familjecentral i centrala Eskilstuna.

Transkript

1 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2016:404 Mattias Berglund (4) Kommunstyrelsen Redovisning av uppdrag från kommunfullmäktige att undersöka behovet av och förutsättningar för en familjecentral i centrala Eskilstuna Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Redovisning av uppdrag godkänns och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Vårdcentralen Smeden inkom med en ansökan till barn- och utbildningsnämnden den 22 september 2015 om att utveckla sin barnavårdscentral till en familjecentral. Barn- och utbildningsnämnden beslutade sedan att hänvisa ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut den 17 juni Efter beredning på kommunledningskontoret beslutades det att vårdcentralen Smedens ansökan krävde beslut i kommunfullmäktige. Ansökan remitterades till socialnämnden och barnoch utbildningsnämnden för yttrande inför beslut kommunfullmäktige. Både barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden föreslog att kommunfullmäktige skulle avslå vårdcentralen Smedens ansökan om etablering av en familjecentral (SN och BUN ). Nämnderna bedömde att familjecentralen på vårdcentralen City drygt en kilometer från vårdcentralen Smeden täckte behovet av familjecentral i centrala Eskilstuna. Ett mål med familjecentralens verksamhet är att finnas som en mötesplats i närområdet. Utifrån de behov som fanns ansåg nämnderna att det inte var aktuellt att avsätta resurser för ytterligare en familjecentral belägen i de centrala delarna. Nämnderna föreslog istället att resurserna borde prioriteras till att öppna en familjecentral i Fröslunda. Kommunfullmäktige ställde sig positiv till ytterligare en familjecentral i centrum i samverkan med en privat aktör. Kommunfullmäktige gav socialnämnden och barnoch utbildningsnämnden i uppdrag att tillsammans med Landstinget Sörmland och vårdcentralen Smeden AB undersöka behovet av och förutsättningar för en familjecentral i centrala Eskilstuna.

2 Eskilstuna kommun (4) Familjecentralers verksamhet En familjecentral vänder sig till familjer som väntar barn och föräldrar med barn som ännu inte börjat förskoleklass. Verksamheten bygger på vardagligt samarbete med en hälsofrämjande och förebyggande inriktning. Verksamheten har ett helhetsperspektiv på familjen med fokus på barnens livssituation ur ett medicinskt, psykologiskt, socialt och pedagogiskt perspektiv. En fullvärdig familjecentral ska innehålla en öppen förskola, mödravård, barnhälsovård samt socialtjänst. En familjecentral kräver samverkan mellan kommun och landsting. Familjecentralens uppdrag är: att bidra till en positiv hälsoutveckling genom att yrkesgrupper som arbetar med barn och familjer samarbetar i stödet till barn och deras föräldrar att finnas tillgänglig som mötesplats i närområdet att förebygga och tidigt upptäcka ohälsa genom tidigt insatta hälsofrämjande insatser för målgrupper som är i behov av stöd att stärka det sociala nätverket runt barn och föräldrar att skapa arbetsformer där föräldrar och barn är delaktiga att erbjuda lättillgängligt föräldrastöd att vara kunskaps- och informationscentrum att utveckla god service att främja integrationen i området Idag finns det familjecentraler i Skiftinge, Torshälla, City och Stenby. En byggnation pågår i Fröslunda som inte är klar än. Att socialförvaltningen och barnoch utbildningsförvaltningen finns på en familjecentral, möjliggör närhet till de boende i området, inte bara till de som är listade på vårdcentralen utan till boende i hela bostadsområdet och kan därför tidigt i barnets liv se om familjen behöver någon form av stöd i barnets utveckling. Att en familjecentral finns i området möjliggör att familjecentralen som team (förskollärare, socialtjänst och barnavårdscentral) kan stödja arbetet på förskolor i området. Redovisning av uppdrag för barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen har tillsammans med socialförvaltningen, landstinget Sörmland och vårdcentralen Smeden AB undersökt behovet av och förutsättningar för en familjecentral i centrala Eskilstuna. Vårdcentralen Smeden är belägen i ett industriområde på Björksgatan. Det finns en bussförbindelse på Kungsgatan. Det finns mycket få boenden och förskolor i närområdet. Följande underlag har presenterats av Vårdcentralen Smedens verksamhet:

