Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför granskning av förslag till detaljplan för Södersjukhuset 10 i stadsdelen Södermalm

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (17) Handläggare: Per Anders Olsson Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför granskning av förslag till detaljplan för Södersjukhuset 10 i stadsdelen Södermalm Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och uppdrar åt kontoret att ställa ut planförslaget för granskning. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se Susanne Werlinder Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utbyggnad av Södersjukhuset. Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet har 35 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget och framför synpunkter i sak, till exempel riskaspekter med anledning av nytt reservkraftverk samt hantering av gaser, markföroreningar, geotekniska förhållanden, x-områdets utbredning, trafikbuller från järnvägen, lokaliseringsbedömning med anledning av flyghinderhöjder, dagvatten samt u- område för ledningar. Skönhetsrådet avstyrker planförslaget i de delar som avser byggnadsfronten mot söder med hänvisning till att vårdbyggnadens höjd och de utrymmen för installationer som föreslås över taklisthöjd innebär ett ovarsamt tillägg till det funktionalistiskt gestaltade sjukhuset och dess väl avvägda volymer, smala gavlar och platta tak. Mot de andra tilläggen i form av nya byggnadsvolymer har skönhetsrådet ingen erinran. De flesta sakägare och övriga boende som framfört synpunkter är starkt kritiska till att ambulanstransporterna planeras gå via Tantogatan/Jägargatan och är oroliga för störningar och trafiksäkerhetsaspekter kopplade till denna tillkommande ambulanstrafik.

2 SID 2 (17) Sakägare och boende lyfter också synpunkter på föreslagna volymer, bullerstörningar, gestaltning samt önskan att inrymma utåtriktad verksamhet/handel i försörjningskvarteret. Sedan samrådet har Locums/Landstingets projektering av föreslagna byggnader kommit längre. Det framkommer att vårdbyggnaden mot vattnet behöver bli något större för att rymma alla nödvändiga stödfunktioner, ett nytt reservkraftverk behöver byggas i försörjningskvarteret, till det behövs en högre skorsten, akutoch behandlingsbyggnadens planlösning behöver justeras vilket innebär en bredare byggnad jämfört med den illustrerade under samrådet. Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet samt de aspekter som framkommit under landstingets projektering kommer följande frågor att studeras vidare i det fortsatta planarbetet: utformning och gestaltning, trafikbuller från järnvägen, lokaliseringsbedömning för ny skorsten med anledning av flyghinderhöjd, riskfrågor med anledning av reservkraftverket, x-områdets samt u- områdets utbredning. Trafikfrågorna belyses ytterligare; det trafik-pm som togs fram till samråd förtydligas och kompletteras med en mer utförlig redovisning av de olika alternativen, åtgärder, trafiksäkerhet och trafiksiffror till ett nytt trafik- PM inför granskningen. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna kan hanteras och vidare studeras i det fortsatta arbetet. Bilaga: Samrådsredogörelse Utlåtande Bakgrund Landstingsfullmäktige beslutade 2011 om inriktningen för framtidens hälso- och sjukvård. I juni 2012 togs besluten om en tioårig investeringsplan och det första steget i genomförandet av Framtidsplanen för hälso- och sjukvården. Investeringsplanen rymmer stora satsningar på akutsjukhusen för att möta ökade behov av hälso- och sjukvård. I denna satsning ingår en utbyggnad av Södersjukhuset, vilket kräver en ändrad detaljplan. I detaljplanen ingår bland annat möjligheter för en ny behandlingsbyggnad, en ny vårdbyggnad, ambulansangöring samt byggnader för teknisk försörjning. Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 13 juni 2013, 16, att ge kontoret i uppdrag att påbörja planarbete. Därutöver anförde nämnden att kontoret i planarbetet ska utreda om den tillkommande bebyggelsens låga delar kan kompletteras med bostäder. Frågan om bostäder inom planområdet, Stadsbyggnadsnämndens beslut Frågan om att komplettera bebyggelsens låga delar med bostäder i enlighet med nämndens beslut har utretts i samråd med Locum/Landstinget. Fastighetsägaren har inte intresse av att bygga bostäder inom sjukhusområdet. För fastighetsägaren är det viktigt att området långsiktigt kan utvecklas i takt med att

