Införande av valfrihetssystem enligt LOV avseende socialnämndens verksamhetsområde

Transkript

1 Socialnämnden (3) Socialförvaltningen SOCN/2017:53 Socialnämnden Införande av valfrihetssystem enligt LOV avseende socialnämndens verksamhetsområde Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Förslaget översändes till kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Fullmäktige beslutande mars 2016: Socialnämnden får i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag för att upphandla hem för vård och boende för barn/ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Beslutsunderlaget ska innehålla en marknadsundersökning, ett förfrågningsunderlag med krav och en ersättningsmodell. (KSKF/2016:16). Lag om valfrihetssystem (LOV) Lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) reglerar vad som ska gälla när upphandlande myndigheter överlåter till den enskilde att välja en utförare av en tjänst bland godkända leverantörer i ett valfrihetssystem. En upphandlande myndighet som beslutat att inrätta ett valfrihetssystem enligt LOV ska annonsera löpande på valfrihetswebben, På så sätt kan privata företag såväl som ideella organisationer ansöka kontinuerligt om att bli godkända som utförare. Ett obegränsat antal utförare ska kunna godkännas som utförare, efter prövning mot de krav som kommunen har fastställt i ett förfrågningsunderlag, löpande under den tid valfrihetssystemet är inrättat. Den enskilde får välja utförare och det är fokus på den enskildes behov. Kommunen är skyldig att informera om de utförare som den enskilde kan välja på. För dem personer som inte väljer ska det finnas ett ickevalsalternativ. Eskilstuna den stolta Fristaden

2 Eskilstuna kommun (3) Ersättningsnivåerna till utförarna beslutas av kommunen och ska vara lika för alla utförare i systemet. Mål och syfte med att införa ett valfrihetssystem enligt LOV avseende socialnämndens verksamhetsområde Ökad delaktighet och inflytande för den enskilde i valet av utförare. Fokus på den enskildes behov. Att valfriheten kan leda till en ökad mångfald av utförare. Att kunna minska andelen placeringar som sker utanför ramavtal. Möjlighet att teckna kontrakt kontinuerligt under avtalsperioden - mer flexibel avtalshantering. Ökad kostnadskontroll för kommunen. Effektivare och mindre tidskrävande upphandlingsprocess - mindre administration samt större möjligheter för utförare att komplettera och rätta sin ansökan. Längre avtalstid, vilket ger ökad kontinuitet. Processen för att införa ett valfrihetssystem enligt LOV Införandet av ett valfrihetssystem genomförs i tre (3) huvudfaser; den förberedande fasen, genomförandefasen och fasen för förvaltning och utveckling av valfrihetssystemet. Planeringen av införandet har skett genom en utredning Upphandling av Hem för vård eller boende för barn/ /ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) se bifogad skrivelse daterad Den förberedande fasen Socialförvaltningen har identifierat området, HVB för vuxna med beroendeproblematik som lämpligt i ett första skede, dock finns det andra möjliga områden också. En behovsanalys har genomförts gällande HVB för vuxna med beroendeproblematik de behov som ska tillgodoses i upphandlingen och man har bland annat gått igenom de upphandlade ramavtal avseende HVB-tjänster för vuxna missbrukare som är tecknade av Vårdförbundet Sörmland. Ett förslag på ersättningsmodell har tagits fram för att ersätta utföraren för dennes uppdrag. Ersättningsmodellen är transparant och tydlig så att utförarna ska kunna bestämma om denne vill delta i systemet eller inte. Framtaget förslag till ersättningsmodell beskrivs i bilaga till förslag till förfrågningsunderlag. För att kunna utforma ett första förslag på ett förfrågningsunderlag som skulle kunna användas har förvaltningen genomfört marknadsanalyser, diskuterat organisation och resurser för att kunna förvalta och utveckla valfrihetssystemet. Förvaltningen har även tagit fram förslag på hur kommunens informationsansvar gentemot den enskilde ska kunna utformas samt förslag på ett ickevalsalternativ. Eskilstuna den stolta Fristaden

3 Eskilstuna kommun (3) Genomförandefasen Efter det att beslut har tagits om att införa ett valfrihetssystem enligt LOV skulle upphandlingen kunna genomföras. I denna fas ingår de olika momenten som annonsering, ansökningsförfarande, godkännandeförfarande, underrättelse om beslut, kontraktstecknade samt utförarens verksamhetsstart. Fasen för förvaltning och utveckling av valfrihetssystemet. När valfrihetssystemet enligt LOV införts ska det förvaltas och utvecklas. En viktig del i detta är att uppföljning av verksamhet och kontrakt genomförs. Tidigare utredning Stadsjurist Anders Skåål har utrett förutsättningarna för att införa ett valfrihetssystem - Upphandling av Hem för vård eller boende för barn/ /ungdom/familj samt vuxna, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) för Eskilstuna kommun, se bifogad skrivelse daterad I denna utredning konstateras att inrättande av ett valfrihetssystem enligt LOV är en sådan angelägenhet som fordrar ett fullmäktigebeslut och att ett förslag på förfrågningsunderlag måste ske innan ett beslut kan tas. Ett förslag till förfrågningsunderlag avseende att bjuda in utförare att ansöka om att delta i ett eventuellt valfrihetssystem är framtaget, se bifogat förslag till förfrågningsunderlag. Nämnden bedömer att införa valfrihetssystem enligt LOV för nämndens verksamhetsområde som skulle vara till stor gagn för både den enskilde, förvaltningen och kommunen. Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Eskilstuna den stolta Fristaden

