106 Införande av upphandling av hem för vård och boende enligt lagen om valfrihet (LOV) (KSKF/2017:308)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(5) 106 Införande av upphandling av hem för vård och boende enligt lagen om valfrihet (LOV) (KSKF/2017:308) Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Godkänna socialnämndens förslag till beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). 2. Socialnämnden ansvarar för finansiering, löpande hantering, uppföljning och utveckling av valfrihetssystemet inom sitt verksamhetsområde. Reservation Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för återremissyrkandet samt avslagsyrkandet. Skriftig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 26 april Av skrivelsen framgår bland annat att kommunfullmäktige beslutade i mars 2016 (KSKF/2016:16) att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem. Socialnämndens bedömning är att ett införande valfrihetssystem enligt LOV för nämndens verksamhetsområde skulle vara till stort gagn för både den enskilde, förvaltningen och för kommunen. Beslutsunderlaget skulle innehålla en marknadsundersökning, ett förfrågningsunderlag med krav och en ersättningsmodell. Kommunstyrelsen beslutade att finanisera socialnämndens utredning. Det har genomförts en utredning om juridiska förutsättningar att införa valfrihetssystem för upphandling av hem för vård och boende (HVB-hem) som föregick kommunfullmäktiges uppdrag till socialnämnden. Utredningen konstaterade att det inte fanns några rättsliga hinder för att upphandla HVB-hem inom ramen för LOV men att ett införande kräver ett beslut i kommunfullmäktige. Utredningen lyfte även att det krävs en organisation med resurser att hantera en löpande godkännande- och uppföljningsprocess som blir följden av att inrätta LOV. Ett rimligt antagande enligt utredningen var att införandet av LOV inte kan Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(5) förväntas medföra effektiviseringar på kort sikt men att det finns potential på längre sig med ökad kvalité mot brukare. Införandet av LOV bedöms inte krocka med befintliga ramavtal som Vårdförbundet Sörmland har med ramavtalsleverantörer av HVB-hem. Lagen om valfrihet (LOV) 2008:962 LOV reglerar vad som ska gälla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd, vård- och omsorgstjänster till brukaren. Att tillhandahålla tjänster via valfrihetssystem är ett mer flexibelt alternativ till upphandling genom lag om offentlig upphandling (LOU). Med ett valfrihetssystem kan kommunen löpande kontraktera och kvalificera utförare som brukare sedan kan välja. Vid en upphandling enligt LOU är det endast de utförare som kontrakterats under anbudstiden som kan bli aktuella som utförare. Kontraktstiden är vanligtvis fyra år och nytillkomna eller andra HVB-hem som inte kvalificerat sig under anbudstiden är därför utestängda från möjligheten att vara utförare. Införandet av ett valfrihetssystem sker i faser: Förberedande: Ett förfrågningsunderlag och ersättningsmodell tas i fullmäktige och en funktion inrättats för löpande hantering av inkomna anbud, kontraktsskrivnings och uppföljning. Godkännande: Hantering och bedömning av ansökshandlingar mot förfrågningsunderlaget. Uppföljning: Verktyg och systematik i uppföljningen måste finnas på förhand. Det förutsätter även en fungerande kommunikation då information om varje antagen ny leverantör ska kommuniceras ut i organisationen och till brukare. Socialnämndens synpunkter Socialnämnden har beslutat i ärendet den 20 april 2017, 35 (SOCN/2017:53). Socialnämndens bedömning är att ett införande valfrihetssystem enligt LOV för nämndens verksamhetsområde skulle vara till stort gagn för både den enskilde, förvaltningen och för kommunen. Syftet utifrån nämndens verksamhetsområde skulle vara: Ökad delaktighet och inflytande för den enskilde i valet av utförare. Fokus på den enskildes behov. Att valfriheten kan leda till en ökad mångfald av utförare. Att kunna minska andelen placeringar som sker utanför ramavtal. Möjlighet att teckna kontrakt kontinuerligt under avtalsperioden - mer flexibel o avtalshantering. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(5) Ökad kostnadskontroll för kommunen. Effektivare och mindre tidskrävande upphandlingsprocess - mindre administration samt större möjligheter för utförare att komplettera och rätta sin ansökan. Längre avtalstid, vilket ger ökad kontinuitet. Ett obegränsat antal utförare ska kunna godkännas som utförare, efter prövning mot de krav som kommunen har fastställt i ett förfrågningsunderlag, löpande under den tid valfrihetssystemet är inrättat. Ersättningsnivåerna till utförarna beslutas av kommunen och ska vara lika för alla utförare i systemet. Den enskilde får välja utförare och det är fokus på den enskildes behov. Kommunen är skyldig att informera om de utförare som den enskilde kan välja på. För de personer som inte väljer ska det finnas ett ickevalsalternativ. Kommunledningskontorets bedömning Enligt den utredning om juridiska förutsättningar som föranledde kommunfullmäktiges uppdrag till socialförvaltningen framstod inte införandet av LOV som en förändring med effektiviseringsvinster på kort sikt men på lång sikt samt att det bidrar till ökad kvalité. För att valfrihetssystemet ska bidra till en ökad kvalité behöver ansvaret för finansiering och genomförande vara tydligt. Beslutsunderlaget har inte varit tydligt kring ansvar för genomförandet av valfrihetssystem. Därför bör socialnämndens helhetsansvar för införandet inom det egna verksamhetsområdet framgå om fullmäktige väljer att godkänna regelverket och införa LOV. Kommunledningskontoret bedömer i dialog med socialförvaltningen att införandet av LOV medför en möjlig effektivisering på 3-5 miljoner kronor under Då det blir upp till den enskilda eller vårdnadshavaren att välja utförare har valfrihetssystem potential att insatsen i högre utsträckning utgår från den enskilda eller barnets behov, vilket gör att barnrättsperspektivet indirekt finns med i regelverket för LOV. Det är viktigt att verktyg för barnkonsekvensanalyser används systematiskt när valfrihetssystemet utvecklas kontinuerligt på socialförvaltningen. Finansiering Kostnader för införandet av LOV för HVB finansieras inom socialnämndens ram. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Göran Gredfors (M), Madeléne Tannarp (M), Arne Jonsson (C), Erika Rydja Sandvik (L) samt Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(5) Maria Chergui (V) yrkar i första hand på att ärendet ska återremitteras, att ärendet bör kompletteras med en mer ingående utredning av barnrättsperspektivet. I andra hand yrkar Maria Chergui (V) avslag på kommunledningskontorets förslag. Jimmy Jansson (S) yrkar på att ärendet ska avgöras idag. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