3 SID 3 (17) vårdens behov förändras och utvecklas, något som också är ett stort allmänt intresse. Att möjliggöra bostäder inom området begränsar hur vårdens lokaler, och försörjningsbyggnader kan utvecklas över tid. I detaljplanen finns därför inte möjlighet till bostadsanvändning. Förslaget Samrådsförslaget Detaljplanen möjliggör en utbyggnad av Södersjukhusets västra del. Behoven är att skapa en ny behandlingsbyggnad med en ny vuxenakut, en ny vårdbyggnad samt ett nytt försörjningskvarter. Andra tillkommande funktioner kan bli aktuella över tid och området planläggs för vårdändamål. Den nya behandlingsbyggnaden med ny akutmottagning nås via en ny entrébyggnad mot sjukhustorget/sjukhusbacken. Två nya gator föreslås, en allmän lokalgata mellan sjukhusets försörjningskvarter och kv Tvätteriet samt en intern gata på kvartersmark som på liknande sätt binder samman Jägargatan med Marmorgatan längre söderut. Plansamrådet Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 22 november januari Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i FYRKANTEN i Tekniska Nämndhuset, Fleminggatan, samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Samrådsmöte hölls tisdagen den 10 december, kl i Södersjukhusets aula. Sammanfattning av de viktigaste synpunkterna Nedan redovisas ämnesvis de viktigaste synpunkterna i korthet. Dessa och övriga yttranden finns fullständigt redovisade i samrådsredogörelsen. I samrådsredogörelsen finns också stadsbyggnadskontorets ställningstaganden inom varje rubrik. Arkitektur och gestaltning Skönhetsrådet har stor förståelse för att Södersjukhuset behöver bygga ut med tanke på att stadens invånarantal ständigt ökar och att vårdbehovet då också ökar i motsvarande grad. Skönhetsrådet anser att Södersjukhusets front mot Årstaviken är att betrakta som byggnadskomplexets huvudfasad och att just denna därför är särskilt viktig att skydda. Rådet anser vidare att gavelmotivet i mått måste efterlikna de slanka gavlar som är så kännetecknande för sjukhuset. Skönhetsrådet har inga erinringar vad gäller den byggnadskropp som ska rymma akutsjukvård m.m. eller den nya försörjningsbyggnaden och den gatustruktur som man kan skapa genom en förändrad planstruktur. Rådet vill dock se att man i det vidare arbetet med tillbyggnaderna lägger mycket stor omsorg på fasadgestaltning och materialval. Skönhetsrådet avstyrker detaljplanen i de delar som avser byggnadsfronten som förlänger fasaden mot söder med hänvisning till att tillbyggnadens höjd och de utrymmen för installationer som föreslås över taklisthöjd innebär ett ovarsamt

4 SID 4 (17) tillägg till det funktionalistiskt gestaltade sjukhuset och de väl avvägda volymer, smala gavlar och platta tak som är utmärkande för komplexet. Några boende skriver att de föreslagna tillbyggnaderna är volymmässigt större än de befintliga byggnader de ska ansluta till. Andra boende skriver att volymerna är väl avvägda. De som är kritiska skriver att byggnaderna riskerar att bli för stora och kompakta vilket påverkar befintliga kulturhistoriskt värdefulla byggnader negativt. Några boende framför också oro för att försörjningskvarteret kommer att upplevas som byggnader av industriell karaktär. Samrådsförslaget. Illustration av föreslagen bebyggelse mot Årstaviken. Den lilla bilden redovisar befintliga förhållanden och den övre samrådsförslaget. Sedan samrådet har gestaltningen utvecklats, se vidare under Kontorets ställningstaganden längre fram i dokumentet. Kulturmiljö Planområdet ingår i riksintresset för kulturmiljövården "Stockholms innerstad med Djurgården". Länsstyrelsen anser att förslaget är väl avvägt i förhållande till Södersjukhusets befintliga höjd samt till stadens siluett. Riksintresset för kulturmiljövården påverkas därmed inte av förslaget.