4

5

6

7

8

9 Förfrågningsunderlag Hem för vård eller boende för vuxna med beroendeproblematik i Eskilstuna kommun enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV)

10 Sida: 2 (16) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Allmän orientering Valfrihetssystem Mål och syfte Bakgrund Omfattning och beskrivning av uppdrag Information och val i ett valfrihetssystem Information till enskilda om godkända utförare Val av utförare Ickevalsalternativ Omval Administrativa föreskrifter Avtalstid Ansökans form och innehåll Frågor och svar Kontaktpersoner Öppnande och kontroll av ansökan Godkännande Handläggningstid och underrättelse om beslut Informationsmöte Undertecknande av avtal Vad det innebär att bli godkänd utförare Om ansökan inte godkänns Ansökan om rättelse Information till enskilda Krav på utförare Uteslutning av utförare enligt 7 kap. 1 LOV Ekonomisk och finansiell ställning Teknisk och yrkesmässig kapacitet Beskrivning av utförarens företag Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Underleverantör Tillstånd Tillsyn Tillsynsrapport Etik Krav på personal och kompetens Utförarens kompetens Föreståndare Övrig personal Personalförteckning Bemanning Introduktion av nyanställda Registerkontroll Vidareutbildning... 12

11 Sida: 3 (16) 5.9 Kompetensutveckling Kultur- och språkkompetens Krav på uppdraget Hem för vård eller boende (HVB) Vårdplan, placeringsavtal, genomförandeplan Behandlingsmetoder Tillgänglighet Kost Lokaler och utrustning Brandskydd Arbete med anhöriga och närstående Eftervård Krav i samverkan med kommunen Uppföljning och utvärdering Förändringar i verksamheten Klagomålshantering och anmälan av tillbud mm Alkohol- och drogpolicy Utvecklingsarbete Dokumentation Ersättning... 15

12 Sida: 4 (16) INBJUDAN Välkommen att ansöka om att bli utförare i Eskilstuna kommuns valfrihetssystem för Hem för vård eller boende (HVB) för vuxna med beroendeproblematik. Upphandling sker enligt detta förfrågningsunderlag med tillhörande bilagor. Ansökan får lämnas in löpande så länge som förfrågningsunderlaget är annonserat på den nationella annonsplatsen för valfrihetssystem - Valfrihetswebben 1 Allmän orientering I underlaget benämns Eskilstuna kommun som kommunen och boendet för sökanden. I underlaget benämns brukaren som den enskilde. Verksamheten ska vara det Hem för vård eller boende som i socialtjänstförordningen (kap 3 1) definieras enligt följande: Med hem för vård eller boende avses ett hem inom socialtjänsten som tar emot enskilda för vård eller behandling i förening med ett boende. Om ett sådant hem drivs av ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ krävs dessutom att verksamheten bedrivs yrkesmässigt. 1.1 Valfrihetssystem Kommunfullmäktige i Eskilstuna kommun har beslutat att tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) gällande socialnämndens verksamhet; HVB för vuxna med beroendeproblematik. Valfriheten innebär att ett obegränsat antal utförare skulle kunna godkännas som utförare, efter prövning mot ställda krav, löpande under den tid valfrihetssystemet är inrättat. Vid upphandling av HVB för vuxna med beroendeproblematik enligt LOV får enskilda välja utförare och det är fokus på den enskildes behov. Utförare som uppfyller kraven i detta förfrågningsunderlag kan ansöka om att vara med i valfrihetssystem avseende HVB för vuxna med beroendeproblematik, för placeringar som görs av Eskilstuna kommun. 1.2 Mål och syfte Mål och syfte med att införa ett valfrihetssystem enligt LOV avseende socialnämndens verksamhetsområde, HVB för vuxna med beroendeproblematik är att: skapa ökad delaktighet och inflytande för den enskilde i valet av utförare skapa ökat fokus på den enskildes behov valfriheten kan leda till en ökad mångfald av utförare kommunen ska kunna minska andelen placeringar som sker utanför ramavtal möjligheten att teckna kontrakt kontinuerligt under avtalsperioden, vilket skapar en mer flexibel avtalshantering möjliggöra en ökad kostnadskontroll för kommunen göra upphandlingsprocessen effektivare och mindre tidskrävande, vilket skapar mindre administration samt ger utförare större möjligheter för att komplettera och rätta sin ansökan det blir längre avtalstider, vilket ger ökad kontinuitet