5 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 5(5) Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunstyrelsens förslag. Maria Cherguis (V) yrkande om att ärendet ska återremitteras. Jimmy Janssons (S) yrkande om att ärendet ska avgöras idag Maria Cherguis (V) yrkande om att avslå kommunledningskontorets förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att kommunstyrelsen först får ta ställning till om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag. Om kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag får kommunstyreslen därefter ta ställning till Jimmy Janssons (S) med fleras förslag om bifall till kommunledningskontorets förslag mot avslag till detsamma. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att ärendet ska avgöras idag. Därefter finner ordföranden att kommunstyrelsen har beslutat enligt Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande att bifalla kommunledningskontorets förslag. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

6

7 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2017:308 Marita Skog (4) Kommunstyrelsen Införande av upphandling av hem för vård och boende enligt lagen om valfrihet (LOV) Förslag till beslut Förslag till Kommunfullmäktige 1. Godkänna socialnämndens förslag till beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). 2. Socialnämnden ansvarar för finansiering, löpande hantering, uppföljning och utveckling av valfrihetssystemet inom sitt verksamhetsområde. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade i mars 2016 att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem. Socialnämndens bedömning är att ett införande valfrihetssystem enligt LOV för nämndens verksamhetsområde skulle vara till stort gagn för både den enskilde, förvaltningen och för kommunen. Förslaget är att förfrågningsunderlaget och ersättningsmodellen antas och socialnämnden får ansvar för löpande hantering, uppföljning och utveckling inom sitt verksamhetsområde. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade i mars 2016 att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem, LOV (KSKF/2016:16). Beslutsunderlaget skulle innehålla en marknadsundersökning, ett förfrågningsunderlag med krav och en ersättningsmodell. Kommunstyrelsen beslutade att finanisera socialnämndens utredning. Underlaget har tagits fram av socialförvaltningen och översändes för beslut i fullmäktige på socialnämndens sammanträde den 20 april ( 35). Eskilstuna den stolta Fristaden

8 Eskilstuna kommun (4) Det har genomförts en utredning om juridiska förutsättningar att införa valfrihetssystem för upphandling av hem för vård och boende (HVB-hem) som föregick kommunfullmäktiges uppdrag till socialnämnden. Utredningen konstaterade att det inte fanns några rättsliga hinder för att upphandla HVB-hem inom ramen för LOV men att ett införande kräver ett beslut i kommunfullmäktige. Utredningen lyfte även att det krävs en organisation med resurser att hantera en löpande godkännande- och uppföljningsprocess som blir följden av att inrätta LOV. Ett rimligt antagande enligt utredningen var att införandet av LOV inte kan förväntas medföra effektiviseringar på kort sikt men att det finns potential på längre sig med ökad kvalité mot brukare. Införandet av LOV bedöms inte krocka med befintliga ramavtal som Vårdförbundet Sörmland har med ramavtalsleverantörer av HVB hem. Lagen om valfrihet (LOV) 2008:962 LOV reglerar vad som ska gälla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd, vård- och omsorgstjänster till brukaren. Att tillhandahålla tjänster via valfrihetssystem är ett mer flexibelt alternativ till upphandling genom lag om offentlig upphandling (LOU). Med ett valfrihetssystem kan kommunen löpande kontraktera och kvalificera utförare som brukare sedan kan välja. Vid en upphandling enligt LOU är det endast de utförare som kontrakterats under anbudstiden som kan bli aktuella som utförare. Kontraktstiden är vanligtvis fyra år och nytillkomna eller andra HVB-hem som inte kvalificerat sig under anbudstiden är därför utestängda från möjligheten att vara utförare. Införandet av ett valfrihetssystem sker i faser: Förberedande: Ett förfrågningsunderlag och ersättningsmodell tas i fullmäktige och en funktion inrättats för löpande hantering av inkomna anbud, kontraktsskrivnings och uppföljning. Godkännande: Hantering och bedömning av ansökshandlingar mot förfrågningsunderlaget. Uppföljning: Verktyg och systematik i uppföljningen måste finnas på förhand. Det förutsätter även en fungerande kommunikation då information om varje antagen ny leverantör ska kommuniceras ut i organisationen och till brukare. Socialnämndens synpunkter Socialnämndens bedömning är att ett införande valfrihetssystem enligt LOV för nämndens verksamhetsområde skulle vara till stort gagn för både den enskilde, förvaltningen och för kommunen. Syftet utifrån nämndens verksamhetsområde skulle vara: Ökad delaktighet och inflytande för den enskilde i valet av utförare. Fokus på den enskildes behov. Eskilstuna den stolta Fristaden