3 Eskilstuna kommun (4) Vårdtyngd (rökutsatthet, utländsk härkomst samt första barn) där ligger Smeden på 35%, i jämförelse med Skiftinge som ligger på 72% och Fröslunda på 83%. Hembesök hos nyfödda 0-4v där ligger Smeden på 35%, Skiftinge på 100% och Fröslunda 82%. Anmälningar enligt 14 kap. 1 SoL 2016 där har Smeden 0%, Skiftinge 0,25% och Fröslunda nästan 1%. Antalet nyfödda per vårdcentral där ligger Smeden på ca 90, Skiftinge på ca 110 och Fröslunda på ca 170, alla tre har minskat antal nyfödda från Totalt antal barn per BVC där är det ca 650 på Smeden, ca 750 i Skiftinge och 1500 i Fröslunda. Lokalerna bedöms inte vara ändamålsenliga. Det finns ett fönster som ska ge dagsljusinsläpp till hela lokalytan. Aktivitetsytan är uppsplittrad på fler mindre rum och rymmer inte alla funktioner som är önskarvärd för nya familjecentraler och ytan är inte överblickbar. Den sammanvägda bedömningen utifrån det underlag som vårdcentralen Smeden lämnat, är att förslaget om att en familjecentral öppnas i nuvarande lokaler inte överensstämmer med kända behov och förutsättningar utifrån familjecentralers uppdrag. Socialförvaltningen ansåg inte att upptagningsområdet motsvarar socialtjänstens huvudsakliga målgrupp. Barn och utbildningsnämnden ställde sig positiva till att antalet familjecentraler i Eskilstuna utökas men inte med den föreslagna centrala placeringen då Smedens förslag inte överensstämde med kända behov och förutsättningar utifrån familjecentralers uppdrag( ). Socialnämnden valde att inte gå på socialförvaltningens förslag och beslutade att godkänna Smedens ansökan ( ). Beslut rörande Smedens ansökan fattas av kommunfullmäktige och om en ansökan ska godkännas enligt socialnämndens beslut ( 96) bör den specifika ansökan återigen behandlas i kommunfullmäktige och eventuellt remitteras till socialnämnden som inte beslutat om ett yttrande i frågan till kommunfullmäktige. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret är positiv till att etablera fler familjecentraler i Eskilstuna i samverkan med intresserade aktörer. Nya familjecentraler bör placeras i områden med många barnfamiljer för att öka tillgängligheten så att verksamheten blir så effektiv som möjligt. Kommunledningskontoret delar nämndernas bedömning om att en ytterligare familjecentral i vårdcentralen Smedens nuvarande lokaler inte är ändamålsenlig i och med närheten till vårdcentralen City och demografin i närområdet. Dialogen med vårdcentralen Smeden bör däremot fortsätta om ambitionen finns att etablera familjecentral i andra delar av Eskilstuna för större spridning utifrån behov. En familjecentral kan användas för att skapa en naturlig mötesplats för föräldrar och koppla ihop Årby med den nya stadsdel som växer fram vid kvarteret Nätet och runt Munktellstaden.

4 Eskilstuna kommun (4) Finansiering Under beredningen av ärendet på kommunledningskontoret under 2016 beräknades kostnader för kommunens insats i en familjecentral vara cirka kronor. Kostnader för verksamheten i familjecentraler är kopplade till personal, lokaler och en mindre del för drift. Bemanningen består oftast av en familjebehandlare eller liknande samt en förskolepedagog. Kostnaden fördelas i huvudsak mellan socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Det övergripande målet för den svenska folkhälsopolitiken är att minska de sociala skillnaderna i hälsa. En familjecentral med barnhälsovård, mödrahälsovård, öppen förskola och socialtjänst med inriktning mot förebyggande arbete bedriver en verksamhet som är hälsofrämjande, tidigt förebyggande och stödjande och riktar sig till föräldrar och barn. Arbetssättet där flera olika yrkeskategorier arbetar tillsammans kring barnfamiljen upplevs som effektivt och är enligt uppföljningar som gjorts, uppskattat av besökare. En av de förväntade vinsterna är ökade möjligheter att tidigt upptäcka och tillgodose behov bland barnfamiljer. Tröskeln in till familjecentralen ska därför vara så låg att alla föräldrar i målgruppen lätt hittar dit, lätt tar sig in, känner sig välkomna och enkelt kan ta del av verksamheten. Landstinget Sörmland gjorde 2011 en studie över vilka som besöker familjecentralerna. Den visar, liksom tidigare publicerad kunskapsöversikt från socialstyrelsen, att det finns en tendens att familjecentralerna attraherar en stor andel resursstarka familjer. För att nå flera grupper som idag inte kommer till familjecentralen behöver arbetssättet ständigt utvecklas. Uppdragets form och vilka målgrupper familjecentralen ska nå är en viktig del i en överenskommelse med en privat aktör. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Beslutet skickas till: Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

