Fyra detaljplaner för Handel, kontor och icke störande verksamheter vid Frölunda Smedja inom stadsdelen Högsbo i Göteborg

Transkript

1 Fyra detaljplaner för Handel, kontor och icke störande verksamheter vid Frölunda Smedja inom stadsdelen Högsbo i Göteborg Samrådshandling December 2009

2 Innehållsförteckning Samrådshandling: Gemensam del Kv. Hammaren Kv. Skruvtvingen Kv. Borret Axel Adlers gata Information Fastighetsförteckningar, beslutsprotokoll och övriga handlingar kan beställas från Stadsbyggnadskontoret, Inger Bergström tfn eller från expeditionen Distrikt Söder tfn Handlingarna (ej fastighetsförteckning) finns även på Göteborgs Stads hemsida: under rubriken stadsplanering. Information om planförslaget lämnas av: Inger Bergström, Stadsbyggnadskontoret, tfn Hans Ander, Stadsbyggnadskontoret, tfn Per-Anders Käll, Fastighetskontoret, tfn Pär Sköld, Trafikkontoret, tfn Samrådstid: 2 december januari 2010 Övriga handlingar Strukturplan för handel i Högsbo-Sisjön Miljökonsekvensbeskrivning Trafikkonsekvenser PM-vatten

3 Planhandling Koncept Datum: , Diarienummer: 1104/04, 09/0439, 09/0362, 09/0361 Distrikt Söder, Plangruppen Inger Bergström Telefon: E-post: Fyra detaljplaner för handel, kontor och icke störande verksamheter vid Frölunda Smedja inom stadsdelen Högsbo i Göteborg Samrådshandling Samrådstid 2 december januari 2010 Detta är en gemensam samrådshandling för fyra detaljplaner vid Frölunda Smedja. Samrådet omfattar detaljplaner för Kv. Hammaren, Kv. Skruvtvingen, Kv. Borret och för handel vid Axel Adlers gata. Orsaken till det gemensamma samrådet är att kunna behandla behov av åtgärder för att möta de sammanlagda effekterna av förändringarna. Första delen av denna handling är gemensam för alla fyra planer, därefter redovisas varje plan separat. Planområdet är beläget i södra delen av Högsbo industriområde, cirka 7 kilometer söder om Göteborgs centrum. 1(16)

4 Planernas syften och huvuddrag En omvandling från industriverksamheter till tjänste- och handelverksamheter har under lång tid pågått i Högsbo-Sisjö industriområde. De aktuella planernas syften är att ändra användning från enbart industriändamål till handel, kontor och icke störande industri. Program för området Strukturplan för handel i Högsbo-Sisjön är godkänd av byggnadsnämnden 11 januari Omvandlingen från verksamheter som vänder sig till grossist till sådana som vänder sig till kund medför ökad trafik. I samband med ändring av markanvändning måste därför åtgärder vidtas för att öka kapaciteten i gatunätet. Tillgänglighet för alla trafikslag och ökad framkomlighet för kollektivtrafik i enlighet med strukturplanen kräver en omgestaltning av huvudgatunätet med komplettering för GC-trafik hållplatser, mm. Två Altbo-boenden inom samrådsområdet som uppförts med tillfälliga bygglov avses regleras i detaljplan. Gemensamma förutsättningar Planförhållanden Översiktsplan för Göteborg antagen , anger att marken skall användas för verksamheter och att verksamheterna får vara störande. Högsbo industriområde anges som hörande till områden kallade Mellanstaden. Områden i Mellanstaden bör enligt översiktsplanen kompletteras med ej störande arbetsplatser och bostäder för att utvecklas mot en större blandning och en levande stadsmiljö. Möjligheterna att gå och cykla inom mellanstaden och till centrala Göteborg bör förbättras. Inom området finns ett riksintresse för energidistribution; en naturgasledning i östvästlig riktning i Otto Elanders gata och Frölunda Smedjegata. Program Program för planområdet är Strukturplan för handel i Högsbo-Sisjön. Strukturplanens syfte är att skapa förutsättningar att ta hand om den ökade trafikalstringen vid en fortsatt omvandling av Högsbo-Sisjö industriområde till handelsplats, samt att göra handeln tillgänglig för alla trafikslag. Detta ska åstadkommas genom ett system med huvudgator som prioriterar gång- cykel- och kollektivtrafik, samt försörjningsgator för industri och handel. Detta system med olika typer av gator möjliggör en stadsmässighet utefter huvudgatorna utan att förstöra möjligheter till rationell försörjning av industrifastigheter och lager. Ytterligare livsmedelshandel tillåts ej inom området utan att en ny regional handelsutredning görs. Strukturplanen har varit föremål för konsekvensbeskrivningar för miljö, trafik och dagvatten. Strukturplanen med tillhörande konsekvensbeskrivningar bifogas samrådshandlingen Befintlig bebyggelse- och trafikstruktur Högsbo industriområde karaktäriseras i huvudsak av industribebyggelse utan gemensamma offentliga rum, men förändringen från industriområde till handels- och tjänsteområde börjar synas i form av några nya mer publika byggnader. Befintlig gatustruktur är gjord för att passa ett industriområde, med få gator och infarter till ofta mycket stora fastigheter. Gatorna är ursprungligen inte utformade för gång- cykel- eller Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 2(16)