9 Eskilstuna kommun (4) Att valfriheten kan leda till en ökad mångfald av utförare. Att kunna minska andelen placeringar som sker utanför ramavtal. Möjlighet att teckna kontrakt kontinuerligt under avtalsperioden - mer flexibel avtalshantering. Ökad kostnadskontroll för kommunen. Effektivare och mindre tidskrävande upphandlingsprocess - mindre administration samt större möjligheter för utförare att komplettera och rätta sin ansökan. Längre avtalstid, vilket ger ökad kontinuitet. Ett obegränsat antal utförare ska kunna godkännas som utförare, efter prövning mot de krav som kommunen har fastställt i ett förfrågningsunderlag, löpande under den tid valfrihetssystemet är inrättat. Ersättningsnivåerna till utförarna beslutas av kommunen och ska vara lika för alla utförare i systemet. Den enskilde får välja utförare och det är fokus på den enskildes behov. Kommunen är skyldig att informera om de utförare som den enskilde kan välja på. För de personer som inte väljer ska det finnas ett ickevalsalternativ. Kommunledningskontorets bedömning Enligt den utredning om juridiska förutsättningar som föranledde kommunfullmäktiges uppdrag till socialförvaltningen framstod inte införandet av LOV som en förändring med effektiviseringsvinster på kort sikt men på lång sikt samt att det bidrar till ökad kvalité. För att valfrihetssystemet ska bidra till en ökad kvalité behöver ansvaret för finansiering och genomförande vara tydligt. Beslutsunderlaget har inte varit tydligt kring ansvar för genomförandet av valfrihetssystem. Därför bör socialnämndens helhetsansvar för införandet inom det egna verksamhetsområdet framgå om fullmäktige väljer att godkänna regelverket och införa LOV. Kommunledningskontoret bedömer i dialog med socialförvaltningen att införandet av LOV medför en möjlig effektivisering på 3-5 miljoner kronor under Då det blir upp till den enskilda eller vårdnadshavaren att välja utförare har valfrihetssystem potential att insatsen i högre utsträckning utgår från den enskilda eller barnets behov, vilket gör att barnrättsperspektivet indirekt finns med i regelverket för LOV. Det är viktigt att verktyg för barnkonsekvensanalyser används systematiskt när valfrihetssystemet utvecklas kontinuerligt på socialförvaltningen. Finansiering Kostnader för införandet av LOV för HVB finansieras inom socialnämndens ram. Eskilstuna den stolta Fristaden

10 Eskilstuna kommun (4) Pär Eriksson kommundirektör Marita Skog utvecklingsdirektör Beslutet skickas till: Socialnämnden Eskilstuna den stolta Fristaden

11 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(4) 35 SOCN/2017:53 Införande av valfrihetssystem enligt LOV avseende socialnämndens verksamhetsområde Beslut Nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Förslaget översändes till kommunfullmäktige. Reservation Annika Goblirsch (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga 1). Ärendebeskrivning Fullmäktige beslutande mars 2016: Socialnämnden får i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Beslutsunderlaget ska innehålla en marknadsundersökning, ett förfrågningsunderlag med krav och en ersättningsmodell. (KSKF/2016:16). Lag om valfrihetssystem (LOV) Lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) reglerar vad som ska gälla när upphandlande myndigheter överlåter till den enskilde att välja en utförare av en tjänst bland godkända leverantörer i ett valfrihetssystem. En upphandlande myndighet som beslutat att inrätta ett valfrihetssystem enligt LOV ska annonsera löpande på valfrihetswebben, På så sätt kan privata företag såväl som ideella organisationer ansöka kontinuerligt om att bli godkända som utförare. Ett obegränsat antal utförare ska kunna godkännas som utförare, efter prövning mot de krav som kommunen har fastställt i ett förfrågningsunderlag, löpande under den tid valfrihetssystemet är inrättat. Den enskilde får välja utförare och det är fokus på den enskildes behov. Kommunen är skyldig att informera om de utförare som den enskilde kan välja på. För dem personer som inte väljer ska det finnas ett ickevalsalternativ. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

12 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(4) Ersättningsnivåerna till utförarna beslutas av kommunen och ska vara lika för alla utförare i systemet. Mål och syfte med att införa ett valfrihetssystem enligt LOV avseende socialnämndens verksamhetsområde Ökad delaktighet och inflytande för den enskilde i valet av utförare. Fokus på den enskildes behov. Att valfriheten kan leda till en ökad mångfald av utförare. Att kunna minska andelen placeringar som sker utanför ramavtal. Möjlighet att teckna kontrakt kontinuerligt under avtalsperioden - mer flexibel avtalshantering. Ökad kostnadskontroll för kommunen. Effektivare och mindre tidskrävande upphandlingsprocess - mindre administration samt större möjligheter för utförare att komplettera och rätta sin ansökan. Längre avtalstid, vilket ger ökad kontinuitet. Processen för att införa ett valfrihetssystem enligt LOV Införandet av ett valfrihetssystem genomförs i tre (3) huvudfaser; den förberedande fasen, genomförandefasen och fasen för förvaltning och utveckling av valfrihetssystemet. Planeringen av införandet har skett genom en utredning Upphandling av Hem för vård eller boende för barn/ /ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) se bifogad skrivelse daterad Den förberedande fasen Socialförvaltningen har identifierat området, HVB för vuxna med beroendeproblematik som lämpligt i ett första skede, dock finns det andra möjliga områden också. En behovsanalys har genomförts gällande HVB för vuxna med beroendeproblematik de behov som ska tillgodoses i upphandlingen och man har bland annat gått igenom de upphandlade ramavtal avseende HVB-tjänster för vuxna missbrukare som är tecknade av Vårdförbundet Sörmland. Ett förslag på ersättningsmodell har tagits fram för att ersätta utföraren för dennes uppdrag. Ersättningsmodellen är transparant och tydlig så att utförarna ska kunna bestämma om denne vill delta i systemet eller inte. Framtaget förslag till ersättningsmodell beskrivs i bilaga till förslag till förfrågningsunderlag. För att kunna utforma ett första förslag på ett förfrågningsunderlag som skulle kunna användas har förvaltningen genomfört marknadsanalyser, diskuterat organisation och resurser för att kunna förvalta och utveckla valfrihetssystemet. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