5

6

7

8

9

10 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Förvaltningsledningskontoret BUN/2017:522 Katarina Andersson (4) Barn- och utbildningsnämnden Redovisning av uppdrag från kommunfullmäktige att undersöka behovet av och förutsättningar för en familjecentral i centrala Eskilstuna Förslag till beslut Redovisningen av uppdraget från Kommunfullmäktige den 9 februari antas och skickas till kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Vårdcentralen Smeden AB har ansökt om att få starta familjecentral i Eskilstuna kommun. Ansökan ställdes till skolchef för förskolan på barn- och utbildningsförvaltningen. Vårdcentralen Smeden AB har även skickat ansökan till Landstinget Sörmland som ställer sig positiva till ansökan. Ytterligare en privat vårdcentral med verksamhet i centrala Eskilstuna har visat intresse för att bedriva familjecentral. Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 17 juni 2016 (BUN/2016:293) att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Kommunstyrelsen beslutade den 6 september 2016 att remittera ansökan från Vårdcentralen Smeden AB till barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Både barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden föreslog att kommunfullmäktige skulle avslå ansökan om att etablera en familjecentral i samarbete med Vårdcentralen Smeden AB. Kommunledningskontoret såg trots detta positivt på att etablera ytterligare en familjecentral i centrum. Kommunfullmäktige beslutade i ärendet KSKF/2016:404 - Ansökan från Vårdcentralen Smeden AB om att få starta en familjecentral: 1. Kommunfullmäktige ställer sig positiva till att, i samverkan med en privat vårdcentral, få ytterligare en familjecentral i centrum.

11 Eskilstuna kommun (4) 2. Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att tillsammans med Landstinget Sörmland och Vårdcentralen Smeden AB undersöka behovet av och förutsättningar för en familjecentral i centrala Eskilstuna. Det ärendet, KSKF/2016:404, är nu avslutat. Det som kvarstår är uppdraget från fullmäktige. Redovisning av uppdrag Förvaltningen har tillsammans med socialförvaltningen, landstinget Sörmland och vårdcentralen Smeden AB undersökt behovet av och förutsättningar för en familjecentral i centrala Eskilstuna. Den sammanvägda bedömningen utifrån det underlag som Vårdcentralen Smeden lämnat, är att förslaget om att en familjecentral öppnas där inte överensstämmer med kända behov och förutsättningar utifrån familjecentralers uppdrag. Nämnden ställer sig däremot positiv till att antalet familjecentraler i Eskilstuna utökas. En fullvärdig familjecentral ska innehålla en öppen förskola, mödravård, barnhälsovård samt socialtjänst. En familjecentral kräver samverkan mellan kommun och landsting. Familjecentralens uppdrag är: att bidra till en positiv hälsoutveckling genom att yrkesgrupper som arbetar med barn och familjer samarbetar i stödet till barn och deras föräldrar att finnas tillgänglig som mötesplats i närområdet att förebygga och tidigt upptäcka ohälsa genom tidigt insatta hälsofrämjande insatser för målgrupper som är i behov av stöd att stärka det sociala nätverket runt barn och föräldrar att skapa arbetsformer där föräldrar och barn är delaktiga att erbjuda lättillgängligt föräldrastöd att vara kunskaps- och informationscentrum att utveckla god service att främja integrationen i området Idag finns det familjecentraler i Skiftinge, Torshälla, City och Stenby. En byggnation pågår i Fröslunda som inte är klar än. Att socialtjänsten och barn- och utbildning finns på en familjecentral, möjliggör närhet till de boende i området, inte bara till de som är listade på vårdcentralen utan till boende i hela bostadsområdet, vi kan därmed tidigt i barnets liv se om familjen behöver någon form av stöd i barnets utveckling. Att en familjecentral finns i området möjliggör även att familjecentralen som team (förskollärare, socialtjänst och BVC) kan stödja arbetet på våra förskolor i området