5 SID 5 (17) Stockholms stadsmuseum har i huvudsak ingen erinran mot planförslaget. Siluetten av sjukhusets befintliga bebyggelse följer höjdens form med en avtrappning mot väster. Museet anser att en liknande avtrappning mot väster av den planerade utbyggnaden skulle vara positivt och följa tidigare idéer. Inom området på en mindre höjd, finns en liten muromgärdad park, en kontemplationsplats som utgör ett värdefullt inslag i den storskaliga bebyggelsemiljön. Stadsmuseet anser att parken ska bevaras och rustas upp. Olägenheter för grannar Hyresgästföreningen framför oro för konsekvenserna för kvarteret Tvätteriet, där planförslaget som det nu ser ut innebär att bostadskvarteret får en hög nybyggnad nära i söderläget och dessutom högre upp. Det innebär väsentliga försämringar av ljusförhållanden och för barnvänligheten i kvarteret Tvätteriet. Några boende skriver att ambulansernas ljud och ljus kommer att påverka samtliga boende med sovrum mot Tantogatan, Jägargatan och Flintbacken. Ambulanstrafik De flesta boende som yttrat sig är starkt kritiska till att ambulanstransporterna till vuxenakuten föreslås ske via Tantogatan och Jägargatan. Sammanfattningsvis menar många boende att flytta nuvarande ambulansinfart, från dagens angöring direkt från Ringvägen till Tantogatan/Jägargatan förbi bostadskvarter intill ett viktigt rekreationsstråk är helt fel. Många skriver att det dagligen rör sig många oskyddade trafikanter i området - fotgängare, motionärer, cyklister, förskolegrupper på utflykt, föräldrar på barnvagnspromenad mm. De skriver att Tantogatan utgör gångväg till förskola och skola för ett stort antal barn och att något alternativ till Tantogatan inte finns. En förening skriver att Tantogatan redan idag är fylld av konflikter mellan olika trafikslag. Några boende är oroliga att ambulanserna, i alla fall blåljustransporterna, inte kommer att hålla hastighetsgränsen, 30 km/h. Några framför oro att eftersom sirenerna stängs av kommer trafiksäkerheten försämras då oskyddade trafikanter inte kommer att upptäcka ambulanserna. Många skriver att det måste vara möjligt att skapa en bättre ambulansinfart inom anläggningen, antingen söder om sjukhuset eller genom garaget. Några boende framför kritik mot trafikutredningen. De är kritiska till att ett argument som används i underlaget är att en del av ambulanstransporterna kommer västerifrån och skulle få en kortare körsträcka denna väg jämfört med andra alternativ. Däremot nämns inte att transporterna som kommer från andra hållet, från Skanstull, får en förlängning av körsträckan. Några boende och föreningar anser att Locums argument för placering av den nya akutmottagningen och ambulansangöringen i väster; att den befintliga

6 SID 6 (17) akutmottagningen kan användas under byggtiden, inte kan vara ett styrande argument för en långsiktigt hållbar lösning. Några boende framför också kritik och oro för att ambulanser som lämnat av patient omedelbart får ett nytt uppdrag och därmed färdas genom samma bostadskvarter på ännu ett brådskande uppdrag. Personbilstrafik, varutransporter och transporter under byggskedet En boende framför synpunkter på att den nya lokalgatan tillåter fordonstrafik. I Trafik-PM framgår att biltrafiken i området har minskat, och väntas minska ytterligare, vilket ses som positivt. Då projektet dessutom ska syfta till att ytterligare främja cykel och kollektivtrafik framför bilism ifrågasätter därför yttrandet varför biltrafik på den nya lokalgatan är motiverad. Ett övrigt yttrande ger förslag att vägsträckan Tantogatan Jägargatan borde bli huvudled för att göra trafiksituationen tydligare. I samma yttrande anses att det krävs en total översyn av trafiksituationen för att ge ett bättre flöde. Det kan till exempel vara en rondell eller att en fil i vardera riktningen på Ringvägen upplåts åt kollektivtrafik. Några yttranden framför oro för byggtrafiken i området vid genomförandet av planen. Gång- och cykeltrafik Stadsdelsnämnden skriver att det är mycket positivt att frågor om hållbart resande är aktuella i projektet och att gång- och cykeltrafikanter ska gynnas vid planeringen av bebyggelse och utemiljöer. Det är angeläget att det tillkommer ordnade cykelparkeringar i tillräcklig mängd då det i dagsläget är ett påtagligt problem i området med cyklar som parkeras utanför anlagda cykelplatser. Trafikkontoret anser att behovet av x-bestämmelsen mellan vändplanen på Marmorgatan och bort mot sjukhusets huvudentré är oklart. Trafikkontoret ser inte någon risk för att allmän tillgänglighet på sikt kommer att bli sämre om x:et tas bort. Ett yttrande ger förslag på att anlägga en cykelbana längs Tantogatan liksom att trottoaren breddas från Marmorgatan, då den idag är mycket smal. Flygtrafik Trafikverket framför att uppförande av byggnader eller andra föremål högre än 20 meter (45 meter inom sammanhållen bebyggelse) kan komma att påverka luftfarten varför en lokaliseringsbedömning ska göras. En lokaliseringsbedömning ska alltid beställas i god tid när byggnadsverk högre än 20 meter (45 meter inom sammanhållen bebyggelse) planeras. Det är lämpligt att denna görs i detaljplaneskedet, och att frågan behandlas i planbeskrivningen.