13 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(4) Förvaltningen har även tagit fram förslag på hur kommunens informationsansvar gentemot den enskilde ska kunna utformas samt förslag på ett ickevalsalternativ. Genomförandefasen Efter det att beslut har tagits om att införa ett valfrihetssystem enligt LOV skulle upphandlingen kunna genomföras. I denna fas ingår de olika momenten som annonsering, ansökningsförfarande, godkännandeförfarande, underrättelse om beslut, kontraktstecknade samt utförarens verksamhetsstart. Fasen för förvaltning och utveckling av valfrihetssystemet. När valfrihetssystemet enligt LOV införts ska det förvaltas och utvecklas. En viktig del i detta är att uppföljning av verksamhet och kontrakt genomförs. Tidigare utredning Stadsjurist Anders Skåål har utrett förutsättningarna för att införa ett valfrihetssystem - Upphandling av Hem för vård eller boende för barn/ /ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) för Eskilstuna kommun, se bifogad skrivelse daterad I denna utredning konstateras att inrättande av ett valfrihetssystem enligt LOV är en sådan angelägenhet som fordrar ett fullmäktigebeslut och att ett förslag på förfrågningsunderlag måste ske innan ett beslut kan tas. Ett förslag till förfrågningsunderlag avseende att bjuda in utförare att ansöka om att delta i ett eventuellt valfrihetssystem är framtaget, se bifogat förslag till förfrågningsunderlag. Nämnden bedömer att införa valfrihetssystem enligt LOV för nämndens verksamhetsområde som skulle vara till stor gagn för både den enskilde, förvaltningen och kommunen. Yrkanden Göran Gredfors (M), Lotta Jonsson (KD), Robin Tannarp (M), Ulla Grip (M), Karolin Fridell (L), Gunilla Cederfjord (S), Nina Tuncer (S), Tibor Sjöberg (M), Camilla Berard Granström (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Annika Goblirsch (V) yrkar avslag på förvaltningens förslag. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(4) Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: - Bifall till förvaltningens förslag - Avslag till förvaltningens förslag Ordföranden föreslår en propositionsordning där förslagen ställs mot varandra. Nämnden godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

15

16 Socialnämnden (3) Socialförvaltningen SOCN/2017:53 Socialnämnden Införande av valfrihetssystem enligt LOV avseende socialnämndens verksamhetsområde Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Förslaget översändes till kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Fullmäktige beslutande mars 2016: Socialnämnden får i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Beslutsunderlaget ska innehålla en marknadsundersökning, ett förfrågningsunderlag med krav och en ersättningsmodell. (KSKF/2016:16). Lag om valfrihetssystem (LOV) Lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) reglerar vad som ska gälla när upphandlande myndigheter överlåter till den enskilde att välja en utförare av en tjänst bland godkända leverantörer i ett valfrihetssystem. En upphandlande myndighet som beslutat att inrätta ett valfrihetssystem enligt LOV ska annonsera löpande på valfrihetswebben, På så sätt kan privata företag såväl som ideella organisationer ansöka kontinuerligt om att bli godkända som utförare. Ett obegränsat antal utförare ska kunna godkännas som utförare, efter prövning mot de krav som kommunen har fastställt i ett förfrågningsunderlag, löpande under den tid valfrihetssystemet är inrättat. Den enskilde får välja utförare och det är fokus på den enskildes behov. Kommunen är skyldig att informera om de utförare som den enskilde kan välja på. För dem personer som inte väljer ska det finnas ett ickevalsalternativ. Eskilstuna den stolta Fristaden

17 Eskilstuna kommun (3) Ersättningsnivåerna till utförarna beslutas av kommunen och ska vara lika för alla utförare i systemet. Mål och syfte med att införa ett valfrihetssystem enligt LOV avseende socialnämndens verksamhetsområde Ökad delaktighet och inflytande för den enskilde i valet av utförare. Fokus på den enskildes behov. Att valfriheten kan leda till en ökad mångfald av utförare. Att kunna minska andelen placeringar som sker utanför ramavtal. Möjlighet att teckna kontrakt kontinuerligt under avtalsperioden - mer flexibel avtalshantering. Ökad kostnadskontroll för kommunen. Effektivare och mindre tidskrävande upphandlingsprocess - mindre administration samt större möjligheter för utförare att komplettera och rätta sin ansökan. Längre avtalstid, vilket ger ökad kontinuitet. Processen för att införa ett valfrihetssystem enligt LOV Införandet av ett valfrihetssystem genomförs i tre (3) huvudfaser; den förberedande fasen, genomförandefasen och fasen för förvaltning och utveckling av valfrihetssystemet. Planeringen av införandet har skett genom en utredning Upphandling av Hem för vård eller boende för barn/ /ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) se bifogad skrivelse daterad Den förberedande fasen Socialförvaltningen har identifierat området, HVB för vuxna med beroendeproblematik som lämpligt i ett första skede, dock finns det andra möjliga områden också. En behovsanalys har genomförts gällande HVB för vuxna med beroendeproblematik de behov som ska tillgodoses i upphandlingen och man har bland annat gått igenom de upphandlade ramavtal avseende HVB-tjänster för vuxna missbrukare som är tecknade av Vårdförbundet Sörmland. Ett förslag på ersättningsmodell har tagits fram för att ersätta utföraren för dennes uppdrag. Ersättningsmodellen är transparant och tydlig så att utförarna ska kunna bestämma om denne vill delta i systemet eller inte. Framtaget förslag till ersättningsmodell beskrivs i bilaga till förslag till förfrågningsunderlag. För att kunna utforma ett första förslag på ett förfrågningsunderlag som skulle kunna användas har förvaltningen genomfört marknadsanalyser, diskuterat organisation och resurser för att kunna förvalta och utveckla valfrihetssystemet. Förvaltningen har även tagit fram förslag på hur kommunens informationsansvar gentemot den enskilde ska kunna utformas samt förslag på ett ickevalsalternativ. Eskilstuna den stolta Fristaden