12 Eskilstuna kommun (4) och därmed också se om barn och deras familjer behöver någon form av stöd i ett tidigt skede. Så fler familjecentraler är positivt ur flera aspekter. Vårdcentralen Smeden har ansökt om att tillsammans med Eskilstuna kommun, barn-och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen, starta en familjecentral på vårdcentralen. landstinget, Hälsoval, ställer sig positiva till att Mödravården ingår i familjecentralen. Följande framgår av underlag man har presenterat: - Vårdtyngd (rökutsatthet, utländsk härkomst samt första barn) där ligger Smeden på 35%, i jämförelse med Skiftinge som ligger på 72% och Fröslunda på 83%. - Hembesök hos nyfödda 0-4v där ligger Smeden på 35%, Skiftinge på 100% och Fröslunda 82%. - Anmälningar enligt 14 kap. 1 SoL 2016 där har Smeden 0%, Skiftinge 0,25% och Fröslunda nästan 1%. - Antalet nyfödda per vårdcentral där ligger Smeden på ca 90, Skiftinge på ca 110 och Fröslunda på ca 170, alla tre har minskat antal nyfödda från Totalt antal barn per BVC där är det ca 650 på Smeden, ca 750 i Skiftinge och 1500 i Fröslunda. Vårdcentralen är belägen i ett industriområde på Björksgatan. Det finns en bussförbindelse ute på Kungsgatan. Det finns mycket få boenden och förskolor i närområdet. Lokalerna bedöms inte vara ändamålsenliga. Det finns ett fönster som ska ge dagsljusinsläpp till hela lokalytan. Aktivitetsytan är uppsplittrad på fler mindre rum och rymmer inte alla funktioner som vi idag önskar för de nya familjecentralerna, ytan är dessutom ej överblickbar. Utifrån det underlag vårdcentralen lämnat bedömer vi att upptagningsområdet inte motsvarar socialtjänstens målgrupp. Den sammanvägda bedömningen utifrån det underlag som vårdcentralen Smeden lämnat, är att förslaget om att en familjecentral öppnas där inte överensstämmer med kända behov och förutsättningar utifrån familjecentralers uppdrag. BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Anna Olofsson Carstedt Skolchef Förskolan

13 Eskilstuna kommun (4) Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige

14 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(4) SOCN/2017: Ansökan från Vårdcentralen Smeden om bildande av en familjecentral Beslut Nämnden godkänner Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden. Reservation Annika Goblirsch (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för förvaltningens förslag om att avslå Vårdcentralens Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på Vårdcentralen Smeden och lämnar skriftlig reservation (bilaga 3). Ärendebeskrivning Nämnden ställer sig positiv till att antalet familjecentraler i Eskilstuna utökas. En fullvärdig familjecentral ska innehålla en öppen förskola, mödravård, barnhälsovård samt socialtjänst. En familjecentral kräver samverkan mellan kommun och landsting. Familjecentralens uppdrag är: att bidra till en positiv hälsoutveckling genom att yrkesgrupper som arbetar med barn och familjer samarbetar i stödet till barn och deras föräldrar. att finnas tillgänglig som mötesplats i närområdet att förebygga och tidigt upptäcka ohälsa genom tidigt insatta hälsofrämjande insatser för målgrupper som är i behov av stöd att stärka det sociala nätverket runt barn och föräldrar att skapa arbetsformer där föräldrar och barn är delaktiga att erbjuda lättillgängligt föräldrastöd att vara kunskaps- och informationscentrum att utveckla god service att främja integrationen i området Idag finns det familjecentraler i Skiftinge, Torshälla, City, Stenby och ett arbete pågår i Fröslunda utan att byggnationen är färdigställd. Att socialtjänsten och barn och utbildning finns på en familjecentral, möjliggör närhet till dem boende i området. Inte bara till dem som är listade Justerandes sign Utdragsbestyrkande

