PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Transkript

1 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Dnr KS/2015:337 Detaljplan för Kv. Baffeln 2 & 11 Standardförfarande Detaljplanen upprättas enligt PBL SFS 2010:900 i dess lydelse från 2 januari 2015 Antagen av kommunfullmäktige 20xx-xx-xx Laga kraft 20xx-xx-xx 1

2 INLEDNING Information om planprocessen Detaljplanen ska ge en samlad bild av markanvändningen och hur miljö är tänkt att förändras eller bevaras. Detaljplanen är, när den vunnit laga kraft, ett juridiskt dokument som säkerställer rättigheter och skyldigheter. Ett förslag till detaljplan har nu tagits fram för samråd med berörda myndigheter, fastighetsägare samt boende i kommunen. Programskede Programskedet är valbart. Syftet med ett planprogram är att ange förutsättningarna för planarbetet, uttrycka kommunens vilja och mål med planuppdraget, samt att i ett tidigt skede få ta del av berördas synpunkter. Efter programsamrådet avgörs om arbetet ska gå vidare med detaljplan för hela eller delar av programområdet. Samrådsskede Vi är här! Ett förslag till detaljplan upprättas och sänds ut på samråd till berörda, myndigheter och andra kommunala instanser för insamling av synpunkter. Granskningsskede Mot bakgrund av de synpunkter som tillförts under samrådet sker en bearbetning av planförslaget, som sedan ställs ut för granskning. Antagandeskede Detaljplanen antas av kommunfullmäktige och vinner laga kraft efter tre veckor. Efter antagandet har sakägare, som inte fått sina anmärkningar beaktade, under tre veckor möjlighet att överklaga detaljplanen. Har så inte skett vinner detaljplanen laga kraft. Laga kraft innebär att den formella detaljplanen gäller som grund för beslut om bygglov för bygglovspliktiga åtgärder som följer förutsättningarna enligt detaljplanen. 2

3 PLANHANDLINGAR I detaljplanen ingår följande handlingar: Plan- och genomförandebeskrivning (denna handling) upprättad Plankarta i skala 1:500 med bestämmelser upprättad Fastighetsförteckning upprättad Utredningar som tillhör handlingarna Dagvattenutredning, ÅF-Infrastructure Riskutredning, ÅF-Infrastructure Bullerutredning, ÅF-Infrastructure Trafikutredning, Sweco Geoteknisk undersökning, pågår. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Kommunstyrelsen har beslutat att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att pröva detaljplan för förtätning av Nykvarns tätort genom uppförande av bostäder i flerbostadshus vid Maskinförarevägen, på rubricerad fastighet. Karta med planområdet Syftet med planen är att pröva möjligheterna att ersätta den i gällande detaljplan angivna byggrätten för bostadsändamål i enbostadshus, med en ny byggrätt för bostadsändamål i flerbostadshus 3

4 Planförslaget innebär att byggrätter skapas i tre flerbostadshus med totalt ca 30 lägenheter, samt parkeringar. Detaljplanen hanteras med standardförfarande enligt reglerna i Plan- och bygglagen (PBL SFS 2010:900) i dess lydelse från 2 januari Detaljplaneförslaget innebär en förtätning av de centrala delarna av Nykvarns tätort och ligger därmed i linje med målen för Översiktsplan Planen anses inte medföra betydande miljöpåverkan, enligt kommunens behovsbedömning. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Kapitel 3 i Miljöbalken. Detaljplanen bedöms vara förenlig med 3 kap miljöbalkens grundläggande bestämmelser om hushållning med mark- och vattenområden. Kapitel 4 i Miljöbalken pekar ut särskilt värdefulla områden i landet. Planområdet berörs av riksintresse för väg (E20), i övrigt berörs inga riksintressen enligt Miljöbalken. Kapitel 5 i Miljöbalken. Vid planering skall kommuner och myndigheter iaktta att miljökvalitetsnormerna för luft och vattenförekomster inte överskrids enligt miljöbalkens 5 kap 3. Miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas med maximal föreslagen utbyggnad av området. PLANDATA Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Området är beläget ca 400 meter nordväst om Nykvarns centrum. Arealen är 0,58 ha. Marken ägs av Fidan kapitalförvaltning AB. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I översiktsplanen, antagen och aktualiserad , betonas att Nykvarn centrala delar bör förtätas. Bostäder bör byggas som tillgodoser behoven för olika målgrupper. Flera lägenheter i centrum ökar också möjligheterna för en bättre kollektivtrafik, kommersiell och offentlig service. Detta stöds också i den regionala utvecklingsplanen RUFS, antagen 2010 där de centrala delarna av Nykvarns tätort är utpekad som en regional stadsbygd med utvecklingspotential. Gällande detaljplan, områdesbestämmelser etc. I planområdet gäller detaljplan från 1948, 01-TUR-348, kommunens nummer 482C som medger uppförande av en huvudbyggnad om 150 kvadratmeter per fastighet. 4