18 Eskilstuna kommun (3) Genomförandefasen Efter det att beslut har tagits om att införa ett valfrihetssystem enligt LOV skulle upphandlingen kunna genomföras. I denna fas ingår de olika momenten som annonsering, ansökningsförfarande, godkännandeförfarande, underrättelse om beslut, kontraktstecknade samt utförarens verksamhetsstart. Fasen för förvaltning och utveckling av valfrihetssystemet. När valfrihetssystemet enligt LOV införts ska det förvaltas och utvecklas. En viktig del i detta är att uppföljning av verksamhet och kontrakt genomförs. Tidigare utredning Stadsjurist Anders Skåål har utrett förutsättningarna för att införa ett valfrihetssystem - Upphandling av Hem för vård eller boende för barn/ /ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) för Eskilstuna kommun, se bifogad skrivelse daterad I denna utredning konstateras att inrättande av ett valfrihetssystem enligt LOV är en sådan angelägenhet som fordrar ett fullmäktigebeslut och att ett förslag på förfrågningsunderlag måste ske innan ett beslut kan tas. Ett förslag till förfrågningsunderlag avseende att bjuda in utförare att ansöka om att delta i ett eventuellt valfrihetssystem är framtaget, se bifogat förslag till förfrågningsunderlag. Nämnden bedömer att införa valfrihetssystem enligt LOV för nämndens verksamhetsområde som skulle vara till stor gagn för både den enskilde, förvaltningen och kommunen. Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Eskilstuna den stolta Fristaden

19

20

21

22

23

24 Förfrågningsunderlag Hem för vård eller boende för vuxna med beroendeproblematik i Eskilstuna kommun enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV)

25 Sida: 2 (16) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Allmän orientering Valfrihetssystem Mål och syfte Bakgrund Omfattning och beskrivning av uppdrag Information och val i ett valfrihetssystem Information till enskilda om godkända utförare Val av utförare Ickevalsalternativ Omval Administrativa föreskrifter Avtalstid Ansökans form och innehåll Frågor och svar Kontaktpersoner Öppnande och kontroll av ansökan Godkännande Handläggningstid och underrättelse om beslut Informationsmöte Undertecknande av avtal Vad det innebär att bli godkänd utförare Om ansökan inte godkänns Ansökan om rättelse Information till enskilda Krav på utförare Uteslutning av utförare enligt 7 kap. 1 LOV Ekonomisk och finansiell ställning Teknisk och yrkesmässig kapacitet Beskrivning av utförarens företag Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Underleverantör Tillstånd Tillsyn Tillsynsrapport Etik Krav på personal och kompetens Utförarens kompetens Föreståndare Övrig personal Personalförteckning Bemanning Introduktion av nyanställda Registerkontroll Vidareutbildning... 12

26 Sida: 3 (16) 5.9 Kompetensutveckling Kultur- och språkkompetens Krav på uppdraget Hem för vård eller boende (HVB) Vårdplan, placeringsavtal, genomförandeplan Behandlingsmetoder Tillgänglighet Kost Lokaler och utrustning Brandskydd Arbete med anhöriga och närstående Eftervård Krav i samverkan med kommunen Uppföljning och utvärdering Förändringar i verksamheten Klagomålshantering och anmälan av tillbud mm Alkohol- och drogpolicy Utvecklingsarbete Dokumentation Ersättning... 15

27 Sida: 4 (16) INBJUDAN Välkommen att ansöka om att bli utförare i Eskilstuna kommuns valfrihetssystem för Hem för vård eller boende (HVB) för vuxna med beroendeproblematik. Upphandling sker enligt detta förfrågningsunderlag med tillhörande bilagor. Ansökan får lämnas in löpande så länge som förfrågningsunderlaget är annonserat på den nationella annonsplatsen för valfrihetssystem - Valfrihetswebben 1 Allmän orientering I underlaget benämns Eskilstuna kommun som kommunen och boendet för sökanden. I underlaget benämns brukaren som den enskilde. Verksamheten ska vara det Hem för vård eller boende som i socialtjänstförordningen (kap 3 1) definieras enligt följande: Med hem för vård eller boende avses ett hem inom socialtjänsten som tar emot enskilda för vård eller behandling i förening med ett boende. Om ett sådant hem drivs av ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ krävs dessutom att verksamheten bedrivs yrkesmässigt. 1.1 Valfrihetssystem Kommunfullmäktige i Eskilstuna kommun har beslutat att tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) gällande socialnämndens verksamhet; HVB för vuxna med beroendeproblematik. Valfriheten innebär att ett obegränsat antal utförare skulle kunna godkännas som utförare, efter prövning mot ställda krav, löpande under den tid valfrihetssystemet är inrättat. Vid upphandling av HVB för vuxna med beroendeproblematik enligt LOV får enskilda välja utförare och det är fokus på den enskildes behov. Utförare som uppfyller kraven i detta förfrågningsunderlag kan ansöka om att vara med i valfrihetssystem avseende HVB för vuxna med beroendeproblematik, för placeringar som görs av Eskilstuna kommun. 1.2 Mål och syfte Mål och syfte med att införa ett valfrihetssystem enligt LOV avseende socialnämndens verksamhetsområde, HVB för vuxna med beroendeproblematik är att: skapa ökad delaktighet och inflytande för den enskilde i valet av utförare skapa ökat fokus på den enskildes behov valfriheten kan leda till en ökad mångfald av utförare kommunen ska kunna minska andelen placeringar som sker utanför ramavtal möjligheten att teckna kontrakt kontinuerligt under avtalsperioden, vilket skapar en mer flexibel avtalshantering möjliggöra en ökad kostnadskontroll för kommunen göra upphandlingsprocessen effektivare och mindre tidskrävande, vilket skapar mindre administration samt ger utförare större möjligheter för att komplettera och rätta sin ansökan det blir längre avtalstider, vilket ger ökad kontinuitet

28 Sida: 5 (16) 1.3 Bakgrund Vuxna, från 18 år, med beroendeproblematik ska erbjudas omsorg, vård och adekvata behandlingsinsatser på Hem för vård eller boende (HVB). 1.4 Omfattning och beskrivning av uppdrag Upphandlingen omfattar vuxna som ska placeras enligt socialtjänstlagen (SoL), lagen om vård av missbrukare (LVM). Utföraren åtar sig att utföra omsorg, vård och behandling åt vuxna med beroendeproblematik som kommunen placerar i enlighet med den inriktning, behandlingsmodell, målgrupp och verksamhetsform som utföraren angett i sin ansökan. Antalet vårddygn för placeringar i externa HVB för vuxna med beroendeproblematik beräknas vara omkring vårddygn per år under de kommande fyra (4) åren. Enlig nämndens verksamhetsberättelse var utfallet enligt nedan för : cirka vårddygn 2015: cirka vårddygn 2016: cirka vårddygn Siffrorna avser antalet vårddygn för hela vuxenprocessen, inklusive placeringar i skyddade boenden. Placering på behandlingshemmet Vårnäs genom öppet intag (utan biståndsbeslut) redovisas inte.