15 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(4) på vårdcentralen utan till boende i hela bostadsområdet. Därmed går det att tidigt i barnets liv se om familjen behöver någon form av stöd i barnets utveckling. Att en familjecentral finns i området möjliggör även att familjecentralen som team (förskollärare, socialtjänst och BVC) kan stödja arbetet på förskolor i området och därmed också se om barn och deras familjer behöver någon form av stöd i ett tidigt skede. Fler familjecentraler är positivt ur flera aspekter. Vårdcentralen Smeden har ansökt om att tillsammans med Eskilstuna kommun, Barn och utbildningsförvaltningen och Socialförvaltningen, starta en familjecentral på vårdcentralen. Landstinget, Hälsoval, ställer sig positiva till att mödravården ingår i familjecentralen. I det presenterade underlaget angående vårdtyngd (rökutsatthet, utländsk härkomst samt första barn) ligger Smeden på 35%, i jämförelse med Skiftinge som ligger på 72% och Fröslunda på 83%. När det gäller hembesök hos nyfödda 0-4v ligger Smeden på 35%, Skiftinge på 100% och Fröslunda 82%. Gällande anmälningar enligt 14 kap. 1 SoL 2016, har Smeden 0%, Skiftinge 0,25% och Fröslunda nästan 1%. När det gäller antalet nyfödda per vårdcentral 2016 ligger Smeden på ca 90, Skiftinge på ca 110 och Fröslunda på ca 170, alla tre har minskat antal nyfödda från Totalt antal barn per BVC är ca 650 på Smeden, ca 750 i Skiftinge och 1500 i Fröslunda. Vårdcentralen är belägen i ett industriområde på Björksgatan. Det finns en bussförbindelse på Kungsgatan. Det finns mycket få boenden och förskolor i närområdet. Lokalerna bedöms inte vara ändamålsenliga. Det finns ett fönster som ska ge dagsljusinsläpp till hela lokalytan. Aktivitetsytan är uppsplittrad på fler mindre rum och rymmer inte alla funktioner som socialförvaltningen idag önskar för de nya familjecentralerna, ytan är dessutom ej överblickbar. Utifrån det underlag vårdcentralen lämnat bedömer socialförvaltningen att upptagningsområdet inte motsvarar socialtjänstens målgrupp. I diskussion med Tunafors vårdcentral om en familjecentral i framtiden (ev 2020) säger de att familjecentralen skulle förläggas utanför vårdcentralen, helst i Skogsängen. De tänker att vårdcentralen ger vård och att familjecentralen arbetar främjande och förebyggande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

16 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(4) Den sammanlagda bedömningen som socialförvaltningen har gjort utifrån det underlag som Vårdcentralen Smeden lämnat, är att förslaget avslås. Om vårdcentralen Smeden förlägger familjecentralen i Årby ställer sig socialförvaltningen positiv bakom förslaget. Familjecentralen skulle då hamna bland boenden som motsvarar socialtjänstens målgrupp. De boende kan lista sig på vårdcentralen, men familjecentralen når även andra boende i området. Även boenden öst/sydöst om Årby skulle kunna ingå i familjecentralens upptagningsområde. Här finns också förskolor som det skulle kunna samarbetas med. Yrkanden Carolina Holmstedt (S) yrkar avslag till förvaltningens förslag om att avslå Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden. Annika Goblirsch (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag om att avslå Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden.. Camilla Berard Granström (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag och bifall till Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden. Lotta Jonsson (KD) yrkar avslag till förvaltningens förslag och bifall till Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden. Carina Åkesson (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag och bifall till Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: -Bifall till förvaltningens förslag om att avslå Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden.. -Bifall till Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden. Ordföranden föreslår en propositionsordning där förslagen ställs mot varandra. Nämnden godkänner propositionsordningen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

17 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(4) Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutat att bifalla Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