5 Bevarandeprogram, Bostadsförsörjningsprogram etc. Området finns inte angivet i bevarandeprogram för, godkänt av KF Kommunala beslut Kommunstyrelsen beslutade att ge Samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att pröva detaljplan för förtätning av Nykvarns tätort, genom uppförande av bostäder i flerbostadshus vid Maskinförarevägen på rubricerade fastigheter. Planprogram Något planprogram bedöms inte behövas, då syftet med detaljplanen inte går emot gällande ÖP Behovsbedömning Enligt 6 kap 11 miljöbalken ska kommunen göra en behovsbedömning för att avgöra om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen utgår från de kriterier som finns i bilaga 2 och 4, MKB-förordningen. Kriterierna i bilagorna handlar bland annat om riskerna för människors hälsa eller för miljön samt påverkans storlek och fysisk omfattning. Om planen antas medföra betydande miljöpåverkan ska kommunen göra en miljöbedömning i form av en miljökonsekvensbeskrivning. Som ett led i miljöbedömningen ingår avgränsningen av innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen. En behovsdömning är upprättad, den visar att kommunen bedömer att detaljplanens genomförande inte kommer att leda till någon betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen samråds med Länsstyrelsen i samband med plansamrådet. 5

6 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Fastigheten Baffeln 11 är bebyggd med ett enbostadshus och en komplementbyggnad. Fastigheten Baffeln 2 är obebyggd. Fastigheterna har karaktär av naturtomt med omväxlande barr- och lövträd i södra delen, samt öppna gräsytor närmast Maskinförarevägen. Fastigheten är sluttande, den lutar kraftigt ner mot Maskinförarevägen. Baffeln 2 & 11 åt nordväst. Geotekniska förhållanden Den pågående geotekniska undersökningen kommer att påvisa om det finns risk för förhöjda radonvärden. Det ankommer på byggherren att utföra de undersökningar som krävs för att säkerställa lämplig grundläggning och radonsäkerhet. Den geotekniska undersökningens resultat kommer att redovisas innan planen går ut på antagande. Fornlämningar Inga registrerade fornlämningar finns inom planområdet. Skulle misstänkt fornfynd påträffas ska det anmälas till länsstyrelsen. 6

7 Risker och säkerhet Risk för skred Redovisas i den senare geotekniska undersökningen. Risk för höga vattenstånd/översvämningar Ingen risk föreligger Transport av farligt gods Redovisas i riskutredning framtagen av ÅF-Infrastructure Planområdets huvudsakliga riskkälla är Svealandsbanan vars ena spår ligger ca 42 meter från det närmsta planerade bostadshuset inom planområdet (räknat från spårmitt på närmsta spår) som därmed underskrider Länsstyrelsen i Stockholms riktlinje om minsta avstånd för lämplig bostadsbebyggelse. Utredningen slår dock fast att i princip ska inga farliga farligt godstransporter ske på Svealandsbanan eller endast i undantagsfall. Baserat på resultaten från denna riskutredning rekommenderar ÅF utifrån ett personskadeperspektiv att flera åtgärder genomförs så att riskerna blir acceptabla för boende inom planområdet. De åtgärder som krävs för byggnaderna preciseras under kapitlet Risker och brandsäkerhet på s.13. Modellstudie över förslaget på planområdet Baffeln 2 & 11 7