29 Sida: 6 (16) 2 Information och val i ett valfrihetssystem 2.1 Information till enskilda om godkända utförare Kommunen ansvarar för att lämna information till den enskilde om samtliga utförare som kommunen tecknar avtal med. Den enskilde ska få information om verksamhetens inriktning och innehåll samt vilka insatser utföraren tillhandahåller. Informationen ska vara saklig, relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig. Utföraren får inte tillämpa egen marknadsföring som strider mot marknadsföringslagen eller som kan uppfattas som påträngande av den enskilde. 2.2 Val av utförare Den enskilde får möjlighet att välja utförare och ange eventuell rangordning utifrån önskemål. Om möjligt placeras den enskilde enligt det förstahandsval hon gjort. Om den enskildes förstahandsval inte kan tillgodoses, till följd av att plats inte finns att tillgå, ställs förfrågan till den utförare som rangordnats som nr. 2 osv. 2.3 Ickevalsalternativ Ett ickevalsalternativ ska finnas enligt LOV 9 kap. 2 för den som inte kan eller vill välja utförare själv. Ickevalsalternativet innebär i denna upphandling placering på något av de HVB för vuxna med beroendeproblematik som finns bland de befintliga leverantörer som Vårdförbundet Sörmland har tecknat ramavtal med och som kommunen äger rätt att avropa ifrån. När dessa ramavtal löper ut kommer ickevalsalternativet innebära att den enskilde erbjuds placering på det boende som handläggaren anser mest lämpligt utifrån den enskildes individuella behov. Återstår flera utförare sker urvalet mellan dessa enligt närhetsprincipen. 2.4 Omval Den enskilde kan meddela utförare eller handläggare om önskemål att göra omval av utförare. Handläggaren har beslutanderätt.

30 Sida: 7 (16) 3 Administrativa föreskrifter 3.1 Avtalstid Valfrihetssystemet avseende HVB för vuxna med beroendeproblematik gäller under en prövoperiod på fyra (4) år med start 2017-xx-xx. Avsikten är att avtal kommer kunna tecknas med godkända utförare inom x till x veckor efter en det att en komplett ansökan lämnats in. Avtalstiden sträcker sig till och med 20xx-xx-xx, oavsett när under avtalstiden avtal tecknas. 3.2 Ansökans form och innehåll För att effektivisera och säkra upphandlingsförfarandet i valfrihetssystemet använder sig kommunen av det elektroniska upphandlingsverktyget TendSign. Ansökan görs direkt via detta system. Ansökan ska ske enligt Ansökningsformulär, bilaga 1. Svara genom att kryssa i ja/nej-rutorna som finns under varje krav samt fyll i de uppgifter och redogörelser som efterfrågas. Var extra noga med att ska-kraven uppfylls. Önskar ansökanden lämna ansökan på flera boendeenheter fylls ett verksamhetsformulär per boendeenhet i. Ansökanden ska bekräfta att redovisade krav är uppfyllda och/eller kommer att uppfyllas. Samtliga begärda bilagor ska bifogas ansökan. 3.3 Frågor och svar Frågor avseende förfrågningsunderlaget ska ställas skriftligen via TendSign och kommer enbart att besvaras där. Endast skriftlig uppgift lämnad av ansvariga handläggare i TendSign är bindande för både kommunen och ansökanden Kontaktpersoner Här kommer uppgifter om kontaktpersoner hos kommunen att läggas in. 3.4 Öppnande och kontroll av ansökan Inkommen ansökan via TendSign öppnas och registreras inom x arbetsdagar. Därefter görs kontroll att sökande uppfyller samtliga ställda krav för uppdraget. Samtliga sökanden som uppfyller kvalificeringskraven samt accepterar krav på uppdragen och avtalsvillkor kommer att godkännas som utförare. 3.5 Godkännande Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal krav. Kraven som är obligatoriska och ingår i kvalificeringsfasen ska vara besvarade och uppfyllda för att ansökan ska kunna godkännas. 3.6 Handläggningstid och underrättelse om beslut Beslut meddelas inom x-x veckor efter inkommen ansökan. Under semesterperioden kan dock handläggningstiden vara längre. Det åligger sökande att innan semesterperiodens början kontrollera handläggningstiden, genom att i god tid kontakta kommunen.

31 Sida: 8 (16) Efter beslut om godkännande eller inte underrättas utförare skriftligt och skälen för beslutet 3.7 Informationsmöte Innan avtal tecknas, ska utförare som fått sin ansökan beviljad, delta i ett informationsmöte med kommunen. På informationsmötet görs en genomgång av uppdraget och vad som kommer att avtalas. Syftet med informationsmötet är att ge utföraren en introduktion inför sitt uppdrag samt kvalitetssäkra att uppdraget kommer att genomföras enligt de krav som ställts. 3.8 Undertecknande av avtal När utföraren blivit godkänd att delta i valfrihetssystemet undertecknas ett skriftligt avtal mellan båda parter. 3.9 Vad det innebär att bli godkänd utförare Att bli godkänd utförare i Eskilstuna kommun innebär att få svara för omsorg, vård och behandling för vuxna med beroendeproblematik på uppdrag av kommunen inom ramen för valfrihetssystemet. Ett godkännande innebär dock inte att utföraren garanteras några placeringar Om ansökan inte godkänns Om sökande inte har godkänts finns möjlighet att ansöka igen när punkter som inte godkänts åtgärdats Ansökan om rättelse Om sökande inte blir godkänd kan denne ansöka om rättelse hos allmän förvaltningsdomstol enligt 8 kap 2 3 st och 10 kap 1-4 LOV. Ansökan om rättelse ska göras skriftligen inom tre (3) veckor från det att underrättelse om beslut lämnats Information till enskilda Kommunen kommer att informera om utförarnas verksamhet via kommunens webbplats. Informationen om utföraren ska utformas enligt kommunens standard samt vara objektiv och saklig. Utföraren ska hålla informationen uppdaterad och korrekt enligt kommunens rutiner. Sker inte detta lämnas inte information ut till den enskilde. Uppgifter till denna information ska vid ansökan vara ifylld enligt kommunens standardmall, enligt bilaga.