18

19 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Stöd och utvecklingsenheten SOCN/2017:122 Katarina Andersson, (3) Socialnämnden Ansökan från Vårdcentralen Smeden om bildande av en familjecentral Förslag till beslut Nämnden avslår Vårdcentralen Smedens ansökan om bildande av en familjecentral på vårdcentralen Smeden. Ärendebeskrivning Nämnden ställer sig positiv till att antalet familjecentraler i Eskilstuna utökas. En fullvärdig familjecentral ska innehålla en öppen förskola, mödravård, barnhälsovård samt socialtjänst. En familjecentral kräver samverkan mellan kommun och landsting. Familjecentralens uppdrag är: att bidra till en positiv hälsoutveckling genom att yrkesgrupper som arbetar med barn och familjer samarbetar i stödet till barn och deras föräldrar. att finnas tillgänglig som mötesplats i närområdet att förebygga och tidigt upptäcka ohälsa genom tidigt insatta hälsofrämjande insatser för målgrupper som är i behov av stöd att stärka det sociala nätverket runt barn och föräldrar att skapa arbetsformer där föräldrar och barn är delaktiga att erbjuda lättillgängligt föräldrastöd att vara kunskaps- och informationscentrum att utveckla god service att främja integrationen i området Idag finns det familjecentraler i Skiftinge, Torshälla, City, Stenby och ett arbete pågår i Fröslunda utan att byggnationen är färdigställd. Att socialtjänsten och barn och utbildning finns på en familjecentral, möjliggör närhet till de boende i området, inte bara till de som är listade på vårdcentralen utan till boende i hela bostadsområdet, vi kan därmed tidigt i barnets liv se om familjen behöver någon form av stöd i barnets utveckling. Att en familjecentral finns i området möjliggör även att familjecentralen som team (förskollärare, socialtjänst och BVC) kan stödja arbetet på våra förskolor i området och därmed också se om barn och deras familjer behöver

20 Eskilstuna kommun (3) någon form av stöd i ett tidigt skede. Så fler familjecentraler är positivt ur flera aspekter. Vårdcentralen Smeden har ansökt om att tillsammans med Eskilstuna kommun, Barn och utbildningsförvaltningen och Socialförvaltningen, starta en familjecentral på vårdcentralen. Landstinget, Hälsoval, ställer sig positiva till att Mödravården ingår i familjecentralen. I det underlag man har presenterat angående vårdtyngd (rökutsatthet, utländsk härkomst samt första barn) ligger Smeden på 35%, i jämförelse med Skiftinge som ligger på 72% och Fröslunda på 83%. När det gäller hembesök hos nyfödda 0-4v ligger Smeden på 35%, Skiftinge på 100% och Fröslunda 82%. Gällande anmälningar enligt 14 kap. 1 SoL 2016, har Smeden 0%, Skiftinge 0,25% och Fröslunda nästan 1%. När det gäller antalet nyfödda per vårdcentral 2016 ligger Smeden på ca 90, Skiftinge på ca 110 och Fröslunda på ca 170, alla tre har minskat antal nyfödda från Totalt antal barn per BVC är ca 650 på Smeden, ca 750 i Skiftinge och 1500 i Fröslunda. Vårdcentralen är belägen i ett industriområde på Björksgatan. Det finns en bussförbindelse ute på Kungsgatan. Det finns mycket få boenden och förskolor i närområdet. Lokalerna bedöms inte vara ändamålsenliga. Det finns ett fönster som ska ge dagsljusinsläpp till hela lokalytan. Aktivitetsytan är uppsplittrad på fler mindre rum och rymmer inte alla funktioner som vi idag önskar för de nya familjecentralerna, ytan är dessutom ej överblickbart. Utifrån det underlag vårdcentralen lämnat bedömer vi att upptagningsområdet inte motsvarar socialtjänstens målgrupp. I diskussion med Tunafors vårdcentral om en familjecentral i framtiden (ev 2020) säger de att familjecentralen skulle förläggas utanför vårdcentralen, helst i Skogsängen. De tänker att vårdcentralen ger vård och att familjecentralen arbetar främjande och förebyggande. Den sammanlagda bedömningen utifrån det underlag som Vårdcentralen Smeden lämnat, är att förslaget avslås. OM vårdcentralen Smeden tänker om, tänker lika som Tunafors och förlägger familjecentralen i Årby, ställer sig nämnden positiv. Familjecentralen skulle då hamna bland boenden som motsvarar socialtjänstens målgrupp. De boende kan lista sig på vårdcentralen, men familjecentralen når även andra boende i området. Även boenden öst/sydöst om Årby skulle kunna ingå i familjecentralens upptagningsområde. Här finns också förskolor som man skulle kunna samarbeta med.