8 Miljöförhållanden Förorenad mark Ingen förorenad mark antas finnas på området, då ingen tidigare källa för sådan uppkomst finns. Radon Området gränsar till högriskområde för radon. Geoteknisk undersökning ska även innefatta radonundersökningar. Vid behov ska åtgärder vidtas och redovisas i samband med det tekniska samrådet vid bygglovsprövningen. Störningar, buller, lukt, luftföroreningar Bullerutredning upprättad av ÅF-Infrastructure visar att planområdet utsätts för bullernivåer från väg- och spårtrafik. Vid huset (Hus B) närmast Maskinförarevägens fasader direkt mot trafiken fås över 55 dba ekvivalent ljudnivå som kräver åtgärder för att rådande bullerkrav ska hållas. För de övriga husens (Hus A och C) samtliga fasader innehålls 55dBA varför inga åtgärder är nödvändiga. Sektion genom planområdet Nivån på gemensamma uteplatser placerade mellan husen innehåller riktvärden enligt förordningen, om de förses med lokalt bullerskydd med höjden minst 1,8 m. Bakom Hus A och C finns relativt stora områden som har maximal ljudnivå lägre än 70 dba där gemensamma uteplatser som klarar gällande riktvärde kan anordnas. Att innehålla målet högst 55 dba vid alla fasader bedöms inte som realistiskt för de planerade bostäderna i huset (Hus B) närmast Maskinförarevägen varför bedömningen av bullersituationen sker utgående från kravet för bullerskyddad sida för minst hälften av bostadsrummen i varje lägenhet där ljudnivån är högst 55 dba ekvivalent respektive 70 dba maximal. För att uppfylla dessa krav bör följande åtgärder vidtas: Förse balkonger mot Maskinförarevägen med lokala bullerskyddsåtgärder i form av inglasad gavel, täta räcken på långsidor och absorbenter i balkongtak på ovanliggande balkong Med lämpliga val av fönster och eventuella luftdon, kan erforderliga ljudkrav enligt BBR erhållas inomhus med stängda fönster. Detaljutformningen av bullerskyddsåtgärder kommer att hanteras i bygglovskedet. Inga övriga lukt eller luftföroreningar finns. 8

9 Bebyggelseområden Offentlig och kommersiell service I det närliggande Nykvarns centrum finns offentlig och kommersiell service. Bostäder Området planeras för tre flerbostadshus i form av s.k. stadsvillor. Antalet lägenheter är ca 30 st. Längs med Maskinförarevägen anordnas de boendes parkeringsytor. Fasader mot Maskinförarevägen Byggnadskultur och gestaltning Fastigheterna Baffeln 2 och 11 befinner sig i ett villaområde i utkanten av Nykvarns centrum. Den befintliga trävillan kommer ge plats för ett nytt bostadskvarter med omkring 30 bostäder vilket ligger i linje med Nykvarns planer på en mer stadsmässig förtätning av centrumområdet. På den sluttande tomten föreslås tre stadsvillor i fyra våningar, delvis i suterräng och grupperade kring ett centralt gårdsrum. Stadsvillornas placeringar skapar optimala ljusförhållanden och goda utsikter. De gröna gårdsrummen ger plats för vistelse och lek samt ytor för gemensamma odlingar. Utmed Maskinförarevägen anordnas de boendes parkeringsytor och cykelparkeringar. Alla bostäder har tillgång till en egen uteplats: antingen väl tilltagna balkonger eller generösa terrasser i markplan. Balkongerna anordnas omlott våningsvis för att skapa dubbla takhöjder för uteplatserna detta ger även husen dess distinkta karaktär. En skalmässig nedtrappning av byggnadsvolymerna i form av indragna takvåningar bidrar till mjukare övergångar mot grannbebyggelsen och den centrala gården. För stadsvillorna föreslås en palett av varma rödbruna samt gröna fasadfärger. Stadsvillornas gestalt och färg samt kvarterets trädgårdsliknande gårdsrum bidrar till att den föreslagna bebyggelsen infogar sig i omgivningen på ett självklart och tilltalande sätt. Genom tomtens kraftiga nivåskillnad kommer ramper och stödmurar behöva byggas, för att göra det möjligt att utforma utomhusmiljön för rekreation och lek. Exakt utformning på dessa kommer att hanteras i bygglovskedet. 9