32 Sida: 9 (16) 4 Krav på utförare 4.1 Uteslutning av utförare enligt 7 kap. 1 LOV Om omständighet som anges i 7 kap. 1 LOV föreligger avseende en utförare kommer dennes ansökan att förkastas. 4.2 Ekonomisk och finansiell ställning Utföraren ska ha en stabil ekonomi så att ett långsiktigt avtal med kommunen kan upprätthållas. Kommunen kommer att kontrollera detta och som utgångspunkt kommer Business Check i Sverige AB kreditupplysning att användas. Anbudsgivaren ska ha en rating om minst fem (5) på den 10-gradiga skalan. Om det visar sig att anbudsgivaren, mer än enbart tillfälligt, haft en rating på under fem (5) hos Business Check. Kommer kommunen att begära in komplettering av sökanden. Sökanden ska då lämna in en för kommunen godtagbar förklaring som visar att sökanden uppfyller kravet. Kommunen kan även komma att begära in till exempel en koncerngaranti eller en bankgaranti. Nyetablerade företag eller de som bedriver näringsverksamhet i en företagsform (Ekonomiska föreningar, ideella föreningar och stiftelser etc.) som inte kan kontrolleras via Business Check i Sverige AB vad gäller kravet på ekonomisk stabilitet kommer vid behov att anmodas inkomma med skriftliga handlingar till kommunen som visar att anbudsgivaren har en stabil ekonomisk bas. 4.3 Teknisk och yrkesmässig kapacitet Utföraren ska ha tillräcklig teknisk och yrkesmässig kapacitet för att klara av det efterfrågade uppdraget - svara för omsorg, vård och behandling för vuxna med beroendeproblematik på uppdrag av kommunen. Utföraren ska ange tre (3) referensuppdrag. Referensuppdragen ska vara likvärdiga med aktuell målgrupp svara för omsorg, vård och behandling för vuxna med beroendeproblematik - och ska haft en varaktighet om minst ett (1) år. Uppdragen får inte vara utförda längre tillbaka i tiden än tre (3) år. Nystartade företag kan istället ange tre (3) referensuppdrag som chef i ledande ställning (ex. verksamhetschef/platschef) haft ansvar för i tidigare anställning. Referensuppdragen ska även då vara likvärdiga med aktuellt uppdrag och ska haft en varaktighet om minst ett (1) år. Uppdragen får inte vara utförda längre tillbaka i tiden än tre (3) år. Referenterna ska kunna intyga att utföraren genomfört sina uppdrag med godkänt och förväntat resultat. 4.4 Beskrivning av utförarens företag Utföraren ska i sin ansökan beskriva sitt företag. Beskrivningen ska innehålla uppgifter om verksamhet, organisation, eventuella underleverantörer, resurser och personalstyrka. Utföraren ska i sin ansökan även ange huvudinriktning för erbjudet HVB till exempel avseende målgrupp, ålder, kön, problematik och behandlingsmetoder.

33 Sida: 10 (16) 4.5 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Utföraren ska bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med Socialstyrelsens föreskrift och allmänna råd SOSFS 2011:9 om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, och kunna visa hur det är uppbyggt med processer och rutiner i den egna verksamheten. Utföraren har möjlighet att använda sig av processer och rutiner i socialförvaltningens kvalitetsledningssystem som underlag för att ta fram anpassade processer och rutiner för systematiskt kvalitetsarbete för den egna verksamheten. 4.6 Underleverantör Kommunen ska godkänna eventuell underleverantör innan denne får utföra uppdrag enligt denna upphandling. 4.7 Tillstånd Kopia på tillståndsbevis som visar att den sökande får bedriva i ansökan angiven verksamhet, (enligt SoL kap. 7 1 punkt 1) ska bifogas ansökan. Ansökan ska överensstämma med aktuellt tillstånd. Kommunen har rätt att kräva in en uppdaterad version av gällande HVB-tillstånd som fortsatt visar att utföraren får bedriva aktuell verksamhet. Har HVB-tillståndet väsentligt ändrats utifrån ansökans verksamhet har kommunen rätt att häva avtalet. Förändras tillståndet ska utföraren omgående kontakta kommunen. 4.8 Tillsyn IVO har enligt SoL tillsynsansvar över socialtjänsten. IVO har rätt att inspektera verksamhet som står under dess tillsyn och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar och annat material som behövs för tillsynen. Utföraren ska på eget initiativ omgående informera om IVO inlett tillsyn i verksamheten. 4.9 Tillsynsrapport Kommunen har möjlighet att förkasta ansökningar med hänvisning till återkommande fel och brister i IVOs tillsynsrapporter de senaste tre (3) åren Etik Utförarens verksamhet ska genomsyras av god etik och ett respektfullt bemötande. Utföraren ska ha rutiner för att motverka diskriminering och annan kränkande behandling av de enskilda individerna.