13 Sida: 5 (16) 1.3 Bakgrund Vuxna, från 18 år, med beroendeproblematik ska erbjudas omsorg, vård och adekvata behandlingsinsatser på Hem för vård eller boende (HVB). 1.4 Omfattning och beskrivning av uppdrag Upphandlingen omfattar vuxna som ska placeras enligt socialtjänstlagen (SoL), lagen om vård av missbrukare (LVM). Utföraren åtar sig att utföra omsorg, vård och behandling åt vuxna med beroendeproblematik som kommunen placerar i enlighet med den inriktning, behandlingsmodell, målgrupp och verksamhetsform som utföraren angett i sin ansökan. Antalet vårddygn för placeringar i externa HVB för vuxna med beroendeproblematik beräknas vara omkring vårddygn per år under de kommande fyra (4) åren. Enlig nämndens verksamhetsberättelse var utfallet enligt nedan för : cirka vårddygn 2015: cirka vårddygn 2016: cirka vårddygn Siffrorna avser antalet vårddygn för hela vuxenprocessen, inklusive placeringar i skyddade boenden. Placering på behandlingshemmet Vårnäs genom öppet intag (utan biståndsbeslut) redovisas inte.

14 Sida: 6 (16) 2 Information och val i ett valfrihetssystem 2.1 Information till enskilda om godkända utförare Kommunen ansvarar för att lämna information till den enskilde om samtliga utförare som kommunen tecknar avtal med. Den enskilde ska få information om verksamhetens inriktning och innehåll samt vilka insatser utföraren tillhandahåller. Informationen ska vara saklig, relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig. Utföraren får inte tillämpa egen marknadsföring som strider mot marknadsföringslagen eller som kan uppfattas som påträngande av den enskilde. 2.2 Val av utförare Den enskilde får möjlighet att välja utförare och ange eventuell rangordning utifrån önskemål. Om möjligt placeras den enskilde enligt det förstahandsval hon gjort. Om den enskildes förstahandsval inte kan tillgodoses, till följd av att plats inte finns att tillgå, ställs förfrågan till den utförare som rangordnats som nr. 2 osv. 2.3 Ickevalsalternativ Ett ickevalsalternativ ska finnas enligt LOV 9 kap. 2 för den som inte kan eller vill välja utförare själv. Ickevalsalternativet innebär i denna upphandling placering på något av de HVB för vuxna med beroendeproblematik som finns bland de befintliga leverantörer som Vårdförbundet Sörmland har tecknat ramavtal med och som kommunen äger rätt att avropa ifrån. När dessa ramavtal löper ut kommer ickevalsalternativet innebära att den enskilde erbjuds placering på det boende som handläggaren anser mest lämpligt utifrån den enskildes individuella behov. Återstår flera utförare sker urvalet mellan dessa enligt närhetsprincipen. 2.4 Omval Den enskilde kan meddela utförare eller handläggare om önskemål att göra omval av utförare. Handläggaren har beslutanderätt.

15 Sida: 7 (16) 3 Administrativa föreskrifter 3.1 Avtalstid Valfrihetssystemet avseende HVB för vuxna med beroendeproblematik gäller under en prövoperiod på fyra (4) år med start 2017-xx-xx. Avsikten är att avtal kommer kunna tecknas med godkända utförare inom x till x veckor efter en det att en komplett ansökan lämnats in. Avtalstiden sträcker sig till och med 20xx-xx-xx, oavsett när under avtalstiden avtal tecknas. 3.2 Ansökans form och innehåll För att effektivisera och säkra upphandlingsförfarandet i valfrihetssystemet använder sig kommunen av det elektroniska upphandlingsverktyget TendSign. Ansökan görs direkt via detta system. Ansökan ska ske enligt Ansökningsformulär, bilaga 1. Svara genom att kryssa i ja/nej-rutorna som finns under varje krav samt fyll i de uppgifter och redogörelser som efterfrågas. Var extra noga med att ska-kraven uppfylls. Önskar ansökanden lämna ansökan på flera boendeenheter fylls ett verksamhetsformulär per boendeenhet i. Ansökanden ska bekräfta att redovisade krav är uppfyllda och/eller kommer att uppfyllas. Samtliga begärda bilagor ska bifogas ansökan. 3.3 Frågor och svar Frågor avseende förfrågningsunderlaget ska ställas skriftligen via TendSign och kommer enbart att besvaras där. Endast skriftlig uppgift lämnad av ansvariga handläggare i TendSign är bindande för både kommunen och ansökanden Kontaktpersoner Här kommer uppgifter om kontaktpersoner hos kommunen att läggas in. 3.4 Öppnande och kontroll av ansökan Inkommen ansökan via TendSign öppnas och registreras inom x arbetsdagar. Därefter görs kontroll att sökande uppfyller samtliga ställda krav för uppdraget. Samtliga sökanden som uppfyller kvalificeringskraven samt accepterar krav på uppdragen och avtalsvillkor kommer att godkännas som utförare. 3.5 Godkännande Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal krav. Kraven som är obligatoriska och ingår i kvalificeringsfasen ska vara besvarade och uppfyllda för att ansökan ska kunna godkännas. 3.6 Handläggningstid och underrättelse om beslut Beslut meddelas inom x-x veckor efter inkommen ansökan. Under semesterperioden kan dock handläggningstiden vara längre. Det åligger sökande att innan semesterperiodens början kontrollera handläggningstiden, genom att i god tid kontakta kommunen.