10 Solstudie Vår- och höstdagjämning, med och utan föreslagen bebyggelse Solstudien har inte tagit med områdets trädvegetation. 10

11 Friytor Lek och rekreation Innergården mellan husen och de omgivande områdena kommer att utformas för att ge de boende möjlighet till lek- och rekreationsytor. Gator och trafik Hastighetsdämpande åtgärder Föreslagen exploatering innebär mer trafik på befintlig in- och utfart på Maskinförarevägen. I kombination med en ökad trafikmängd och en föreslagen hastighetsökning till 60 km/h medför det en större risk för biltrafiken där sidokollision utgör en hög risk. Det är även en högre risk för gång- och cykeltrafik i och med en ökning av antalet korsande fordon vid passagen av den befintliga in- och utfarten. En upphöjd gång- och cykelbana med ramp möjliggör att hastigheten dämpas både vid inoch utfart och erbjuder även en bättre körkomfort. Hastighetsdämpande åtgärder ska göras på Maskinförarevägen utmed exploateringsområdet. Alternativ för hastighetssänkande åtgärder redovisas i trafikutredningen upprättad av Sweco Utformningen av in- och utfarten ska göras så att risken för trafikanterna på GC-vägen längs Maskinförarevägen minimeras. Gång- och cykel- och mopedtrafik Planområdet är anslutet till kommunens gång- och cykelvägnät. Separata gång- och cykelvägar leder exempelvis till Nykvarns centrum och kommunens skolor. Kollektivtrafik Det finns mycket god tillgång till kollektivtrafik. Till väster om planområdet befinner sig en busshållplats och i näraliggande Nykvarns centrum, 400 m österut, finns både regional tågtrafik samt ytterligare busslinjer. In- och utfart samt parkering Huvudinfarten från Maskinförarevägen sker via den befintliga stickvägen, vars utfart breddas och förses med en hastighetsdämpande ramp. Parkering kommer att anordnas på kvartersmark. Antalet parkeringsplatser inklusive gästparkeringar ska vara 1,3 per lägenhet. Erforderliga handikapparkeringar kommer att anordnas. Parkeringen är utformad så att rundkörning för både sopfordon och räddningstjänsten möjliggör för en enkel och smidig angöring av deras respektive uppställningsplatser. 11

