Planbestämmelser. Allmänt råd, vägledning, rättsfall och exempel

Transkript

1 Planbestämmelser Allmänt råd, vägledning, rättsfall och exempel

2 Planbestämmelser på Boverket Vägledningstexter - PBL kunskapsbanken Allmänt råd - BFS 2014:5 DPB 1 Frågor och svar Programvaruleverantörer Planbestämmelsekataloger Uppföljning Förslag på lagändringar Rättsfall Exempel

3 Allmänt råd för planbestämmelser Gäller från 2 januari 2015 Allmänt råd för planbestämmelser BFS 2014:5 DPB 1 Boverkets författningssamling Sida 3

4 Vad är ett allmänt råd? Generella rekommendationer om tillämpningen av en författning 4 kap PBL VAD ska och får regleras i detaljplan BFS 2014:5 DPB 1 HUR reglera i detaljplan Lag Förordning Föreskrifter Allmänna råd Vägledning

5 Struktur 1. Att reglera med planbestämmelser 2. Gränser 3. Användningen av allmänna platser 4. Användningen av kvartersmark 5. Användningen av vattenområde 6. Egenskapsbestämmelser för utformning av allmän plats 7. Egenskapsbestämmelser för kvartersmark 8. Administrativa bestämmelser Konsekvensutredning

6 Plan- och bygglagen 4 kap. 32 En detaljplan får inte omfatta ett större område än vad som behövs med hänsyn till planens syfte och genomförandetid. Den avsedda regleringen av bebyggelsen, byggnadsverk och miljön i övrigt ska tydligt framgå av planen. Detaljplanen får inte vara mer detaljerad än som behövs med hänsyn till planens syfte.

7 Att reglera med planbestämmelser Utgå från planens syfte Ange lagstöd Inga hänvisningar Precisering med index Användningar i flera plan

8 Planens syfte Ligga till grund för planbestämmelserna Används för tolkning Syftet med planeringen är att pröva nybyggnad inom fastigheten. I detaljplanen föreslås att byggrätten utökas. Avsikten är att riva befintlig byggnad och uppföra en ny byggnad som trappas ner mot vattnet, våningsplan för våningsplan. Detaljplanen syftar till att möjliggöra ytterligare bostäder, en förskola och vårdbostäder i stadsdelen.

9 Att reglera med planbestämmelser Utgå från planens syfte Ange lagstöd Inga hänvisningar Precisering med index

10 Gränser Ny gränshierarki Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativ gräns

11 Användning av allmän plats Färre kategorier Precisering med index Ljust grå färg TORG GATA CYKEL PARK SKYDD VÄG GÅNG P-PLATS NATUR ÅTERVINNING

12 Användning av kvartersmark Nya användningar: K Kontor (ej hotell) G Drivmedelsförsäljning H Detaljhandel N Friluftsliv och camping O Tillfällig vistelse R Besöksanläggningar Z Verksamheter Borttagen användning: Q Användning anpassad till bebyggelsens kulturvärden Använd istället: Den eller de användningar som är lämpliga och skydda med q

13 Användning av vattenområde Endast öppet vatten och vatten med mindre anläggningar där karaktären av öppet vatten avses bibehållas annars kvartersmark eller allmän platsmark Inga egenskapsbestämmelser för vattenområde!

14 Egenskapsbestämmelser Allmän plats - ord eller förkortningar med gemener, symboler, punkter, raster, linjer och mått. Kvartersmark - fristående gemen bokstav, symboler, punkter, raster, linjer och mått Lagstöd beroende på syfte Sida 14

15 Bebyggandets omfattning - Utnyttjandegrad Lilla e med index Procenttal eller fasta tal Koppling till fastighetsbildning

16 Bebyggandets omfattning - Prickad mark Marken får inte förses med byggnader Tidigare bestämmelse: Marken får ej bebyggas Undvik prickmark om det går! Endast komplementbyggnad får placeras Borttagna: Marken får byggas under(över) med ett bjälklag som planteras Marken får byggas under(över) med körbart bjälklag

17 Bebyggandets omfattning - Höjd på byggnader Högsta nockhöjd i meter Högsta totalhöjd i meter Högsta byggnadshöjd i meter Använd inte våningsantal

