Aktuella domar och rä0sfall Reflek5oner av nu5den inför fram5den Planerardagen 2015

Transkript

1 Aktuella domar och rä0sfall Reflek5oner av nu5den inför fram5den Planerardagen 2015 Carl- Gustaf Hagander Tekniskt råd, Mark- och miljööverdomstolen Yvonne Svensson Rä:schef, Boverket

2 Instansordning, plan- och bygglagen Kommun Länsstyrelse Mark- och miljödomstol Prövningstillstånd Mark- och miljööverdomstolen Ventil och prövningstillstånd Högsta domstolen

3 13 kap. PBL Prövningen av e0 överklagande 17 Den myndighet som prövar e: överklagande av e: beslut a: anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser ska endast pröva om det överklagade beslutet strider mot någon rä0sregel på det sä0 som klaganden har ange0 eller som framgår av omständigheterna.

4 PBL-statistik ärende/år ~ överklaganden/år till lst (~ 4 %) ~ överklaganden/år till MMD (~ 2 %) ~ 900 överklaganden/år till MÖD (~ 1 %)

5 Detaljplaner 2013 Antal antagna Överklagade till lst därav ändrade 6 % Överklagade till MMD 381 (22 %) m 3 mån 288 (16 %) m 3,6 mån Överklagade till MÖD ~ 100 (6 %) m 2 mån därav PT 17 % ~ 8 mån c:a 14 mån

6 Dp överklagande Lst % % kunskapsbanken/uppfoljning/sta5s5k/

7 P Kiruna Det undersöknings5llstånd enligt minerallagen som LKAB har för planområdet kan enligt Mark- och miljööverdomstolen inte anses grunda e: sådant intresse i saken som på något sä: erkänts av rä0sordningen a: talerä: föreligger. HD har ge0 prövnings5llstånd

8 113 - förordnandet genomfört och marken ägs av samfällighet Halmstad P Marken har med stöd av förordnandet tagits i anspråk för en gemensamhetsanläggning i området som förvaltas av en vägförening. EKersom marken alltså redan har tagits i anspråk med stöd av förordnandet fyller de0a inte längre något syze inför fram5den. Förordnandet är desert.

9 Grönfläckiga padda (Bufo viridis) P Med stöd av det som tillförts planärendet i samband med prövningen konstaterar MÖD att den grönfläckiga paddan sannolikt förekommer inom eller i anslutning till planområdet. Det finns en beaktakansvärd risk för att den grönfläckiga paddans livsmiljö kan komma att skadas eller förstöras och planen kan därmed antas medföra en betydande miljöpåverkan. En MKB borde ha upprättats. Där skulle den betydande miljöpåverkan kunnat belysas ytterligare, liksom skadeförebyggande åtgärder.

10 P Det är utre: a: det aktuella området inte är sådant a: det är e: lämpligt fortplantnings- område eller en lämplig viloplats för va0ensalamanderarterna och a: de endast kan förväntas kortvarigt vistas i området. Förekomsten av va:en- salamander är därmed inte e: hinder mot den aktuella detaljplanen och någon y0erligare utredning är inte nödvändig.

11 P Något formellt hinder mot a: under planprocessen dela upp e: ursprungligen större planområde i separata planer föreligger inte. Varje detaljplan måste dock fungera självständigt på så sä: a: det framgår av planen hur alla frågor som den ska reglera kan

12 Mellan utställning och antagande ändrades allmänplats <ll kvarters- mark för gemensamhets- anläggning Trelleborg P Att göra allmän plats för lokalgata och anlagd park med lekplats till kvartersmark medför, både för boende inom planområdet och för boende i närområdet, en sådan väsentlig förändring av planförslaget att ny utställning krävts före antagandebeslutet.

13 P Av Boverkets allmänna råd 1996:1, ändrade genom 2002:1, framgår a: det från både miljö- och kostnadssynpunkt oka är nödvändigt a0 lägga fast allmänna platsers höjd. A: planen saknar angivande av plushöjder och inte heller på annat sä: kan anses ge besked om hur gator och miljön i övrigt ska utormas innebär a: det inte går a: bedöma planens konsekvenser.

14 P Det utgör e: stort allmänt intresse a: få Ull stånd en sammanhängande gångsug längs stränderna kring Lilla Hålsjön. FasUghetens huvudbyggnad belägen ca meter från den planerade strand- promenaden. Enligt MÖD är risken begränsad för a: tomtmark inom hemfridszon kommer a: beträdas.