7 SID 7 (17) Teknisk försörjning Stockholm Vatten skriver att föreslaget u-område behöver justeras så att deras befintliga ledningar inryms. U-områdets bredd ska vara minst 6 meter. På bifogad karta redovisas ett justerat u-område. Stockholm Vatten kan ej acceptera byggnader inom u-området som illustrerats på detaljplan och i beskrivning. Buller och vibrationer Trafikverket anser att de riktvärden som finns för trafikbuller och som anges i regeringens proposition 1996/97:53 ska följas vid planering av ny bebyggelse för att uppnå en god boendemiljö. Trafikverket anser att samma riktvärden som för bostäder bör gälla för vårdlokaler. Bullerutredningen bör kompletteras med prognosdata för framtida spårtrafik, år En boende skriver att trafikbuller, framförallt från kollektivtrafik och sjukhustrafik, är något man får leva med som boende i innerstaden. Men bullret från försörjningskvarteret borde kunna åtgärdas. Det lågfrekventa bullret från försörjningsanläggningen är redan idag en påtaglig störning och hörs in i bostaden. Risk Länsstyrelsen skriver att staden har redogjort för de rutiner som finns för att hantera de kemiska ämnen och medicinska gaser som förekommer på sjukhuset. Enligt Länsstyrelsen behöver det också framgå om en lossningsplats ska finnas inom planområdet och om t ex ventilationen behöver vara avstängningsbar. Om det finns behov av en större förvaringstank för farliga gaser i samband med att sjukhuset expanderar bör lokaliseringen beskrivas och eventuella säkerhetsåtgärder regleras på plankartan. Inom planområdet finns Södersjukhusets reservkraftverk. Länsstyrelsen skriver att då det nya Södersjukhuset står klart kommer befintlig reservkraftförsörjningen att vara underdimensionerad och ett nytt reservkraftverk planeras därför inom planområdet. Länsstyrelsen anser att planhandlingarna behöver redogöra för reservkraftanläggningens lokalisering i förhållande till närliggande bostäder och vårdlokaler samt var lossning och hantering av miljödiesel kommer att ske. Länsstyrelsen anser även att transportvägen genom sjukhusområdet samt mängden miljödiesel som hanteras behöver uppges. Föroreningar i mark Hela sjukhusområdet utgör ett objekt i Länsstyrelsens databas över eventuellt förorenade områden. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att få en fullständig bild över den eventuella föroreningssituationen. Om det finns ett saneringsbehov bör saneringsåtgärderna ske enligt Naturvårdsverkets riktlinjer. Miljökvalitetsnormer för vatten (MKN) samt dagvatten Länsstyrelsen anser att det är viktigt att ta höjd för kommande klimatförändringar med ökad nederbörd. Det kan därför vara lämpligt att studera möjligheten att förlägga fördröjningsmagasin i de nya gator som skapas i planen. Länsstyrelsen

8 SID 8 (17) har inga ytterligare synpunkter under förutsättning att de dagvattenlösningar som presenteras i planbeskrivningen genomförs. Övriga frågor Länsstyrelsen anser att funktionen i de två tunnlarna under planområdet behöver beskrivas. Det behöver tydliggöras om särskild hänsyn behöver tas. Staden kan behöva överväga om någon reglering behövs angående t ex borrdjup eller påförande av laster. En bostadsrättsförening undrar hur ombyggnaden av korsningen Tantogatan/Jägaregatan ska se ut och hur återvinningsstationen ska placeras. En boende är angelägen att återvinningsstationen blir kvar i området. En bostadsrättsförening framför att Södersjukhuset är Stockholms stads största arbetsplats med cirka 6000 anställda. Sjukhuset har också många besökare varje dag. Detta i kombination med en kvällsbefolkning bestående av boende borde enligt föreningen rimligen skapa ett bra underlag för publika funktioner i försörjningskvarterets bottenvåning. Under vidare bearbetning av försörjningskvarteret borde en handelsutredning genomföras.