16 Sida: 8 (16) Efter beslut om godkännande eller inte underrättas utförare skriftligt och skälen för beslutet 3.7 Informationsmöte Innan avtal tecknas, ska utförare som fått sin ansökan beviljad, delta i ett informationsmöte med kommunen. På informationsmötet görs en genomgång av uppdraget och vad som kommer att avtalas. Syftet med informationsmötet är att ge utföraren en introduktion inför sitt uppdrag samt kvalitetssäkra att uppdraget kommer att genomföras enligt de krav som ställts. 3.8 Undertecknande av avtal När utföraren blivit godkänd att delta i valfrihetssystemet undertecknas ett skriftligt avtal mellan båda parter. 3.9 Vad det innebär att bli godkänd utförare Att bli godkänd utförare i Eskilstuna kommun innebär att få svara för omsorg, vård och behandling för vuxna med beroendeproblematik på uppdrag av kommunen inom ramen för valfrihetssystemet. Ett godkännande innebär dock inte att utföraren garanteras några placeringar Om ansökan inte godkänns Om sökande inte har godkänts finns möjlighet att ansöka igen när punkter som inte godkänts åtgärdats Ansökan om rättelse Om sökande inte blir godkänd kan denne ansöka om rättelse hos allmän förvaltningsdomstol enligt 8 kap 2 3 st och 10 kap 1-4 LOV. Ansökan om rättelse ska göras skriftligen inom tre (3) veckor från det att underrättelse om beslut lämnats Information till enskilda Kommunen kommer att informera om utförarnas verksamhet via kommunens webbplats. Informationen om utföraren ska utformas enligt kommunens standard samt vara objektiv och saklig. Utföraren ska hålla informationen uppdaterad och korrekt enligt kommunens rutiner. Sker inte detta lämnas inte information ut till den enskilde. Uppgifter till denna information ska vid ansökan vara ifylld enligt kommunens standardmall, enligt bilaga.

17 Sida: 9 (16) 4 Krav på utförare 4.1 Uteslutning av utförare enligt 7 kap. 1 LOV Om omständighet som anges i 7 kap. 1 LOV föreligger avseende en utförare kommer dennes ansökan att förkastas. 4.2 Ekonomisk och finansiell ställning Utföraren ska ha en stabil ekonomi så att ett långsiktigt avtal med kommunen kan upprätthållas. Kommunen kommer att kontrollera detta och som utgångspunkt kommer Business Check i Sverige AB kreditupplysning att användas. Anbudsgivaren ska ha en rating om minst fem (5) på den 10-gradiga skalan. Om det visar sig att anbudsgivaren, mer än enbart tillfälligt, haft en rating på under fem (5) hos Business Check. Kommer kommunen att begära in komplettering av sökanden. Sökanden ska då lämna in en för kommunen godtagbar förklaring som visar att sökanden uppfyller kravet. Kommunen kan även komma att begära in till exempel en koncerngaranti eller en bankgaranti. Nyetablerade företag eller de som bedriver näringsverksamhet i en företagsform (Ekonomiska föreningar, ideella föreningar och stiftelser etc.) som inte kan kontrolleras via Business Check i Sverige AB vad gäller kravet på ekonomisk stabilitet kommer vid behov att anmodas inkomma med skriftliga handlingar till kommunen som visar att anbudsgivaren har en stabil ekonomisk bas. 4.3 Teknisk och yrkesmässig kapacitet Utföraren ska ha tillräcklig teknisk och yrkesmässig kapacitet för att klara av det efterfrågade uppdraget - svara för omsorg, vård och behandling för vuxna med beroendeproblematik på uppdrag av kommunen. Utföraren ska ange tre (3) referensuppdrag. Referensuppdragen ska vara likvärdiga med aktuell målgrupp svara för omsorg, vård och behandling för vuxna med beroendeproblematik - och ska haft en varaktighet om minst ett (1) år. Uppdragen får inte vara utförda längre tillbaka i tiden än tre (3) år. Nystartade företag kan istället ange tre (3) referensuppdrag som chef i ledande ställning (ex. verksamhetschef/platschef) haft ansvar för i tidigare anställning. Referensuppdragen ska även då vara likvärdiga med aktuellt uppdrag och ska haft en varaktighet om minst ett (1) år. Uppdragen får inte vara utförda längre tillbaka i tiden än tre (3) år. Referenterna ska kunna intyga att utföraren genomfört sina uppdrag med godkänt och förväntat resultat. 4.4 Beskrivning av utförarens företag Utföraren ska i sin ansökan beskriva sitt företag. Beskrivningen ska innehålla uppgifter om verksamhet, organisation, eventuella underleverantörer, resurser och personalstyrka. Utföraren ska i sin ansökan även ange huvudinriktning för erbjudet HVB till exempel avseende målgrupp, ålder, kön, problematik och behandlingsmetoder.