15 Detaljplan Kalmar

16 Kv. Plankan Vad är allmänt intresse? Vad är enskilt intresse? Vad betyder länsstyrelsens godkännande enligt 11 kap. PBL Buller Kulturmiljö Grönytor särskilt för barn

17

18 Stockholm P Buller Planområdet ligger i tät stadsmiljö i centrala Stockholm. den samlade påverkan av buller från vägtrafik och flyg, möjliggör att byggnation av tillkommande bostäder kan utföras på ett godtagbart sätt i detta område. Kulturmiljö Bevarande av kulturmiljön är ett sådant allmänt intresse som vid detaljplanering i första hand ska bevakas av kommun och, i vissa fall, länsstyrelse.

19 P A: avvikelsen från ÖP:n inte har redovisats i planärendet innebär en sådan brist i handläggningen a: fog finns för a: upphäva planbeslutet redan på denna grund. Mot bakgrund av det underlag som finns avseende kvarterets höga kulturhistoriska värde av riksintresse medger detaljplanen, såsom plankartan och dess bestämmelser är utormade, åtgärder som påtagligt kan skada riksintresset.

20 P För fasugheten gäller användnings- bestämmelsen JK (småindustri och kontor), och störningsskydds- bestämmelsen m (verksamheten får inte vara störande för omgivningen). Vid tolkning av detaljplanens be- stämmelser kan den handbok (Boken om detaljplan och områdes- bestämmelser, 1987) som gavs ut av dåvarande Statens Planverk användas som vägledning. I handboken anges a: användningsbestämmelsen kontor omfa:ar vanlig kontorsverksamhet, men även hotell.

21 P Fråga om bor:agande av träd och buskar inom e: område där träd enligt planen inte får fällas är a: se som en liten avvikelse, men var inte godtagbar

22 Visby, P Enligt planbestämmelserna krävs marklov för trädfällning inom planområdet. Kommunen har på plankartan och i planbeskrivningen tydligt redogjort för det allmänna intresset av att säkra områdets karaktär med stora träd. Nämnden har således haft tillräckliga skäl för att avslå ansökan om marklov såvitt avser oxeln.

23 Majorna är av riksintresse för kulturmiljövården

24

25 Ø 1878 fastställdes en stadsplan Byggnadsstadgan (SFS 1874:25) Ø 1915 fastställdes en tomtindelning Stadsplanelagen (SFS 1907:67)

26 Ansökan om bygglov för 22 lägenheter

27 P I en bygglovsprövning ska inte 2 kap. ÄPBL, med hänvisning 5ll 3 kap. miljöbalken gällande bl.a. riksintressen, 5llämpas om den aktuella platsen omfa0as av en detaljplan. A: fasugheten ligger inom e: område av riksintresse för kulturmiljövården kan ändå få betydelse vid bedömningen av om den ansökta åtgärden uppfyller de krav som uppställs i 3 kap. 1 ÄPBL. De:a gäller särskilt vid Ullämpning av en stadsplan Ullkommen långt innan bestämmelserna om skydd av riksintressen infördes i lagsukningen. Av den fördjupade kulturmiljöbeskrivningen framgår a: de planerade byggnaderna har anpassats Ull stadsbilden och Ull kulturvärden på platsen på e: sä: som får anses uppfylla kraven i 3 kap. 1 ÄPBL.

28 SVEA HOVRÄTT

29 Planeringens betydelse för tiden? Överklagandets betydelse för tiden? Skiss - samråd - granskn - beslut - överklag.- projektering - byggande Kr Kostnaden för omarbetning

30 Planprocessen ger styrka Ø Sammanställning av kunskap Ø Arena för samtal och överenskommelser Ø Sammanvägning för en god helhet Ø Statlig bedömning Ø PoliUskt ställningstagande

31 Skilj på PBL och Planering! Ø Samhällsbyggande är mer än PBL! Ø Planering enligt PBL handlar om markanvändning och byggande! Ø Vad kan detaljplanen lösa? Ø Vad kan detaljplanen göra för a: underlä:a andra a: lösa? Ø Vad har ingenung med detaljplanen a: göra?

32 Stuprören hindrar en helhetssyn

33 Planering Genom god planering kan stuprörs- tänkandet motverkas