under planarbetets gång tagits med övriga kommunala förvaltningar, bolag och verksamheter. Patricia Magnell Tf. planeringschef Anas Skaef planarkitekt handläggare 14(14)