9 SID 9 (17) Kontorets ställningstaganden Arkitektur och gestaltning På Södersjukhuset finns infrastrukturen, läget och möjligheterna att långsiktigt kunna bedriva god vård. Sjukhuset behöver i framtiden ta ett större vårduppdrag och det behöver därför byggas ut. För den förestående vårdsatsningen behöver antalet moderna vårdplatser överensstämma med sjukhusets akutvårdsuppdrag. För att klara detta uppdrag i effektiva lokaler krävs en större byggrätt än den befintliga flygeln mot söder. Vid närmare studier av vårdbyggnaden under och efter samrådet har landstinget konstaterat att vårdbyggnaden behöver bli ytterligare något större för att rymma nödvändiga stödfunktioner. Att sänka vårdbyggnaden till befintlig höjd enligt Skönhetsrådets uppfattning är därför inte möjligt. Den föreslagna nya vårdbyggnad måste ses i relation till att Södersjukhuset på längre sikt kommer att behöva byggas ut ytterligare, och då utmed huvudaxeln mot Årstaviken. Landstinget jobbar med en fastighetsutvecklingsplan där ingången är att jobba vidare med sjukhusets befintliga uppbyggnad och struktur men ersätta och bygga om vårdlokaler som idag har låg standard. Det innebär att den nya vårdbyggnaden på sikt kommer att ses i ett nytt sammanhang där siluetten och fasaden mot söder kan förändras för att möta Stockholms framtida ökade vårdbehov liksom krav på goda vårdavdelningar. Illustrationsplan över det efter samråd, inför granskning, bearbetade förslaget. Under planprocessen pågår Landstingets mer detaljerade projektering av byggnaderna inom sjukhuset och sedan samrådet har detaljeringsgraden av bebyggelsens innehåll, relation och funktion kommit längre. Till granskningen kommer behandlingsbyggnaden med anledning av planlösning, liksom

10 TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 10 (17) vårdbyggnaden med anledning av nödvändiga stödfunktioner att ges en något justerad och något utökad omfattning jämfört med under samrådsskedet. Stadsbyggnadskontoret bedömer trots att den föreslagna vårdbyggnaden blir högre än den befintliga att en god gestaltning kan uppnås. Stadsbyggnadskontoret och Locum har efter samrådet studerat vårdbyggnadens gestaltning ytterligare. Viktigt i detta arbete har varit att bearbeta gavlarna. Den relativt stora vårdbyggnaden föreslås brytas upp med ytterligare ett gavelmotiv mot söder för att möta de ökade kraven på yta, för att gestaltningsmässigt bryta upp den långa och stora fasaden liksom för att skapa ljusa vårdlokaler med utsikt som blir en stor kvalitet för patienten och personalen. Greppet att skapa ytterligare en gavel mot Årstaviken ger även möjlighet att på sikt succesivt bygga om och till Södersjukhuset i etapper. Två alternativ har studerats som föreslås medges i detaljplanen. Flexibilitet efterfrågas och bedöms lämpligt för att tillgodose vårdens behov. Bearbetad gestaltning av vårdbyggnaden inför granskningen av detaljplanen.

11 SID 11 (17) Två alternativ har studerats och föreslås medges i detaljplanen. För illustration av samrådsförslaget från samma vy se sidan 4. Under planprocessen pågår den mer detaljerade projekteringen av byggnaderna inom sjukhuset och sedan samrådet har detaljeringsgraden av bebyggelsens innehåll, relation och funktion kommit längre. Till granskningen kommer behandlingsbyggnaden med anledning av planlösning att utvecklas till en bredare byggnad, som ges en annan gestaltning än den som presenterats under samrådet. Bilden nedan redovisar den utvecklade gestaltningen som tagits fram efter samrådet. Bearbetad gestaltning av behandlingsbyggnaden i mitten samt vårdbyggnaden till höger. Till vänster i bild syns försörjningskvarteret. Även för försörjningskvarteret har projekteringen kommit längre, ambitionen är att skapa ett välfungerande men också så tilltalande och öppet försörjningskvarter som möjligt. Inför granskningen har framkommit att reservkraftverket behöver en ny högre skorsten. Höjden på denna redovisas i bilden ovan. Även försörjningskvarteret har kommit längre avseende funktionernas relationer. Ambitionen är att skapa ett så öppet, inbjudande, tryggt och tilltalande kvarter som möjligt, men där en väl fungerande teknisk försörjning av sjukhuset är viktigt att åstadkomma. Detaljplanen styr inte i detalj utformningen av kvarteret, men ambitionerna kommer att illustreras i planhandlingarna. En stor del av sjukhusets inlastning föreslås byggas in under försörjningskvarteret. Detta är positivt och ger bättre möjligheter att skapa en tilltalande utformning av kvarteret ovan mark.