18 Sida: 10 (16) 4.5 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Utföraren ska bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med Socialstyrelsens föreskrift och allmänna råd SOSFS 2011:9 om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, och kunna visa hur det är uppbyggt med processer och rutiner i den egna verksamheten. Utföraren har möjlighet att använda sig av processer och rutiner i socialförvaltningens kvalitetsledningssystem som underlag för att ta fram anpassade processer och rutiner för systematiskt kvalitetsarbete för den egna verksamheten. 4.6 Underleverantör Kommunen ska godkänna eventuell underleverantör innan denne får utföra uppdrag enligt denna upphandling. 4.7 Tillstånd Kopia på tillståndsbevis som visar att den sökande får bedriva i ansökan angiven verksamhet, (enligt SoL kap. 7 1 punkt 1) ska bifogas ansökan. Ansökan ska överensstämma med aktuellt tillstånd. Kommunen har rätt att kräva in en uppdaterad version av gällande HVB-tillstånd som fortsatt visar att utföraren får bedriva aktuell verksamhet. Har HVB-tillståndet väsentligt ändrats utifrån ansökans verksamhet har kommunen rätt att häva avtalet. Förändras tillståndet ska utföraren omgående kontakta kommunen. 4.8 Tillsyn IVO har enligt SoL tillsynsansvar över socialtjänsten. IVO har rätt att inspektera verksamhet som står under dess tillsyn och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar och annat material som behövs för tillsynen. Utföraren ska på eget initiativ omgående informera om IVO inlett tillsyn i verksamheten. 4.9 Tillsynsrapport Kommunen har möjlighet att förkasta ansökningar med hänvisning till återkommande fel och brister i IVOs tillsynsrapporter de senaste tre (3) åren Etik Utförarens verksamhet ska genomsyras av god etik och ett respektfullt bemötande. Utföraren ska ha rutiner för att motverka diskriminering och annan kränkande behandling av de enskilda individerna.

19 Sida: 11 (16) 5 Krav på personal och kompetens 5.1 Utförarens kompetens Verksamheten ska bedrivas, och utföraren ska ha ingående kännedom om, de lagar, förordningar och Socialstyrelsen föreskrifter och allmänna råd, som gäller eller kan komma att gälla för verksamheten. Utföraren ska ha ingående kännedom om målgruppen vuxna med beroendeproblematik - som avtalet kommer att omfatta. 5.2 Föreståndare Den som förestår verksamheten ska ha den kompetens som anges i SOSFS 2003:20 samt någon av följande alternativa kompetensprofiler: a) Socionomexamen samt därefter minst fem (5) års yrkesverksamhet med vård-/omsorgstjänster inom IFO eller b) Akademisk utbildning motsvarande socionomexamen samt därefter minst fem (5) års yrkesverksamhet med vård-/omsorgstjänster inom IFO 5.3 Övrig personal Personalen ska ha den utbildning, erfarenhet och personliga lämplighet som krävs för att arbeta i enlighet med de behandlingsmetoder som används och med den målgrupp som verksamheten riktar sig mot. Minst 30 % av behandlande personal ska ha adekvat högskoleutbildning. Utföraren ska säkerhetsställa att: det hos behandlande personal finns kompetens när det gäller missbruk och beroende, neuropsykiatri, våldsproblematik samt kriminalitet det hos behandlande personal finns kompetens för strukturerad uppföljning av vård och behandling med till exempel ASI psykiatrisk kompetens finns att tillgå när så är erforderligt arbetsterapeutisk kompetens finns att tillgå när så är erforderligt 5.4 Personalförteckning Utföraren ska senast tio (10) arbetsdagar efter avtalsstart överlämna en komplett personalförteckning innehållande namn och personnummer med utbildning/erfarenhet på samtliga anställda som utföraren avser använda för uppdrag inom avtalet. Personalförteckningen ska uppdateras vid varaktiga förändringar över tre (3) månader och skickas till kommunens kontaktperson. 5.5 Bemanning Boendet ska dygnet runt alla dagar i veckan vara bemannat med personal med lägsta kompetensen behandlingsassistent. Dokumenterad rutin ska finnas för inkallande av ytterligare personal vid behov. Bemanningen på boendet ska vara anpassat så att den ger förutsättningar för att säkra en trygg och säker vård samt tillgodose den enskildes vårdbehov.