18 Administrativa bestämmelser Kvartersmark, vattenområde och allmän plats Huvudmannaskap, genomförandetid, upphävande av strandskydd, ändrad lovplikt, villkor för lov/startbesked, rättighetsområden - betecknas a Förutom: Markreservat för allmännyttiga ändamål Gemensamhetsanläggningar Fastighetsindelningsbestämmelser

19 Markreservat Nu administrativ bestämmelse Allmännyttigt ändamål Betecknas: u, l, x, z, t, h, c Borttagen: y Marken ska vara tillgänglig för utfart från angränsande fastighet

20 Fastighetsindelningsbestämmelser Fastighetsindelningslinje Blivande fastigheter benämns: Fastighet/Fgh A, B, C

21 Exempel på planbestämmelser och rättsfall Sida 21

22 Alltför detaljerade planbestämmelser??? Utöver angivet våningsantal, men inom totalhöjd, får takaltan på maximalt 25 kvm med tillhörande trapprum på maximalt 23 kvm byggas Utöver angiven våningshöjd får takvåning till en yta av maximalt 70% av byggnadsarean anordnas. Takvåningen ska vara indragen från fasadliv mot gata och ha en lätt utformning Sida 22

23 Otydliga planbestämmelser Byggnaden ska utformas så att det inte finns en utpräglad baksida mot XX-vägen Utformningen ska inte uppmuntra till stadigvarande vistelse

24 Otydliga planbestämmelser MÖD (P ) Detaljplan för en campingplats Planbestämmelsen Bygglov ges först då områdets vägfrågor är utredda, stöd av 5:8 ÄPBL (4:14 PBL) Domstolen: Oklart när bygglov kan ges och vilka bygglov som omfattas Planen upphävdes

25 Otydliga planbestämmelser MÖD (P ) Detaljplanen angav högsta nockhöjd, men varken fastlagd marknivå eller våningsantal Marken i området var relativt plan Planen upphävdes inte, eftersom den med hänsyn till omständigheterna var tillräckligt tydlig Begreppet nockhöjd definierades utifrån PBL kunskapsbanken MÖD (P ) Detaljplanen angav inga plushöjder Marken i området var kuperat Planen var därför oklar med hänsyn till omständigheterna Planen upphävdes

26 Olagliga planbestämmelser??? Bygglov får inte medges förrän staket har uppförts mot gränsen till fastighet XX Fastigheter får inte säljas till privatpersoner Sida 26

27 Dagvatten MÖD (P ) Dagvatten Planbestämmelsen Dagvatten ska tas omhand lokalt på tomten, alternativt fördröjas. Maximal avrinning får inte överstiga 40 l/s*ha vid ett regn med intensiteten 135 l/s*ha (dimensionerande tvåårsregn). Bestämmelsen saknade stöd i PBL Visserligen finns stöd att bestämma om markytans utformning och höjdläge, t.ex. när det gäller genomsläpplighet av vatten (5:7 5 ÄPBL, 4:10 PBL), men detta räcker inte för att tvinga fram den tekniska lösning som kommunen ville Planen upphävdes

28 Märkliga planbestämmelser??? Föremål eller vegetation högre än 80 cm räknat över vägbanan får ej förekomma. Bygglov krävs för belysningsarmatur

29 Olämpliga planbestämmelser??? Gestaltningsprogram för XX ska vara vägledande för utformning mm Utformningen ska inte uppmuntra till stadigvarande vistelse Vedeldning får endast ske för trivselbehov

30 Bra planbestämmelser??? Högsta nockhöjd i meter över kommunens nollplan

31 Prickmark MÖD , P En huvudbyggnad hade till omkring en fjärdedel uppförts på mark som enligt detaljplanen inte fick bebyggas. Planavvikelsen godtogs då som en mindre avvikelse. Nu tillbyggnaden för inglasning över en del av takterrass belägen ovanpå en suterrängvåning placerad på s.k. punktprickad mark. Tillbyggnad på befintlig byggnad på prickmark ej mindre avvikelse Bygglovet upphävdes Sida 31

32 Upplysningar eller planbestämmelser??? Då fornlämning påträffas under grävning ska arbetet omedelbart avbrytas på den del fornlämningen berör. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet till länsstyrelsen. Befintliga byggnader som tillkommit i laga ordning och som inte överensstämmer med planbestämmelserna ska anses vara planenliga

33 Slutligen Lagstöd! Inte mer än nödvändigt! Tydlighet! Sida 33