12 SID 12 (17) Sedan samrådet har också framkommit att verksamhetens nya reservkraftverk, som kommer att placeras inom försörjningskvarterets södra del, kräver en ny hög skorsten inom området. Höjden kommer att presenteras i granskningshandlingarna.sjukhuset kräver relativt stora volymer för att lokalerna ska bli ändamålsenliga och bidra till ett effektivt sjukhus. Locum och stadsbyggnadskontoret arbetar för att dessa volymer ej ska uppfattas för kompakta och stora och för att de ska fungera i sin omgivning. Kulturmiljö För den mindre muromgärdade park som Stockholm stadsmuseum uppmärksammat regleras den inte i detaljplanen. Sannolikt kommer marken i detta område byggas under. Ambitionen är att bevara den, det kan ske genom att den monteras ned, bevaras för att sedan användas i utformandet av utemiljön. Olägenheter för grannar Stadsbyggnadskontoret anser inte att Hyresgästföreningens synpunkt, att konsekvenserna för kv Tvätteriet ur ljus- och barnsynpunkt är stora, stämmer. Planförslaget innebär att försörjningskvarteret placeras längre från kv Tvätteriet än dagens läge. En ny trädplanterad gata skiljer i planförslaget sjukhuset från bostadskvarteret. I nuläget ligger byggnader med inlastning alldeles intill bostäder, endast en smal gångväg skiljer sjukhuset från bostäderna. Stadsbyggnadskontoret bedömer att planförslaget som helhet är positivt för kv Tvätteriet. Ljus- och skuggstudier har tagits fram för förslaget som visar att planförslaget inte påverkar befintliga bostäder mer än gällande plan och befintliga förhållanden. Mellan % av ambulanstransporterna, ca 20 st per dag, kommer att använda blåljus på Tantogatan och Jägargatan. Ljudsirenerna stängs av när ambulanserna lämnar Ringvägen. Ambulanstrafik Detaljplanen ger möjligheter att lösa ambulansinfart från olika håll. Detaljplanen föreskriver inte en ambulansinfart utan ger möjlighet till flera. Detaljplanen redovisar konsekvenserna av det alternativ som bedöms lämpligast och troligast och i Trafik-PM belyses flera studerade alternativ utöver det föreslagna. Det trafik-pm som togs fram inför samråd förtydligas och kompletteras med en mer utförlig redovisning av de olika alternativen, trafiksäkerhet och trafiksiffror till ett nytt trafik-pm inför granskningsskedet. Nedan ges ett sammanfattande ställningstagande, i trafik-pm kommer frågorna belysas mer detaljerat. Ambulanstransporterna föreslås primärt använda Tantogatan och Jägargatan vid transporter till sjukhuset. Alternativet att primärt angöra akutmottagningen söderifrån via Sjukhusbacken har valts bort på grund av att vägen är smal, kurvig och har mycket dåliga siktförhållanden. Det saknas dessutom gångbana på sträckan. Mycket stora ombyggnader av befintlig väg skulle krävas och det är osäkert om tillräckligt god standard skulle kunna uppnås på sträckan. Restiden för ambulanser är viktigt och alternativet söder om sjukhuset innebär totalt sett en längre restid än via Tantogatan och Jägargatan. Norr/västerifrån innebär

13 SID 13 (17) transportvägen söder om sjukhuset ca 70 sekunder längre väg och öster/söderifrån blir restiden likvärdig. Alternativet med ambulansangöring via befintligt garage har valts bort med anledning av för låg takhöjd. I garaget är det endast 2,15 m i takhöjd och en ambulans är 3 meter hög. De tillkommande ambulanstransporterna på Jägargatan bedöms bli ca 115 stycken, dvs högst 230 fordonsrörelser per dygn. Flest ambulanstransporter sker på vardagar vid lunchtid, minst antal på nätter. Ambulanserna kommer inte att rycka ut från akutintaget, utan dagens ambulanshall vid Sjukhusbacken kommer istället iordningsställas för utryckning. Sannolikt kommer flertalet ambulansförare att välja vägen söder om sjukhuset för transport från den nya till den gamla ambulanshallen, vilket minskar trafiken på Jägargatan jämfört med siffran 230 som redovisats ovan. Ett antal åtgärder planeras för att öka trafiksäkerheten och framkomligheten för oskyddade trafikanter i området. Stockholm stad planerar att under de närmaste åren bygga en cykelbana på Tantogatan mellan Marmorgatan och Ringvägen. I samband med utbyggnaden av Södersjukhuset planeras ett antal åtgärder. Se vidare under Gång- och cykeltrafik nedan. Trafiksituationen i området. Grön linje visar primär ambulansväg. Gul linje visar sekundär ambulans/transportväg. Lila linje visar varutransporter till försörjningskvarteret. Blåa linjer visar planerade satsningar för gång- och cykeltrafikanter.