5 kollektivtrafik. Otto Elanders gata är nyligen ombyggd med gång- och cykelbana samt separata busshållplatser med väderskydd. Strax utanför området ligger en knutpunkt för kollektivtrafiken; hållplats Radiomotet. Nya busshållplatser byggs för närvarande vid Frölunda smedja. Busstrafiken i området har tidvis svårt att ta sig fram på grund av den stora trafikmängden. Sisjömotet är idag överbelastat och i samverkan med Vägverket planeras en utbyggnad av motet. Föreslagen trafikstruktur Ett flertal åtgärder krävs för omvandlingen från industriändamål till att även inrymma handel och kontor. Det gäller åtgärder såväl inom området som kopplingar till omgivande huvudvägnät. Erforderliga trafikåtgärder i samband med ny markanvändning Åtgärdspunkter Ny på/avfart på Radiomotet Upprustning av Victor Hasselblads gata med gång och cykelbana samt busshållplatser. En ny infart med rondell till kv. Hammaren. Ny lokalgata runt kv. Hammaren i anslutning till befintlig gång-och cykelbana. Ny cirkulationsplats på Victor Hasselblads gata strax norr om Kobbegårdsbron över Söderleden. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 3(16)

6 Ny förbindelse mellan August Barks gata och Sisjövägen Utbyggnad av Sisjömotet All parkering skall ske på kvartersmark. Planbestämmelse om att erforderligt antal parkeringsplatser enligt gällande parkeringsnorm skall vara möjligt att anordna inom den egna fastigheten kommer att införas. Invid huvudentréer skall finnas plats för erforderligt antal cykelparkeringar samt handikapplatser. Dagvatten Genomförd dagvattenutredning ger vid handen att åtgärder krävs för omhändertagande av dagvatten på kvartersmark. Planbestämmelse kommer att införas om att varje fastighet skall ta hand om de första 10 mm dagvatten inom egen fastighet. Övriga gemensamma förutsättningar Fornlämningar finns på flertalet åkerholmar i Fässbergsdalen. Dessa berörs inte av planerade förändringar. Det finns ett flertal äldre geotekniska undersökningar inom området, vilka kommer att ligga till grund för en geoteknisk beskrivning. Stabilitetsutredningar kommer att utföras för området utmed Stora Ån, samt vid cirkulationsplatsen vid Frölunda Smedja. Marken inom området sluttar mot söder, mot Stora Ån. Höjdskillnaden är ca 13 meter från norr till söder. Fastigheterna är anslutna till kommunens allmänna va-nät. Kv. Hammaren och Kv Borret är anslutna till Göteborg Energis fjärrvärmenät. Fastigheterna är anslutna till Göteborgs Energi Näts elnät. Kv. Hammaren försörjs enbart med högspänning till nätstation inom fastigheten. Hushållning med mark- och vattenområden m.m. Vid utarbetande av aktuella detaljplaner har stadsbyggnadskontoret gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 förordningen om hushållning med mark och vattenområden m.m. Inga riksintressen eller andra områden med särskilda natur- eller kulturintressen berörs. Kontoret bedömer att redovisad användning kan anses vara den ur allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Detaljplanerna är förenliga med kommunens översiktsplan, Översiktsplan för Göteborg. Behovsbedömning Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 5 kap. 18 och Miljöbalken (MB) 6 kap. 11 för aktuella detaljplaner. Behovsbedömningen avstämds med länsstyrelsen 23 oktober Följderna av planens genomförande ska dock alltid redovisas enligt PBL. Nedan följer därför en kort sammanställning av planens konsekvenser. Konsekvenser Konsekvensbeskrivningar som omfattar de planerade förändringarna är gjord i programskedet år Följande rapporter beskriver konsekvenserna: Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 4(16)