12 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området kommer att anslutas till det kommunala VA-nätet Dagvatten SGU:s jordartskarta redovisar att planområdet består av mestadels glacial lera och urberg, vilket tyder på begränsade infiltrationsmöjligheter. Recipient för planområdet är sjön Turingen, som enligt miljökvalitetsnormerna klassats med måttlig ekologisk status på grund av för hög halt näringsämnen. Vattenförekomsten uppnår ej god kemisk status. En dagvattenutredning har upprättats av ÅF-Infrastructure Den påvisar att det erfordras en fördröjningsvolym på 32 m3 för att inte öka dagvattenflödet från planområdet efter exploatering jämfört med idag. Exploateringen bidrar även till förhöjda föroreningshalter i dagvattnet. De riktvärden som tagits fram av Riktvärdesgruppen överskrids dock inte. Dagvattnet från planområdet föreslås anslutas till de kommunala dagvattenledningarna som ligger öster om planområdet. Dagvattnet från parkerings- och körytor ska enligt krav från passera en oljeavskiljare innan anslutning till det kommunala ledningsnätet. Ett alternativ är att placera denna innan vattnet från berörda ytor leds till ett fördröjningsmagasin. Fördröjningsåtgärder som föreslagits är bland annat kassettmagasin. Andra lösningar som bidrar till ökad infiltration och rening av dagvattnet är till exempel makadamfyllda magasin och växtbäddar. Lösningarna kan även kombineras med gröna tak och stuprörsutkastare som leder till ränna, dike eller växtbädd för ytterligare fördröjning. Oljeavskiljare och kassettmagasin för fördröjning av dagvatten från parkeringens asfalterade ytor placeras förslagsvis i öster intill in- och utfarten och det befintliga ledningsnätet. Ett ytterligare kassettmagasin placeras på gården. Utmed den skogsklädda sluttningen i söder rekommenderas ett avskärande dräneringsstråk för att hindra att tillrinnande vatten från uppströms liggande mark medför skador på bebyggelsen. Värme Möjlighet kan finnas att ansluta området till fjärrvärme. El, tele bredband Anslutning sker till Telge näts anläggning. Avfall Avfall hanteras enligt kommunens Renhållningsordning. En underjordsbehållare för de boendes hushållsavfall är placerad intill hus B närmast Maskinförarevägen som även hyser ett miljörum för utsortering av återvinningsbart förpackningsmaterial i bottenvåningen. I direkt anslutning till både underjordsbehållare och miljörum placeras uppställningsplats för sopfordon. Rundkörning av sopfordon är möjlig. 12

13 Risker och brandsäkerhet Risker Enligt riskutredningen är Svealandsbanan planområdets huvudsakliga riskkälla. Riskutredningen rekommenderar utifrån ett personskadeperspektiv att flera åtgärder genomförs så att riskerna blir acceptabla för boende inom planområdet. Samtliga åtgärder bedöms falla inom rimlighetsprincipen och hänsyn har tagits till Länsstyrelsen i Stockholms riktlinjer. Generella åtgärder Säkerställ ett bebyggelsefritt område 25 meter från Svealandsbanans närmsta spårmitt och fram till gång- och cykelväg vid Maskinförarevägen Platsen mellan närmsta bostadshus och Svealandsbanan ska utformas så att detta område inte uppmuntrar till stadigvarig vistelse eller lek Entréer/utrymningsvägar ska placeras så att evakuering kan ske på ett säkert sätt bort från Svealandsbana. Ventilationssystem ska förses med miljö-/nödstopp (avstängningsbart). Uteluftsintag till ventilation ska placeras i riktning från Svealandsbanan så långt som möjligt. Befintlig bullerskärm längs med Svealandsbanan närmast planområdet ska förstärkas Åtgärder på närmaste huset mot Svealandsbanan: Fasaden mot Svealandsbanan ska utföras i obrännbart material alternativt med lägst brandteknisk klass EI30 Fönster i fasaden mot Svealandsbanan ska utföras i lägst brandteknisk klass EW 30 Inga balkonger eller uteplatser ska finnas på fasaden/markplan i riktning mot Svealandsbanan Brandsäkerhet Goda förutsättningar finns för utryckningsfordons framkomlighet till planområdet. Planområdet ska utformas så att framkomlighet, skyltning, uppställningsplats finns för räddningstjänsten. Utrymningen ur husen kommer att ske genom s.k. TR2-trapphus. Sociala frågor Tillgänglighet Tillgänglighet till och inom området ska uppfylla Boverkets föreskrifter. Barnperspektiv Ytor för lek och rekreation planeras på den centrala gården och i områdets sydvästra del. Gemensamma och privata uteplatser skapar goda möjligheter för grannsamverkan och trygghet för barn och vuxna. Planområdet trafiksepareras, så att parkeringsplatser och körytor är placerade närmast Maskinförarevägen. 13