14 SID 14 (17) I Trafik-PM bedöms trafikalstringen till följd av de nya lägena för godsmottagning och ambulansangöring som förhållandevis liten och de valda lösningarna bedöms ge tillfredställande trafiksäkerhet för samtliga trafikantslag. De planerade åtgärderna för oskyddade trafikanter ökar trafiksäkerheten för dem. Avseende placering av ambulansintag och akutvårdsavdelning är det ett stort allmänt intresse att vården i Stockholm och på Södersjukhuset fungerar över tid. Det gäller både under byggtiden och på längre sikt. Locum och Stockholms läns landsting har bedömt att aktuellt projekt är det lämpligaste i volym och placering för att bemöta det uppdraget. Angående hastighetsbegränsning för ambulanstrafiken så har alla ambulanstransporter ansvar att färdas trafiksäkert samt att ta hänsyn till omgivningen. Hastigheten ska anpassas till rådande trafiksituation och gällande hastighetsbegränsningar. Tidsvinsten med att korta sträckor köra snabbt är liten och står i motsats till säkerheten. Tvära inbromsningar och svängar kan äventyra säkerheten för såväl patient, ambulanspersonal som personer i omgivningen, en lägre hastighet är därför säkrare även för patient och ambulanssjukvårdare. Eftersom behandling av patienten påbörjas redan i ambulansen är det idag inte samma fokus på att snabbt komma till akutmottagningen. Idag körs därför ambulanserna lugnt även om det är brådskande fall. Sirener används inte mer än nödvändigt och oftast inte nattetid eller vid lågtrafik. Ambulanstransporterna slår av ljudsignalerna så fort de svänger av Ringvägen. Om det behövs finns det andra, tystare, ljudsignaler för att påkalla uppmärksamhet. Personbilstrafik, varutransporter och transporter under byggskedet Att fordonstrafik medges på den nya lokalgatan är viktigt för att tillgodose tillgängligheten till kvarteren och intilliggande bebyggelse. Försörjningskvarteret föreslås få entréer, både för fotgängare och för bilar, mot den nya gatan. Att gatan blir körbar innebär att de befintliga vändplaner som finns inte behövs. Det är markeffektivt och ger mer flexibla möjligheter för utformningen av sjukhusområdet. Gatan ger god orienterbarhet och ger en logisk koppling och avgränsning mellan kv Tvätteriet och sjukhuset. Trafiken på den nya lokalgatan bedöms bli liten och bedöms därför inte innebära några trafiksäkerhetsproblem. Vid genomförandet av detaljplanen kommer en trafikanordningsplan tas fram för byggtrafik och tillfälliga omläggningar. Planen tas fram i samråd med Trafikkontoret och i den är frågor som störningar och säkerhet viktiga att hantera på ett bra sätt. Korsningen Ringvägen/Tantogatan bedöms idag klara en bra trafiksäkerhet. Gällande detaljplan ger möjlighet att bygga om korsningen om behov uppstår.

15 SID 15 (17) Gång- och cykeltrafik X-området binder samman befintligt x-område och allmän plats vid Marmorgatan. Till granskningen kommer x-områdets utbredning att studeras och eventuellt justeras. För att underlätta för cykeltrafiken och förbättra trafiksäkerheten planerar Stockholm stad genom Trafikkontoret att inom de närmaste åren att bygga om Tantogatan med cykelbana mellan Marmorgatan och Ringvägen. Vid en eventuell framtida exploatering intill Tantogatan kan trafiksäkerheten öka ytterligare. I samband med de planerade åtgärderna på Södersjukhuset genomförs också ett antal åtgärder för oskyddade trafikanter. Den nya lokalgatan mellan kv Tvätteriet och försörjningskvarteret förses med gångbanor och i anslutning till gatan en gångpassage över Jägargatan. Längs den västra sidan av Jägargatan, från Flintbacken och söderut, föreslås en ny gångbana längs gatan. Denna medför ökad tillgänglighet till gångstråken längs Årstaviken söder om sjukhuset. Söder om sjukhusområdet byggs också en ny gångväg som binder ihop de södra delarna av Jägargatan. Flygtrafik Södersjukhuset kommer att behöva bygga en ny skorsten för reservkraftverket. Denna kommer sannolikt behöva vara över 45 meter varför frågan om lokaliseringsbedömning ska utredas inför granskningen av detaljplanen. Teknisk försörjning U-område justeras enligt Stockholm Vattens önskemål. Illustrerad byggnad ovan u-området är en inbyggd befintlig syrgastank. Byggrätt i detaljplanen tas bort och befintlig syrgas kan ligga kvar då ledningarna är tillgängliga i dagsläget. Buller Bullerutredningen kompletteras med prognosdata för framtida spårtrafik, år Stadsbyggnadskontoret bedömer att det inom planområdet finns goda möjligheter att skapa vårdlokaler med bra ljudnivåer. Besvärande bullernivåer från järnvägen når enligt bullerutredningen inte till vårdlokalerna. Försörjningskvarteret ska klara gällande riktvärden för industribuller. Locum/Landstinget är uppmärksammade på frågan. Vid nyproduktion av försörjningslokaler finns goda möjligheter att skapa tystare lösningar. Risk Risker med anledning av kemiska ämnen, medicinska gaser samt reservkraftförsörjning kommer att belysas ytterligare inför granskningen av detaljplanen. Förorenad mark Beskrivning av förorenad mark ses över i planhandlingarna. Information om hur eventuellt påträffade föroreningar ska hanteras förs in i beskrivningen.