7 Miljökonsekvensbeskrivning. Underlag till Strukturplan för södra Högsbo och Sisjön. PM-vatten för Strukturplan Högsbo-Sisjön Trafikkonsekvenser. Sammanfattning av konsekvenser: Ett förbättrat lokalgatunätet ger bättre framkomlighet och tillgänglighet till och i området Trafiken i området kommer att öka lokalt medan det regionala trafikarbetet kommer att minska Kollektivtrafikens förutsättningar kommer att förbättras Förutsättningarna för gång- och cykeltrafiken kommer att förbättras Dagvattenhanteringen i området kommer att förbättras Stadsmiljö- samt gång och cykeltrafikförbättringarna ger förutsättningar för en ökad upplevd trygghet i området Genomförandefrågor För 3 av detaljplanerna gäller följande tidplan: Samråd 4:e kv Utställning 1:a kv Antagande 2:a kv Planen för Axel Adlers gata genomförs med enkelt planförfarande och planeras antas 1:a kv Genomförandetiden är fem år för samtliga fyra detaljplaner. Exploateringsavtal skall upprättas mellan respektive fastighetsägare och kommunen, genom dess fastighetsnämnd, innan detaljplanen antas. Exploateringsavtalen reglerar utbyggnad och finansiering av allmän plats, inlösen av mark mm. Fastighetsrättsliga frågor Privatägd mark som blir utlagd som allmän plats kommer att lösas in/överföras till kommunägd fastighet. Fastighetsbildning inklusive inrättande av erforderliga servitut, ledningsrätter med mera skall vara genomförd innan bygglov beviljas. Befintliga rättigheter och eventuella nya rättigheter beskrivs i utställningsskedet. Gällande fastighetsplaner för kvarteret Hammaren och kvarteret Skruvtvingen skall upphävas. Ekonomiska frågor Kommunen förväntas inte belastas av några utgifter för detaljplanernas genomförande. Trafiknämnden förvaltar de allmänna gatorna och park- och naturnämnden förvaltar park- och naturmarken. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 5(16)

8 Fastighetsägarna bekostar all utbyggnad inom respektive kvartersmark, samt tillkommande avgifter för plan- och bygglov, fastighetsbildning med mera. Därutöver bekostar de utbyggnaden av allmänplats anläggningar inom respektive planområde samt utbyggnaden av de redovisade allmänna gatuanläggningarna utanför planområdet som erfordras för detaljplanernas genomförande. Den del av exploatörernas kvartersmark som är utlagd som allmän plats skall utan ersättning överföras till kommunägd fastighet. De delar av övriga privata fastigheter som är utlagda som allmän plats kommer att lösas in av kommunen. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 6(16)

9 Detaljplan för Kv. Hammaren. Dnr 04/1104 Förslag till planområde Förutsättningar Areal och markägoförhållanden Planområdet är ca 19 hektar stort. Fastigheten Högsbo 21:2 är privatägd. Övrig mark ägs av Göteborgs Stad. Planförhållanden För området gäller följande detaljplaner: DP/4030 som vann laga kraft år 1992, F3365 laga kraft år 1974, F3144 laga kraft år 1964, DP/4375 laga kraft år 1998, F3027 laga kraft Samtliga planers genomförandetider har gått ut. Användning för fastighet Högsbo 21:2 anges till industri, övrig mark är allmänplats; gata eller natur. Gällande fastighetsplan skall upphävas. Befintlig bebyggelse På fastigheten Högsbo 21:2 finns idag Pripps f.d. fabrik med höglager samt kontor. Delar av byggnaden används i dag för industriändamål (logistik) och delar står tom. I Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 7(16)

10 södra delen av fastigheten finns en nyare byggnad som idag inrymmer bilförsäljning och service, samt en byggnad för Högsbo kraftvärmeverk. Befintlig trafik Otto Elanders gata är utbyggd med nya busshållplatser och gång- och cykelbanor. Victor Hasselblads gata är trång, och saknar gång- och cykelvägar. Busshållplatser håller inte önskvärd standard. Infart till Högsbo 21:2 sker idag från öster från Lona Knapes gata. Runt fastigheten går en gång- och cykelbana. Fornlämningar I nordöstra kanten av området finns fornlämningar på allmänplatsmark. Det har funnits fler lämningar, vilka är utgrävda och borttagna. De två fornlämningar som finns kvar är en skadad stensättning, s.k. hög och en boplats. Det har också funnits fornlämningar alldeles väster om Victor Hasselblads gata, strax norr om cirkulationsplatsen Frölunda Smedja. Områden med fornlämningar kommer inte att beröras. Förslag Högsbo 21:2 föreslås få ändrad användning från industriverksamhet till att även omfatta handel och kontor. Utökad handelsyta beräknas till m 2 Utkast till plankarta och planbestämmelser. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 8(16)

11 Illustrationsbild Inom fastighet Högsbo 21:2 ligger Högsbo värmekraftverk med ledningsrätt. Kraftverket avstyckas och övergår i Göteborg Energis ägo. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 9(16)