21 Eskilstuna kommun (3) SOCIALFÖRVALTNINGEN Kerstin Eriksson Områdeschef Christina Andersén Enhetschef

22 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 16 Ansökan från Vårdcentralen Smeden AB om att få starta en familjecentral (KSKF/2016:404) Beslut 1. Kommunfullmäktige ställer sig positiva till att, i samverkan med en privat vårdcentral, få ytterligare en familjecentral i centrum. 2. Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att tillsammans med Landstinget Sörmland och Vårdcentralen Smeden AB undersöka behovet av och förutsättningar för en familjecentral i centrala Eskilstuna. Reservation Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Alar Kuutmann (V) samt Solveig Pohjola (V) reserverar sig emot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 15 november Av skrivelsen framgår bland annat att Vårdcentralen Smeden AB har ansökt om att få starta familjecentral i Eskilstuna kommun. Ansökan ställdes till skolchef för förskolan på barn- och utbildningsförvaltningen. Vårdcentralen Smeden AB har även skickat ansökan till Landstinget Sörmland som ställer sig positiva till ansökan. Ytterligare en privat vårdcentral med verksamhet i centrala Eskilstuna har visat intresse för att bedriva familjecentral. Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 17 juni 2016 (BUN/2016:293) att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Kommunstyrelsen beslutade den 6 september 2016 att remittera ansökan från Vårdcentralen Smeden AB till barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Både barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige avslår ansökan om att etablera en familjecentral i samarbete med Vårdcentralen Smeden AB. Kommunledningskontoret ser positivt på att etablera ytterligare en familjecentral i centrum. En ny familjecentral kan avlasta Vårdcentralen City som är mycket välbesökt. Därför är förslaget att kommunfullmäktige ger socialnämnden och barnoch utbildningsnämnden i uppdrag att, under förutsättning att det finns passande lokaler och att omfattning och behov är definierat, söka samverkan med Landstinget Sörmland och en privat aktör i centrum för att utöka med ytterligare en familjecentral. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

23 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) Kommunens kostnader för verksamheten för familjecentraler är kopplande till personal, lokaler och en mindre del för drift. En uppskattad kostnad för kommunens insats i en familjecentral är kronor. Bemanningen består oftast av en familjebehandlare eller liknande samt en förskolepedagog. Kostnaden fördelas mellan socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. I förslag till kompletterande årsplan 2017 finns en miljon kronor avsatta för att öka tillgängligheten till familjecentraler. Från 2018 är satsningen 4 miljoner och det beräknas räcka till både en fullt utbyggd familjecentral i Fröslunda och ytterligare en där behov finns. Om kostnaderna överstigen den avsatta summan redan 2017, beroende på utbyggnadstakt och i vilken form och omfattning verksamheten kommer igång, kan nämnderna återkomma för ett ytterligare beslut. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 24 januari 2017, 10, att kommunfullmäktige ska besluta enligt kommunstyrelsens förslag. Mot beslutet har Maria Chergui (V) anmält och lämnat skriftlig reservation. Yrkanden Erika Rydja Sandvik (L), Lotta Jonsson (KD), Filip Rundström (M), Mikael Edlund (S) samt Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslut. Maria Chergui (V) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Erika Rydja Sandviks (L) med fleras yrkande att bifalla kommunstyrelsens förslag. Maria Cherguis (V) yrkande att avslå kommunstyrelsens förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att hon ställer de två förslagen mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige har beslutat enligt Erika Rydja Sandviks (L) med fleras yrkande att bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Socialnämnden, för åtgärd Barn- och utbildningsnämnden, för åtgärd Landstinget Sörmland Vårdcentralen Smeden AB Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, välfärd Justerandes sign Utdragsbestyrkande

24 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Justerandes sign Utdragsbestyrkande

25

26