20 Sida: 12 (16) 5.6 Introduktion av nyanställda Utföraren ska ha ett introduktionsprogram för nyanställd personal. Utföraren har möjlighet att använda sig av kommunens introduktionsprogram som underlag för sitt program. 5.7 Registerkontroll Utförare ska ansvara för och garantera att det inte finns någon personal i verksamheten som dömts för brott mot minderårig eller sexualbrott. Utförare ska ansvara för och garantera att ledning och personal inte varit dömda för brott i yrkesutövning, våldsbrott eller narkotikabrott under de senaste fem (5) åren. Utförare som får sin ansökan beviljad ska innan avtalstecknandet garantera att all personal uppvisat registerutdrag från belastningsregistret och att de inte har någon belastning enligt ovan. 5.8 Vidareutbildning Utföraren ska fortlöpande vidareutbilda personalen så att den kompetens som krävs enligt socialtjänstförordningen samt socialstyrelsens föreskrifter upprätthålls. 5.9 Kompetensutveckling Utföraren ska säkerhetsställa att kontinuerlig extern handledning ges till personal enligt IVOs föreskrifter arbetsträffar samt medarbetarsamtal för all personal ordnas regelbundet, enligt gällande lagar fortlöpande kompetensutvecklingsplaner tas fram för personalen med beaktande av kraven på verksamheten 5.10 Kultur- och språkkompetens Anbudsgivaren ska ange vilken kompetens och om särskild kultur- och språkkompetens finns, för att ta emot individer som har sitt ursprung i andra kulturer än den svenska.

21 Sida: 13 (16) 6 Krav på uppdraget Utförare ska för erbjudet HVB ange vilken åldersgrupp man vänder sig till om det är män, kvinnor eller båda könen man vänder sig till huvudproblematik för den enskilde - inom målgruppen vuxna med beroendeproblematik man arbetar med behandlingsmetod man tillämpar 6.1 Hem för vård eller boende (HVB) Utföraren ska ha ingående kännedom om den åldersgrupp, problematik för den enskilde och behandlingsmetod som avtalet kommer att omfatta. Utföraren ska vara väl insatt i, hålla sig uppdaterad om samt tillämpa de lagar, förordningar, Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd som gäller eller kan komma att gälla för åldersgruppen, problematiken och behandlingsmetod. Behov av boenden finns för följande huvudinriktningar avseende ålder, problematik och behandlingsmetoder: 12-stegsprogram Läkemedelsassisterad behandling/substitutionsbehandling Unga vuxna, år, med beroendeproblematik Vuxna >25 år med beroendeproblematik Vuxna >25 år med samsjuklighet/komplexa vårdbehov Kognitiv beteendeterapi/motivationshöjande behandling/återfallsprevention 6.2 Vårdplan, placeringsavtal, genomförandeplan Placering av en enskild föregås av ett beslut om bistånd från nämnden. En vårdplan upprättas av ansvarig socialsekreterare där den enskildes behov framgår samt syfte och målsättning för den aktuella placeringen. Ett placeringsavtal upprättas av kommunens HVB-samordnare där villkor för placeringen samt placeringstiden framkommer. Utföraren initierar att en individuell genomförandeplan upprättas för den enskilde inom två (2) veckor från det att placeringen inleds. Genomförandeplanen ska utarbetas i samråd med socialsekreterare och den enskilde och redogöra för hur vården ska genomföras. 6.3 Behandlingsmetoder Utföraren ska svara för vård och behandling för den enskilde. Utföraren ska utföra uppdraget med utgångspunkt tagen i den vårdplan som ligger till grund för placeringen. Alla insatser ska ske i samråd med kommunen och den enskilde. Vården ska minst motsvara vad som anges i rådande föreskrifter och vara trygg, säker, ändamålsenlig och präglas av kontinuitet. Behandlingen ska genomföras med en strukturerad behandlingsmetod som är grundad på beprövad erfarenhet och/eller evidens och som har stöd för ändamålet i Socialstyrelsens nationella riktlinjer. Behandlingsmetoden ska vara utformad för tidsbegränsad behandling. Den ska vara väldefinierad och väl förankrad i personalgruppen.

22 Sida: 14 (16) Utföraren ska tillhandahålla en kontaktperson för den enskilde. Kontaktpersonen ska stötta och följa den enskilde under placeringstiden. 6.4 Tillgänglighet Utförare ska kunna nås under verksamhetstid via telefon med telefonsvarare eller mobiltelefon med mobilsvar samt e-post. Lämnade meddelanden som innebär att kommun önskar kontakt ska besvaras senast nästföljande vardag. Utförare ska tillhandahålla aktuella telefonnummer. Utförare ska ha en aktuell hemsida där det tydligt framgår hur kontakt kan erhållas med Utförare. Uppgift ska också finnas om ansvarig föreståndare, verksamhetsansvariga personer och dess kontaktuppgifter. 6.5 Kost Kosten ska vara fullvärdig och av god kvalitet med adekvat näringsinnehåll med beaktande av den enskildes behov med hänsyn tagen till miljöaspekter. Särskild kost ska kunna erbjudas. 6.6 Lokaler och utrustning Lokaler och utemiljö ska vara ändamålsenliga, tillgodose aktuella myndighetskrav och vara i gott i skick. Varje individ ska i största möjliga mån tilldelas eget rum. Det ska finnas separata hygienutrymmen för kvinnor och män. Lokalerna ska i största möjliga mån ha en god tillgänglighet så att placerade individer och anhöriga med fysisk funktionsnedsättning kan ha tillträde till lokalerna. Lokalerna ska även vara lämpade för att ta emot besök av barn Brandskydd Utföraren ska bedriva ett aktivt systematiskt brandskyddsarbete. Utföraren ska ta fram rutiner för utrymning vid brand som boende och personal ska informeras om. Rutinerna ska kunna visas upp på anmodan. 6.7 Arbete med anhöriga och närstående För att nå bästa möjliga resultat krävs i de flesta fall att utföraren även arbetar med den enskildes nätverk såsom familj, barn, vänner, arbetsgivare etc. Utföraren ska ha en utformad modell för denna del av behandlingsarbetet. 6.8 Eftervård Utförare ska ha ett eftervårdsprogram som erbjuds efter utskrivning.