14 Administrativa frågor Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från den dagen planen vinner laga kraft. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen handläggs med standardförfarande. Samråd 2:a kvartalet 2017 Granskning 3:e kvartalet 2017 Antagande (Kommunfullmäktige) 4:e kvartalet 2017 Laga kraft 4:e kvartalet 2017 Ansvarsfördelning Allmän plats (utanför planområdet) Ägare Genomförande Drift Väg (stickväg S:15) Samfällighet Exploatören Samfällighet Väg Exploatören (Maskinförarevägen) Bullerplank (1:20) Trafikverket Exploatören Trafikverket Dagvattenledning (stickväg S:15) Samfällighet Exploatören Kvartersmark B VA-ledningar Dagvatten Ägare Genomförande Drift Respektive Respektive Respektive fastighetsägare fastighetsägare fastighetsägare Respektive Respektive Respektive fastighetsägare fastighetsägare fastighetsägare Respektive Respektive Respektive fastighetsägare fastighetsägare fastighetsägare Exploateringssamverkan Avtal Exploateringsavtal ska upprättas mellan kommunen och exploatören. 14

15 Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsägare Fastigheterna Baffeln 2 & 11 är privatägda. Fastighetsbildning En fastighetsbildning kommer att göras, där Baffeln 2 & 11 slås samman. Konsekvenser för fastigheter inom planområdet Fastighetsbeteckning Ägande Nuvarande användning Förändring och konsekvenser Baffeln 2 Privat Bostadsändamål, fristående hus (BF) Området kommer att fortsätta tillåta bostäder (B). Ändrade bestämmelser om utformning och placering av bostäder införs jämfört med Baffeln 11 Privat Bostadsändamål, fristående hus (BF) tidigare detaljplan. Området kommer att fortsätta tillåta bostäder (B). Ändrade bestämmelser om utformning och placering av bostäder införs jämfört med tidigare detaljplan Ekonomiska frågor Planekonomi Pankostnadsavtal har upprättats mellan kommunens planenhet och markägaren/exploatören. Planavgift tas ut i samband med planens antagande. Utbyggnad av vatten, avlopp, dagvatten, el och andra anläggningar till den nya bebyggelsen bekostas av exploatören. Hastighetssänkande åtgärder på Maskinförarevägen bekostas av exploatören. Breddning och hastighetssänkande åtgärder på stickväg bekostas av exploatören. Förstärkning av befintligt bullerplank bekostas av exploatören. Lantmäteriförrättningar Fastighetsägaren bekostar eventuell fastighetsbildning Bygglovavgift Vid bygglovprövning kommer bygglovavgift att tas ut i enlighet med gällande taxa Tekniska frågor Tekniska utredningar Erforderliga utredningar ska bekostas av exploatören. 15

16 Konsekvenser av planens genomförande Sociala konsekvenser Planförslaget innebär tre flerbostadshus i fyra våningar. Dessa är utformade med hög arkitektonisk kvalitet och kommer att smälta in väl i den omgivande bebyggelsen. De planerade bostäderna kommer att bredda utbudet på nya bostäder i Nykvarn. Bostadskvarteret kommer också att skapa ett tillskott i flyttkedjan, som möjliggör för nya personer att flytta till Nykvarn. Placeringen är utmärkt ur ett service- och kollektivtrafikperspektiv. Medverkande tjänstemän och konsulter Tjänstemän Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Oscar Olsson Planarkitekt Björn Gyllensten Planarkitekt Sofia Cedergren Planarkitekt Daniel Ängmo Planarkitekt Stefan Skölden Mark- och exploateringsingenjör Susanna Eriksson Miljö- och livsmedelsinspektör Pernilla Barrud Miljöstrateg/miljöinspektör Ove Larsson Byggnadsinspektör Anna Bergström Bygglovhandläggare Sofia Landegren Bygglovhandläggare Thomas Sjöstrand Projektledare Tim Bengtsson VA-tekniker Plankonsult Rein Martinsson Rum Arkitekter AB Arkitekt OWC Arkitekter AB Bilagor Dagvattenutredning, ÅF-Infrastructure Riskutredning, ÅF-Infrastructure F Bullerutredning, ÅF-Infrastructure Trafikutredning, Sweco Solstudie, OWC Arkitekter Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Oscar Olsson Planarkitekt 16