12 Detaljplan för Kv Skruvtvingen. Dnr 09/0439 Förslag till planområde Förutsättningar Areal och markägoförhållanden Planområdet är ca 6,1 hektar stort. Fastigheterna Högsbo 26:6 och 26:7 är privatägda. Övrig mark ägs av Göteborgs Stad. Planförhållanden För området gäller följande detaljplaner: F3365 laga kraft år 1974, F3144 laga kraft år 1964, F3240 laga kraft år Samtliga planers genomförandetider har gått ut. Användning för fastigheterna Högsbo 26:7 och 26:6 anges till industri, övrig mark är allmänplats; gata eller natur. Gällande fastighetsplan skall upphävas. Altbo-boendet ligger på allmänplatsmark med tillfälligt bygglov Fornlämningar På allmänplatsmark inom planområdet finns flera fornlämningar. Det har funnits fler lämningar som nu är borttagna. De fornlämningar som finns kvar är: en skadad domarring, två områden med stensättningslika lämningar och en hög (grav). Dessutom är ett större område identifierat som en boplats. Området med fornlämningar kommer inte att beröras. Befintlig bebyggelse Båda fastigheterna Högsbo 26:6 och 26:7 är bebyggda med industribyggnader. Altboboendet består av träbyggnader i ett plan. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 10(16)

13 Befintlig trafiklösning Infart till fastigheterna sker från August Barks gata. Förslag Högsbo 26:7 föreslås få ändrad användning från industriverksamhet till att även omfatta handel och kontor. Ytan för handel beräknas till m 2. Ny infart från rondellen på Otto Elanders gata prövas trafiktekniskt. Marken för Altbo-boende planläggs för bostadsändamål. Utkast till plankarta och planbestämmelser. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 11(16)

14 Detaljplan för Kv Borret. Dnr 09/0362 Förslag till planområde Förutsättningar Areal och markägoförhållanden Planområdet är ca 7 hektar stort. Fastigheten Högsbo 29:2 är privatägd. Övrig mark ägs av Göteborgs Stad. Planförhållanden För området gäller följande detaljplaner: F3365 laga kraft år 1974, F3144 laga kraft år 1964, F3240 laga kraft år Samtliga planers genomförandetider har gått ut. Användning för fastighet Högsbo 29:2 anges till industri, övrig mark är allmänplatsmark, trafikområdesmark respektive kyrkogårdsmark. Altbo-boendet ligger på kyrkogårdsmark. Fornlämningar Inom området har det gjorts ett fynd av en stockbåt. Fornlämningen påverkas ej av planen. Befintlig bebyggelse På fastigheten Högsbo 29:2 finns idag en industribyggnad. Altbo-boendet består av träbyggnader i ett plan, samlade runt en gårdsbildning. Avståndet till Söderleden är 100 meter, de ligger alltså utanför riskzonen för transporter av farligt gods på leden. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 12(16)

15 Befintlig trafiklösning Fastighet Högsbo 29:2 nås från August Barks gata som är kopplad till Victor Hasselblads gata. Den bit av Victor Hasselblads gata som ligger inom planområdet byggs nu om i anslutning till rondellen vid Frölunda smedja. Nya busshållplatser är under uppförande. Förslag Högsbo 29:2 föreslås få ändrad användning från industriverksamhet till att även omfatta handel och kontor. Ytan för handel beräknas till m 2. Marken för Altbo-boende planeras för bostadsändamål. Utkast till plankarta och planbestämmelser. Illustrationsbild Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 13(16)

16 Detaljplan för handel vid Axel Adlers gata. Dnr 09/0361. Enkelt planförfarande. Förslag till planområde Förutsättningar Areal och markägoförhållanden Planområdet är ca 1,4 hektar stort. Fastigheten Högsbo 30:3 är privatägd. Planförhållanden För området gäller detaljplan DP/4436 som vann laga kraft år Planens genomförandetid har gått ut. Användning för fastighet Högsbo 30:3 anges till centrumändamål. Fornlämningar Inom området finns inga kända fornlämningar. Befintlig bebyggelse På fastigheten Högsbo 30:3 finns idag en byggnad för handel. Befintlig trafiklösning Fastigheten nås från Axel Adlers gata. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 14(16)

17 Förslag Högsbo 30:3 föreslås få utökad byggrätt inom gällande planändamål. Ny yta för handel beräknas till m 2. Utkast till plankarta och planbestämmelser. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 15(16)

18 Illustrationsbild Synpunkter På förslaget kan lämnas per brev eller e-post till Byggnadsnämnden, Box 2554, Göteborg, senast den 26 januari Frågor besvaras av: Inger Bergström tel Hans Ander tel Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådshandling 16(16)