23 Sida: 15 (16) 7 Krav i samverkan med kommunen Utföraren ska samverka med berörda myndigheter, så som försäkringskassan, arbetsförmedlingen, skola, kriminalvård, hälso- och sjukvården etc. 7.1 Uppföljning och utvärdering Utförare ska biträda kommunen vid uppföljning och utvärdering av verksamheten. Utföraren ska skriftligen återrapportera minst en (1) gång i månaden eller efter begäran under pågående placering till kommunen. Kommunen ska ges insyn i verksamheten och goda förutsättningar att besöka verksamheten och den enskilde. Vid särskilda händelser, avviker osv. ska utföraren omgående kontakta kommunen. 7.2 Förändringar i verksamheten Utförare ska meddela kommunens kontaktperson om planerade förändringar i verksamheten, till exempel avseende målgrupp, behandlingsprogram, personalsammansättning, personalbemanning, byte av föreståndare eller resurser i övrigt som har betydelse för behandlingen. 7.3 Klagomålshantering och anmälan av tillbud mm Utföraren ska ha upprättade rutiner för Lex Sarah och Lex Maria i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. 7.4 Alkohol- och drogpolicy Utföraren ska ha en alkohol- och drogpolicy för verksamheten som personal och ledning är informerad om. Förekomst av alkohol och droger accepteras inte på boendet. 7.5 Utvecklingsarbete Utförare ska vara positiv till forsknings- och utvecklingsarbete i syfte att förbättra verksamheten. 7.6 Dokumentation Utföraren ska föra journal och skriftligen dokumentera omständigheter och händelser av betydelse för uppdraget. Kontinuerlig rapportering ska lämnas varje månads slut. Utföraren ska tillse att dokumentation om den enskilde, som ska utföras enligt dokumentationsreglerna i socialtjänstlagen överlämnas till kommunen när insatsen avslutas. Utföraren ska även under pågående insats, om kommunen så begär, överföra dokumentation om den enskilde. Samtliga handlingar överlämnas till kommunen utan kostnad. Utföraren ansvarar i enlighet med offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) att alla handlingar som rör den enskildes personliga förhållanden förvaras så, att den som är obehörig inte får tillgång till dem. 8 Ersättning En av principerna i ett valfrihetssystem enligt LOV är att avtalen bygger på fasta ersättningsnivåer. I denna upphandling gäller följande ersättningar.

24 Sida: 16 (16) Huvudinriktning Dygnsersättning per enskild individ i svenska kronor exklusive mervärdesskatt 12-stegsprogram Läkemedelsassisterad behandling/substitutionsbehandling Huvudinriktning Unga vuxna, år, med beroendeproblematik Dygnsersättning per enskild individ i svenska kronor exklusive mervärdesskatt Vårdbehov nivå 1 Vårdbehov nivå 2 Vårdbehov nivå 3 Vårdbehov nivå Vuxna >25 år med beroendeproblematik Vuxna >25 år med samsjuklighet/komplexa vårdbehov Kognitiv beteendeterapi/motivationshöjande behandling/återfallsprevention