34 Sida: 11 (16) 5 Krav på personal och kompetens 5.1 Utförarens kompetens Verksamheten ska bedrivas, och utföraren ska ha ingående kännedom om, de lagar, förordningar och Socialstyrelsen föreskrifter och allmänna råd, som gäller eller kan komma att gälla för verksamheten. Utföraren ska ha ingående kännedom om målgruppen vuxna med beroendeproblematik - som avtalet kommer att omfatta. 5.2 Föreståndare Den som förestår verksamheten ska ha den kompetens som anges i SOSFS 2003:20 samt någon av följande alternativa kompetensprofiler: a) Socionomexamen samt därefter minst fem (5) års yrkesverksamhet med vård-/omsorgstjänster inom IFO eller b) Akademisk utbildning motsvarande socionomexamen samt därefter minst fem (5) års yrkesverksamhet med vård-/omsorgstjänster inom IFO 5.3 Övrig personal Personalen ska ha den utbildning, erfarenhet och personliga lämplighet som krävs för att arbeta i enlighet med de behandlingsmetoder som används och med den målgrupp som verksamheten riktar sig mot. Minst 30 % av behandlande personal ska ha adekvat högskoleutbildning. Utföraren ska säkerhetsställa att: det hos behandlande personal finns kompetens när det gäller missbruk och beroende, neuropsykiatri, våldsproblematik samt kriminalitet det hos behandlande personal finns kompetens för strukturerad uppföljning av vård och behandling med till exempel ASI psykiatrisk kompetens finns att tillgå när så är erforderligt arbetsterapeutisk kompetens finns att tillgå när så är erforderligt 5.4 Personalförteckning Utföraren ska senast tio (10) arbetsdagar efter avtalsstart överlämna en komplett personalförteckning innehållande namn och personnummer med utbildning/erfarenhet på samtliga anställda som utföraren avser använda för uppdrag inom avtalet. Personalförteckningen ska uppdateras vid varaktiga förändringar över tre (3) månader och skickas till kommunens kontaktperson. 5.5 Bemanning Boendet ska dygnet runt alla dagar i veckan vara bemannat med personal med lägsta kompetensen behandlingsassistent. Dokumenterad rutin ska finnas för inkallande av ytterligare personal vid behov. Bemanningen på boendet ska vara anpassat så att den ger förutsättningar för att säkra en trygg och säker vård samt tillgodose den enskildes vårdbehov.

35 Sida: 12 (16) 5.6 Introduktion av nyanställda Utföraren ska ha ett introduktionsprogram för nyanställd personal. Utföraren har möjlighet att använda sig av kommunens introduktionsprogram som underlag för sitt program. 5.7 Registerkontroll Utförare ska ansvara för och garantera att det inte finns någon personal i verksamheten som dömts för brott mot minderårig eller sexualbrott. Utförare ska ansvara för och garantera att ledning och personal inte varit dömda för brott i yrkesutövning, våldsbrott eller narkotikabrott under de senaste fem (5) åren. Utförare som får sin ansökan beviljad ska innan avtalstecknandet garantera att all personal uppvisat registerutdrag från belastningsregistret och att de inte har någon belastning enligt ovan. 5.8 Vidareutbildning Utföraren ska fortlöpande vidareutbilda personalen så att den kompetens som krävs enligt socialtjänstförordningen samt socialstyrelsens föreskrifter upprätthålls. 5.9 Kompetensutveckling Utföraren ska säkerhetsställa att kontinuerlig extern handledning ges till personal enligt IVOs föreskrifter arbetsträffar samt medarbetarsamtal för all personal ordnas regelbundet, enligt gällande lagar fortlöpande kompetensutvecklingsplaner tas fram för personalen med beaktande av kraven på verksamheten 5.10 Kultur- och språkkompetens Anbudsgivaren ska ange vilken kompetens och om särskild kultur- och språkkompetens finns, för att ta emot individer som har sitt ursprung i andra kulturer än den svenska.

36 Sida: 13 (16) 6 Krav på uppdraget Utförare ska för erbjudet HVB ange vilken åldersgrupp man vänder sig till om det är män, kvinnor eller båda könen man vänder sig till huvudproblematik för den enskilde - inom målgruppen vuxna med beroendeproblematik man arbetar med behandlingsmetod man tillämpar 6.1 Hem för vård eller boende (HVB) Utföraren ska ha ingående kännedom om den åldersgrupp, problematik för den enskilde och behandlingsmetod som avtalet kommer att omfatta. Utföraren ska vara väl insatt i, hålla sig uppdaterad om samt tillämpa de lagar, förordningar, Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd som gäller eller kan komma att gälla för åldersgruppen, problematiken och behandlingsmetod. Behov av boenden finns för följande huvudinriktningar avseende ålder, problematik och behandlingsmetoder: 12-stegsprogram Läkemedelsassisterad behandling/substitutionsbehandling Unga vuxna, år, med beroendeproblematik Vuxna >25 år med beroendeproblematik Vuxna >25 år med samsjuklighet/komplexa vårdbehov Kognitiv beteendeterapi/motivationshöjande behandling/återfallsprevention 6.2 Vårdplan, placeringsavtal, genomförandeplan Placering av en enskild föregås av ett beslut om bistånd från nämnden. En vårdplan upprättas av ansvarig socialsekreterare där den enskildes behov framgår samt syfte och målsättning för den aktuella placeringen. Ett placeringsavtal upprättas av kommunens HVB-samordnare där villkor för placeringen samt placeringstiden framkommer. Utföraren initierar att en individuell genomförandeplan upprättas för den enskilde inom två (2) veckor från det att placeringen inleds. Genomförandeplanen ska utarbetas i samråd med socialsekreterare och den enskilde och redogöra för hur vården ska genomföras. 6.3 Behandlingsmetoder Utföraren ska svara för vård och behandling för den enskilde. Utföraren ska utföra uppdraget med utgångspunkt tagen i den vårdplan som ligger till grund för placeringen. Alla insatser ska ske i samråd med kommunen och den enskilde. Vården ska minst motsvara vad som anges i rådande föreskrifter och vara trygg, säker, ändamålsenlig och präglas av kontinuitet. Behandlingen ska genomföras med en strukturerad behandlingsmetod som är grundad på beprövad erfarenhet och/eller evidens och som har stöd för ändamålet i Socialstyrelsens nationella riktlinjer. Behandlingsmetoden ska vara utformad för tidsbegränsad behandling. Den ska vara väldefinierad och väl förankrad i personalgruppen.