S22. Äldre detaljplaner tolkning, ändring och digitalisering. Klara Falk, Kajsa Lind, Alexandra Jeppsson

Transkript

1 S22. Äldre detaljplaner tolkning, ändring och digitalisering Klara Falk, Kajsa Lind, Alexandra Jeppsson

2 Vad ska räknas som vad?? Stadsplaner Byggnadsplaner Bondplaner Avstyckningsplaner detaljplan Fastighetsplaner Tomtindelningar Byggnadsstadgans förordnande (nybyggnadsförbud) planbestämmelser Fastställda generalplaner områdesbestämmelser Övergångsbestämmelser i ÄPBL och PBL

3 Byggnadsplan Generalplan Områdesbestämmelser Stadsplan Ändrad detaljplan Ändrade områdesbestämmelse Avstyckningsplan Detaljplan

4 Detaljplaner efter 2000 Planer före 2000

5 Tolkning av äldre planer Kajsa Lind, bygglovsarkitekt

6 När tolkas planer, av vem/vilka och i vilket syfte? Projektering Bygglov Fastighetsaffärer Detaljplanering Fastighetsbildning Tillsyn Bild: Ale kommuns hemsida

7 Tolkning av detaljplaner Kommunen tolkar sin egen plan Allmänna råd, handböcker och anvisningar Samma planbestämmelse kan ha olika betydelse Äldre planer = äldre handböcker (inte byggnadshöjd/våning) Planens syfte och planbeskrivningen Rättspraxis

8 Äldre handböcker PBL Kunskapsbanken

9 Exempel på planbestämmelser som ändrat betydelse Planbestämmelsen K 2012-nu Kontor (ej hotell) Kontor (hotell) Begravningsplats Kyrkogård Kyrkligt ändamål och begravningsändamål Planbestämmelsen N 2012-nu Friluftsliv och camping Friluftsområde Barnstuga (fanns inte) Daghem, lekstuga

10 Från övergripande till detaljerade Byggnadskvarter och allmänna platser Planbestämmelserna i separat dokument Idag - svårlästa och svårtolkade Gamla planer gäller

11 4.5 meters regeln Bygglovsbefriade åtgärder grannens medgivande 39 BS - planbestämmelse om placering i äldre planer

12 Placeringsbestämmelser före/efter 1987 Planer före PBL (före 1987) 39 BS gäller som planbestämmelse - om inte annat är föreskrivet i planen Övergångsbestämmelserna NPBL - punkten 5 Övergångsbestämmelserna ÄPBL - 17 kap. 4 Detaljplaner PBL (efter 1987) Placeringsbestämmelser som finns i planen Ingen placeringsbestämmelse = bygga ända fram till gränsen

13 39 Byggnadsstadgan Gäller bara för byggnader Gäller inte för de bygglovsbefriade åtgärderna Hela 39 BS gäller, inte bara måttet 4.5 meter BN kan medge undantag från bestämmelserna. Fyra förutsättningar ska vara uppfyllda. Grannen ska ev. höras vid undantag.

14 39 BS - planenligt eller inte? Om byggnadens placering överensstämmer med 39 = Åtgärden är planenlig Om medgivande om undantag enligt 39 tredje stycke kan ges = Åtgärden är planenlig Om byggnadens placering inte överensstämmer med 39 och medgivande om undantag inte kan ges = Åtgärden är planstridig (prövning om liten avvikelse enligt 9 kap. 31 b PBL)

15 Tolkning av äldre planer - svårigheter A-områden Specialområden Prickmark Byggnadshöjd Våningsantal Vindsinredning Byggnadsarea, bruttoarea m.m. Skyddsbestämmelser m.m.

16 Ändring av detaljplan Klara Falk

17 Boverkets allmänna råd och vägledning (1991:2) om ändring av detaljplan UPPHÄVT nov 2014 Ny vägledning om ändring av detaljplan Kunskapsbanken 2016

18 Ändra detaljplan - inga tillägg Ändring = Ta bort, Justera Lägga till Endast en detaljplan för ett geografiskt område.

19 Vilka planer och för vad kan en plan ändras? Följa syftet med planen Inte ändra grundstruktur Tydlighetskravet gäller Inte för omfattande ändring Efter genomförandetiden?

20 Prövningens omfattning Endast pröva det som ändringen avser - Lämplighetsprövning enligt 2 kap PBL Länsstyrelsen granskar det som ändringen avser Strandskydd vid ändring?

21

22

23 Digitalisering av detaljplaner Alexandra Jeppsson

24 Varför ska man digitalisera detaljplaner?

25 Exempel från verkligheten RIGES Regional innovativ GISoch e-tjänstsamverkan

26 Exempel på andra saker man kan få svar på, eller bygga e-tjänster som svarar på, om man har digitaliserat sina detaljplaner Hur många byggrätter finns kvar? Vad för jag göra på tomten? Hur många bygglov har beviljats i år för villor, flerbostadshus etc? Var finns det lediga tomter där jag får bygga drömhuset? Behöver jag bygglov? Var i landet kan jag bygga x antal lägenheter? Var kan jag etablera min verksamhet?

27 Digitalisering bara en hållplats på väg till målet Foto: Petronella Enström, Sundsvalls kommun

28 Vad gör då Boverket i frågan?

29 dpbl är en öppen wiki Boverket ansvarar för tillsammans med SKL.

30 Två kataloger för planbestämmelser Planbestämmelsekatalog över äldre planbestämmelser Planbestämmelsekatalog till de allmänna råden

31 E-tjänst för planbestämmelser

32 Framtiden? Andra sätt att hantera alla äldre planer? Vilka behov av vägledning finns det? Kan PBL behöva justeras, hur?