25 Vårdbehovsnivåer Avseende följande huvudinriktningar på boenden: - Unga vuxna, år, med beroendeproblematik - Vuxna >25 år med beroendeproblematik - Vuxna >25 år med samsjuklighet/komplexa vårdbehov - Kognitiv beteendeterapi/motivationshöjande behandling/återfallsprevention Vårdbehovsnivå nummer 1 Vårdbehovsnivå nummer 2 Vårdbehovsnivå nummer 3 Vårdbehovsnivå nummer 4 Boendemiljö miljön anpassad efter individens problematik miljön anpassad efter individens problematik miljön anpassad efter individens problematik miljön anpassad efter individens problematik omsorg omsorg dagliga vårdande insatser dagliga vårdande insatser ADL-fokus ADL-fokus beteendeförändring beteendeförändring Insatser och åtgärder litet behov av specialistinsatser litet behov av specialistinsatser stort behov av specialistinsatser stort behov av specialistinsatser avstånd till destruktiva sammanhang/individens problematik avstånd till destruktiva sammanhang/individens problematik medicinsk behandling medicinsk behandling anpassad sysselsättning anpassad sysselsättning anpassad sysselsättning anpassad sysselsättning Personaltäthet för aktuell placering > 4 placerade enskilda personer per personal under vaken tid 3-4 placerade enskilda personer per personal under vaken tid 2-3 placerade enskilda personer per personal under vaken tid sovande natt vaken natt > 1 personal per enskild placerad individ under vaken tid Kompetens/inriktning på boendet omsorgsinriktning, relationsskapande omsorgsinriktning, relationsskapande behandlingskompetens i den dagliga verksamheten behandlingskompetens i den dagliga verksamheten behandlingskompetens i den dagliga verksamheten hälso- och sjukvårdskompetens hälso- och sjukvårdskompetens psykosocialbehandling psykosocialbehandling Problematik/komplexitet hos den placerade medel medel hög mycket hög Kompetens och resurser för hantering av placerads risk för skada på sig själv och andra medel medel hög mycket hög Hälso- och sjukvårdskompetens tillgång till psykolog och läkare vid behov samarbete med psykolog och läkare samarbete med psykolog och läkare som är knutna till boendet nära samarbete med psykolog och läkare som är knutna till boendet Övrigt möjlighet till individuella lösningar

26 Förhållningssätt till Vårdförbundets befintliga ramavtal avseende HVB, vuxna med beroendeproblematik i förhållande till införande av ett valfrihetssystem (LOV) I samband med att Eskilstuna eventuellt ska införa valfrihetssystem (LOV) avseende socialnämndens verksamhetsområde, HVB för vuxna med beroendeproblematik, har frågan uppkommit hur befintliga ramavtal för området mellan Vårdförbundet Sörmland och ramavtalsleverantörer, som Eskilstuna kommun äger rätt att avropa ifrån, ska hanteras. De befintliga ramavtalen inleds med följande text: Parterna har enats om föreliggande icke exklusiva ramavtal och under rubriken Avrop finns följande text: Samtliga kommuner ingående i upphandlingen äger rätt att avropa från samtliga ramavtal. Dessa texter tillsammans med det faktum att det slutligen är den enskildes val vilket HVB som ska väljas, ger vid handen att ingen ramavtalsleverantör av HVB inom området kan hävda att kommunen skulle ha en skyldighet att göra placeringar i ett specifikt HVB. Den enskildes valfrihet sträcker sig dessutom längre än till ett val mellan det begränsade antalet avtalade leverantörer. Valfriheten för den enskilde omfattar i teorin alla HVB i landet som är lämpliga och beredda att ta emot den enskilde. I praktiken sker det inga sådana fria val men som utgångspunkt för resonemanget är det viktigt att ha klart för sig det faktiska förhållandet. Utifrån ovanstående redovisning torde följande förhållningsätt vara tillåtet och ändamålsenligt samt att det dessutom delvis tillvaratar nuvarande avtalsleverantörers intressen. Förslag om att införa valfrihetssystem avseende socialnämndens verksamhetsområde, HVB för vuxna med beroendeproblematik, läggs fram enligt plan. Nuvarande ramavtal tecknade av Vårdförbundet Sörmland löper på tills avtalstidens slut. Placeringar av enskilda görs, om förslaget att införa valfrihetssystem avseende socialnämndens verksamhetsområde HVB för vuxna med beroendeproblematik, både hos de HVB som ansöker om och blir godkända för valfrihetssystemet och hos befintliga ramavtalsleverantörer utifrån enskildas särskilda behov och önskemål. De befintliga ramavtalsleverantörerna ska erbjudas att gå med i kommunens valfrihetssystem. För de personer som inte väljer ska det finnas ett ickevalsalternativ. Ickevalsalternativet ska väljas bland de befintliga ramavtalsleverantörerna. När dessa ramavtal löper ut ska icke-vals alternativet väljas bland leverantörerna i som finns med i valfrihetssystemet. Ett valfrihetssystem kännetecknas bland annat av att det är den upphandlande myndigheten (kommunen) som beslutar om ersättningsnivån. Det är oundvikligt att vissa av de befintliga ramavtalsleverantörerna inom ett visst segment kommer att få en högre ersättning inom det eventuellt kommande valfrihetssystemet och vissa kommer att få en lägre ersättning. Colligio AB, Åsgatan 30, Falun Org.nr info@colligio.se vxl: Falun Göteborg Jönköping Norrköping Stockholm

27 Sida: 2 (2) Incitamentet för att gå med i valfrihetssystemet kommer att vara lågt för de ramavtalsleverantörer som enligt nuvarande ramavtal har en högre ersättning än vad de skulle erhålla om det går med i valfrihetssystemet. Kommunen bör därför sträva efter att undvika placeringar hos dessa så länge det inte är motiverat utifrån den enskildes särskilda behov och önskemål /Colligio