16 SID 16 (17) Dagvatten Möjligheterna att förlägga fördröjningsmagasin i de nya gatorna belyses till granskningen av detaljplanen. Övriga frågor Avseende länsstyrelsens synpunkt om geotekniska förhållanden/funktion i tunnlar anser kontoret att hänsyn är tagen genom bestämmelser om lägsta schaktningsnivå på plankartan. Korsningen Ringvägen/Tantogatan bedöms idag klara en bra trafiksäkerhet. Gällande detaljplan ger möjlighet att bygga om korsningen om behov uppstår. Detaljplanen reglerar inte återvinningsstationen, inga förändringar planeras. Stadsbyggnadskontoret och Locum/landstinget arbetar för att försörjningskvarteret ska bli så öppet och inbjudande som möjligt. En handelsutredning föreslås dock inte tas fram. För fastighetsägaren och sjukhuset är det viktigt att försörjningskvarteret får en så bra funktion som möjligt och att det finns utvecklingsmöjligheter inom den byggda strukturen. Den utåtriktade verksamheten som eftersträvas i försörjningskvarteret är därför kopplad till sjukhusets verksamhet och dess användning. Förändringar efter samråd/inför granskning Sedan samrådet har Locums/Landstingets projektering av föreslagna byggnader kommit längre. Det framkommer att vårdbyggnaden mot vattnet behöver bli något större för att rymma alla nödvändiga stödfunktioner, ett nytt reservkraftverk med en högre skorsten behöver byggas i försörjningskvarteret och akut- och behandlingsbyggnadens planlösning behöver justeras vilket innebär en bredare byggnad jämfört med den illustrerade under samrådet. Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet samt de aspekter som framkommit under projektering kommer följande frågor att studeras vidare: - Ett bearbetat Trafik-PM tas fram. Trafik-PM bearbetas med anledning av inkomna synpunkter och kommer tydligare beskriva de olika alternativa transportvägarna, konsekvenserna, planerade åtgärder och trafiksäkerhetsfrågorna i området. - Det är inte ur vårdens synpunkt möjligt att minska de föreslagna vårdytorna i enlighet med skönhetsrådets åsikter. Däremot bearbetas utformningen av vårdbyggnaden, synlig från söder, för att en god gestaltning ska åstadkommas. - Gestaltningen utvecklas även för övriga byggnader. Illustrationerna bearbetas och uppdateras. - Bullerutredning justeras med anledning av Trafikverkets yttrande. - Riskutredning tas fram med anledning av det planerade reservkraftverket. - En lokaliseringsbedömning avseende reservkraftverkets skorsten tas fram - Möjligheten att justera föreslaget x-område utreds.

17 SID 17 (17) Kontoret föreslår att detaljplanen ändras så att justerade föreslagna byggnader överensstämmer med detaljplanen, u-område justeras efter Stockholm Vattens synpunkt, byggrätt vid försörjningskvarteret justeras efter Stockholm Vattens synpunkt, planhandlingarna revideras för att på ett tydligare sätt bemöta bland annat trafikfrågor, riskfrågor, flyghinder, bullerfrågor och markföroreningsfrågan. Tidplan och fortsatt arbete Om stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och beslutar att förslaget ska ställas ut för granskning så bedömer kontoret att granskning kan ske under tredje kvartalet Beslut om antagande kan ske under fjärde kvartalet SLUT